Прогнозный план (программа) приватизации имущества муниципального образования «Городской округ Климовск» Московской области

на 2011–2013 годы

1. Прогнозный план (программа) приватизации имущества муниципального образования «Городской округ Климовск» Московской области на 2011–2013 годы (далее – Программа приватизации) разработана в соответствии с Федеральным законом
от 01.01.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и основывается на главных принципах приватизации муниципального имущества:

Признание равенства покупателей имущества муниципального образования «Городской округ Климовск» Московской области (далее – муниципального имущества);

Открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ Климовск» Московской области;

Возмездном отчуждении в собственность физических и юридических лиц муниципального имущества.

Основные задачи приватизации муниципального имущества:

Продажа муниципального имущества, которое не обеспечивает решение вопросов местного значения городского округа ;

Формирование доходов бюджета города Климовска;

2. Функции продавца муниципального имущества осуществляются Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Климовска (далее – Комитет) в соответствии с Положением о Комитете.

3. Прогнозный перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации в 2011–2013 годах, приведен в приложении к настоящей Программе приватизации.

4. Приватизация муниципального имущества, не включенного в настоящую Программу приватизации, может быть осуществлена на основании дополнений и изменений к Программе приватизации, утвержденных Решением Совета депутатов города Климовска.

5 . При приватизации муниципального имущества используются способы приватизации, установленные действующим законодательством о приватизации.

6. Предложения о способе приватизации готовит Комитет. Решение о выборе окончательного способа приватизации принимает Совет депутатов муниципального образования «Городской округ Климовск» Московской области.

7. Стоимость приватизируемого муниципального имущества устанавливается на основании отчета независимого оценщика об оценке муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности .

8. Денежные средства, полученные от приватизации муниципального имущества, поступают в полном объеме в доход бюджета города Климовска.

Оплата муниципального имущества осуществляется в сроки, устанавливаемые договором купли-продажи муниципального имущества.

9. Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества на всех этапах осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства о приватизации.

Прогнозный перечень муниципального имущества,

подлежащего приватизации в 2011–2013 годах

	Наименование объекта приватизации	Адрес объекта	Способ приватизации	Форма подачи предложений о цене
	Подвальное нежилое помещение, общая площадь 269,2 кв. м, пом. II , комн. 1-16	Московская область , г. Климовск, ул. Симферопольская, д. 23		открытая
	Нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 571,1 кв. м, этаж: подвал, номер на поэтажном плане IV	ул. Симферопольская, д. 25, пом. IV		открытая
	Полуподвальное нежилое помещение, общая площадь 651,1 кв. м, цокольный этаж, пом. III (ком. 1), пом. IV (ком. 1-15), пом. V (ком. 1-26), пом. VIII (ком. 1, 2, 9)	Московская область , г. Климовск, ул. Симферопольская, д. 27		открытая
	Часть здания-полуподвальное нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 461,6 кв. м	Московская область , г. Климовск, ул. Симферопольская, д. 17, пом. II		открытая
	Нежилое здание, (Мастерская ЖКХ), назначение: нежилое, 1–этажное, общая площадь 925,9 кв. м	Московская область , г. Климовск, пр-д Спортивный		открытая

Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества

Принято Администрацией г. Сургута (Ханты-Мансийский автономный округ)

1. В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями от 07.12.2011), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 27.06.2013), Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утвержденным решением Думы города от ДГ (с изменениями от 29.11.2012 N 263-V ДГ):
2. 1. Утвердить правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества согласно приложению.
3. 2. Признать утратившим силу постановление Администрации города от "Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества".
4. 3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
5. Глава города
6. Д.В.ПОПОВ

Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества

1. 1. Настоящие правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества (далее - правила) разработаны в соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями от 07.12.2011), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 27.06.2013), Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утвержденным решением Думы города от 07.10.2009 N 604-IV ДГ (с изменениями от 29.11.2012 N 263-V ДГ), и определяют структуру, содержание, порядок и сроки разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества (далее - прогнозный план) в плановом периоде, а также порядок и сроки рассмотрения итогов выполнения прогнозного плана за отчетный год.
2. 2. Понятия, используемые в настоящих правилах, означают следующее:
3. - "отчетный год" - год, предшествующий текущему году;
4. - "плановый период" - период, на который утверждается прогнозный план и который составляет срок от 1 до 3 лет.
5. 3. Планирование приватизации муниципального имущества ориентировано на социально-экономическое развитие муниципального образования городской округ город Сургут, в том числе на решение следующих задач:
6. - формирование доходов бюджета городского округа;
7. - приватизацию муниципального имущества, которое не обеспечивает функции и полномочия органов местного самоуправления;
8. - преобразование муниципальных унитарных предприятий в хозяйственные общества.
9. 4. Приватизация муниципального имущества осуществляется на основании прогнозного плана.
10. 5. Разработка проекта прогнозного плана, а также проектов о внесении изменений в прогнозный план осуществляется департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута (далее - департамент), в порядке, предусмотренном настоящими правилами.
11. 6. Объектами приватизации муниципальной собственности города являются:
12. - муниципальные унитарные предприятия;
13. - объекты муниципальной собственности, не используемые для реализации полномочий органов местного самоуправления;
14. - не завершенные строительством объекты;
15. - находящиеся в муниципальной собственности акции (доли) хозяйственных обществ;
16. - движимое муниципальное имущество.
17. 7. Основаниями для включения муниципального имущества в прогнозный план являются:
18. - несоответствие муниципального имущества требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
19. - необходимость вложения значительных средств на ремонт, восстановление или завершение строительства объекта;
20. - необходимость пополнения доходной части бюджета городского округа.
21. 8. Прогнозный план состоит из двух разделов:
22. Первый раздел содержит основные направления и задачи приватизации муниципального имущества, количественные характеристики имущества, подлежащего приватизации, и прогноз объемов поступлений в местный бюджет от приватизации муниципального имущества.
23. Второй раздел содержит перечни муниципального имущества, планируемого к приватизации на плановый период:
24. - перечень муниципальных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества;
25. - перечень акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности и планируемых к приватизации;
26. - перечень иного муниципального имущества, планируемого к приватизации.
27. 9. Прогноз объемов поступлений в местный бюджет от приватизации муниципального имущества определяется следующим образом:
28. - от продажи акций, которые не могут продаваться на биржевых торгах, определяется путем умножения величины чистых активов, рассчитанных по данным бухгалтерского баланса за отчетный год, на долю приватизируемых акций в уставном капитале акционерного общества (приватизируемую долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью);
29. - от продажи акций, которые могут продаваться на биржевых торгах, определяется путем умножения средней арифметической цены открытия и закрытия торгов акциями акционерного общества на Московской Бирже, состоявшихся в течение 3 месяцев до 01 апреля текущего года, на количество приватизируемых акций этого общества;
30. - от продажи иного имущества определяется по остаточной стоимости этого имущества на 01 апреля текущего года;
31. - от продажи земельных участков под объектами недвижимости, включенных в прогнозный план, определяется путем умножения средней цены за 1 квадратный метр на площадь земельного участка. Средняя цена за 1 квадратный метр определяется на основании данных о поступлении доходов от продажи земельных участков под объектами недвижимости за отчетный год.
32. Объем поступлений в местный бюджет от приватизации муниципального имущества, определенный при разработке прогнозного плана, является ориентировочным и подлежит перерасчету в случае внесения изменений в прогнозный план.
33. 10. Перечень муниципальных унитарных предприятий содержит следующую информацию:
34. - полное фирменное наименование;
35. - местонахождение предприятия;
36. - основной вид деятельности;
37. - способ приватизации.
38. 11. Перечень акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности и планируемых к приватизации, содержит следующую информацию:
39. 11.1. Для акций открытых акционерных обществ:
40. - тип акций (обыкновенные, привилегированные);
41. - доля принадлежащих муниципальному образованию акций в общем количестве акций открытого акционерного общества;
42. - количество акций, подлежащих приватизации, с указанием процента этих акций в общем количестве акций открытого акционерного общества.
43. 11.2. Для долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью:
44. - наименование и местонахождение общества;
45. - доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащая муниципальному образованию;
46. - доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, подлежащая приватизации.
47. 12. Перечень иного муниципального имущества, планируемого к приватизации, содержит следующую информацию:
48. - наименование имущества;
49. - местонахождение;
50. - назначение.
51. 13. Органы местного самоуправления, организации, учредителем или участником которых является муниципальное образование, иные юридические и физические лица в срок до 01 марта текущего года вправе направлять в адрес департамента свои предложения о приватизации муниципального имущества.
52. 14. Департамент рассматривает поступившие предложения и, в случае необходимости, направляет их в структурные подразделения Администрации города, на которые возложены функции куратора (далее - структурные подразделения) для определения позиции о целесообразности (нецелесообразности) приватизации муниципального имущества.
53. Структурные подразделения, рассмотрев поступившие предложения, возвращают их не позднее 01 апреля текущего года в адрес департамента с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) приватизации муниципального имущества и согласованием заместителя главы Администрации города, курирующего соответствующую отрасль, по каждому предложению.
54. Структурные подразделения, ежегодно не позднее 01 апреля текущего года, вправе самостоятельно направлять в адрес департамента собственные предложения о приватизации муниципальных унитарных предприятий, муниципального имущества, согласованные заместителями главы Администрации города, курирующими соответствующие отрасли, с обоснованием целесообразности приватизации.
55. Предложения о включении имущества в проект прогнозного плана представляются департаментом и структурными подразделениями:
56. - в отношении муниципальных унитарных предприятий - по форме согласно приложению 1 к правилам;
57. - в отношении акций акционерных обществ - по форме согласно приложению 2 к правилам;
58. - в отношении долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью - по форме согласно приложению 3 к правилам.
59. 15. Проект прогнозного плана разрабатывается департаментом и вносится Администрацией города на рассмотрение Думой города не позднее 01 июня.
60. К проекту прогнозного плана прилагаются следующие документы:
61. 15.1. В отношении муниципальных унитарных предприятий:
62. предложение о включении муниципального унитарного предприятия в проект прогнозного плана.
63. 15.2. В отношении акций акционерных обществ:
64. - выписка из реестра акционеров;
65. - предложение о включении акций акционерных обществ в проект прогнозного плана.
66. 15.3. В отношении долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью:
67. предложение о включении долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью в проект прогнозного плана.
68. 15.4. В отношении объектов недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования:
69. - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества;
70. - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности и кадастрового паспорта на земельный участок, на котором расположен соответствующий объект недвижимого имущества;
71. - выписка из реестра муниципального имущества;
72. - справка о балансовой стоимости имущества.
73. 15.5. Расчет прогноза объемов поступлений в местный бюджет от приватизации муниципального имущества.
74. 16. Муниципальное имущество, не включенное в прогнозный план на плановый период, может быть приватизировано в текущем финансовом году только после внесения изменений в прогнозный план в соответствии с принятыми в установленном порядке решениями Думы города.
75. 17. Муниципальное имущество, включенное в утвержденный прогнозный план на плановый период, может быть исключено из прогнозного плана на основании принятых в установленном порядке решений Думы города.
76. Предложения об исключении муниципального имущества из прогнозного плана (далее - предложения) с обоснованием причин исключения направляются в департамент.
77. Департамент в срок, не превышающий 15 дней со дня получения предложений, осуществляет их рассмотрение, подготовку расчетов для оценки финансовых последствий принятия указанных предложений и направляет их на согласование в департамент финансов.
78. Департамент финансов рассматривает предложения и в срок, не превышающий 10 дней со дня их получения, представляет в департамент мотивированную позицию о финансовых последствиях принятия указанных предложений.
79. После поступления мотивированной позиции о финансовых последствиях исключения муниципального имущества из прогнозного плана департамент направляет предложения и мотивированную позицию департамента финансов на рассмотрение Главы города.
80. В случае одобрения указанных предложений департамент готовит проект решения Думы города о внесении изменений в прогнозный план в части исключения муниципального имущества для рассмотрения на очередном заседании Думы города.
81. 18. Внесение находящихся в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования муниципальных унитарных предприятий, в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ осуществляется без внесения изменений в Прогнозный план.
82. 19. Утверждение изменений в прогнозный план является основанием для внесения изменений в бюджет города на соответствующий год.
83. 20. Департамент, ежегодно не позднее 01 марта, представляет в Думу города отчет о выполнении прогнозного плана за прошедший год.
84. Отчет о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества содержит перечень приватизированных в отчетном году имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного муниципального имущества с указанием способа, даты заключения договора об отчуждении имущества и цены сделки приватизации.

