(об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов малого и среднего бизнеса).

Стоимость - от 9900 рублей.

Сроки - от 3 дней.

Отчетность МСП - специализированная экологическая документация, разрабатываемая непосредственно предприятиями, зарегистрированными как предприятия малого и среднего предпринимательства, и касающаяся их сферы деятельность в отношении образующихся отходов.

Таким образом, если предприятие относится к среднему и малому бизнесу, ему нет необходимости делать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Достаточно сделать отчет МСП 1 раз в год. Это позволит не платить за отходы с 25-кратным коэффициентом, тем самым сэкономив значительную часть средств.

Оформление отчетности МСП может осуществляться как штатным экологом компании, так и с помощью специализированной фирмы, как правило, разработчика экологической документации. Лицензированию такая деятельность не подлежит.

Разработка отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов малого и среднего бизнеса МСП охватывает следующие данные:

• наименование и объем образовавшихся в ходе выполняемой деятельности отходов,
• движение отходов непосредственно в самой организации,
• условия передачи отходов для дальнейшего обращения в специализированные компании, областью деятельности которых является утилизация, обезвреживание или хранение отходов.

Факт передачи отходов необходимо подтвердить документально - приложить к сформированному отчету договора о передаче, талоны, акты приема-передачи и прочие документы, способные удостоверить в этом проверяющие организации. Если вывозом отходов занимается предприятие-арендодатель помещения, где располагаются объекты производственной длительности малого и среднего предпринимательства, то подобные сведения должны быть прописаны в договоре. Он послужит подтверждающим документом для контролирующих организаций.

Законодательные требования к отчету.

В первую очередь, необходимость разработки отчета МСП прописана в Законе «Об отходах производства и потребления» Российской Федерации от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ. В пунктах 7 и 8 данного закона сказано, что данный отчет направляется в контролирующие организации исключительно в уведомительном порядке.

Что касается сроков сдачи отчета, то в каждом регионе РФ выходит собственное постановление, регламентирующее порядок и сроки сдачи данного отчета. Как правило, они сдаются либо до 15 января, либо до 1 марта года, следующего за отчетным. В любом случае, лучше уточнить сроки в департаменте по экологическому надзору, расположенному в районе действия отчитывающегося объекта. Сдается отчет один раз в год. При этом контролирующей организацией в данном случае выступает Министерство природных ресурсов.

Вторым законодательным актом, регулирующим правовые отношения по вопросу сдачи отчета МСП является приказ №30 Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.02.2010 г. «Об утверждении порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещению отходов (за исключением статотчетности)».

Также, в соответствии с Приказом Минприроды России от 25.02.2010 г. №50 для отходов, образовавшихся на предприятиях малого и среднего бизнеса, не устанавливаются лимит на их размещение. Другими словами, им не нужно разрабатывать проект нормативов ПНООЛР.

Лимитами для них признается количество образовавшихся в ходе хозяйственной деятельности отходов по факту. Именно для подтверждения фактического объема образовавшихся отходов и служит отчет МСП.

Соответственно, для предприятий, зарегистрированных в сфере малого и среднего предпринимательства нет необходимости разрабатывать проект ПНООРЛ, что в целом является для предпринимателей довольно выгодным условием законодательства, так как не требует дополнительных финансовых и временных затрат на формирование данного проекта. А в последующем нет необходимости разрабатывать и сдавать техническую отчетность о неизменности производственного процесса.

Как сдается отчетность МСП?

Сдается отчет 2 способами:

1 способ. Посредством заполнения определенной формы в программе «Модуль природопользователя», что расценивается как электронный вариант.

2 способ. В бумажном варианте в двух экземплярах, второй из которых направляется для последующего хранения в отчитывающуюся организацию. При этом бумажный вариант необходимо в обязательном порядке утвердить печатью организации, прошить и установить для нее сквозную нумерацию.

Состав и формирование отчета.

Формируется отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов малого и среднего бизнеса МСП на основании документации первичного учета отходов, образовавшихся, обезвреженных, размещенных, переработанных и утилизированных.

В состав отчета входят следующие данные;

1. Общие сведения отчитывающегося предприятия, куда входят

   для юрлиц:

   • полное или краткое наименование компании,
   • данные об организационно-правовой форме,
   • территориальное расположение,
   • дата регистрации,
   • сведения ЕГРЮЛ, ОКАТО,
   • контактные данные.
   • паспортные данные руководителя,
   • контакты,
   • сведения о месте проживания,
   • данные об ЕГРИП и ОКАТО.
2. Баланс масс всех отходов, обращение с которыми происходило в организации МСП в течении отчетного года. Все данные формируются по факту передачи отходов сторонним организациям суммарно по каждому наименованию отходов и его массе с указанием способа обращения с каждым из представленных видов отходов.
3. Информация о коммерческих организациях, которым были переданы отходы для дальнейшего обращения. Сюда относятся:
   • место расположения по ОКАТО, ЕГРЮЛ принявших отходы организаций,
   • их наименования или ФИО руководителя,
   • дата и номер лицензии, подтверждающей право обращения с отходами,
   • номера и даты заключения всех договоров.

   Также сюда относятся такие сведения, как наименование отходов с разбивкой по массам и способам управления.

