Целью работы является выявление особенностей планирования труда таможенного дела.
Исходя из цели, выделим следующие задачи:
- выявить особенности планирования в таможенном деле;
- рассмотреть анализ планирования деятельности таможенных органов;
- выявить сущность методики планирования;
- рассмотреть порядок составления годового плана работы
Белгородского таможенного управления;
- дать характеристику порядку организации планирования и подготовки проведения заседаний коллегии ФТС;
- рассмотреть организацию контроля за исполнением планов;
- предложить мероприятия по совершенствованию планирования в таможенном деле.
Введение…………………………………………………………………… 3
ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ ПЛАНИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ……………………………………………………………………………… 6
1.1 Особенности планирования в таможенном деле………………………6
1.2 Анализ планирования деятельности таможенных органов……………………………………………………………………………10
ГЛАВА II. МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ……………………………………………………………………………..12
2.1.Сущность методики планирования…………………………………12
2.2.Порядок составления годового плана работы
регионального таможенного управления…………………………...................15
2.3.Порядок организации планирования и подготовки
проведения заседаний коллегии ФТС …………………………………………16
2.4. Организация контроля за исполнением планов …………………..18
ГЛАВА III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПЛАНИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ……………………………21
Заключение………………………………………………………………25
Список литературы…………………………………………………… 29
Файлы: 1 файл
Планы таможен утверждает начальник таможенного управления, планы работы таможенного поста - начальник таможни, планы работы структурных подразделений Управления и таможен - соответственно заместители начальника Управления и таможни, курирующие данное направление деятельности.
2.4.
Организация контроля
за исполнением планов
Главной целью контроля является обеспечение безусловной и своевременной реализации запланированных мероприятий. Контроль должен носить систематический и упреждающий характер.
Начальники таможен региона через своих заместителей, а руководители структурных подразделений аппарата Управления лично организуют полную, точную и своевременную реализацию планов. Для этого соответствующие руководители определяют исполнителей, формулируют им задания, устанавливают сроки исполнения, проводят оперативные совещания; создают необходимые условия исполнителям и обеспечивают контроль за ходом выполнения плановых мероприятий, определяют время и порядок информирования об исполнении планов. Указанные руководители должны организовать и лично осуществлять регулярный контроль за исполнением планов.
Непосредственное осуществление общего контроля за выполнением мероприятий годового плана работы ФТС и ежемесячных планов основных мероприятий ФТС, а также своевременное внесение соответствующим образом оформленных необходимых изменений осуществляется ФТС.
Главными
целями контроля выполнения планов являются:
- обеспечение выполнения задач и мероприятий
плана по всем показателям всеми подразделениями
таможенных органов региона;
Выявление неиспользованных резервов совершенствования служебной деятельности и организации труда личного состава подразделений;
Недопущение диспропорций в развитии отдельных подразделений, расстановке сил и средств;
Устранение ошибок, допущенных при выполнении плана;
Совершенствование планирования и управленческой деятельности.
Проверка выполнения планов начинается с определения своевременности и правильности доведения заданий до конкретных исполнителей. От этого, в первую очередь, зависит успех выполнения всех запланированных мероприятий.
Выполнение плана проверяется путем изучения отчетных материалов, а также путем непосредственного ознакомления с работой на местах. Проверка выполнения мероприятий плана должна осуществляться комплексно, то есть по всем разделам плана. При проведении проверки необходимо обращать основное внимание на решение основных задач планируемого периода, а также выполнение основных функций, возложенных на него в соответствии с предназначением. Еще одно важное направление, на которое необходимо обращать внимание, - это изучение, обобщение и распространение передового опыта работы, имеющиеся достижения в служебной деятельности таможенных органов и подразделений, отдельных руководителей и сотрудников.
