Специализированные нормативно-правовые акты, которые направлены на контроль всех процессов, связанных с трудовой деятельностью в различных сферах и обеспечивают сохранность здоровья граждан Российской Федерации – это правила охраны труда.

Не только работники, но и все работодатели должны внимательно отнестись к новым изменениям в трудовом законодательстве.

Новости в охране труда в 2017, 2018 годах, которые вступили в силу или ожидают изменения

Реализация новых законопроектов не только на федеральном, но и на региональном уровне является необходимой для повышения производственной безопасности и ужесточения мер для работодателей, нарушающих правила по охране труда в различных отраслях деятельности.

Разработка, пересмотр и утверждение правил ОТ происходит ежегодно. Известно, что они учитывают все мировые стандарты безопасности, инструкции по ОТ и требуют подтверждения Министерством труда РФ.

Данное условие касается всех правил, независимо от сферы деятельности. Правила выбираются и прописываются в «Методических рекомендациях по разработке государственных нормативных требований охраны труда» и документах по технике безопасности, которые являются основой договоров между нанимателем и работником и других бумагах организаций.

Расскажем, что же ждет работодателей, нарушивших правила ОТ.

Ответственность работодателей в случае нарушения правил охраны труда

Во-первых, работодатели несут наказание по каждому случаю правонарушения.

Их ожидает:

• Дисциплинарное взыскание. Руководителю могут сделать замечание, выговор или уволить.
• Административное наказание. В случае серьезных или повторных нарушений нанимателя могут оштрафовать.
• Материальное возмещение средств за причиненный вред и ущерб работнику. Сотрудник имеет право требовать возместить средства, потраченные на лечение, поправку здоровья или эмоционального состояния.
• Уголовное наказание. Нерадивого работодателя могут наказать более строго, например привлечь к исполнительным работам или уголовной ответственности, лишить права заниматься определенной деятельностью или занимать руководящие посты.

Все вышеперечисленные наказания предусмотрены для лиц, которые нарушили или не выполнили вовсе требования по охране труда, не учли или не осуществили свои обязательства, предусмотренные заключенными с работниками договорами, а также мешали государственным специалистам, контролирующим деятельность компании.

Штрафы и наказания по ОТ в 2017, 2018 гг.

Правонарушение	Наказание	Статья / закон
Нарушение требований ОТ, прописанных и утвержденных в федеральных законах РФ и других документах.	Для должностных лиц: предупреждение, штраф в размере 2000-5000 руб. (независимо от того, имеете ли вы образование предпринимателя). Для юридических лиц: штрафное взыскание в сумме от 50 000 до 80 000 руб.	П. 1 статьи 5.27.1 КоАП.
Непроведение специальной оценки условий труда у работников или нарушение порядка проведения процедуры, прописанной в главе 2 Федерального закона под номером 426.	Для должностных лиц: предупреждение, выплата штрафа, сумма которого составляет 5000-10 000 руб. Для юридического лица: штраф в размере от 60 000 до 80 000 руб.	П. 2 статьи 5.27.1 КоАП.
Разрешение работнику выполнять свои трудовые обязанности без проверки его знаний, опыта, навыков. Работодатель не обучил сотрудника по ТБ и ОТ, не провел медицинские осмотры, психиатрическое освидетельствование, не проверил на наличие противопоказаний.	Должностные лица: штраф – 15 000-25 000 руб. Юридическое лицо: штраф от 110 000 до 130 000 руб.	П. 3 статьи 5.27.1 КоАП.
Отсутствие оснащения средствами индивидуальной защиты, перечисленными в ст. 221 ТК РФ.	Должностное лицо будет оштрафовано на сумму от 20 000 до 30 000 руб. Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 130 000 до 150 000 руб.	П. 4 статьи 5.27.1 КоАП.
При совершении работодателем перечисленных выше правонарушений неоднократно.	Должностное лицо будет наказано штрафом – 30 000-40 000 руб. или дисквалификацией на 1-3 года. Частные предприниматели, не имеющие юридического образования, будут обязаны выплачивать штраф в размере от 30 000 до 40 000 руб. или не смогут заниматься деятельностью в течение 3 мес. Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму 100 000-200 000 руб.или лишено права заниматься определенной деятельностью в течение 3 мес.	П. 5 статьи 5.27.1 КоАП.

Эти наказания будут распространяться на работодателей, которые нарушали правила ОТ по отношению к каждому сотруднику, а не ко всему трудовому коллективу.