4. Приложения, состав которых определен приказом №30, указанным ранее. В их состав входят:
   • заверенная печатью организации копия лицензии на обращение с отходами 1-4 классов опасности, при наличии таковой на предприятии,
   • копии документов, подтверждающих передачу отходов сторонним спецорганизациям на договорной основе (договора, акты и т.п.),
   • копии договоров или актов о приеме лома цветных и черных металлов;
   • копии лицензии на обращение с отходами 1-4 классов, оформленная на предприятие, которому отходы были переданы с заверением печатью данной организации.

Таким образом, для разработки МСП руководителям понадобятся такие документы, как:

• наименование, реквизиты, ОГРН, СНИЛС предприятия;
• копии договоров о передаче отходов о которых говорилось ранее.

Как правило, все необходимые документы хранятся непосредственно на предприятии и их сбор не составляет особого труда для его руководителя.

Несмотря на то, что отчет предоставляется в уведомительном порядке, за его непредставление в срок в контролирующую организацию «Кодексом об административных правонарушениях» №195-ФЗ предусмотрена административная ответственность по статье 8.2 в размере от 30 до 60 тысяч рублей для самого предприятия и от 10 до 30 тысяч для ответственного должностного лица. Также вероятно прекращение деятельности предприятия сроком до 90 суток. Это регламентировано многочисленными постановлениями арбитражного суда, а также письмом Минприроды от 13 июля 2015 г. N ВС-02-01-36/11991.

Сроки и стоимости работы по формированию отчета в случае привлечения коммерческой организации.

Что касается разработки, то здесь не существует четких требований к исполнителю. Им может выступать как само предприятие, так и сторонняя организация, выполняющая данный вид работ на договорной основе.

В случае привлечения к выполнению отчета МСП коммерческой организации стоит учесть, что стоимость данного вида работ определяется, в первую очередь, количеством наименований отходов отчитывающегося предприятия и составляет в среднем на рынке экологических услуг от 10000 рублей. Срок разработки и формирования отчета зависит от быстроты предоставления предприятием-заказчиком всех необходимых данных исполнителю, а также общим объемом работы. Сроки разработки отчета МСП - от 3дней. При этом зачастую на исполнителя также ложится ответственность по предоставлению отчета в контролирующие организации.

Экологическую отчетность сдают хозяйствующие субъекты, которые оказывают на природу какое-либо влияние. Основные ее виды сдаются в первом квартале следующего за отчетным года, также некоторые документы предоставляются в апреле.

Федеральные отчеты по экологии

В следующем году предусмотрена сдача нескольких видов отчетов в зависимости от направления деятельности и профиля хозяйствующего субъекта. Информация может предоставляться как в бумажном виде в департамент Росприроднадзора, так и в электронном виде на сайтах госуслуг или указанной ранее организации.

Отчетность экономических субъектов, относящихся к малому и среднему бизнесу

Она должна быть представлена до 15.01.2018. Экологическая отчетность, предоставляемая данными субъектами, имеет уведомительный характер. Обязаны предоставлять такую отчетность те из них, у которых в процессе осуществления деятельности образуются отходы, или они их обеззараживают, иным образом используют, размещают, передают или получают от других экономических субъектов или утилизируют.

Здесь предоставляются сведения об объеме отходов и их классификации, включающей код, вид и класс опасности. К отчету должны быть приложены подтверждающие документы об их передаче, копии лицензий на транспортировку и утилизацию, даже в том случае, если этой деятельностью занимается не сам хозяйствующий субъект. Данный отчет предоставляется в департамент Росприроднадзора.

Январские формы 2-ТП

Они сдаются до 22.01.2018 в территориальные управления Росприроднадзора. Этих форм отчетов по экологии два. Одна из них сдается в виде об охране атмосферы в случае, если на балансе хозяйствующего субъекта имеются источники выбросов. Другая сдается теми организациями и ИП, которые потребляют в сутки воды не менее 50 кубометров.

Формы экологической отчетности 2-ТП «Отходы» и 4-ОС

Форма 4-ОС предоставляется в ту же организацию в случае, если хозяйствующий субъект имеет на балансе очистные сооружения. Отчет подается о затратах, произведенных по последним, до 25.01.2018.

В 2018 г. будет использоваться новая форма 2-ТП «Отходы», которая должна быть предоставлена уже за 2017 год. Отчетность сдается по информации об образовании производственных и ТКО отходов, которая должна включать их обработку, перевозку, размещение и утилизацию. В данном документе предусмотрено использование единицы измерения — тонны. Этот вид отчета должен быть предоставлен до 01.02.2018.

Отчитываемся за НВОС

Данный отчет предоставляют любые оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), кроме тех из них, которые относятся к 4-й категории опасности, отвечающих одновременно следующим показателям: суммарные выбросы в атмосферный воздух в течение года не должны превышать 10 т, при этом в них не должно находиться радиоактивных веществ, а также поллютантов I и II классов опасности; сбросы загрязнителей не должны осуществляться в окружающую среду и канализацию; тепловая мощность парового оборудования, энерго- и газоустановок, находящихся в хозяйствующем субъекте, не должна превышать 2 Гкал/ч; оборудование должно применяться только в научных целях, то есть в ОКБ, НИИ или организациях опытного производства.

Декларация по плате за НВОС предоставляется до 10.03.2018 в те же органы. В случае если объекты негативного воздействия расположены в разных субъектах РФ, то она предоставляется по каждому объекту в тот департамент, который расположен в данном регионе. В данной экологической отчетности показывают расчет суммы, перечисляемой в бюджет за размещение, сбросы и выбросы отходов.