Краткие анализы выполнения планов работы таможен и функциональных блоков ФТС за отчетный период в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляются в ФТС для исполнения контрольных функций, решения проблемных вопросов, требующих решения на региональном уровне, а также для обобщения и анализа деятельности ФТС. В указанные краткие анализы выполнения планов в обязательном порядке должны включаться:
Нереализованные пункты плана и причины
их невыполнения;
- эффективность проведенных мероприятий
для достижения задач, стоящих перед таможенным
органом;
Проблемные вопросы таможен, таможенных постов и функциональных отделов, которые требуют решения вышестоящего руководства;
Передовой опыт подразделений и инициативный подход сотрудников в ходе повседневной деятельности и другие вопросы на усмотрение соответствующих руководителей.
Анализы выполнения планов работы Управления за отчетный период проводятся в ФТС и направляются в Контрольно - аналитическое управление ФТС России для исполнения контрольных функций, рассмотрения проблемных вопросов, требующих решения на федеральном уровне, а также для обобщения и анализа деятельности ФТС.
ГЛАВА III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПЛАНИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
Активная интеграция Российской Федерации и ее экономики в мировое сообщество, переход на международные нормы и стандарты приводят к необходимости формирования новых подходов в таможенной работе, которая позволит таможенным органам эффективно реагировать на происходящие экономические преобразования в соответствии с международной практикой, требованиями общества и государства.
Одной из основ совершенствования таможенного контроля и соблюдения баланса между содействием внешней торговле и обеспечением экономической безопасности государства в современных условиях является разработка программ.
По мере развития законодательства, таможенных технологий и совершенствования практики применения постконтроля таможенное оформление в ряде случаев сократилось до считанных часов. В настоящее время, разработка программ является хорошим стимулом для ведения прозрачного бизнеса участниками ВЭД.
Проблемы заключаются в том, результативность и экономический эффект проверок, выявление случаев нарушений таможенного законодательства при этом и размеры взысканий не всегда соответствуют намеченным планам.
Реализация Концепции развития таможенных органов, перенос таможенного оформления к границам государства, упрощение таможенных процедур и сокращение сроков таможенного оформления – эти и многие другие факторы повышают значимость таможенного контроля. Он проходит в форме так называемого постаудита, который осуществляет таможенная инспекция.
Таможенная инспекция работает на стыке экономической и правоохранительной деятельности.
При формировании ревизионной комиссии в ее состав обязательно включаются специалисты правоохранительных подразделений. В ходе проверок, как правило, нам удается выявить факты административных правонарушений, а порой и уголовных преступлений. Это уклонение от уплаты таможенных платежей, подделка документов, недостоверное декларирование.
Например, в 2008 году было возбуждено более 1 300 дел об административных правонарушениях, что на 23 процента больше показателя 2007 года.
Дополнительно начислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму свыше 850 миллионов рублей. Средняя бюджетная эффективность одной специальной таможенной ревизии составляет около 2,2 миллиона рублей.
Так, в ходе специальной таможенной ревизии одного из обществ с ограниченной ответственностью установлены факты передачи третьим лицам без разрешения таможенного органа временно ввезенных товаров, а также недостоверное заявление сведений о таможенной стоимости задекларированных товаров.
Организовано взаимодействие с налоговыми органами в сфере предоставления информации в отношении крупных налогоплательщиков, которые уменьшают налогооблагаемую базу путем невключения в нее лицензионных и других платежей за использование объектов интеллеФТСальной собственности. Сведения из кредитно-финансовых организаций способствуют анализу движения денежных средств по расчетным счетам проверяемого лица и выявляют цепочку «продавец-покупатель». Данные из Роспотребнадзора, Росимущества, Госстандарта позволяют проверять представленные при декларировании товаров сведения и выявлять несоответствия либо недействительные документы. А Торгово-промышленная палата и представительства позволяют получить ценовую информацию о проверяемых товарах.
Налажено взаимодействие с официальными представительствами производителей импортируемых товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
В ходе реализации программы направляется необходимая ценовая информация, свидетельствующая о занижении различными посредниками таможенной стоимости при таможенном оформлении налогоемких товаров, таких, как: строительная техника, буровое оборудование, энергооборудование, лесозаготовительная техника, а также одежда, обувь.