Приложение
к Постановлению от 27 августа 2013 года № 6118
Правила

1. {pre} ПРЕДЛОЖЕНИЕ о включении муниципального унитарного предприятия в проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества ______________________________________________________________ (полное наименование предприятия) I. Характеристика муниципального унитарного предприятия и результатов его хозяйственной деятельности 1. Структурное подразделение Администрации города, на которое возложены функции куратора предприятия ______________________________________________ 2. Сокращенное наименование предприятия ___________________________________ 3. ИНН ____________________________________________________________________ 4. Код ОКПО _______________________________________________________________ 5. Местонахождение ________________________________________________________ 6. Сведения о государственной регистрации: наименование регистрирующего органа ___________________________________ дата регистрации ______________________________________________________ регистрационный номер _________________________________________________ 7. Отрасль (код ОКВЭД) ____________________________________________________ 8. Основной вид деятельности ______________________________________________ 9. Стоимость основных средств на 01 января 201_ г. ____________ тыс. рублей 10. Чистые активы на 01 января 201_ г. ________________________ тыс. рублей 11. Финансовые показатели предприятия за 201_ г.: (тыс. рублей){/pre}
2. {pre} II. Обоснование целесообразности приватизации муниципального унитарного предприятия Приватизация муниципального унитарного предприятия ____________________ ___________________________________________________________________________ (полное наименование предприятия) целесообразна, поскольку __________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Руководитель структурного подразделения - куратора предприятия ___________________ (подпись){/pre}

Приложение
к Постановлению от 27 августа 2013 года № 6118
Правила

1. {pre} ПРЕДЛОЖЕНИЕ о включении находящихся в муниципальной собственности акций открытого акционерного общества в проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества ______________________________________________________________ (полное наименование акционерного общества) I. Характеристика открытого акционерного общества и результатов его хозяйственной деятельности 1. Отрасль (код ОКВЭД) ____________________________________________________ 2. Сокращенное наименование акционерного общества _________________________ 3. ИНН ____________________________________________________________________ 4. Код ОКПО _______________________________________________________________ 5. Местонахождение ________________________________________________________ 6. Сведения о государственной регистрации: наименование регистрирующего органа ___________________________________ дата регистрации ______________________________________________________ регистрационный номер _________________________________________________ 7. Основной вид деятельности ______________________________________________ 8. Величина уставного капитала на 01 января 201_ г. ___________ тыс. рублей 9. Стоимость основных средств на 01 января 201_ г. ____________ тыс. рублей 10. Реестродержатель: наименование __________________________________________________________ местонахождение _______________________________________________________ 11. Структура уставного капитала по состоянию на 01 января 201_ г.{/pre}
2. {pre}12. Финансовые показатели акционерного общества за последние 2 года: (тыс. рублей){/pre}
3. {pre}13. Дивиденды за последние 2 года: (тыс. рублей){/pre}
4. {pre}14. Основные показатели баланса акционерного общества по состоянию на 01 января 201_ г.: (тыс. рублей){/pre}
5. {pre}15. Акции, предлагаемые к приватизации:{/pre}
6. {pre} II. Обоснование целесообразности приватизации акций открытого акционерного общества, находящихся в муниципальной собственности Приватизация акций открытого акционерного общества ___________________________________________________________________________ (полное наименование акционерного общества) целесообразна, поскольку __________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Руководитель структурного подразделения ___________________ (подпись){/pre}