Декларация о подлежащих в перспективе утилизации товарах, реализуемых на территории нашей страны

Эта отчетность в Росприроднадзор сдается до 01.04.2018 по месту поставки импорта или регистрации изготовителя. Сюда включаются те товары, которые зарегистрированы в первичных учетных или таможенных документах. Здесь, помимо названия товара, необходимо указать его код, количество и массу. Последняя должна представляться в кг.

Иные отчеты, сдающиеся в конце марта

Также до 01.04.2018 должна быть сдана следующая экологическая отчетность:

• о выполнении нормативов ликвидации отходов от применения продукции;
• об имеющихся технологических агрегатах по утилизации мусора;
• о местах для сбора отходов, образующихся при использовании готовой продукции.

Первый отчет при импорте товаров должен представляться в головную организацию Росприроднадзора. Его сдают изготовители товаров и импортеры по отношению к продукции, включенной в федеральный перечень со списком товаров, подлежащих утилизации после использования или эксплуатации. На разных листах подается информация об упаковке продукции и о самом товаре. Этот вид отчетности предполагает предоставление названия товара и его кода, в том числе в ЕАЭС, массу, количество товара и отходов, также необходимо указывать реквизиты документов, которые удостоверяют проведение утилизации.

Второй отчет предоставляется экономическими субъектами, которые обращаются с образующимися отходами от использования или эксплуатации продукции. В данной форме предоставляется следующая информация: название и назначение агрегата, когда он выпущен, изготовитель, тип и мощность оборудования, вид и код отходов, ОКТМО, адрес нахождения агрегата, также приводится информация о хозяйствующем субъекте, осуществляющем его эксплуатацию.

Третий отчет сдается не о местах стихийных свалок, а теми экономическими субъектами, которые имеют лицензии на обращение с отходами, образующимися от эксплуатации или использования продукции. В нем представляется следующая информация: название, юридический адрес или координаты места нахождения, назначение, емкость площадки, время накопления отходов, их вид и код, также приводится информация о хозяйствующем субъекте, осуществляющем его эксплуатацию.

Таким образом, разные виды экологической отчетности по срокам представления различаются.

Виды платежей

Оплата должна производиться любых видов загрязнений, кроме иных, включающих шум, вибрацию и электромагнитное излучение. Здесь экономический субъект должен сам определиться, за что он будет платить — за размещение отходов или выбросы в атмосферный воздух. Экологический платеж зависит от того, к какому классу относятся отходы. должны паспортизоваться. Узнать его можно из Федерального классификационного каталога отходов по 13-й цифре кода. Вносить плату за отходы должен их собственник. Расчет суммы экологических платежей осуществляется в пределах нормативов и лимитов. Помимо этого, на территории различных районов вводятся специальные коэффициенты. Также вводятся повышающие ежегодные коэффициенты на инфляцию.

Платежи также осуществляются за пользование транспортом. Допустимые выбросы устанавливаются при техосмотре. Здесь платеж рассчитывается, исходя из количества топлива, израсходованного за отчетный период, умноженного на норматив и поправочные коэффициенты. Производители и импортеры товаров, которые должны будут утилизированы в будущем, должны уплачивать Расчет его суммы и оплата должны быть произведены до 15.04.2018.

Санкции

При непредставлении отчетности вовремя могут быть наложены штрафы до 20 тыс. руб. на должностных лиц и до 80 тыс. руб. на юридических лиц. Для небольших хозяйствующих субъектов, относящихся к малому и среднему предпринимательству, данные штрафы еще выше: до 50 тыс. руб. для ИП, до 250 тыс. руб. - на юридическое лицо, причем здесь деятельность юрлица может быть приостановлена на срок до 90 суток.

Государственный экологический контроль

Его проводят для проверки выполнения требований по охране природы и рациональному использованию ее ресурсов. Он имеет надведомственный характер. В ходе проведения данного вида контроля деятельность объектов, наносящих экологический вред, может быть приостановлена или прекращена, могут быть сделаны предупреждения, наложены штрафы, поставлен вопрос о привлечении к разным видам ответственности, возмещении вреда или общественному принуждению.

Государственный экологический контроль может быть предупредительным и текущим. Также он подразделяется на общий и специальный. Первый вид осуществляется президентом и правительством РФ, парламентом, региональными и местными органами самоуправления. Специальный контроль проводят Минприроды, Росприроднадзор, Федеральные агентства водных ресурсов, по недропользованию, лесного хозяйства, некоторые министерства и ведомства в рамках осуществляемых ими функций. Решение данных органов носит обязательный характер, обжалование может быть сделано через суд.

В заключение

Существуют различные формы экологической отчетности, которые применяются разными хозяйствующими субъектами в зависимости от осуществляемой ими деятельности. Предоставление документации сопровождается уплатой соответствующих платежей. За нарушение сроков и непредставление отчетности предусмотрены санкции. Выполнение требований природоохранного законодательства может быть проверено в ходе проведения государственного Необходимо следить за изменениями форм, сроков предоставления отчетности, поскольку они периодически пересматриваются.

Рассмотрим, с какой периодичностью природопользователям нужно отчитываться в Росприроднадзор и в какой срок необходимо представлять отчеты: НВОС, 2-ТП (отходы), 2-ТП (рекультивация) и МСП. А также, что такое всеобщая категоризация.

