Такая разновидность юридического лица, как некоммерческая организация (НКО), отличается особенностями создания, функционирования и ликвидации. Рассмотрим этапы закрытия НКО и процедуру в общем.

Что говорит об НКО закон

ГК РФ определяет НКО как юрлицо, не имеющее главной целью своей деятельности получение прибыли и не распределяющее её между своими участниками (ст. 50 ГК РФ).

Если устав предусматривает ведение деятельности, приносящей доход, то НКО должна иметь достаточное для этого имущество, причем его рыночная стоимость должна быть не меньше 10 тыс. руб.

ГК РФ предусматривает создание НКО в строго определенных организационно-правовых формах (п. 3 ст. 50 ГК РФ), которые и обусловливают особенности их деятельности в каждом случае.

Функционирование НКО регулируется соответствующим законодательством (Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» , Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и др.).

Ликвидация НКО

Ликвидация НКО подчиняется общим правилам ликвидации юрлиц, предусмотренным ГК РФ, но имеется и своя специфика.

Основаниями закрытия НКО могут быть:

• добровольное решение об этом уполномоченного органа юрлица (если отсутствуют долговые имущественные обязательства);
• для недействующих НКО и фондов - соответствующее решение суда;
• банкротство.

Как закрыть некоммерческую организацию: пошаговая инструкция

В добровольной ликвидации НКО, как и других юрлиц, различаются этапы:

• учредители/участники принимают решение о добровольной ликвидации;
• ими формируется ликвидационная комиссия;
• уведомляется о ликвидации регистрирующий орган (в 3-дневный срок согласно ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации…») путем направления уведомления по утвержденной форме;
• извещаются о предстоящей ликвидации кредиторы;
• в журнале «Вестник государственной регистрации» публикуется соответствующее объявление;
• составляется промежуточный ликвидационный баланс (он включает сведения о составе имущества НКО, предъявленных кредиторами требованиях и результатах их рассмотрения) и предоставляется в регистрирующий орган;
• происходит расчет с кредиторами;
• расторгаются трудовые договоры с работниками и производится окончательный расчет с ними;
• составляется ликвидационный баланс и вместе с необходимым пакетом документов предоставляется в регистрирующий орган;
• после внесения соответствующей записи в Единый госреестр юрлиц получаются документы о ликвидации НКО.

Регистрирующим органом для НКО выступает Росреестр.

Ликвидация НКО, созданных в виде фондов, осуществляется исключительно по решению суда об этом, вынесенному по заявлению заинтересованного лица или прокурора.

Порядок ликвидации некоммерческой организации

Пошаговая инструкция по ликвидации НКО содержится прямо в ст. 19 Закона N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (кроме религиозных организаций и госкорпораций).

В нашем государстве регулируется нормами одноименного Федерального закона (он же ФЗ) №82 от 19 мая 1995 г. Им рассмотрен, в том числе, порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. О последнем мероприятии мы сегодня и поговорим.

Возможность ликвидации общественных объединений

В статье 44 вышеуказанного закона приводятся основания и факты, при наличии которых возможна процедура ликвидации общественного объединения. Среди таких моментов можно выделить:

• серьезное нарушение прав и свобод человека и гражданина . В России сразу при выявлении выносятся решения о ликвидации или запрете террористических организаций, партий ультраправого фашистского направления, идеология которых носит опасную для общества античеловеческую направленность;
• нарушение Конституции, законов и других нормативных актов РФ . Партии и организации должны подчиняться законам наравне с людьми. Важно отметить, что руководство организаций — это всегда люди грамотные, поэтому они не могут ссылаться на незнание законодательной базы;
• неустранение нарушений в деятельности сообщества в установленный проверяющим органом срок. Специально уполномоченный орган в сфере регулирования деятельности институтов гражданского общества периодически проводит проверки программы, устава и самой деятельности общества на предмет соблюдения российских законов. при выявлении несущественных нарушений предоставляется срок для их устранения;
• добровольное решение руководства организации.

Порядок упразднения

Статья 44 ФЗ «Об общественных организациях» также устанавливает порядок ликвидации ОО. Отметим, что обязательным основанием для запрета и, соответственно, полного прекращения существования организации является решение суда.