Пример работы данного документа: руководитель компании «Одуванчик», являющегося юридическим лицом, которое второй раз не провело обучение по ОТ для 30 сотрудников в установленные сроки. В первый раз он мог быть оштрафован на 50 000 рублей, в случае повторного нарушения штраф будет начислен на каждого работника организации и увеличен до 60 000 — 80 000 руб.

В сумме руководитель должен будет уплатить штраф в размере 1 800 000 — 2 400 000 руб.

Конечно же, такие изменения принесут дополнительные убытки компаниям, но при этом будет увеличен срок выплаты штрафов, который составит не 2 месяца, как раньше, а 1 год.

Новые правила охраны труда для отдельных отраслей в 2017, 2018 году

Согласно последним изменениям Министерство труда РФ посчитало необходимым изменить и утвердить перечень нормативно-правовых документов, которые обеспечивают безопасность и комфортные условия для работников в таких отраслях, как:

• Деревообрабатывающая промышленность.
• Автотранспорт, грузовые и легковые автомобили .
• Переработка сырья из минералов.
• Пищевая промышленность.
• Жилищно-коммунальное хозяйство.
• Строительство.
• Лесозаготовка или лесохозяйство.
• Хозяйственная деятельность в земледелии, полеводстве, животноводстве и лесоводстве.

Данные области считаются экономически нестабильными и травмоопасными.

Разработанные правила по ОТ и ТБ в обязательном порядке должны выполнять индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Проверку выполнения этих требований будут проводить представители исполнительной власти РФ и специально-организованные комиссии.

Соблюдение правил поможет уменьшить возникновение трагедий и несчастных случаев на производствах, при этом снизит появление возможных профессиональных заболеваний, возникающих у специалистов.

Изменения в нормативных актах по ОТ и ТБ в 2017, 2018 гг.

Наименование сферы деятельности	Закон / постановление / приказ	Изменения
Проверка исполнения требований, правил, законов.	Приказ Министерства промышленности и торговли РФ № 1815 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» от 2 июля 2015 г.	1. Новое в проведении процедуры проверки, включая документы. 2. Новая форма свидетельства о поверке. 3. Новые требования к оформлению отчета срока действия проверки. 4. Графические рисунки поверки стали добровольными.
Производство волокнистых наноструктурированных композиционных материалов.	Приказ Министерства труда РФ, утвержденный 7 сентября 2015 г. № 592н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству волокнистых наноструктурированных композиционных материалов».	1. Специалисты данной отрасли должны полностью обеспечивать технологический процесс производства материалов. 2. Наличие среднего профессионального образования по направлению квалифицированного рабочего. 3. Работники должны пройти курсы повышения квалификации или профессиональной переподготовки.
Реабилитация / помощь инвалидам.	Приказ Министерства труда РФ от 31 июля 2015 г., № 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм».	1. Индивидуальная программа реабилитации должна содержать как платные, так и бесплатные мероприятия, которые направлены на восстановление здоровья гражданина РФ. 2. Разрабатывать данные ИПР будет Федеральное бюро медико-социальной экспертизы и организации-филиалы в регионах и городах России.
Экологический надзор.	Постановление Правительства РФ от 28 августа 2015 г., № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».	Определили объекты, которые подлежат проверке службой экологического надзора. К ним относят: Землю, принадлежащую государству. Порты, находящиеся на внутренних водных путях Росии. Морские порты. Строения и сооружения ж/д транспорта. Объекты трубопроводного транспорта. Пункты хранения ядерных материалов / радиоактивных веществ и т.п. Полный перечень — в Постановлении.
Каталог отходов.	Приказ Росприроднадзора от 20 июля 2015 года №585 «О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 г. № 445».	Дополнен классификационный каталог отходов.
Добыча и переработка рыбы, морепродуктов.	Правила утверждены Приказом Минтруда России от 02.11.2016 № 604н.	Новые правила по охране труда пришли на смену старым, которые были выпушены более 15 лет назад. Благодаря новым разработкам в этой отрасли заметно улучшится ситуация.
Оценка уровня профессионального риска.	Проект «Порядок оценки уровня профессионального риска» пока не внесен в Государственную Думу РФ по состоянию на январь 2017 года.	1. Оценивать условия труда для работников пенсионного возраста теперь будет специальная комиссия. 2. Данная комиссия будет определять трудовые гарантии и компенсации, на которые может рассчитывать сотрудник. 3. Важными остаются вредные и опасные факторы, влияющие на здоровье и жизнь человека, но данный проект будет также рассматривать и оценивать условия труда работников обычных компаний и организаций.

