Особенности финансов муниципальных унитарных предприятий. Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В уставе унитарного предприятия должны быть указаны сведения о предмете и целях деятельности, о размере уставного фонда и источниках его формирования.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Иными словами, унитарное предприятие осуществляет свою коммерческую деятельность на базе государственной или муниципальной собственности.

При создании унитарного предприятия ему выделяются денежные средства из государственного или местного бюджета для образования уставного фонда. Размер уставного фонда, порядок и источники его формирования указываются в уставе унитарного предприятия. В уставе определяются предмет и цели деятельности унитарного предприятия, ограничивающие его правоспособность по сравнению с правоспособностью других коммерческих организаций.

Ответственность унитарного предприятия по своим обязательствам также зависит от того, основано оно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Право хозяйственного ведения предоставляет унитарному предприятию более широкие права в управлении финансами, имуществом.

Учредительным документом унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления.

Размер уставного фонда унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не может быть менее суммы, определенной законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (ст. 114 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие).

Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления.

В целях установления единых принципов в планировании и финансировании деятельности казенных предприятий Правительство РФ1 утвердило Порядок планирования и финансирования деятельности казенных предприятий. Порядок предусматривает, что производственнохозяйственная деятельность казенного завода осуществляется в соответствии с планомзаказом и планом развития предприятия. Оно вправе осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность, разрешенную государственным уполномоченным органом. Взаимоотношения предприятия с поставщиками ресурсов и потребителями продукции строятся на договорной основе.

Планирование деятельности предприятия осуществляется в следующем порядке: уполномоченный орган ежегодно на основе выявленной им потребности в продукции, производимой предприятием для государственных нужд, утверждает и доводит до него (за три месяца до планируемого года) планзаказ с учетом плана развития предприятия.

Планзаказ согласовывается с Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством финансов РФ.

Продукция, произведенная в соответствии с планомзаказом, реализуется по ценам, устанавливаемым уполномоченным органом. Принципы и порядок формирования цен, определяемых в планезаказе, периодичность их корректировки устанавливаются Минэкономразвития РФ и Министерством финансов РФ с участием уполномоченного органа. Продукция, произведенная в порядке самостоятельной хозяйственной деятельности, реализуется по ценам, устанавливаемым предприятием самостоятельно или на договорной основе.

Структура и штаты утверждаются директором завода самостоятельно в пределах фонда оплаты труда и установленного лимита численности.

Финансирование, связанное с выполнением планазаказа и плана развития предприятия, его производственным и социальным развитием, проведением мероприятий по мобилизационной подготовке, содержанием объектов непроизводственной сферы, осуществляется за счет доходов от реализации продукции (работ, услуг).

При недостаточности доходов предприятию выделяются средства из федерального бюджета:

¦ на реализацию плана его развития (в том числе осуществление государственных инвестиционных программ, выполнение научноисследовательских и опытноконструкторских работ, мероприятий по мобилизационной подготовке);

компенсацию убытков от выполнения планазаказа. Решение о выделении средств из федерального бюджета

принимается Правительством РФ по представлению Министерства экономического развития и торговли РФ и Министерства финансов РФ на основании обращения уполномоченного органа. Неиспользованные предприятием по истечении года бюджетные ассигнования подлежат возврату в федеральный бюджет.

Прибыль от реализации продукции (работ, услуг), произведенной в соответ

1 Постановление Правительства РФ от 6 октября 1994 г. № 1138 "О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)".

ствии с планомзаказом и в результате самостоятельной хозяйственной деятельности, направляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение планазаказа, плана развития предприятия и на другие производственные цели, а также социальное развитие по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом. Порядок установления указанных нормативов утверждается Минэкономразвития РФ и Министерством финансов РФ.

Свободный остаток прибыли, остающейся после ее направления на цели, указанные выше, подлежит изъятию в доход федерального бюджета.

Предприятие представляет уполномоченному органу отчет о целевом использовании выделенных бюджетных ассигнований и амортизационных отчислений.

В уставе определяются предмет и цели деятельности унитарного предприятия, ограничивающие его правоспособность по сравнению с правоспособностью других коммерческих организаций.