• Если у проверяющих возникли сомнения по поводу легитимности деятельности общероссийской или международной организации, составляется заявление в Генеральную прокуратуру РФ. В этом правоохранительном органе начинается расследование. Информация о ситуации передается в орган, который ведает Единым государственным реестром юридических лиц. После проведения расследование информация передается в суд, который уже и решает судьбу объединения. Если же речь идет о незаконной деятельности региональных или межрегиональных партий, общественных организаций, то подобная процедура происходит на региональном уровне.
• ОО часто ликвидируются добровольно. Для решения такого вопроса проводится собрание (съезд) организации, который выносит решение о самороспуске.

О том, как осуществляется принятие решения по ликвидации общественного объединения, читайте далее.

Принятие решения

• В случае принудительной ликвидации согласно норм закона «Об общественных организациях» решение принимает суд. Постановление суда набирает законную силу через 10 дней после принятия (в случае, если никто из участников судебного процесса не решит его обжаловать в суде высшей инстанции).
• Добровольный процесс ликвидации происходит несколько по другому. Для начала проводится собрание участников или съезд сообщества. На этом заседании принимается решение ликвидировать общественную организацию.

Про порядок приостановления деятельности и ликвидации общественных объединений читайте ниже.

Процедура

Так как большинство ОО имеют статус юридических лиц, процесс ликвидации будет проходить в соответствии с нормами главы 7 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129. В ст. 20 данного закона прописано, что в течение 3 дней с момента принятия решения руководство ОО отправляет соответствующее уведомление в орган, который ведет ЕГРЮЛ.

Следующие этапы ликвидации такие:

• создание ликвидационной комиссии (статья 62 п.3 Гражданского кодекса РФ);
• публикация информации о ликвидации ОО в СМИ;
• сбор информации о кредиторах и уведомление их о ликвидации общественной организации (ст.63 ГК РФ);
• создание промежуточного ликвидационного баланса с учетом потупивших в срок претензий кредиторов (п.2 ст.63 ГК РФ).

В промежуточном ликвидационном балансе отображается информация про все активы и все пассивы компании. Цель — смочь удовлетворить все требования кредиторов.

• Согласно норм ст.21 ФЗ №129 сразу после составления промежуточного ликвидационного баланса направляется уведомление в органы ФНС об этом;
• сообщение в отделение Пенсионного фонда про ликвидацию ОО;
• распределение между кредиторами оставшихся финансов и реализация имущества организации для погашения задолженности;
• составление окончательного ликвидационного баланса и деление имущества организации по нормам устава или решению вновь созванного собрания участников.

Документы

После прохождения всех процедур согласно ст.21 (глава7) ФЗ №129 для удаления ЮЛ из Государственного реестра предоставляются следующие документы.

Ликвидация некоммерческой организации – распространённое явление. Учитывая, что данная форма организации является юридическим лицом, осуществление процесса должно проводиться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В частности, процедура регулируется положениями из Гражданского кодекса, а также рядом законов и указов. Мы рассмотрим основные причины, по которым может проводиться ликвидация НКО, а также порядок действий в данном случае.

Закрытие некоммерческой организации: инициаторы, причины и последствия

Итак, в первую очередь, необходимо установить, кто может выступать инициатором в случае ликвидации НКО и по каким причинам. Если посыл идёт от учредителей, то мотивация вполне ясна и прозрачна:

• НКО достигла цели, для которой открывалась.
• Истёк срок, отведённый на деятельность организации, прописанный в уставе.
• Наблюдается нецелесообразность дальнейшего функционирования (недостаточное финансирование, невозможность достижения поставленных целей и т.д.)

Также в роли инициатора может выступать государство и отдельные уполномоченные органы. В этом случае причиной ликвидации может быть:

• Систематическое нарушение закона.
• Нежелание исправлять проступки.
• Неправильно проведённая процедура регистрации НКО и т.д.

Кроме того, причиной может быть банкротство, иски от Пенсионного фонда, кредиторов и других заинтересованных лиц, которые понесли ущерб.