Приложение
к Постановлению от 27 августа 2013 года № 6118
Правила

1. {pre} ПРЕДЛОЖЕНИЕ о включении находящихся в муниципальной собственности долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью в проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества ______________________________________________________________ (полное наименование общества с ограниченной ответственностью) I. Характеристика общества с ограниченной ответственностью и результатов его хозяйственной деятельности 1. Отрасль (код ОКВЭД) ____________________________________________________ 2. Сокращенное наименование общества ______________________________________ 3. ИНН ____________________________________________________________________ 4. Код ОКПО _______________________________________________________________ 5. Местонахождение ________________________________________________________ 6. Сведения о государственной регистрации: наименование регистрирующего органа ___________________________________ дата регистрации ______________________________________________________ регистрационный номер _________________________________________________ 7. Основной вид деятельности ______________________________________________ 8. Величина уставного капитала на 01 января 201_ г. ___________ тыс. рублей 9. Стоимость основных средств на 01 января 201_ г. ____________ тыс. рублей 10. Финансовые показатели общества за последние 2 года: (тыс. рублей){/pre}
2. {pre}11. Основные показатели баланса общества по состоянию на 01 января 201_ г.: (тыс. рублей){/pre}
3. {pre}12. Доля в уставном капитале, предлагаемая к приватизации ____________ II. Обоснование целесообразности приватизации доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, находящейся в муниципальной собственности Приватизация доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью ___________________________________________________________________________ (полное наименование общества с ограниченной ответственностью) целесообразна, поскольку __________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Руководитель структурного подразделения ___________________ (подпись){/pre}

28 февраля 2019 , О господдержке промышленных предприятий, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности Постановление от 23 февраля 2019 года №191. В целях увеличения объёма экспорта конкурентоспособной промышленной продукции в рамках реализации федерального проекта «Промышленный экспорт» национального проекта «Международная кооперация и экспорт» определён порядок формирования и утверждения единого списка организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, являющихся производителями федерального и регионального значения. Также установлен порядок заключения соглашений о реализации корпоративных программ. Предприятия, заключившие соглашения о реализации корпоративных программ, смогут получить доступ к финансированию экспортных проектов, включая страхование соответствующих экспортных кредитов, и возможность использовать широкую линейку банковских инструментов.

27 февраля 2019 , Регулирование в сфере торговли. Защита прав потребителей Об установлении дополнительного реквизита кассового чека для товаров, подлежащих обязательной маркировке Постановление от 21 февраля 2019 года №174. В реквизите «код товара» кассового чека и бланка строгой отчётности для товаров, в отношении которых принято решение об обязательной маркировке, будет указываться код идентификации, позволяющий идентифицировать товар или код товарной номенклатуры. Установление дополнительного реквизита направлено на прослеживаемость и формирование прозрачной среды при обороте таких товаров.

26 февраля 2019 , Об изменениях в порядке использования иностранных спутниковых сетей связи на территории России Постановление от 21 февраля 2019 года №175. На российских операторов связи, использующих любую иностранную спутниковую систему, распространены требования об обязательности формирования российского сегмента иностранной спутниковой системы в составе станции сопряжения с сетями связи общего пользования и пропуска всего трафика, формирующегося абонентскими станциями на территории России, через такую станцию сопряжения.

