Миссия магистерской программы «Организация и управление в здравоохранении» по направлению «Государственное и муниципальное управление» (ГМУ) состоит в подготовке менеджеров, способных эффективно обеспечивать на разных уровнях управления разработку, нормативно-правовое и организационно-экономическое сопровождение и реализацию политики государства в области здравоохранения, инновационных государственных, муниципальных и корпоративных программ и проектов в здравоохранении с учетом международного и отечественного опыта.

Вступительные испытания: экзамен в форме тестирования по профильной дисциплине по стобалльной системе.

• Пример письменного тестирования

Цель программы:

Формирование целостного представления о государственном и муниципальном управлении и его особенностях в сфере здравоохранения, в том числе в области медицинской помощи и обслуживания на основе сервисных и социальных услуг, а также в обучении практическим навыкам организационно-управленческой, административно-технологической и проектной деятельности в здравоохранении.

Задачи программы:

• обеспечение профессиональной подготовки магистрантов для системы государственного и муниципального управления в сфере здравоохранения;
• обеспечение правового образования менеджеров, ориентирующихся на профессиональную деятельность в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в организациях разных форм собственности, связанных со сферой здравоохранения;
• систематизация и интеграция знаний по проблемам управления, нормативного правового регулирования, экономики и финансов в сфере здравоохранения, в том числе на федеральном, региональном, муниципальном, корпоративном уровнях;
• осуществление теоретической и практической подготовки по проблематике кадровой политики и управления персоналом в сфере здравоохранения;
• формирование практических навыков программно-целевого управления, экспертной и проектной деятельности в сфере здравоохранения; осуществление теоретической и практической подготовки к управленческой деятельности, ориентированной на повышение качества и культуры обслуживания потребителей в сфере здравоохранения.

Компетенции и преимущества

• Программа базируется на Федеральном государственном образовательном стандарте высшего образования по направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление (ГМУ) (уровень магистратуры) (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 ноября 2014 г. № 1518) и многолетнем опыте подготовки кадров для социальных отраслей Кафедры труда и социальной политики Академии.
• Обучение магистрантов основано на комплексном подходе к организации и управлению здравоохранением; применению современных методов и инструментов управления, с учетом специфики государственного, муниципального и корпоративного управления, с ориентацией на стратегические установки на долгосрочное планирование деятельности организаций здравоохранения, включая первичное звено; предполагает освоение лучших практик.
• По окончании программы возможно продолжение образования в аспирантуре и докторантуре.

Выпускники программы обладают следующими компетенциями:

• Умение управлять организацией и ее персоналом с учетом особенностей здравоохранения и соответствующего типа структуры и вида деятельности.
• Обладание навыками проведения репрезентативных социологических исследований и мониторинга социальной среды и общественного мнения, интересов, предпочтений и ожиданий целевой аудитории при оценке состояния системы здравоохранения и предоставления услуг ее отдельными отраслями и комплексами, а также учреждениями.
• Умение генерировать идеи, разрабатывать концепции целевых программ и проектов, стратегий и программ долгосрочного развития.
• Владение навыками взаимодействия с различными структурами власти и управления, ведения диалога с представителями бизнеса и гражданского общества в целях создания и реализации проектов и программ в сфере здравоохранения.
• Умение осуществлять экспертизу нормативно-правовых документов, проектов и программ в отдельных областях сферы здравоохранения.
• Умение оценивать результативность и эффективность деятельности организаций системы здравоохранения, коммерческих и некоммерческих отечественных и зарубежных предприятий, вовлеченных в деятельность в здравоохранении.

ОРГАНИЗАЦИИ, ПАРТНЕРЫ И МЕСТА СТАЖИРОВОК

Организации, партнеры и места стажировок участников программы

• Министерство здравоохранения РФ и его подведомственные организации; Министерство промышленности и торговли РФ и его подведомственные предприятия медицинского и фармацевтического профиля; Фонды медицинского страхования; Фонды социального страхования; Пенсионный фонд РФ.
• Аппарат и профильные комитеты Совета Федерации; Аппарат и профильные комитеты Государственной Думы РФ.
• Медицинские комплексы и предприятия, санаторно-курортные учреждения – носители лучших практик.
• Предполагаемая сфера деятельности выпускников программы магистерской подготовки «Организация и управление в здравоохранении».
• Федеральные государственные органы; государственные органы субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления; государственные и муниципальные учреждения, бюджетные организации, в том числе сферы здравоохранения; институты гражданского общества; организации общественного сектора.
• Некоммерческие организации; международные организации и международные органы управления; организации, подразделения по связям с государственными органами и гражданами; медицинские и социальные внебюджетные фонды, департаменты здравоохранения органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований, кадровые, планово-экономические и иные службы организаций здравоохранения, профессиональные союзы; государственные, муниципальные, некоммерческие медицинские и социальные организации, научно-аналитические организации и организации высшего профессионального образования, задействованные в здравоохранении.