Ликвидация некоммерческой общественной организации: порядок действий

Если провести параллель между закрытием коммерческого юридического лица и НКО, то можно заметить множество схожих моментов. Однако есть и свои особенности. Последовательно разберём каждый шаг при реализации данной процедуры:

1. Принятие решения о ликвидации. Как правило, за это отвечает руководство организации. Однако должно быть проведено собрание основных лиц с обязательным протоколированием. Протокол скрепляется подписями участников. Далее создаётся ликвидационная комиссия либо определяется ликвидатор в единственном числе, который берёт на себя обязательства по закрытию НКО.
2. Следующий шаг – извещение соответствующих органов о принятии решения. В первую очередь, подаётся заявление по форме РН0005 с приложенной копией протокола собрания, свидетельством о регистрации, копиями паспортов учредителей, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и заверенным решением. Одной из особенностей процесса и главным отличием является тот факт, что помимо регистрационного органа, всевозможных внебюджетных фондов и других организаций, в обязательном порядке высылается уведомление в Управление Министерства юстиции. Напомним, что обычные юр. лица этого делать не обязаны.
3. Далее оповещаются кредиторы и должники компании, которые в течение двух месяцев после получения оповещения имеют право в судебном порядке предъявить имущественные претензии к НКО.
4. Создаётся промежуточный баланс. В случае ликвидации автономной некоммерческой организации , которая не вела предпринимательской деятельности, данная процедура довольно проста, так как не включает фиксацию движения финансовых средств по счетам. По этой же причине довольно часто налоговая отказывается от проведения выездных проверок.
5. Следующая стадия – расчёт с кредиторами и сотрудниками организации в соответствии с Трудовым и Гражданским кодексом Российской Федерации.
6. После того как все долговые обязательства полностью погашены, составляется окончательный ликвидационный баланс. Именно этот документ является главным основанием для официального закрытия НКО.

Если после расчётов на балансе некоммерческой организации остались средства, они распределяются между участниками в порядке, прописанном в уставе. Если же имеется имущество, которое не поддаётся делению, оно отходит государству без права возврата.

Последний этап ликвидации некоммерческой организации

Последним штрихом является подача пакета документов, включая ликвидационный баланс, в регистрирующий орган. Здесь осуществляется его сверка, и вносятся соответствующие записи в ЕГРЮЛ. После этого организация официально перестаёт существовать.

Надеемся, что пошаговая инструкция по ликвидации НКО в 2017 году поможет вам без лишних проволочек и временных издержек решить вопрос с закрытием. Если же не вы являетесь инициатором данного мероприятия, стоит знать и о том, что у вас есть возможность отменить принудительную ликвидацию, предоставив для этого существенные основания в судебную инстанцию.

Грамотное отстаивание своих прав в соответствии с законами Российской Федерации позволит продлить срок действия НКО на нужный период, если нет никаких нарушений, вас не подозревают в экстремизме, а само юридическое лицо действительно выполняет полезные функции и придерживается намеченного плана.

Ликвидация общественной организации несущественно отличается от аналогичного процесса по отношению к любому иному юридическому лицу. Однако работа таких обществ регламентируется отдельными законными актами, что отражается и на процессе прекращения деятельности, который приобретает несколько иную форму. Несмотря на то, что общественная организация создается не ради получения прибыли и ведения предпринимательской деятельности, до закрытия придется сверить счета, убедиться в отсутствии задолженностей государству, а также подать некоторые отчеты в контролирующие органы. Наш адвокат по регистрации и ликвидации предприятий станет Вашим помощником и советчиком в процедуре.

Какие бывают способы ликвидации общественной организации?

Прежде всего нужно понимать, что такие понятия, как и ликвидация - понятия разные. Внесение изменений влечет за собой просто появление более актуальной информации в реестре, а ликвидация влечет за собой прекращение деятельности вообще.

Виды закрытия фирмы:

В зависимости от того, какие есть основания ликвидации общественной организации, выбирается один из четырех методов проведения данной процедуры. Многие из способов ликвидации общественной организации похожи на ликвидацию коммерческих юридических лиц, аналогия с ответом на вопрос в данном случае не может быть использована.