Правила по охране труда в других сферах деятельности, направленные на улучшение условий труда, будут разработаны в течение 5 следующих лет – до 2020 г.

Еще посты по данной теме

Охрана труда в организации. Локальные нормативные акты Порядок разработки, принятия локальных нормативных актов Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) вводит такое понятие, как «локальные нормативные акты организации, содержащие...

Министерство труда в 2018 году решило полностью сменить акценты в системе охраны труда. Для этого будут внесены законодательные инициативы с приоритетом на профилактику. Готовятся изменения в десятый раздел Трудового кодекса, где будет прописано, что работодатель должен регулярно и систематически проводить мероприятия по выявлению опасности для работника, по их устранению и по снижению риска.

Также готовятся нововведения по вопросу об обеспечении средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и спецодеждой. Появится статья, где будут прописаны не только обязанности работодателя в сфере охраны труда, но и его права. Тоже самое касается и работников - у них появятся обязанности по участию в обеспечении безопасности на рабочем месте. Полный переход к обязательному обеспечению работников СИЗ будет введен 1 января 2023 года.

Не обойдется и без санкций в законодательстве: будет установлен запрет на работы на тех местах, где по итогам СОУТ установлен 4-ый класс опасности. До тех пор, пока работодатель не снизит степень вредности, работник не сможет приступить к исполнению трудовых обязанностей. Законодательно будет усилена роль специалистов по охране труда, для этого сотрудники службы будут подчинены непосредственно руководству предприятия.

Теперь законодательно будет закреплено право работодателя устанавливать системы аудио и видеонаблюдения за рабочим местом. При чем трудовая инспекция тоже будет иметь доступ к базам данных и наблюдать за процессом в режиме онлайн. Такая информация будет полезной для того, чтобы трудовая инспекция смогла запланировать проверку.

Отмена периодического обучения по охране труда

Вместо периодического обязательного обучения специалистов по охране труда, появится независимая оценка квалификации. Данная процедура будет обязательной. Для проведения такой оценки уже есть наработанная база - это профстандарт "Специалист в области охраны труда". Появятся центры по проведению оценки квалификаций. Благодаря новой системе можно достоверно и объективно оценить уровень квалификации специалистов. С точки зрения затрат, то эта процедура будет менее затратной, чем ныне существующая система периодического обучения. Сегодня Торгово-промышленная палата уже занимается подбором центров по оценке квалификаций.

Специалисты по охране труда должны пройти подтверждение квалификации

Для перехода на новую схему отводится переходный период - два года. За это время необходимо отладить систему, когда все специалисты смогут пройти данную процедуру в центрах квалификации. После прохождения процедуры оценки будет выдаваться сертификат. Что касается обучения охране труда на предприятиях, то тут тоже будут изменения. Например, для работников непроизводственной сферы будет введено дистанционное тестирование. Любой работник предприятия сможет бесплатно пройти тест на государственном портале и получить соответствующую запись о прохождении обучения.

Читайте также:

2017 год подходит к концу. Что планируют ведомства претворить в жизнь в 2018 в сфере охраны труда? Об этом рассказал журналу «Справочник специалиста по охране труда» директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж.

Грядут законодательные изменение, меняющие акценты в работе по охране труда и провозглашающие приоритет профилактики . В поправках к десятому разделу Трудового кодекса «Охрана труда» указано, что теперь работодатель регулярно будет реализовывать мероприятия по выявлению опасности для работника, по их устранению и по снижению риска. Впервые будет введена статья, регламентирующая права работодателя в сфере охраны труда – будут использованы дистанционные системы для наблюдения за наиболее опасными производственными процессами и технологическими участками, а также фиксирования результатов при помощи аудио, видео и других способов. Отметим, что уже с 2017 года приобретение таких устройств можно частично окупить за счет страховых взносов по программе предупредительных мер для снижения уровня травматизма и профзаболеваний от ФСС.

Также для облегчения рабочего процесса в сфере охраны труда будет введена система электронного документооборота. Доступ к системам наблюдения, к базам данных предприятия планируется предоставить и контрольно-надзорным ведомствам. Впрочем, работодателю это будет даже «на руку» – ведь тогда увеличится период плановых проверок предприятия.

Внедрение неоднократно упоминаемого в этом году риск-ориентированного подхода будет продолжено и в 2018. Минтруд разработает рекомендации для работодателя по построению системы оценки рисков, включающие 72 метода оценки их снижения. Самый простой из них – проверочные листа, направленные на регулярное выявление рисков в процессе трудовой деятельности.