Рассмотрим, с какой периодичностью природопользователям нужно отчитываться в Росприроднадзор и в какой срок необходимо представлять отчеты: НВОС, 2-ТП (Отходы), МСП и экологический сбор.

НВОС

С 2016 года декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду является годовой формой отчетности, которую необходимо сдавать до 10 марта года, следующего за отчетным. Таким образом, за 2018 год нужно будет отчитаться до 10 марта 2019 года.

Данную декларацию необходимо представлять всем природопользователям, кроме тех, кто осуществляет деятельность исключительно на объектах IV категории. Декларацию сдают в территориальное управление РПН.

Внесение платежа за НВОС в бюджет в 2019 году

С 2016 года хозяйствующие субъекты должны вносить платеж в бюджет до 1 марта года, следующего за отчетным. То есть за 2018 год платеж нужно внести до 1 марта 2019 года.

При этом для субъектов малого и среднего бизнеса не предусмотрены авансовые платежи в течение года. Те, кто не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы, уплаченной за НВОС за предыдущий год. И до 1 марта года, следующего за отчетным, вносят оставшуюся сумму платежа как разницу между начисленной суммой и суммой внесенных авансовых платежей. Если по итогам расчета выявлена переплата, то предусмотрен механизм возврата излишне уплаченной суммы либо зачет в счет будущих платежей.

Таким образом, в 2019 году нужно произвести платежи:

• за первый квартал 2019 года — до 20.04.2019;
• за второй квартал 2019 года — до 20.07.2019;
• за третий квартал 2019 года — до 20.10.2019.

Нормативно-правовые акты:

1. «Об охране окружающей среды»: определяет, что необходимо вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, и устанавливает виды негативного воздействия.
2. Приказ Минприроды РФ от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы»: определяет порядок, сроки и форму представления декларации о плате за НВОС.
3. Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»: определяет ставки платы по каждому загрязняющему веществу на 2016-2018 годы. В 2019 году применяются ставки, установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,04 (согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758).
4. Постановление Правительства РФ от 08.11.2012 № 1148 «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа».

2-ТП (воздух)

С 2019 годовой отчет 2-ТП (воздух) сдают в Росприроднадзор (ранее отчет сдавали в Росстат). Срок сдачи — до 22 января года, следующего за отчетным. Место сдачи — территориальный орган РПН.

2-ТП (воздух) сдают юридические лица и ИП, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет.

Отличие от порядка сдачи предыдущей формы:

• В отчете разделы заполняются отдельно по каждому объекту негативного воздействия (по каждой производственной площадке);
• Если у ЮЛ или ИП имеется несколько объектов негативного воздействия и они находятся на территории разных субъектов Российской Федерации, то отчет по форме предоставляется отдельно по каждому субъекту Российской Федерации в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора по месту учета объекта негативного воздействия.

2-ТП (Отходы)

Годовой отчет 2-ТП (Отходы) сдают до 1 февраля года, следующего за отчетным, в территориальный орган РПН все хозяйствующие субъекты, которые ведут деятельность в области обращения с отходами.

Форма 2-ТП (Отходы) утверждена Приказом Росстата от 10.08.2017 № 529 и официально называется «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства».

2-ТП (рекультивация)

Годовой отчет 2-ТП (рекультивация) сдают до 1 февраля года, следующего за отчетным, в территориальный орган РПН юридические лица и ИП, ведущие следующие виды деятельности:

• разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые);
• осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы;
• осуществляющие размещение промышленных, строительных и твердых бытовых отходов.

Форма 2-ТП (рекультивация) утверждена Приказом Росстата от 29.12.2012 № 676 и официально называется «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы».

МСП

Годовую форму МСП сдают субъекты малого и среднего предпринимательства. Ее официальное название: «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)».

МСП представляют в разные контролирующие органы в зависимости от уровня поднадзорности объекта. За объекты федерального уровня контроля отчитываются в территориальный орган РПН, за объекты регионального уровня контроля — в органы исполнительной власти субъекта (например, Минприроды Свердловской области).

Для объектов федерального уровня порядок отчетности установлен Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 (ред. от 09.12.2010), форма отчетности утверждена . Установлен срок сдачи — до 15 января года, следующего за отчетным.

Для объектов регионального уровня контроля форма и порядок отчетности могут быть аналогичными тем, что установлены для объектов федерального уровня, а могут утверждаться в отдельных НПА регионального уровня. При этом срок сдачи может быть отличным от 15 января года, следующего за отчетным.

Экологический сбор

Отчетность по экосбору обязаны сдавать производители и импортеры товаров и упаковки, входящих в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-Р «Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств». Данный перечень включает в себя 45 групп товаров и девять видов упаковки.

Также нужно учесть: если производитель использует для своей продукции упаковку, которая подпадает под отчетность по экосбору, то он и платит экосбор (Постановление Правительства от 08.10.2015 № 1073 в ред. от 23.08.2018). Например, компания выпустила бумажные пакеты и продала их мини-кондитерской, которая складывает в эти пакеты пирожные собственного производства для продажи. В этом случае платить экосбор должна кондитерская.