1. Добровольный процесс . В данном случае необходимо принять коллективное решение, запротоколировать его и затем начинать подготовку всех необходимых документов. Это процесс достаточно длительный, однако, он является одним из самых надежных процессов для ликвидации некоммерческой организации.
2. Ликвидация путем реорганизации . Реорганизация может быть в форме присоединения, разделения или выделения, слияния или преобразования. Такая процедура проходит достаточно редко и зачастую она связана не с целью ликвидировать общественную организацию, а с целью привести ее учредительные документы в соответствие с требованиями министерства юстиции.
3. Альтернативное закрытие общественной организации . Это не слишком распространённый метод, как закрыть общественную организацию, поскольку он связан с дополнительными операциями. Необходимо будет найти посредника, юриста или же компанию, которая оказывает соответствующие услуги по поиску нового желающего возглавить организацию. Преимуществом такого варианта является возможность переложить большую часть полномочий на представителя, но они минимальны в сравнении с рисками, ведь процедура может показаться сомнительной сделкой, в связи с чем к организаторам могут быть применены негативные последствия вплоть до привлечения к уголовной ответственности.
4. Ликвидация общественной организации по решению суда - совсем иной случай. Это не добровольное решение, а императивное. При наличии постановления необходимо точно в срок провести все операции. В остальном же процедура также ничем не отличается от стандартной, поскольку требования предъявляются все те же. Более того, по решению суда можно ликвидировать только НКО, а та же по решению суда состояться не может.

Порядок ликвидации общественной организации

Добровольная ликвидация общественной организации будет состоять из нескольких основных этапов:

• принятия решения и формирования комиссии;
• составление необходимых документов и подача их в регистрирующий орган;
• назначения сроков, уведомление кредиторов, партнеров, государственных органов;
• составления промежуточного баланса;
• расчет с кредиторами;
• распоряжения остаточным имуществом;
• составление ликвидационного баланса;
• внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Вообще, стоит отметить, что достаточно своеобразен: он похож на порядок ликвидации коммерческого юридического лица, но имеет ряд нюансов.

Протокол ликвидации общественной организации - это обязательный документ в пакете, который должен быть составлен максимально грамотно. Сложности могут возникнуть на этом этапе в связи с тем, что все участники фактически имеют в таком обществе равные права, но в некоторых случаях можно обойтись и собранием учредителей.

Ликвидация региональной общественной организации проходит по аналогичной схеме, но требуется решение конференции, съезда, которые и принимали решение о создании данного общества. При этом процесс может быть, как добровольным, так принудительным, по судебному решению.

Несмотря на то, что общественная организация не имеет своей целью получение коммерческой выгоды, она должна тщательно сверить свой баланс с контролирующими органами, уведомить всех заинтересованных третьих лиц о планируемом закрытии. С этой целью в особых изданиях заказывается официальная публикация, в которой указывается точный срок ликвидации. Если же у кредиторов возникают какие-либо претензии, они должны быть удовлетворены, а расчеты сверены до подачи данных в единый государственный реестр.

Ликвидация общественной организации путем реорганизации происходит иначе, и включает в себя:

• принятие решения о реорганизации;
• составление и подача соответствующих решения и уведомления в регистрирующий орган;
• публикацию соответствующей информации в специальном вестнике (это требуется не всегда);
• подачу нового пакета документов - он разные в зависимости от того, каким именно способом реорганизуется общественная организация;
• внесение соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

Так называемая альтернативная ликвидация по сути своей является передачей общественной организации под управление другим лицам. Причин тому может быть много: как пример, ее участники перестали заниматься каким-то ранее им интересным проектом, а другие люди наоборот, хотят с помощью этой организации привлечь внимание к определенной проблеме.

Если завершение работы происходит по решению судебных органов, собрания и принятия решения не требуется. В этом случае суд самостоятельно принимает решение о ликвидации, если оно вступает в законную силу - это уже является основанием для исключения такого лице из реестра юридических лиц.

Особенности ликвидации общественной организации без регистрации в реестре юридических лиц

Также следует учитывать, что общественная организация не всегда регистрируется как юридическое лицо, и это вполне законно. В этом случае нет необходимости вносить изменения в государственный реестр. Для всех остальных организаций это обязательный завершающий этап работ, с момента которого общество перестает существовать.

НА ЗАМЕТКУ : Стоит также отметить еще один этап ликвидации, который используется в отношении коммерческих организаций. Так, последнее время достаточно часто происходит , и в этом различие коммерческой организации от некоммерческой: некоммерческую организацию ФНС ликвидировать не может.