Начало обучения

ПО НАБОРУ ГРУППЫ
(25 человек)

Учебных часов

72
аудиторных часа

Форма обучения:
очная

Целевая аудитория

Руководители и участники медицинских организаций, руководители и администраторы проектов, руководители функциональных подразделений

Цели программы:

Формирование у участников понимания ключевых принципов проектного менеджмента в медицинских организациях, а также развитие у них навыков:

• постановки целей проекта
• разработки устава проекта и плана проекта по срокам, финансам, персоналу в медицинской организации
• разработки системы контроля реализации проекта в медицинской организации
• управления рисками и изменениями проекта в медицинской организации
• разработки всей необходимой документации: устав, сводный план, отчеты
• формирования и управления командой проекта в медицинской организации
• применения ИТ — средств и инструментов для управления проектом в медицинской организации
• внедрения проектного менеджмента в организации и создание корпоративной системы управления проектами в медицинской организации.

В программе рассматриваются следующие вопросы:

Тема 1. Основы управление проектами в медицинской организации

1. Основные понятия управления проектами: проект, программа и портфель проектов, цели, ключевые факторы успеха, участники
2. Структура проектного менеджмента в медицинской организации
3. Жизненный цикл проекта: фазы и этапы
4. Процессы управления проектом в клинике
5. Функциональные области управления проектами
6. Основные типы организационных структур для управления проектами: функциональная, матричная, проектная, смешанная

Тема 2. Инициация проекта в медицинской организации

1. Цель формальной инициации проекта
2. Основные работы, методы и инструменты, применяемые на стадии инициации
3. Документы стадии инициации
4. Разработка Паспорта (Устава) проекта — ключевого документа стадии инициации в медицинской организации

Тема 3. Планирование проекта в медицинской организации

1. Содержание проекта (scope) и структурная декомпозиция работ (WBS)
2. Сетевые графики: построение, расчет, оптимизация
3. Календарный план-график проекта (Диаграмма Гантта)
4. Планирование потребности в ресурсах медицинской организации
5. Планирование финансов проекта: основные показатели экономической эффективности (NPV, IRR, PI). Документы: смета, бюджет, график финансирования
6. Управление качеством: роль в проекте, инструменты
7. Управление коммуникациями: назначение и инструменты. План управления коммуникациями в медицинской организации
8. Управление стейкхолдерами проекта: методы, балансировка интересов разных заинтересованных сторон

Тема 4. Управление персоналом в проектах медицинской организации: команда проекта, роли, ответственность и полномочия

1. Формирование команды проекта в медицинской организации: роли, компетенции, ответственность и полномочия. Матрица ответственности.
2. Подбор и отбор участников: поиск, оценка, включение в команду
3. Групповая динамика. Формальное и неформальное лидерство. Повышение авторитета руководителя проекта

Тема 5. Управление рисками и изменениями в медицинской организации

1. Риски в проектах. Классификация
2. Выявление. Качественная и количественная оценка рисков. Методики ранжирования
3. Формирование плана управления рисками. Практические инструменты
4. Планирование изменений в медицинской организации: процедуры, необходимые документы

Тема 6. Контроль проекта, отчетность, прогнозирование в медицинской организации

1. Назначение и структура системы контроля
2. Основные инструменты, применяемые для контроля в медицинской организации
3. Методика освоенного объема (Earned Value) для управления стоимостью проекта в медицинской организации
4. Методы прогнозирования

Тема 7. Система управления проектами в медицинской организации

1. Корпоративная система управления проектами в медицинской организации
2. ИТ — средства и инструменты для управления проектами в медицинской организации
3. Ключевые условия и основные шаги внедрения управления проектами в медицинской организации

медицинской организации с использованием методов, инструментов и принципов проектного подхода.

СМК является уникальным продук­том, работы по ее разработке и внедрению имеют начало и конец. Про­цессы управления проектами детально описаны в ГОСТ Р ИСО 10006- 2005. Руководители проектов также используют стандарт РМВОК - Project Management Body Of Knowledge (Свод знаний по управлению проектами). Управление Проектом (Project Management) - применение знаний, опыта, средств и технологий в процессе проведения проекта с целью удовлетворить (или превысить) требования или ожидания заказ­чика от данного проекта. Обычно это требует сбалансированности между:

Объемом работ, временем, стоимостью и качеством;

Заказчиками с разными потребностями и ожиданиями;

Определенными требованиями (требования) и неопределенными тре­бованиями (ожидания).

Как правило, для удобства управления проекты разбиваются на несколько фаз. Все фазы вместе называются Цикл жизни проекта (Project Life Cicle). Внутри каждой фазы и в целом по проекту процессы организо­ваны в пять групп:

Процессы инициирования - принятие решения о начале проекта или фазы;

Процессы планирования - создание и поддержка рабочей схемы для достижения бизнес-целей проекта;

Процессы выполнения - координация людских и других ресурсов в соответствии с планом;

Процессы управления - мониторинг хода выполнения и принятие необходимых действий по корректировке;

Процессы окончания - формальное принятие решения о завершении фазы или проекта.