26 февраля 2019 , Противодействие наркомании О совершенствовании контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановление от 22 февраля 2019 года №182. Устанавливается контроль за легальным оборотом ряда веществ, используемых при незаконном изготовлении фентанила, находящихся в свободном обороте на территории России и не включённых в список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю.

26 февраля 2019 , Старшее поколение О распределении межбюджетных трансфертов на создание системы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами Распоряжение от 23 февраля 2019 года №277-р. В рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» предусмотрено создание системы долговременного ухода за людьми пожилого возраста и инвалидами. Средства в размере 295 млн рублей распределены между 11 субъектами Федерации на реализацию пилотного проекта по созданию системы ухода.

26 февраля 2019 , Арктическая деятельность Об ассигнованиях на научные исследования «Трансарктика-2019» Распоряжение от 23 февраля 2019 года №276-р. Из резервного фонда Правительства выделяются 868,75 млн рублей для организации и проведения комплексных научных исследований и государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды Арктики с использованием четырёх научно-исследовательских и научно-экспедиционных судов Росгидромета. Исследования «Трансарктика-2019» проводятся в контексте восстановления комплексных научных исследований Арктического региона, включая высокоширотную Арктику. Цель исследований – совершенствование системы гидрометеорологической безопасности морской деятельности России в Арктике для реализации научных и практических интересов государства.

26 февраля 2019 , Миграционная политика Об утверждении плана реализации первого этапа Концепции государственной миграционной политики на 2019–2025 годы Распоряжение от 22 февраля 2019 года №265-р. Планом, в частности, предусматриваются разработка проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов, направленных на решение задач государственной миграционной политики, анализ и подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию миграционного законодательства, оптимизация порядка предоставления государственных услуг и выполнения административных процедур.

25 февраля 2019 , Гуманитарные связи с зарубежными странами (кроме СНГ). Соотечественники Об одобрении Правительством Российской Федерации проекта Соглашения между правительствами России и Индонезии об упрощении визового режима взаимных поездок граждан Распоряжение от 22 февраля 2019 года №264-р. Цель Соглашения - упрощение процедуры выдачи краткосрочных виз для граждан двух стран на взаимной основе. Предусматривается возможность выдачи гражданам России и Индонезии многократных туристических виз сроком до шести месяцев.

25 февраля 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок О порядке разработки и реализации комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла Постановление от 19 февраля 2019 года №162. В целях формирования современной системы управления в области науки, технологий и инноваций, повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок планом реализации Стратегии научно-технологического развития России предусмотрена реализация комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла. Подписанным постановлением установлен порядок разработки, утверждения, реализации, корректировки и завершения таких программ и проектов.

25 февраля 2019 , Литература и книгоиздание. Библиотеки Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе «Национальная электронная библиотека» Постановление от 20 февраля 2019 года №169. Предусмотрено включение в НЭБ электронных копий 100% российских изданий на правах обязательного экземпляра. Доступ к документам НЭБ будет предоставляться пользователям только при наличии лицензионного договора с автором или другим правообладателем, с учётом решения экспертных советов, а также в соответствии с действующим законодательством.

23 февраля 2019 , Социальная поддержка отдельных категорий граждан О выпуске и распределении в 2019 году государственных жилищных сертификатов Распоряжение от 20 февраля 2019 года №252-р. В рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В 2019 году планируется выдать 7151 государственный жилищный сертификат на общую сумму 16,24 млрд рублей.

22 февраля 2019 , Телекоммуникации. Электросвязь О создании Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования Постановление от 13 февраля 2019 года №136. Основная цель создания Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования – обеспечение целостности, устойчивости функционирования и безопасности сети связи общего пользования в связи с наличием потенциальных угроз информационной безопасности, которые могут оказать влияние на работу сетей связи операторов связи, сети связи общего пользования в целом, а также российского сегмента интернета.