Кстати, наличие лицензионных платежей выявляется исключительно таможенной инспекцией. Так как они обычно осуществляются раз в год после реализации товара. Чаще всего участники ВЭД, по незнанию закона, либо умышленно, игнорируют обязанность по включению этих платежей в структуру таможенной стоимости импортируемых товаров. Благодаря таможенному постаудиту удается вернуть в федеральный бюджет миллионы рублей.
В конце 2008 года Федеральной таможенной службой была принята Концепция развития таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств. В настоящее время деятельность подразделений ФТС направлена на реализацию ее положений.
Сотрудники таможенных инспекций работают на стыке экономической и правоохранительной деятельности.
Одновременно в рамках работы по категорированию участников внешнеэкономической деятельности Управлением рассматривается наше предложение о разработке нового порядка допуска организаций и индивидуальных предпринимателей к осуществлению внешнеэкономической деятельности. Развитие данного направления одним из приоритетных.
Введение Реестра участников внешнеэкономической деятельности будет способствовать значительному сокращению числа неблагонадежных участников ВЭД, увеличению уровня прозрачности организаций, занятых на рынке внешней торговли, и, как следствие, повышению эффективности таможенного контроля как при таможенном оформлении, так и после выпуска товаров.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Под
планированием понимается деятельность
по определению целей и задач
на предстоящий период работы, способов
их достижения, последовательности их
решения и сроков выполнения.
Основу системы планирования составляют
перспективные, организационные и разовые
планы.
Перспективные планы разрабатываются на региональном и местных уровнях и включают в себя, в основном, долгосрочные целевые программы решения наиболее актуальных проблем развития таможенной службы.
Организационные
планы включают в себя годовые и квартальные
планы работы таможенного органа, его
структурных подразделений. Основным
документом является план работы таможенного
органа на год.
К организационным планам относятся также
полугодовые планы работы коллегии ФТС,
квартальные планы основных мероприятий
ФТС, планы профессионального обучения,
графики инспекторских проверок, планы
служебных командировок сотрудников таможенных
органов.
Разовые планы составляются по мере необходимости. К ним относятся:
Планы, разрабатываемые ФТС и таможенными органами региона по выполнению решений федеральных органов представительной и исполнительной власти;
Планы, предусматривающие комплексное участие ряда подразделений в решении отдельных задач;
Планы по проведению оперативно - поисковых мероприятий и широкомасштабных специальных операций;
Планы проведения семинаров, совещаний.
Исходными документами для планирования деятельности таможенных органов ФТС являются:
Таможенный кодекс РФ;
Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ;
Закон Российской Федерации "О службе в таможенных органах РФ";
Нормативные и иные документы вышестоящих таможенных органов;
Аналитические материалы, сформированные по методике анализа и оценки деятельности таможенных органов РФ.
Планирование деятельности таможенного органа включает в себя:
Оценку оперативной обстановки в регионе деятельности, ее изменения и динамику;
Оценку результатов ранее запланированных и проведенных мероприятий;
Определение основных направлений и задач таможенного органа на планируемый период;
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное агентство по образованию
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«Санкт-Петербургский Государственный университет информационных технологии, механики и оптики»
Институт международного бизнеса и права
РЕФЕРАТ
по
дисциплине:
«Экономика таможенного
дела»
на
тему:
« Основные этапы планирования
деятельности таможенной организации»
- Выполнила:
студентка 3-ого курса
- очной
формы обучения ИМБИП,
- группа
3444
- Матвеева
К. А.
- Баллы_________________________ __
- Подпись_______________________ __
-
«____»_________________2011 года
2011
Введение
3
Понятие
планирования
4
Основные
этапы планирования деятельности в таможенной
организации
6
Заключение
12
Список
литературы
14
Введение
Эффективная деятельность любой системы, включающей человеческий фактор в виде отдельных исполнителей или групп людей, возможна лишь при наличии определенного организующего начала, направляющего и регулирующего активность этого компонента системы, управляющего им.Системы управления в таможенных органах имеют своей главной целью достижение единодействия всех сотрудников таможенных органов. Система должна работать в одном направлении и обеспечивать решение поставленных перед ней задач. Для этого требуется четкое управление внутри нее.