Еще один момент: если товар ввезли в упаковке, которая подпадает под экосбор, а сам товар — нет, то упаковку придется утилизировать или платить экосбор. Например, компания импортировала тюльпаны в картонных коробках — за коробки нужно отчитаться.

Формы по экосбору являются годовыми. Производители отчитываются в территориальный орган РПН, импортеры — в Центральный аппарат РПН. Организации, являющиеся одновременно производителями и импортерами, — в Центральный аппарат РПН.

В рамках отчетности по экосбору учитывается только количество выпущенных в обращение товаров и упаковки: не общее количество произведенного/импортированного товара, а именно реализованного конечному потребителю.

Порядок взимания экологического сбора утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» (ред. от 23.08.2018). В данном порядке также прописана ответственность за неуплату экологического сбора. Обратите внимание, что с отчетности за 2018 год срок на добровольную уплату экологического сбора после получения требования от РПН сократился с 30 до 15 календарных дней.

Существует четыре вида отчета по экосбору, и для первых трех обязательна строгая последовательность сдачи. Если нарушить ее, РПН может не принять отчеты.

1. Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации.

Представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным, форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 (ред. от 25.07.2018) «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств».

2. Отчет о выполнении нормативов утилизации.

Представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным. Форма отчета утверждена Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342 «Об утверждении Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров». К отчетности за 2018 год форма будет изменена, на данный момент законопроект находится на стадии обсуждения.

Нормативы утилизации утверждены Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-Р «Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств».

3. Расчет суммы экологического сбора. Форма расчета утверждена Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488 «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора». Представляется до 15 апреля года, следующего за отчетным. Ставки платы за 2018 год пока не утверждены, соответствующий законопроект находится на стадии обсуждения.

4. Отчет об объектах (мощностях) основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов от использования товаров.

Важно: данный отчет необходимо представлять только тем организациям, которые имеют на своем балансе указанные мощности!

Срок сдачи: до 1 апреля года, следующего за отчетным. Форма отчета утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.12.2015 № 1520 «О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров» (Приложения 10, 11). Отчет делится на две формы:

• информация об объектах (мощностях) основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов от использования товаров;
• информация о местах сбора отходов от использования товаров, организованных производителями, импортерами товаров.

Изменился ли в 2019 году порядок сдачи отчетности в Росприроднадзор? Выясним, какие положения остаются действительными, как правильно составить бланки, когда и как их направить в уполномоченный орган.

Многим приходится сдавать отчетность в Росприроднадзор. Для кого именно устанавливается такая обязанность и каких правил при этом стоит придерживаться, рассмотрим далее.

Основные моменты

Выясним, что собой представляет структура Росприроднадзора, и для чего стоит перед ней отчитываться.

Что это такое?

Росприроднадзор – федеральный орган исполнительных властей, что осуществляет функции контролирования и надзора в отрасли природопользования.

Такая инстанция ведет деятельность самостоятельно, а также через собственный территориальный орган, взаимодействуя с иными федеральными структурами, органом исполнительной власти субъекта России, органом местного самоуправления, общественным объединением и иными компаниями.

Отчетность совокупность документов, которые могут быть внутренними или внешними. В данном случае компании представляют документацию о результатах своей деятельности в Росприроднадзор .

Назначение документа

Росприроднадзор контролирует:

Как осуществляется использование и воспроизводство животных и их среды обитания	Это не касается объекта охоты и рыболовства
Как организована и функционирует особо охраняемая природная территория	Что имеет федеральное значение
Геологическое изучение	Рациональное использование и охрану недр
Состояние, использование, охрану, защиту лесов и их воспроизводство	—
Использование и охрану каждого водного объекта	—
Чтобы были соблюдены нормы законов России	А также международные нормы и стандарты в отрасли морской среды и природного ресурса внутренних морских вод, территориальных морей в исключительных экономических зонах
Рационально ли используются	Минеральные и живые ресурсы континентального шельфа
Безопасность гидротехнического сооружения	Если это не промышленное, энергетическое и судоходное гидротехническое сооружение
Земли в рамках свое компетенции	Относительно земель водного, лесного фонда, а также земли, что не входят в лесной фонд

Чтобы выполнить все указанные задачи, компании и предприниматели представляют несколько отчетов. В такой документации представлены расчеты платежей за негативное воздействие на природные ресурсы.

Правовые аспекты

Перечислим основные нормативные документы, на положения которых нужно опираться:

	Актуален при сдаче отчетности
	ФККО
	Паспортизация отходов
	Нормативы выбросов определенных веществ
Приказ Министерства природы от 25 февраля 2010 № 50	Нормативы образования отходов и лимита размещения
	Охрана окружающей среды
	Правила, в соответствии с которыми определяется размер платежа
	Правила заполнения отчетности
КоАП России ()	Ответственность, которая наступает в случае нарушения срока оплаты
Закон от 24 июня 1998 № 89-ФЗ	Производственные и потребительские отходы

Предоставление отчетов в Росприроднадзор

Отчетность с расчетом платы в Росприроднадзор подается до 20 числа в следующем после отчетного периода месяце. По всем субъектам России представляются отдельные расчеты.

Если будет нарушено срок платы за негативное влияние на среду, возможны такие меры наказания (ст. 8.41 КоАП):

Какие формы сдавать?