22 февраля 2019 , Общие вопросы промышленной политики О запрете на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для оказания услуг финансового лизинга Постановление от 19 февраля 2019 года №159. Установленный ранее запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, распространён на оказание услуг финансовой аренды (лизинга). Это позволит защитить внутренний рынок, поддержать развитие национальной экономики, российских товаропроизводителей, будет способствовать стабилизации финансовой ситуации, дополнительной загрузке производственных мощностей предприятий, сохранению на них рабочих мест, в том числе в смежных отраслях.

22 февраля 2019 , Пенсионное обеспечение Об изменениях в порядке подсчёта страхового стажа для установления страховых пенсий Постановление от 19 февраля 2019 года №160. В целях обеспечения прав самозанятых граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», на пенсионное обеспечение Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий дополнены новыми положениями, которыми предусматривается включение в страховой стаж периодов уплаты ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и определяются особенности зачёта этих периодов в страховой стаж.

22 февраля 2019 , Добыча, транспортировка, экспорт газа. Индустрия СПГ. Газификация О полномочиях органов местного самоуправления по организации газоснабжения населения Постановление от 21 февраля 2019 года №179. Предусматривается, что местные власти должны будут информировать жителей о сроках, порядке, условиях подключения к газораспределительным сетям, о прогнозной стоимости газа, расчёте максимальной потребности населённого пункта в газе, выделении земельных участков для размещения объектов газоснабжения. Органы исполнительной власти субъектов Федерации должны будут размещать проекты программ газификации на своих официальных сайтах для проведения публичных обсуждений.

21 февраля 2019 , Миграционная политика О критериях отнесения субъектов Федерации к регионам для приоритетного привлечения трудовых ресурсов Постановление от 19 февраля 2019 года №161. Направлено на формирование единого подхода при рассмотрении вопроса включения субъектов Федерации в список регионов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

1

Глава II. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

Статья 7. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества

Комментарий к статье 7 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества”

1. Планирование , по мнению авторов Современного экономического словаря, представляет собой одну из составных частей управления, заключающуюся в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения. Планирование включает принятие плановых решений уполномоченными на то органами, лицами <5>. Согласно положениям комментируемого Закона планирование также является одной из составляющих отношений, складывающихся в сфере отношений по приватизации государственного и муниципального имущества, которому в рассматриваемом законодательном акте отведена целая глава. Открывают эту главу положения комментируемой нормы, определяющие содержание основополагающего нормативного документа в области планирования приватизации федерального имущества – прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества . В целом планы-прогнозы – это планы прогностического характера, в основу которых положены научно обоснованные прогнозы экономических процессов и будущего состояния экономики <6>. Исходя из содержания положений п. п. 1, 2 комментируемой статьи прогнозный план приватизации федерального имущества представляет собой нормативно-правовой акт, издаваемый Правительством РФ в форме распоряжения на определенный срок (от года до трех лет), в котором определяются:

——————————–

<5> См.: Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Указ. соч.

<6> См.: Там же.

– основные направления и задачи приватизации федерального имущества на плановый период;

– прогноз влияния приватизации этого имущества на структурные изменения в экономике, в т.ч. в конкретных отраслях экономики;

– характеристика федерального имущества, подлежащего приватизации, в частности перечень федеральных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью;

– предполагаемые сроки приватизации федерального имущества.

Так, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 1 июля 2013 г. N 1111-р “Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014 – 2016 годы” Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2014 – 2016 годы предусматривает завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний несырьевого сектора, не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса, поскольку по состоянию на 1 января 2013 г. Российская Федерация является собственником имущества 1795 федеральных государственных унитарных предприятий, акционером 2337 акционерных обществ. В 2014 – 2016 годах планируется приватизировать находящиеся в федеральной собственности акции 4 закрытых акционерных обществ, а также 94 объекта иного имущества государственной казны Российской Федерации, в частности планируется прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале таких ОАО, как Росспиртпром, Объединенная зерновая компания, РОСНАНО, Ростелеком. С учетом решений Президента РФ и Правительства РФ в отношении стратегического развития Московского авиационного узла планируется прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале ОАО “Международный аэропорт “Шереметьево”, “Аэропорт “Внуково”, “Международный аэропорт “Внуково” и т.д.