Практика показывает, что управление без специальных управленческих знаний иногда приводит в таможенных органах к существенным просчетам в оперативно-служебной деятельности, наносит определенный вред в деле обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и защиты ее экономических интересов.
Для того чтобы оптимально организовать выполнение задач и функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации, необходимо знание основных теоретических положений, раскрывающих сущность и содержание управления.
Планирование - это основная функция управления, посредством которой в таможенных органах вырабатываются организационные начала предстоящей деятельности. С помощью планирования определяются цели и направления движения системы, разрабатываются методы, с помощью которых реализуются существующие проблемы, определяется темп развития системы.
Понятие планирования
Планирование занимает ведущее место среди функций управления. Планирование – это задача в плане показать то, чего нужно достичь, какими рычагами, сообразуясь со временем и пространством.Планирование определяет перспективу развития и будущее состояние системы, как объекта, так и субъекта управления, вместе взятое. Являясь активным управленческим процессом оказания воздействия на систему, оно усиливает темпы ее развития производства, способствуют вскрытию дополнительных резервов, материальных источников, требует применения передовых методов и форм воздействия на весь ее организм. Для того чтобы снизить риск принятия неправильного решения из-за ошибочной или недостоверной информации, руководство принимает обоснованные и систематизированные перспективные плановые решения. Планирование на ближнюю перспективу помогает создать единство общей цели внутри организации.
В широком смысле слова планирование – это деятельность по выработке и принятию управленческого решения. План как система взаимосвязанных решений, направленных на достижение желаемого результата, предусматривает следующее:
- Цели и задачи.
Пути и средства. Достижение поставленных целей, которые состоят в выборе методов совокупности взаимосвязанных действий.
Ресурсы, необходимые для выполнения поставленных задач. Цели и задачи, поставленные в плане, должны увязываться с материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами.
Пропорции. Поддержание пропорциональности между отдельными элементами таможенной системы – важнейшее условие ее эффективности.
Организация выполнения плана и контроль.
Основными принципами планирования являются:
- обоснованность,
реальность,
преемственность,
стабильность,
конкретность.
Основные этапы планирования деятельности в таможенной организации
- Подготовка
предложений для
включения в план
- подготовку перечня предложений для включения в план (далее - перечень предложений);
- контроль хода исполнения мероприятий плана, закрепленных за подразделением Управления (ответственным исполнителем или соисполнителем);
- подготовку и представление отчета об исполнении плана.
При подготовке перечня предложений следует учитывать следующие критерии отбора мероприятий:
- соответствие содержания мероприятий поставленным задачам; законность и своевременность проведения мероприятий;
- конкретность, комплексность, актуальность и обоснованность планируемых мероприятий, их стабильность и преемственность по целям;
- реальность выполнения и степень обеспечения ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
- реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всех возможных временных затрат (например, согласование в подразделениях Управления и т.д.);
- реальность, напряженность, оптимальность планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам), то есть мероприятия плана должны быть равномерно распределены в течение всего планируемого периода и закреплены за конкретным сотрудником подразделения;
- наличие резервов времени для выполнения внеочередных заданий и внеплановых мероприятий.
Перечень предложений не должен содержать:
- мероприятий систематического, промежуточного и декларативного характера. Мероприятия систематического и промежуточного характера учитывают в плане работы подразделения Управления;
- положений должностных инструкций и повседневных функциональных обязанностей.
Срок исполнения мероприятий плана конкретизируют до одного месяца (квартала) при отсутствии необходимости их постоянного исполнения в течение всего планируемого периода.
Срок исполнения мероприятий плана, направленных на выполнение ранее принятых решений руководства Управления, не должен превышать установленного этими решениями срока.
Если подразделение Управления является инициатором проведения мероприятия и одновременно соисполнителем, данное мероприятие должно быть согласовано с подразделением - ответственным исполнителем. Подготовленный перечень предложений подписывается руководителем подразделения Управления.
2.
Формирование плана
Аналитический
отдел ОИС осуществляет один раз
в полугодие обобщение и анализ
предложений, внесенных подразделениями
Управления для включения в план.