Ответственность унитарного предприятия по своим обязательствам также зависит от того, основано оно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Право хозяйственного ведения предоставляет унитарному предприятию более широкие права в управлении финансами, имуществом.

В случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления - казенное предприятие (казенный завод, казенная фабрика, казенное хозяйство).

В целях установления единых принципов в планировании и финансировании деятельности казенных предприятий Правительство РФ своим постановлением утвердило Правила создания и регулирования деятельности федеральных казенных предприятий.

Правила устанавливают особенности создания и регулирования деятельности федеральных казенных предприятий.

Предприятие может быть создано путем учреждения, реорганизации существующего унитарного предприятия в форме разделения, выделения либо слияния, а также путем изменения вида унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, утверждает в установленном порядке разделительный баланс или передаточный акт.

Предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденными в установленном порядке уполномоченным органом программой деятельности и сметой доходов и расходов. Программа деятельности и смета доходов и расходов составляются по утверждаемой уполномоченным органом форме. Смета доходов и расходов составляется на основе программы деятельности.

Руководитель предприятия ежегодно представляет в установленном порядке в уполномоченный орган:

а) проект программы деятельности и проект сметы доходов и расходов с обоснованием планируемых мероприятий, затрат на их реализацию, а также ожидаемого эффекта от их выполнения;

б) годовую бухгалтерскую отчетность и аудиторское заключение по годовой бухгалтерской отчетности;

в) отчет об исполнении программы деятельности и сметы доходов и расходов;

г) предложения о распределении чистой прибыли, полученной предприятием по результатам отчетного года.

Финансирование деятельности предприятия осуществляется за счет доходов от реализации производимой им продукции (работ, услуг) в соответствии со сметой доходов и расходов. При недостаточности доходов предприятия для покрытия расходов уполномоченный орган осуществляет в установленном порядке финансирование целевых расходов, связанных с функционированием предприятия, ежеквартально по итогам отчетного периода. Порядок выделения предприятию средств федерального бюджета определяется бюджетным законодательством.

Уполномоченный орган ведет учет долговых обязательств предприятия.

Распределение и использование доходов предприятия осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Размер чистой прибыли предприятия, полученной по результатам отчетного года (нераспределенной прибыли), определяется на основании данных бухгалтерской отчетности.

Размер чистой прибыли предприятия, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением уполномоченного органа, принимаемым не позднее 1 июня на основании отчета об исполнении программы деятельности и сметы доходов и расходов, а также предложе- ний о распределении чистой прибыли, полученной предприятием по результатам отчетного года.

Чистая прибыль предприятия по результатам отчетного года подлежит распределению в следующем порядке:

Не более 25% полученной чистой прибыли подлежат зачислению в федеральный бюджет;

Не менее 75% полученной чистой прибыли подлежат зачислению в резервный фонд и иные фонды в соответствии с уставом предприятия, а также расходуются по согласованным с уполномоченным органом направлениям, в том числе по направлениям инвестиционного характера.

Предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов (п. 1 ст. 107 ГК РФ).

Производственный кооператив образуется исключительно по решению его учредителей. Число членов кооператива не должно быть менее 5 человек. Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива.

Высший орган управления производственным кооперативом -- общее собрание его членов.

Каждый член кооператива, независимо от размера его паевого взноса, имеет один голос при принятии решений на общем собрании.

В кооперативе с числом членов более 50 человек может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива.

Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива и подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива. Членами наблюдательного совета и правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Член кооператива не может одновременно быть членом наблюдательного совета и членом правления либо председателем кооператива.

Учредительным документом производственного кооператива является устав, утверждаемый общим собранием его членов.

Имущество кооператива делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Право члена кооператива на пай означает возможность в случае прекращения членства или ликвидации кооператива получить стоимость пая или имущество, соответствующее его доле. Пай члена кооператива состоит из его паевого взноса и соответствующей части чистых активов. Паевым взносом члена кооператива могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе и имущественные права, а также другие объекты гражданских прав, имеющие денежную оценку. Размер паевого взноса устанавливается уставом кооператива. К моменту государственной регистрации кооператива член кооператива обязан внести не менее 10% паевого взноса. Остальная часть вносится в течение года со дня государственной регистрации кооператива.