В обязанности работников предприятий будут включены дополнительные пункты по обеспечению безопасности труда на своём рабочем месте. Сейчас такой принцип наблюдается лишь на крупных производствах, где действует политика в области охраны труда. К примеру, каждый работник, увидев нарушения правил охраны труда, может лично доложить об этом руководству, либо воспользоваться анонимной передачей информации через специальные почтовые ящики, установленные на территории предприятия.

Ведомство планирует установить запрет на проведение работ при определенном по результатам СОУТ 4-ом классе – опасные условия труда. Работодатель должен приостановить работу и выполнить мероприятия по улучшению условий труда. Лишь тогда можно будет допустить персонал к работе.

Планируются и усиление роли служб и специалистов по охране труда, в том числе за счет введения независимой оценки квалификации , заменяющей периодическое обучение по охране труда. Сейчас идёт разработка системы в виде отраслевого совета по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификации. При Торгово-промышленной палате России создан Совет по профессиональным квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности, где комиссия по охране труда занимается подбором центров по оценке квалификации. По заверениям директора Департамента новая процедура будет существенно экономичней для работодателя. По оценкам ведомства действующее периодическое обучение сроком на 3 года обходится дороже, чем подтверждение квалификации. Специалистам по охране труда будет дан переходный период – 2 года, для спокойного прохождения подтверждения квалификации.

Предполагается, что после подтверждения специалист по охране труда будет по-новому взаимодействовать с работодателем. Специалист станет внутренним аудитором. С сертификатом, полученным после завершения независимой оценки квалификации, ему будет легче определить проблемные зоны, требующие пристального внимания по месту работы.

Нововведение по средствам индивидуальной защиты следующее: конструирование единых типовых норм , где каждое СИЗ направлено на ограждение воздействия от совершенно определенных факторов. Переход к новым принципам займет достаточное время – около 5 лет. Конечно, это прибавит работы работодателю. Ведь сейчас определить какие средства защиты требуются, к примеру, плотнику достаточно просто – при помощи отраслевых и сквозных типовых норм. В будущем необходимо будет реально оценить опасности, имеющиеся на рабочем месте – вредные и опасные производственные факторы, существующие риски. Только тогда появится понимание какими именно СИЗ следует обеспечить работника.

К сожалению, порядок обучения по охране труда в корне пересматриваться не будет. «Мы не планируем прописывать очень детально, как проводить, например, инструктаж. Излишняя детализация присуща советской модели охраны труда. Всю ответственность за здоровье и жизнь работников несет работодатель, ему не нужно подробно расписывать застывшие формы проведения инструктажей - это его зона ответственности. Мы даем общие требования и рамочные методологии. Остальное зависит от специфики организации, поэтому сам работодатель должен оценить свои риски и учесть их», - заявил директор Департамента Валерий Корж.

Планируется лишь перевести ряд категорий работников , в основном непроизводственной сферы, на дистанционное обучение по охране труда в виде тестирования через государственный бесплатный ресурс .

Поправок ожидает и порядок расследования несчастных случаев на производстве . Планируется ввести классификаторы видов несчастных случаев, их причин, характера повреждений. Это поможет в режиме «онлайн» внедрить сбор статистических данных по результатам расследования НС для анализа и предотвращения травматизма в дальнейшем.

Словом, грядущие изменения дают пищу для размышления работодателям и специалистам по охране труда о планировании работы предприятия в 2018 году.

Валерий КОРЖ, директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России

Что обсудили

1. В 2018 году полностью изменится подход к охране труда на производстве.
2. На весеннюю сессию в Госдуме Минтруд планирует представить обновленный 10-й раздел Трудового кодекса, который посвящен охране труда.
3. Сейчас министерство работает над новым порядком обучения по охране труда и изменением подхода к выдаче СИЗ.

Валерий Анатольевич, какие изменения произойдут в охране труда в 2018 году, к чему готовиться?