Формирование проекта плана осуществляется
с учетом основных принципов планирования,
реализация которых достигается
путем:
-
анализа обстановки и конкретных
задач, поставленных перед таможенной
службой Российской Федерации,
требований нормативных правовых
актов и других документов
ТК ТС и ненормативных актов Управления;
-
учета результатов выполнения
предыдущего плана, ранее принятых
решений и включения в него
мероприятий, предусмотренных в
других планах;
-
правильного определения перечня
мероприятий, необходимых для
решения актуальных задач, и
установления реальных сроков
их исполнения;
-
использования четких и ясных
формулировок мероприятий, отражающих
достижение конкретных результатов
с определением точных сроков
и конкретных исполнителей.
ОИС
имеет право:
-
потребовать конкретизировать и
уточнить информацию по представленному
перечню предложений;
-
не включать в проект плана
отдельные мероприятия, если они
не отвечают требованиям пункта
Инструкции.
Срок
разработки проекта плана не должен
превышать двух недель.
Подготовленный
проект плана передается на рассмотрение
заместителю начальника Управления
- начальнику организационно - инспекторской
службы.
При
наличии принципиальных замечаний
по проекту плана заместитель
начальника Управления - начальник
организационно - инспекторской службы
может провести совещание с участием
руководителей заинтересованных подразделений
Управления с целью урегулирования
вопросов.
Сформированный
проект плана с учетом замечаний
и предложений подписывается
заместителем начальника Управления -
начальником организационно - инспекторской
службы.
План
работы утверждается приказом Управления.
Доведение
утвержденного плана до сведения
исполнителей осуществляется согласно
установленному порядку. Структура
плана должна отражать цели и задачи
его разработки. План разрабатывается
в табличной форме, заголовки
в графах обозначают существительным
в именительном падеже, единственном
числе. Мероприятия плана могут быть систематизированы
по разделам. Заголовки (подзаголовки)
разделов печатают с прописной буквы,
точка в конце заголовка не ставится.
В
плане используют единую (сквозную)
нумерацию, при этом разделы и
мероприятия плана имеют самостоятельную
нумерацию, номер раздела обозначают
римскими цифрами, номер мероприятия
- арабскими цифрами.
3.
Подготовка отчета об
исполнении плана
Отчет
об исполнении плана (далее - отчет) готовит
подразделение - ответственный исполнитель
конкретных мероприятий плана.
Ответственный
исполнитель мероприятий плана
имеет право запрашивать у
соисполнителей необходимую для отчета
информацию. Сведения об итогах и ходе
исполнения мероприятий плана должны
иметь ссылки на конкретные правовые акты
с указанием их даты, номера и наименования,
даты проведения и тематики совещаний,
заседаний и других данных, подтверждающих
факт завершения мероприятия или отражающих
этапы исполнения мероприятия плана соответственно.
Отчет
направляют в аналитический отдел ОИС
в табличной форме на бумажном носителе
и в электронном виде в формате MS Word (на
магнитном носителе или по электронной
почте).
4.
Корректировка плана
Для
обеспечения стабильности плана
его корректировка может осуществляться
только при наличии достаточного
основания.
и т.д.................
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
Кафедра управления
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Таможенный менеджмент»
на тему «Планирование в таможенных органах»
Введение
Глава 1. Процесс планирования в таможенных органах
1.3 Стратегия федеральной таможенной службы
Глава 2. Концепция стратегического оперативного планирования в организации
Глава 3. Контроль в управлении таможенной деятельностью
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
«Мудрость - это способность предвидеть последствия совершаемых действий, готовность пожертвовать сиюминутной выгодой ради больших благ в будущем.