Цели проекта внедрения системы менеджмента качества в медицинской организации могут быть сформулированы следующим образом:

1. Внедрение системы менеджмента качества в соответствии с требова­ниями ГОСТ ISO 9001-2011, обеспечивающей повышение эффективности управления, качества медицинских услуг и конкурентоспособности орга­низации.

2. Сертификация созданной СМК на соответствие требованиям стандарта ГОСТ ISO 9001-2011.

3. Повышение эффективности деятельности медицинской орган по всем ее составляющим: медицинская, социальная, экономичеекг

В чем состоит преимущество применения стандартов ИСО в ме ской организации? Разработанная в соответствии со стандартом ИСО 9000:2000 система менеджмента качества - это управленчесн система, в основе которой лежит структурированный набор доку регламентирующих основные аспекты деятельности любой органи- том числе и медицинской. Одна из главных особенностей модел заключается в универсальности требований. Требования стандарт! можно применять для любой организации вне зависимости от ее деятельности, рынка, количества работающих и т.д., они предна: для применения во всех областях деятельности и для всех стран. Д тация системы менеджмента качества должна описывать деяте организации, особенно те процессы, которые существенно влияют на качество выполняемых медицинских услуг. Документальное о ключевых процессов деятельности обеспечивает их прослежив; четкое понимание, управление и постоянное улучшение.

Важным инструментом для этого является проектный мене который тесно связан с понятием менеджмента инноваций. Мы бу сматривать проектный менеджмент прежде всего как удобный инс для быстрого и эффективного внедрения инноваций в деятельное цинской организации. Именно проектное управление является t оптимальным вариантом сопровождения процесса разработки и Bt системы менеджмента качества.

Проект - это мероприятие, направленное на достижение унк результата в заданные сроки и в рамках запланированного (как правиле ченного) бюджета. Под это общее определение попадает большинст выполняющихся в организации. Например, выполнение работы пс договору, в котором закреплен результат работы, сроки выполнения \ - это проект.

Выполнение работы в рамках поручения руководяще организации (например, органа управления здравоохранением), где крепляется цель работы, сроки и бюджет (или ограничивается число - ков, которых можно привлечь к работе) - это тоже проект. Выполне пой сотрудников поручения руководителя своего отдела - это тоже г

Основными признаками проекта являются:

Уникальность и неповторимость целей и работ проекта;

Координированное выполнение взаимосвязанных работ;

Направленность на достижение конечных целей;

Ограниченность во времени (наличие начала и окончания);

Ограниченность по ресурсам.

Для достижения стратегических целей выбирается определенная страте­гия и в рамках выбранной стратегии предпринимаются те или иные проекты.

Многие организации в различных отраслях изначально являются про- ектно-ориентированными по своей сути: их деятельность заключается в выполнении проектов в интересах заказчиков. Но в медицинских органи­зациях, которые не является проектно-ориентированными, существует множество других видов деятельности, которыми можно управлять, как проектами. В качестве примера реализованных проектов можно привести приобретение и инсталляцию нового высокотехнологичного оборудова­ния, разработку и внедрение медицинской информационной системы, лабораторной информационной системы, внедрение в клиническую прак­тику новых методов диагностики и лечения, внедрение принципов процес­сного подхода, разработку и внедрение системы менеджмента качества в соответствии со стандартами ИСО серии 9000, проекты организации филиалов, пунктов дистанционного забора крови, деятельность по обнов­лению основных средств и многие другие.

Обобщенная схема цикла управления проектом в медицинской органи­зации представлена на рис. 8.

Стадии жизненного цикла проекта могут различаться в зависимости от сферы деятельности и принятой системы организации работ. У каждого проекта можно выделить начальную стадию, стадию разработки, реализа­ции проекта и стадию завершения работ по проекту (рис. 9).

Это может показаться очевидным, но понятие жизненного цикла проек­та является одним из важнейших для менеджера, поскольку именно теку­щая стадия определяет задачи и виды деятельности менеджера, используе­мые методики и инструментальные средства. Руководители проектов раз­бивают цикл жизни проекта на этапы различными способами. Например, в проекте по разработке программного обеспечения отдельного направления деятельности медицинской организации могут быть выделены такие этапы, как осознание потребности в информационной системе, формули­рование требований, разработка технического задания и проектирование системы, создание программы группой разработчиков, тестирование, эксплуатационная поддержка. Однако наиболее традиционным является разбивка проекта на четыре крупных этапа: формулирование проекта, пла­нирование, осуществление и завершение.

Планированию проекта внедрения системы менеджмента качества необходимо уделять особое внимание, так как описания подобного опыта медицинских организаций в доступной литературе не найдено.

Рис. 8. Обобщенная схема цикла управления проектом в медицинской организации

Рис. 9. Жизненный цикл проекта

Именно на этапе планирования должны использоваться системы для управления проектами, предоставляющие руководителю набор средств для разработки формального плана: средства построения иерархической структуры работ, сетевые графики и диаграммы Ганта, гистограммы

распределения ресурсов. План проекта не должен оставаться неизменным и по мере осуществления может подвергаться постоянной корректировке с учетом текущей ситуации. После утверждения формального плана на руко­водителя проектом ложится задача по его реализации.