Распределение прибыли между членами кооператива осуществляется в соответствии не только с личным трудовым участием члена кооператива, но и размером его паевого взноса.

Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива. В этом случае ему должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю.

Член кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива, а также другому лицу, не являющемуся членом кооператива, с согласия его членов.

Производственный кооператив может быть преобразован по единогласному решению его членов в хозяйственное товарищество или общество. Ликвидируется производственный кооператив по основаниям, установленным ст. 61 ГК РФ, и по иным основаниям.

После ликвидации производственного кооператива оставшееся имущество распределяется в соответствии с трудовым участием членов кооператива, если иной порядок распределения не предусмотрен уставом кооператива или соглашением между его членами.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения (унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения) или оперативного управления (унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие)).

Унитарное предприятие (УП) – это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество.

Основной характеристикой УП является неделимость его имущества и невозможность распределения его по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками УП. Имущество унитарного предприятия может находиться в государственной или частной собственности физического или юридического лица.

Различают:

УП на правах хозяйственного ведения (республиканские, коммунальные, частные, дочерние УП);

УП на правах оперативного управления (УП, созданные по решению правительства РБ (казенные).

УП на праве хозяйственного ведения создаются по решению уполномоченного госоргана или органа местного управления или самоуправления, и потому имущество находится в госсобственности. Такие предприятия отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом, но не несут ответственность по обязательствам собственника, т.е. государства. Управляет УП лицо, которое назначается госорганом. Уставный фонд формируется в размере не менее 800 евро. До государственной регистрации уставный фонд предприятия должен быть полностью оплачен собственником имущества предприятия. Если уставный фонд уменьшается или увеличивается, то это должно быть зарегистрировано. Формирование, распределение прибыли, взаимодействие с бюджетными и внебюджетными фондами производится в порядке, установленном законодательством. Ликвидация осуществляется по решению собственника либо по делу о банкротстве.

УП на праве оперативного управления создается по решению правительства РБ. Оно отвечает только своим имуществом, однако правительство несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия. Предприятие распоряжается своим имуществом только с согласия собственника, однако реализация продукции происходит самостоятельно, если иное не предусмотрено уставом. Руководитель – наемный директор, который все решения согласовывает с правительством. Формирование и распределение прибыли, ликвидация, реорганизация – в общеустановленном порядке. Со стороны правительства для таких предприятий предусматриваются льготы.

4. Особенности финансов совместных предприятий

Юридические лица, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют объем, эквивалентный не менее чем 20000 долларов США, и которые преследуют извлечение прибыли (дохода) в качестве основной цели своей деятельности, признаются на территории РБ коммерческими организациями с иностранными инвестициями.

По принадлежности капитала различают иностранные предприятия и совместные (смешанные).

Иностранное предприятие – это коммерческое предприятие, в уставном фонде которого иностранные инвестиции составляют 100 процентов.

Совместное предприятие (СП) – это коммерческая организация, уставный фонд которой состоит из доли иностранного инвестора и доли физических и (или) юридических лиц РБ. СП является формой хозяйственного сотрудничества с иностранным партнером, при которой создается общая производственная база и производится продукт, находящийся в общей собственности. Основной особенностью СП является наличие отечественного и иностранного капитала.

Порядок формирования и оплаты уставного фонда зависит от организационно-правовой формы, в которой создается СП. Результаты деятельности СП зависят от величины и структуры уставного фонда. Вклады в уставный фонд могут быть в виде оборудования, материальных ценностей, денежных средств, имущества и иных прав.

СП могут быть организованы в различных формах:

Сервисные.

Торговые.

Посреднические.

СП могут создаваться на различных условиях:

на одну сделку;

на определенный срок;

на неопределенный срок.

Преимущества создания СП для Республики Беларусь заключаются в следующем:

получение определенных конкурентных преимуществ;

положительный социальный эффект;

активизация производственной деятельности;

получение ряда льгот при налогообложении.