Планирование - это оружие мудрых, но планирование - это один из самых сложных видов работы, доступных человеку» (Р.Аркофф)
Анализ опыта экономических реформ показал, что эффективность работы предприятия во многом зависит от состояния внутрифирменного планирования. Сложившаяся на предприятиях методология и методика планирования базируется на концепции централизованного народнохозяйственного планирования, созданной применительно к условиям бывшего хозяйственного комплекса Советского Союза, и не в полной мере соответствует хозяйственному рыночному механизму. Основные недостатки действующей в наше время системы планирования сводятся к следующему. Предприятия необоснованно отказались от перспективного планирования, мотивируя это неопределенностью условий хозяйствования и динамизмом внешней среды. Хотя опыт показывает, что организации, планирующие свою деятельность, функционируют более успешно, чем организации, свою деятельность не планирующие. В организации, использующей планирование, отмечается увеличение отношения прибыли к объему реализации, расширение сферы деятельности, повышение степени удовлетворенности работой специалистов и рабочих. Но на сегодняшний момент в действующих организациях принимаемые плановые решения охватывают период не более года. В основном же планы разрабатываются на квартал с разбивкой заданий по месяцам. Составляемые планы носят фрагментарный характер, не одержат необходимых разделов и показателей, что не способствует целостности и комплексности планирования и снижает эффект от его применения в производственно-хозяйственной деятельности. Различные разделы текущих планов разрабатываются на разной исходной информационной базе, что приводит к рассогласованности плановых заданий по различным областям производственно-хозяйственной деятельности и структурным подразделениям предприятия. Составляемые планы, будучи по свое форме директивными, не содержат механизма корректировки в процессе их реализации, не выполняются, что вносит определенную дезорганизацию в работу структурных подразделений предприятия и подрывает доверие исполнителей к возможностям средств и методов планирования, снижает исполнительскую и финансовую дисциплину и ответственность за конечные результаты деятельности предприятия.
Создать организационный и экономический механизм управления предприятием в условиях рыночной экономики без разработки четкой системы внутрифирменного планирования, устраняющей указанные недостатки, нельзя. Однако построение такой системы - достаточно сложный процесс, требующий ресурсов, соответствующих навыков и умения от работников предприятия, прежде всего менеджеров, которым приходится решать ряд сложных методологических и организационно-технических проблем, связанных с кардинальной перестройкой всех элементов внутрифирменного планирования.
Хочу так же отметить, что внутрифирменное планирование всегдориентируется на данные прошлого, но стремится определить и контролировать развитие предприятия в перспективе. Поэтому надежность планирования еще зависит от и точности фактических показателей прошлого.
Цель курсовой работы состоит в изучении планирования в таможенных органах.
В соответствии с поставленной целью, задачами курсовой работы являются:
Охарактеризовать процесс планирования в таможенных органах, основные задачи и функции;
Провести анализ концепции оперативного стратегического планирования в организации.
Объектом исследования курсовой работы выступают таможенные органы.
Предмет исследования - современные тенденции развития законодательства о таможенных органах.
ГЛАВА 1. ПРОЦЕСС ПЛАНИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
1.1 Понятия планирования, планирование в управлении таможенной деятельностью
Прогнозирование занимают ведущее место среди функций управления. Планирование - это задача в плане показать то, чего нужно достичь, какими рычагами, сообразуясь со временем и пространством.
Планирование определяют перспективу развития и будущее состояние системы, как объекта, так и субъекта управления, вместе взятое. Являясь активным управленческим процессом оказания воздействия на систему, они усиливают темпы ее развития производства, способствуют вскрытию дополнительных резервов, материальных источников, требуют применения передовых методов и форм воздействия на весь ее организм. Для того чтобы снизить риск принятия неправильного решения из-за ошибочной или недостоверной информации, руководство принимает обоснованные и систематизированные перспективные плановые решения. Планирование на ближнюю перспективу помогает создать единство общей цели внутри организации.
В широком смысле слова планирование - это деятельность по выработке и принятию управленческого решения. План как система взаимосвязанных решений, направленных на достижение желаемого результата, предусматривает следующее:
Цели и задачи
· Пути и средства. Достижение поставленных целей, которые состоят в выборе методов совокупности взаимосвязанных действий.
· Ресурсы, необходимые для выполнения поставленных задач. Цели и задачи, поставленные в плане, должны увязываться с материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами.
· Пропорции. Поддержание пропорциональности между отдельными элементами таможенной системы - важнейшее условие ее эффективности.