Мы полностью меняем акценты в работе по охране труда - впервые провозглашаем в законодательстве приоритет профилактики. Сейчас это самый передовой принцип во всем мире. В проекте 10-го раздела Трудового кодекса мы прописали, что теперь работодатель должен будет на регулярной основе системно реализовывать мероприятия по выявлению опасности для работника, по их устранению и по снижению риска. Еще из наиболее значимых новелл - это сюжеты, связанные с обеспечением СИЗ, с правами и обязанностями работника и работодателя. Мы впервые вводим статью, которая касается прав работодателя в сфере охраны труда. А вот у работников, наоборот, появятся дополнительные обязанности - участвовать в обеспечении безопасности на своем рабочем месте. Это так называемый принцип «не проходи мимо». Также мы планируем установить запрет на работы на тех местах, где по итогам СОУТ установили 4-й класс - опасные условия труда. Работодатель должен будет приостановить работу и выполнить мероприятия по улучшению условий труда. Снова допустить работника он сможет только после того, как снизит вредность. Кроме того, мы планируем усилить роль служб и специалистов по охране труда, возможно, внести элемент независимости напрямую от работодателя. Для этого мы вводим независимую оценку квалификации такой категории персонала вместо периодического обязательного обучения по охране труда.

Как будет реализована независимая оценка квалификации, будет ли это обязательная процедура для специалистов по охране труда?

Да, это будет обязательная процедура, у нас есть профстандарт «Специалист в области охраны труда». Сейчас разворачивается система в виде отраслевого совета по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификации. Нам кажется, что это будет более убедительная процедура, чем периодическое обучение, она позволит более объективно и достоверно оценить квалификацию специалистов по охране труда. Это очень важно, поскольку мы вводим новые нормы, связанные с профилактикой, с выявлением опасностей, с управлением рисками. Без квалифицированной службы или специалиста по охране труда работодателю будет проблематично выстроить в соответствии с законодательством систему управления безопасностью. Кроме того, мы считаем, что это более экономичный способ для работодателей. Наши оценки показывают, что периодическое трех- и даже пятилетнее обучение обходится дороже, чем подтверждение квалификации.

А инфраструктуру уже создают? Наши читатели переживают, успеют ли они вовремя подтвердить свою квалификацию.

Да, инфраструктура сейчас готовится. При Торгово-промышленной палате России создали Совет по профессиональным квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности. Он работает, там есть соответствующая комиссия по охране труда, она занимается подбором центров по оценке квалификации. Мы вводим достаточный переходный период - два года, чтобы отладить систему и все специалисты спокойно смогли бы пройти подтверждение квалификации. Мы будем вести разъяснительную работу, специалисты по охране труда смогут обращаться в центры квалификации.

Как оценка квалификации обеспечит независимость специалистов по охране труда от работодателя?

Когда специалист по охране труда обладает определенным объемом компетентности и это подтверждает независимый центр, то, на наш взгляд, создаются иные взаимоотношения между работодателем и специалистом по охране труда. Специалист становится, скорее, внутренним аудитором. С сертификатом он будет более свободно определять проблемные зоны, которые требуют его пристального внимания по месту работы.

Вы упомянули, что у работодателей впервые появятся права в области охраны труда. Расскажите, пожалуйста, подробнее.

Мы даем право работодателям использовать дистанционные системы для наблюдения за наиболее опасными производственными процессами и технологическими участками, а также фиксировать результаты с помощью аудио, видео и других способов. Безусловно, при этом нужно будет информировать работников, но такое право мы закрепим. Мы предоставим право документировать процедуры в сфере охраны труда, вести документацию в электронном виде. Кроме того, работодатель сможет допустить надзорный орган к своим базам данных, к системам наблюдения, чтобы и трудовая инспекция могла это видеть в режиме онлайн и учитывать при планировании проверок. В этом случае период плановых проверок может быть увеличен.

Каким образом будет выстроена система оценки рисков?

Это будет очень мягкая процедура - мы дадим рекомендации, приведем существующие методы оценки снижения рисков. Работодатели смогут выбрать те методы, которые им лучше подходят исходя из организационно-правовой и производственной сферы. Всего таких методов 72. Самый простой из них - это чек-листы, которые нужно регулярно использовать для выявления рисков.

Что изменится в порядке выдачи средств индивидуальной защиты?

СИЗ защищают не профессию и не должность, их задача - ограждать от воздействия совершенно определенных факторов, поэтому мы будем конструировать единые типовые нормы. Тип средств защиты будет зависеть от опасности или вредного фактора, который существует на рабочем месте. Мы предусмотрели длительный переходный период - планируем ввести новые типовые нормы с 1 января 2023 года.

Работодателю станет проще обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты?