Представляются такие документы:

	Годовые формы федерального надзора статистики, что подаются в уполномоченный орган каждый год до 1 февраля (после окончания отчетного периода). Это данные образования, использования, обезвреживания, транспортирования, размещения производственных и потребительских отходов	Такая форма подается компаниями со статусом юрлица, ИП, бизнес которых связан с обращением с производственными и потребительскими отходами
	Отчеты образования, использования, размещения, обезвреживания отходов, кроме отчетов статистики. Подаются каждый год до 15 января (после окончания отчетного периода)	Подаются субъектами малого и среднего предпринимательства
	Расчет за негативное воздействие на природу. Представляется каждый квартал до 20 числа в следующем месяце после окончания отчетного периода	Плательщиками может быть хозяйствующий субъект, что оказывает отрицательное влияние на окружающую среду: в результате деятельности осуществляется выброс в атмосферу; осуществляется загрязнение вод, в том числе и подземных; загрязняются недра, почва; размещаются производственные и потребительские отходы
Декларация о готовом товаре	В документе отражено количество выпущенного в обращение товара и упаковок. Подают каждый год до 1 апреля после окончания отчетного периода	Представляют юрлица, ИП, что производят и импортируют товары, которые должны быть утилизированы после того, как утратят потребительские свойства
Отчеты о том, что выполнено утилизационные нормы	Это отчеты, что представляются о выполненной утилизации товара, что утратил потребительские свойства. Сдают каждый год до начала апреля	Отчеты подают относительно готового товара, упаковки, что должна утилизироваться при утрате определенных свойств, указанных в перечне готового товара. При этом стоит придерживаться норм . Касается документ производителя и импортера (п. 4 ст. 24.2 ФЗ о производственных отходах), а также объединения производителей и импортеров (п. 5 ст. 24.2)
	Документ является годовой формой по федеральному статистическому наблюдению. Это данные о том, как осуществляется рекультивация земли, как снимается и используется плодородный слой почвы. Срок сдачи – до 1 февраля	Подается компаниями и ИП, что занимаются разработкой месторождений полезных ископаемых, строительством, лесозаготовительными и изыскательными, размещением отходов

Нюансы при составлении

При подготовке отчета об использовании и размещении отходов стоит знать такие особенности.

Данный документ состоит из 3 разделов:

При составлении отчета основываются на показатели учета отходов, паспорта отходов 1 – 4 класса опасности.

Все данные отражают в отдельности по каждому отходу, указывая код согласно ФККО ().

Все значения, что характеризуют количество отходов, отражают в отчетности по массе отходов в тоннах и округляют.

Точность – до 1 знака после запятой для 4-5 класса, до 3 знаков – для 1-3 класса. При подготовке отчета заполняют нужное количество бланков, проставляя порядковые номера.

Отчеты в Росприроднадзор подают либо раз в квартал, либо раз в год. Если компания работает не с начала года, то начало отчетного периода – это дата, когда фирма зарегистрирована.

Отчеты могут передаваться по электронным каналам на базе специализированных программ – модуля природопользователей.

При представлении отчетности в бумажном виде стоит убедиться, что она составлена правильно. Ее прошивают, нумеруют и скрепляют подписью руководящего звена.

Отчетность стоит отправлять вместе с документацией такого плана:

• со сторонней фирмой о приеме и передаче отходов;

Образец заполнения

Приведем пример того, как составить отчет МСП. При ведении деятельности компании образуется такой отход:

Отчетность может составляться 2 способами – прямым вводом отчета и формированием отчетности, основываясь на расчеты платы НВОС.

Рассмотрим порядок действий:

• стоит открыть «Отчет об обращении с отходами» и добавить новый документ. Для этого нажмите «Действия», добавьте документ. Далее вводится «Отчет за 2013 год». Пункт «Составлен» будет заполнен в автоматическом режиме. Проставляется текущая дата, которая может корректироваться вручную. В графе «Отчет за» выбирают год. Вводят ИНН. Иные данные о предприятии будут заполнены автоматически. Впишите данные в иные поля и заполните таблицу по видам деятельности.

• заполняют табличную часть по специализированным компаниям. Откройте журнал документов НВОС и выберите необходимые объекты. Иные данные будут заполнены в автоматическом режиме, хотя их также можно корректировать самостоятельно.

• вводится список контрактов, которые являются основанием для передачи отходов. Вводится предмет соглашения, номер и его дата, а также период действия документа.

• стоит перейти на закладку «Обращение с отходами». Вводят сведения об образовании, использовании и размещении отходов. При автоматическом формировании данный пункт можно пропускать. В ином же случае кликните отходы в соответствующем списке. Далее выбирают код, его название. Вводится в тоннах образовавшиеся отходы, что были переданы для захоронения. Нужно выбрать необходимый договор. Показатели сформируются автоматически.

• стоит добавить данные еще об одном отходе. Зайдите в таблицу и кликните «Стрелка вниз. Далее вводится показатель массы образования и хранения материалов. При нажатии кнопки Можно произвести расчет отходов на конец года.

• при использовании программы для заполнения данных откроется такое окно:

• после введения номера договора появится окно с данными о договорах, что вводились ранее. Все поля будут заполнены автоматически.

Сохраните ввод.

• при выгрузке отчета заполненное окно будет выглядеть так:

• проверка статуса отчета осуществляется на сайте Росприроднадзора.

Кто должен отчитываться?

Отчетность представляют все компании, которые ведут деятельность, связанную с негативным влиянием на окружающую среду. Отчетные лица уже указывались выше.