В целом планируемые поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации федерального имущества без учета стоимости акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики, должны составить в 2014 – 2016 годах 3 млрд. рублей ежегодно.

2. Положениями п. 2.1 комментируемой статьи предусматривается возможность принятия решений о приватизации конкретного федерального имущества путем внесения находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, вне рамок прогнозного плана приватизации федерального имущества . Такая ситуация возможна, если решение о приватизации того или иного федерального имущества принимается Президентом РФ или Правительством РФ. Принятие таких решений не требует внесения изменений в утвержденный прогнозный план приватизации федерального имущества на соответствующий плановый период.

Ввиду этого в прогнозных планах приватизации федерального имущества, как правило, предусматривается возможность в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития внутреннего фондового рынка, а также для формирования дополнительных доходов федерального бюджета принятия отдельных решений о приватизации пакетов акций, имеющих высокую инвестиционную привлекательность. В частности, в Прогнозном плане (программе) приватизации на 2014 – 2016 годы предусматривается, что на основании отдельных решений Президента РФ и Правительства РФ будут приватизированы пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики, однако эти компании в Прогнозный план не включены.

В качестве примера такой ситуации можно привести Указ Президента РФ от 17 мая 2012 г. N 621 “О мерах по дальнейшему развитию открытого акционерного общества “Объединенная промышленная корпорация “Оборонпром”, согласно которому в целях дальнейшего развития научно-производственного потенциала Российской Федерации, обеспечения обороноспособности государства и совершенствования структуры организаций отечественного авиационного двигателестроения приняты предложения Правительства РФ, в т.ч. и о внесении в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал открытого акционерного общества “Научно-производственный центр газотурбостроения “Салют” находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций открытого акционерного общества “Омский научно-исследовательский институт технологии и организации производства двигателей”. При этом в Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011 – 2013 годы, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 2102-р, соответствующие изменения не вносились.

3. По общему правилу акции стратегических акционерных обществ и стратегические предприятия не включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества. Перечень таких стратегических предприятий и акционерных обществ формируется Правительством РФ и представляется Президенту РФ для утверждения. Указанный перечень включает в себя стратегические предприятия – федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, и стратегические акционерные общества – открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы государства, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Положениями п. 3 комментируемой статьи предусматривается возможность включения в прогнозный план приватизации федерального имущества акций стратегических акционерных обществ и стратегических предприятий, но при соблюдении одного условия: принятия Президентом РФ решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий. Такое решение принимается путем внесения изменений в Указ Президента РФ от 4 августа 2004 г. N 1009 “Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ”, согласно которому Правительству РФ поручено включать в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества федеральные государственные унитарные предприятия, исключенные из раздела 1 Перечня, утвержденного названным Указом, для их преобразования в открытые акционерные общества, 100% акций которых находится в федеральной собственности, а также находящиеся в федеральной собственности акции открытых акционерных обществ, исключенных из раздела 2 Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.

В п. 4 комментируемой статьи законодателем сделано исключение из общего порядка включения в прогнозный план приватизации федерального имущества для трех открытых акционерных обществ: “Газпром”, “Единая энергетическая система России”, “Атомный энергопромышленный комплекс”, а также для государственных унитарных предприятий, являющихся субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и находящихся в ведении Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдора). Это исключение заключается в том, что акции названных акционерных обществ и указанные унитарные предприятия могут включаться в прогнозный план приватизации федерального имущества только на основании федерального закона. В частности, в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ “Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта” установлено, что перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежит внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, а также прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждаются Правительством РФ.