Работодатель будет вынужден этим заниматься. Сейчас достаточно провести пальцем по строчке, определить профессию «токарь» и выдать ему соответствующий объем средств защиты. В дальнейшем он должен будет реально оценивать вопросы, связанные с опасностями, - какие факторы действуют на рабочем месте, какие существуют риски, и на основе этой информации подбирать СИЗ. Мы теперь разделяем производственные зоны и участки. Например, есть токарь, который работает на классическом станке. Ему нужен один набор средств защиты. А есть работник, который трудится на токарном станке с программным управлением, и, по сути, он не стоит около станка, а находится в кресле оператора. Там другие СИЗ нужны.

Наших читателей очень интересует вопрос - что изменится в порядке обучения по охране труда?

Мы введем элемент дистанционного обучения - тестирование. Он себя хорошо оправдал, когда мы конструировали нормы об экспертах по специальной оценке условий труда. Сейчас мы планируем перевести ряд категорий работников, в основном в непроизводственной сфере, на дистанционное обучение - тестирование. Это будет государственный бесплатный ресурс. Больше никаких принципиальных изменений мы не планируем.

Будет ли более детально прописан порядок обучения?

Нет, мы не планируем прописывать очень детально, как проводить, например, инструктаж. Излишняя детализация присуща советской модели охраны труда. Всю ответственность за здоровье и жизнь работников несет работодатель, ему не нужно подробно расписывать застывшие формы проведения инструктажей - это его зона ответственности. Мы даем общие требования и рамочные методологии. Остальное зависит от специфики организации, поэтому сам работодатель должен оценить свои риски и учесть их.

Будут ли изменения в порядке расследования несчастных случаев?

Мы планируем в порядок расследования ввести классификаторы: видов несчастных случаев, их причин, характера повреждений. Мы бы хотели, чтобы статистика накапливалась не только на бумажных носителях, но и в режиме онлайн. Это позволит нам анализировать несчастные случаи, чтобы предотвращать их в дальнейшем.

Валерий Анатольевич, какой совет Вы бы могли дать специалистам по охране труда на 2018 год?

Внедрять системы управления охраной труда в зависимости от уровня предприятия, от количества работников, внедрять их на современной основе, рассчитанной на выявление опасностей. Изучать методы оценки рисков, потому что это будущее сферы охраны труда. Предупреждение и профилактика, а не реагирование на последствия - вот главный принцип работы современной службы охраны труда.

Беседовала Татьяна Кутузова , главный редактор журнала «Справочник специалиста по охране труда»

Проверьте, все ли изменения в охране труда 2017 года вы учли в работе

Спецоценка условий труда

Что изменилось	С какого момента действует	На каком основании
Территориальные инспекции труда рассматривают разногласия по проведению спецоценки условий труда	С 8 января 2017 года	Приказ Минтруда от 05.12.2016 № 709н
Изменили форму декларации соответствия условий труда на рабочих местах, утвержденную приказом Минтруда от 07.02.2014 № 80н	С 18 февраля 2017 года	Приказ Минтруда от 14.11.2016 № 642н
Роструд проводит госэкспертизу условий труда бесплатно по заявлению: - работодателей и их объединений; - работников; - профсоюзов, их объединений и иных представительных органов работников	С 8 мая 2017 года	Приказ Минтруда от 05.12.2016 № 708н

Расследование несчастных случаев

Средства защиты

Что изменилось	С какого момента действует	На каком основании
Утвердили типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам целлюлозно-бумажного, гидролизного, лесохимического и деревообрабатывающего производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением	С 9 марта 2017 года	Приказ Минтруда от 17.11.2016 № 665н
Минтруд утвердил типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам авиационной промышленности, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением	С 1 декабря 2017 года	Приказ Минтруда от 19.06.2017 № 507н

Новые правила по охране труда

Что изменилось	С какого момента действует	На каком основании
Утвердили Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий	С 20 апреля 2017 года	Приказ Минтруда от 14.11.2016 № 634н
Утвердили Правила по охране труда на городском электрическом транспорте	С 20 апреля 2017 года	Приказ Минтруда от 14.11.2016 № 635н
Утвердили Правила по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов	С 21 апреля 2017 года	Приказ Минтруда от 02.11.2016 № 604н
Утвердили Правила по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ	С 6 августа 2017 года	Приказ Минтруда от 02.02.2017 № 129н
Утвердили Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов	С 27 августа 2017 года	Приказ Минтруда от 19.04.2017 № 371н
Утвердили Правила по охране труда при проведении работ в легкой промышленности	С 1 ноября 2017 года	Приказ Минтруда от 31.05.2017 № 466н