Кроме того, стоит учесть, что пользователи природных ресурсов, платежи которых превышают 50 тыс. рублей, обязаны сдавать отчетность в электронном формате. Основание – .

Возникающие вопросы

Рассмотрим самые частые вопросы, которые касаются малых предприятий и особенностей работы с программами.

Для малых предприятий

Отчеты сдают субъекты малого и среднего предпринимательства в таких случаях:

• при ведении деятельности образуется остаток сырья, полуфабрикаты, материалы, иные остатки;
• в результате деятельности образовался товар, что утратил потребительские свойства.

Такие субъекты не должны заниматься разработкой норм образования отходов и лимита размещения. Вместо этого представляется отчетность согласно Закону 89-ФЗ, .

А обязательство вносить плату имеет владелец отходов при организации их хранения и захоронения. Право собственности имеет лицо в соответствии с .

Даже если оформлен договор со специализированной фирмой на вывоз отходов, компания все равно вносит плату за негативное влияние на природу.

Если же компания заключила договор также на размещение мусора со сторонним предприятием, плата за размещение не вносится (пункты 12-17 Порядка, что утвержден Приказом № 204).

Оплата производится фирмой, что размещает отходы на своих объектах. Права собственности на отходы может приобретать иное лицо, составив или другой сделки (пункт 2 статьи 4 ФЗ № 89).

А в такой ситуации и обязательство по оплате и сдаче отчетности переходит к организации, что приобрела такое право.

Главное требование к организации – она должна иметь лицензию на осуществление подобного вида деятельности (транспортировать, размещать и т. д.). Отчетность малых предприятий не содержит данные бухучета и статистики.

Отчеты от некоммерческого предприятии не принимаются, так как был изменен ГК (). Это касается потребительского кооператива и общественной организации.

Иные же компании должны выполнять обязательство по ведению первичного учета отходов. Отчетность представляют в бумажном и электронном варианте. Сдача документов носит уведомительный характер.

А это значит, что достаточно просто фиксировать факт того, что отчетность отправлена. Уведомление может быть получено по почте, по электронным каналам.

При работе в 1С

Использовать программу 1С для отправки отчетов можно с 2019 года. Для этого абоненты 1С Отчетность подключают направление «Росприроднадзор» и регистрируются на официальной странице органа.

Чтобы настроить подключение, действуют так:

• в справочнике «Организация» нажимают «ЭДО» и создают заявку, чтобы изменить реквизиты на подключение.

• в заявке проставьте галочки «Изменения состава органов, куда направляются отчеты», «Росприроднадзор». Нажмите «Далее».

• отправьте заявку. Дальнейшие настройки будут выполнены в автоматическом режиме.

Затем нужно будет пройти регистрацию на портале Росприроднадзора. Просмотр настроек возможен при открытии справочника «Организации» — Включено на вкладке электронного документооборота – документооборот с Росприроднадзором.


Чтобы создать заявку на подключение к 1С Отчетности, нужно выбрать направление.


Проходя регистрацию на сайте, вам нужно будет заполнить такое окно:


На ваш электронный ящик придет ссылка, перейдя по которой учетная запись будет активирована.


После заполнения всех полей в открывшейся форме и следует нажать на кнопку «Регистрация».

На адрес электронной почты, указанный при регистрации, будет отправлено письмо со ссылкой для активации учетной записи. Для завершения регистрации потребуется перейти по ссылке из письма.

Как отправить отчетность? Заполните ее в программе, сохраните и нажмите «Отправка» — «Отправить в Росприроднадзор».

Укажите пароль, что использовался при регистрации.


Далее показано, как можно отследить отчет. Чтобы обновить статус отчетности, что была отправлена, нажмите «Обменяться». Обычно документы проходят все этапы документального оборота за 2 дня.

Расчет НВОС можно отправлять и из личного кабинета. А для этого понадобится электронная цифровая подпись.

Далее выберите такие пункты:


В указанную папку файл будет сохранен. На сайте органа выберите соответствующий пункт:


Найдите файл, что был подписан электронной подписью.

Отправьте его.

Страница не претерпит изменений. Состояние отчета можно проверить так:


Появится такое окно:


Если отчетность готовилась на внешней программе, при загрузке нужно будет действовать так:


Кликните «Создать».


Выберите файл для загрузки, а затем нажмите «Отправить»

Зайдите на официальный сайт Росприроднадзор, чтобы отчетность загрузить.

Дальше действуйте по стандартной схеме.

Если вы пользуетесь природными ресурсами, то придется осуществлять расчеты платежей и сдавать соответствующую отчетность. Ведь иначе можно понести ответственность согласно законодательству.

Надеемся, что рассмотренные особенности сдачи отчетов и правила, которых при этом стоит придерживаться, пригодятся вам. Следуйте инструкции и придерживайтесь сроков представления документации.

На ту же тему , были изложены основные сведения о техническом отчете по обращению с отходами (далее — Техотчет) и даны советы о том, как его заполнять. В настоящей статье, призванной дополнить указанную публикацию, остановимся на некоторых тонкостях и важных вопросах, связанных с составлением и представлением Техотчета, которые нам часто задают коллеги и с которыми мы сталкиваемся на практике. Также вкратце расскажем об изменениях в правилах составления Техотчета, которые запланированы в проектах Приказов Минприроды России, опубликованных в конце июля 2017 г.

ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД

Один из самых часто возникающих вопросов — за какой период составлять Техотчет? В Методических указаниях по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Приказом Минприроды России от 05.08.2014 № 349 (далее — Методические указания), применительно к Техотчету речь идет об «отчетном периоде» . Но какой период считать отчетным ? Каждый календарный год? Год с даты выдачи документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — Лимит)? Об этом ни в Методических указаниях, ни в Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденном Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (в ред. от 25.07.2014; далее — Порядок утверждения НООЛР), ничего не сказано.

КСТАТИ

Аналогичных вопросов, связанных с заполнением формы № 2-ТП (отходы), декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС), отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства в области обращения с отходами, не возникает! Там все очевидно: отчетный период — очередной календарный год. Это следует из текстов соответствующих нормативных правовых актов, из их сути, из утвержденных форм документов, из установленных законодательством сроков представления документации, привязанных к календарным датам.

В случае же определения отчетного периода для целей составления Техотчета все осложняется тем, как сформулированы сроки его представления: согласно п. 12 Порядка утверждения НООЛР Техотчет должен быть представлен (или направлен) в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение . То есть срок представления Техотчета не привязан к календарному году, а лишь к дате выдачи Лимита. Полагаем, указанное требование все-таки не дает явных оснований вести отчетный период с даты выдачи Лимита.

Но, ориентируясь на предписанные сроки представления Техотчетов, и многие экологи предприятий, и представители государственных органов делают вывод о том, что отчетным периодом является период в 365 (для високосных лет — 366) дней, начинающийся с даты выдачи Лимита. Такая позиция, например, нашла свое отражение в ответе Управления Росприроднадзора по Республике Коми от 16.06.2014 (на запрос от 04.06.2014), в котором сказано, что «если нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждены 13.05.2014, то технический отчет оформляется за отчетный период 13.05.2014-13.05.2015 и направляется в течение десяти рабочих дней после окончания отчетного периода» .

Можно, конечно, принять такую позицию Росприроднадзора и — во избежание претензий этого надзорного органа — ею руководствоваться на практике. Но, по нашему мнению, это не будет соответствовать другим положениям законодательства.

Напомним, основной нормативный правовой акт, в соответствии с которым ведется учет в области обращения с отходами, — Порядок учета в области обращения с отходами (далее — Порядок учета), утвержденный Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 (в ред. от 25.06.2014). Согласно п. 3 Порядка учета материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются в том числе при подготовке Техотчетов. Не случайно в письме Росприроднадзора от 02.06.2015 № АА-03-04-36/9244 «О направлении разъяснений» (далее — письмо № АА-03-04-36/9244) делается упор на Порядок учета как на основной источник сведений при составлении Техотчетов.

В пункте 7 Порядка учета сформулировано следующее:

Извлечение
из Порядка учета

[…]
7. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.
[…]

Обратите внимание: требование обобщать данные учета в области обращения с отходами с 13 мая по 13 мая каждого следующего года (как и за любой произвольный период, если он не равен календарному году или календарному кварталу) в законодательстве отсутствует. Поэтому если отчетным периодом считать 13 мая одного года — 13 мая следующего года, то для составления Техотчета просто не будет в наличии данных об учете отходов, а без этого корректно составить Техотчет не получится!

В такой ситуации можно использовать сведения учета образованных отходов за максимально близкий к установленному сроку представления Техотчета период — с 1 апреля по 1 апреля следующего года (поскольку данные учета должны обобщаться каждый квартал), но и отчетный период в этом случае, очевидно, окажется с 1 апреля по 1 апреля.

Но в утверждаемых Росприроднадзором Лимитах указаны лимиты на размещение отходов на каждый календарный год (а не, например, на период с 13 мая по 13 мая или с 1 апреля по 1 апреля), поэтому будет невозможно верифицировать сведения в Техотчете и выявить превышение лимитов в случае представления Техотчета за период с 13 мая по 13 мая (или с 1 апреля по 1 апреля).

Таким образом, Техотчет, составленный за период с 13 мая по 13 мая или с 1 апреля по 1 апреля, не будет соответствовать целям его составления , заявленным в пп. 7-8 Методических указаний:

. подтверждение соблюдения утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ;

. подтверждение заявленных в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — ПНООЛР) видов, классов опасности и количества отходов , образовавшихся за отчетный период.

В связи с этим более логичным было бы считать отчетным периодом именно календарный год (а срок подачи — 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты выдачи Лимита, — это только срок подачи, и его, конечно, нужно соблюдать, пока в законодательстве не установлено иное).

Кстати говоря, подобная логика, весьма вероятно, скоро окончательно возобладает. Дело в том, что 19 и 27 июля 2017 г. соответственно были опубликованы проекты двух Приказов Минприроды России (на момент написания статьи проекты находились на стадии размещения текста проекта):

. «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Минприроды России» ;

. «О внесении изменений в Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 августа 2014 года № 349» ,

согласно которым планируется установить единый срок представления Техотчетов — не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным . При этом, очевидно, отчетным периодом станет календарный год.

«Справочник эколога» будет следить за судьбой указанных приказов и обязательно проинформирует читателей, когда они будут приняты в окончательном виде . А до тех пор и с толкованием понятия «отчетный период» сохраняется неопределенность, и срок подачи остается прежним.