В РБ при создании СП преследуют следующие цели:

привлечение дополнительных финансовых ресурсов и материальных ресурсов;

развитие экспортной базы;

приобретение управленческого опыта;

развитие производства с применением прогрессивной техники и технологий;

создание дополнительных рабочих мест;

удовлетворение спроса населения на определенные виды товаров;

пополнение бюджета и внебюджетных фондов.

При создании СП иностранный партнер решает следующие задачи:

привлечение дешевой рабочей силы;

приобретение новых каналов сбыта;

приобретение источников сырья.

В основе создания СП лежит договор между участниками, для подписания которого необходимо:

проявление инициативы на создание СП и выбор вида деятельности;

поиск иностранного партнера;

разработка проекта технико-экономического обоснования создания СП;

подготовка протокола о намерениях (обязательства партнеров, масштабы деятельности);

составление учредительных документов;

получение согласия местных органов власти;

процесс создания СП (формирование и оплата уставного фонда, регистрация, лицензирование, открытие счетов).

Особенность СП проявляется в управлении, в состав которого входят следующие органы:

высший орган (Совет, Правление);

исполнительный орган;

контролирующий орган;

рабочие группы, специалисты.

В зависимости от степени участия партнеров в управлении выделяют следующие типы СП:

автономные – органы управления которых автономны по отношению к собственникам;

мажоритарные, в которых главную роль в управлении играет один из партнеров;

паритетные, где функции управления разделены между партнерами, в зависимости от вклада.

Выручка в иностранной валюте от экспорта продукции собственного производства СП, в уставном фонде которого доля иностранного инвестора составляет более 30 процентов, после уплаты налогов и других обязательных платежей остается в распоряжении СП.

Формирование прибыли происходит за счет реализации продукции, как на внутреннем рынке, так и на внешних рынках. При распределении прибыли используется долевая пропорция, учитывающая долю в уставном фонде каждого партнера.

При ликвидации или реорганизации вопросы решаются в общеустановленном законодательством порядке.

Унитарное предприятие

Коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество. Различают унитарные предприятия на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. К числу унитарных предприятий относятся государственные и муниципальные предприятия. http://santehplast.com.kz/ купить водосчетчики купить.

Гражданское законодательство предусматривает возможность функционирования унитарного предприятия в качестве коммерческой организации.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного государственного или муниципального органа. Соответственно имущество унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника имущества. В свою очередь собственник не отвечает по обязательствам предприятия. Управляет унитарным предприятием руководитель, которого назначает собственник либо уполномоченный собственником орган. Размер уставного фонда унитарного предприятия должен быть не менее величины, определенной в законе о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Уставный фонд должен быть полностью оплачен к моменту государственной регистрации унитарного предприятия. Если по результатам финансового года стоимость чистых активов предприятия станет меньше величины уставного фонда, то последний должен быть соответственно уменьшен.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество государственного и муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной и муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

При создании унитарного предприятия ему выделяются средства из государственного или местного бюджета для образования уставного фонда. Размер уставного фонда, порядок и источники его формирования указываются в уставе унитарного предприятия.

По решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие.

Правительство РФ Постановлением от 06.10.1994 г. № 1138 «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)» утвердило порядок планирования и финансирования деятельности казенных предприятий. В частности, установлено, что производственно-хозяйственная деятельность казенного завода осуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития завода. Он вправе осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность, разрешенную государственным уполномоченным органом. Взаимоотношения завода с поставщиками ресурсов и потребителями продукции строятся на договорной основе.

Формирование и распределение прибыли, взаимоотношения с бюджетом унитарного предприятия осуществляются в общеустановленном порядке.

Унитарное предприятие основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие), создается по решению Правительства РФ. Его имущество находится в государственной собственности. Предприятие отвечает по всем своим обязательствам всем своим имуществом. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия. Предприятие вправе распоряжаться своим имуществом лишь с согласия собственника. Казенное предприятие имеет право самостоятельно реализовывать производимую продукцию, если иное не установлено законом. Порядок распределения доходов и прибыли определяются государством.