Пожарная безопасность

Гражданская оборона

Что изменилось	С какого момента действует	На каком основании
Все работодатели проводят курсовое обучение сотрудников в области гражданской обороны	С 2 мая 2017 года	Постановление Правительства от 19.04.2017 № 470
Утвердили новое положение об ответственных работниках по гражданской обороне. В организациях без категории по ГО достаточно оформить ответственным по ГО одного работника по совместительству	С 14 июля 2017 года	Приказ МЧС от 23.05.2017 № 230
МЧС внесло изменение в Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты	С 5 сентября 2017 года	Приказ МЧС от 31.06.2017 № 309

Что нового по охране труда в 2018 году произойдет, как изменится подход к охране труда, порядок обучения и подход к выдаче СИЗ, какие изменения внесут в 10-й раздел ТК РФ – об этом в статье.

Из статьи вы узнаете:

Какие изменения произойдут в охране труда в 2018 году

Новое по охране труда в 2018 году – это изменение акцентов в работе по ОТ (охране труда). В законодательстве впервые будет провозглашен приоритет профилактики, считающийся передовым принципом, используемом во всем мире. С учетом проекта 10-го раздела ТК РФ работодатели должны будут проводить мероприятия на регулярной основе, помогающие выявить и устранить все опасности для работников, снизить риски от таких опасностей.

Скачайте документы по теме:

Не менее значимые разработки, входящие в план мероприятий по охране труда на 2018 год, связаны с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, с соблюдением прав и обязанностей работников и работодателей. Впервые вводится статья, касающаяся напрямую прав работодателей в сфере ОТ. При этом у работников появится дополнительная обязанность непосредственного участия в обеспечении безопасности труда на рабочем месте по принципу «не проходи мимо».

Планируется установить запрет на осуществление работы в тех местах, где по итогам СОУТ установлен четвертый класс, который указывает на опасные условия труда.
Работодатель обязан приостановить все работы, чтобы провести соответствующие мероприятия по непосредственному улучшению условий труда . Обеспечить допуск к выполнению работ возможно только после снижения вредности.

Кроме этого, будет усилена роль специалистов и служб по охране труда в 2018 году, возможно, будет внесен элемент независимости напрямую от работодателей. Для этого будет введена независимая оценка квалификации указанной категории персонала, которая заменит периодическое обязательное обучение по ОТ.

Независимая оценка квалификации по охране труда 2018

Изменения по охране труда в 2018 году коснутся независимой оценки квалификации специалистов по ОТ. Внедрение профстандарта «Специалист в области охраны труда» дает четкие представления о квалификации , образовании и опыте работы таких специалистов.

В настоящее время разворачивается система в форме отраслевых советов по профессиональным квалификациям, центров, оценивающих квалификацию. Эта процедура будет более убедительная, чем проводимое ранее периодическое обучение, не позволяющее достоверно и убедительно дать оценку по уровню квалификации специалистов по ОТ. Такое направление особенно важно в связи с профилактикой, с ранним выявлением опасностей и с управлением рисками.

Без наличия квалифицированных служб и подготовленных специалистов в сфере ОТ проблематично выстраивать систему управления безопасностью в соответствии с действующим законодательством. Это будет наиболее экономичный способ для всех работодателей. Периодическое обучение всегда обходится значительно дороже, чем процедура подтверждения квалификации.

В целях обеспечения охраны труда 2018 готовится:

1. инфраструктура, при Торгово-промышленной палате РФ создан Совет по профессиональной квалификации внешнеторговой, торговой, предпринимательской и экономической деятельности;
2. соответствующая комиссия по ОТ занимается подбором центров, которые будут проводить квалификацию специалистов по ОТ.

На переходный период отводится два года. За этот период будет отлажена вся система квалификации и специалисты смогут спокойно пройти процедуру подтверждения квалификации. Новое по охране труда в 2018 году включает и обеспечение независимости специалистов по ОТ от работодателей. Если компетентность и уровень квалификации будет подтверждать независимый центр, создадутся иные взаимоотношения между специалистами ОТ и работодателями. Специалисты охраны труда станут внутренними аудиторами, которые свободно определят проблемные зоны в организации, к которым требуется пристальное внимание.

Возможно, вам будет интересно узнать:

Что нового по охране труда в 2018 году ждет работодателей

Новое в охране труда 2018 заключается в том, что у работодателей появятся права в сфере ОТ. Работодателям дано право использовать дистанционные системы для проведения наблюдения за наиболее опасными производственными процессами или за отдельными технологическими участками, проводить фиксацию результатов с помощью аудио, видео аппаратуры или других способов.

При этом необходимо информировать работников, что за участком ведется наблюдение. Но такое право будет закреплено за работодателями. Все процедуры, проводимые в сфере охраны труда, работодатели вправе документировать в электронном виде. И кроме этого, работодатель вправе допустить надзорные органы к своим базам данных, а так же и к системам наблюдения, чтобы смогла видеть весь процесс в режиме онлайн, учитывать это при планировании проверки по охране труда на 2018 год. При таком варианте может быть увеличен период плановых проверок. Читайте в электронном журнале: Трудовые инспекторы придут с проверкой. Рано или поздно. Как уже в ходе нее

При внедрении системы оценки рисков планируется поэтапное и мягкое введение процедуры. Предварительно будут даны соответствующие рекомендации, приведены существующие методы оценки по снижению рисков. В дальнейшем работодатели смогут выбирать те методики, которые им лучше подходят с учетом организационно-правовой, а так же производственной сферы. Всего планируется внедрить 72 вида таких методов. Наиболее простой и доступный из них - это чек-листы, которые придется регулярно использовать для планомерного выявления всех рисков.

Изменения по охране труда в 2018 году в порядке выдачи СИЗ

Новое по охране труда в 2018 году коснется и порядка выдачи средств индивидуальной защиты. Необходимо учитывать, что СИЗ предназначены для защиты не профессии и не должности, задача таких средств заключается в ограждении от воздействия на работников определенных факторов. Именно поэтому будут конструироваться единые типовые нормы . Соответствующий тип СИЗ будет зависеть от класса опасности или определенного вредного фактора, который присутствует на рабочем месте. Предусмотрен достаточно длительный переходный период. Новые типовые нормы планируется ввести с 1 января 2023 года.

Работодатель будет вынужден заниматься обеспечением СИЗ всех работников. До внедрения новых нормативов достаточно было провести пальцем по соответствующей строчке, определить профессию «токарь», далее выдать объем средств защиты. Но в дальнейшем придется реально оценивать все вопросы, связанные с опасностями, а так же учитывать, какие конкретно негативные факторы действуют на определенном рабочем месте, какие риски существуют. И уже на основании этой информации осуществлять подбор СИЗ. Будут подразделяться производственные зоны и участки.

Как изменится порядок обучения: новое в охране труда 2018

К новому по охране труда в 2018 году относится введение элементов дистанционного обучения - тестирования. Такой способ хорошо себя оправдал, когда конструировались нормы об экспертах по специальной оценке условий труда. В настоящее время планируется перевести целый ряд категорий сотрудников на дистанционное обучение - тестирование. В основном такие способы будут применяться для работников в непроизводственной сфере. Для этого будут использоваться государственные бесплатные ресурсы. Других принципиальных изменений не планируется.

Детально прописан порядок обучения не будет. Вся ответственность за здоровье и жизнь работников будет возложена на работодателя. Поэтому ему не нужно расписывать в подробностях застывшие формы проведения инструктажей по ТБ, так как это включается его зону ответственности. Будут даны рамочные методологии и общие требования. Все остальное зависит непосредственно от специфики предприятия. Работодатель самостоятельно должен оценить риски и обязательно учесть их. Читайте в электронном журнале: Хотим оформить совместителем в пять компаний. Не нарушим ли мы закон?

План проверок охрана труда на 2018 год по расследованию несчастных случаев

Новое в охране труда по проведению проверки 2018 несчастных случаев.

Планируется ввести в порядок расследования классификаторы:

1. видов несчастных случаев;
2. причин;
3. характера повреждений.

Необходимо обеспечить такой порядок, чтобы статистика накапливалась не только на бумажных носителях, но и сохранялась в режиме онлайн. Такой метод позволит проводить анализ несчастных случаев, чтобы суметь в дальнейшем предотвращать их. Читайте в электронном журнале: Сотрудник дважды не прошел , и его уволили. Он подал иск в суд. 4 способа действий, чтобы защититься

Специалистам по ОТ рекомендуется внедрять определенные системы управления ОТ в зависимости от уровня компании, от количества работающих сотрудников, с учетом современных основ, рассчитанных на выявление всех опасностей. Проводить изучение методов оценки рисков, это является будущим сферы ОТ. Предупреждать и обеспечивать профилактику, а не только реагировать на последствия - это главные принципы, лежащие в основе