· Организация выполнения плана и контроль.
Существуют три способа планирования: от достигнутого уровня, оптимальное и адаптивное.
Наиболее простой - от достигнутого уровня. Он не нацеливаете коллектив на изыскание резервов повышения эффективности производства. Консерватизм проявляется в том, что он не требует особых усилий и знаний для реализации принятых решений. При этом способе планирования не уделяется должного внимания научно-техническому прогрессу.
Более прогрессивный способ - оптимальное планирование. Он строится на системе научно-обоснованных нормативов, экономико-математических методах, совместном рассмотрении планов взаимосвязаных объектов. Цель его - достижение наиболее высоких конечных результатов. Такое планирование часто связано с коренными качественными преобразованиями в системе, концентрацией ресурсов, сил и средств. Его недостаток - не всегда учитываются возникающие в ходе производства на местах возможности корректировки заданий.
Широко внедряется адаптивное планирование - это планирование, которое позволяет гибко реагировать на изменения во внешней среде, т. е. учитывать их в плане и эффективно к ним приспосабливаться. Центр тяжести здесь переносится на факторы и стимулы, обеспечивающие выполнение принятых решений. При этом используются местная инициатива, резервы, изыскиваются пути дальнейшего повышения эффективности деятельности. Большое внимание уделяется самому процессу составления плана, его увязке со смежниками.
В таможенной системе РФ применяется адаптивное планирование управления таможенными процессами, направленное на перевод таможенных процедур на новый качественный уровень, отвечающий современным условиям экономического роста. В конце прошлого года правительство РФ одобрило Концепцию развития таможенной службы на период до 2010 и последующие годы. Это событие стало переломным в жизни российских таможенных органов.
Основная цель Концепции - создание в России конкурентоспособной таможенной службы, эффективной для государства и «прозрачной» для участников внешнеэкономической деятельности.
Итогом реализации предусмотренных Концепцией мероприятий должно стать таможенное администрирование, предполагающее его высокую эффективность при внешней простоте и быстроте оформления товаров, иначе говоря, «контроль в виде сервиса».
На современном этапе экономического развития планирование должно быть комплексным. Сначала дается анализ состояния хозяйства, различных сторон его деятельности, а затем учитываются такие факторы, как общественная потребность, имеющиеся трудовые, материальные и финансовые ресурсы. Принимается во внимание также нормативная база, сбалансированность планов на основе натуральных и стоимостных балансов, балансов производственных мощностей и труда.
Виды планирования зависят от направленности и характера организации: стратегическое или перспективное; среднесрочной тактическое или текущее. Вышеупомянутая Концепция относится к стратегическому планированию таможенной деятельности. Целью стратегического планирования является комплекс снование проблем, с которыми может столкнуться организация в перспективе.
Среднесрочные планы, как правило, охватывают пятилетний срок. В них отражаются количественные показатели, в том числе и в отношении распределения ресурсов, сведения по источникам финансирования. Текущее планирование охватывает детальные разработки (обычно на один год) оперативных планов для таможенной организации в целом и ее отдельных подразделений.
Методология планирования базируется на широком использовании программно-целевого подхода. Он требует точных формулировок целей организации и их увязки с ресурсами. Цели ставятся на длительную перспективу и отражают главные направления программы развития организации, в соответствии с которой формулируются конкретные задачи каждому подразделению.
Благодаря стратегическому и текущему планированию формируются задачи финансово-хозяйственной деятельности на определенный период и конкретные способы их деятельности. В планах предусматриваются необходимые для осуществления задач материальные и финансовые ресурсы и методы их эффективного использования. Методология планирования предусматривает увязку целей с ресурсами, определение последовательности, средств и методов достижения целей.
В таможенных органах планирование ведется «сверху вниз». Планирование осуществляется на высшем уровне управления и носит характер директивы для низовых уровней управления. Высшее звено управления определяет цели, основные направления и главные хозяйственные задачи развития организации. На каждой более низкой ступени управления они конкретизируются с учетом возможностей каждого подразделения.
1.2 Стратегия - понятия и определения. Классификация стратегий
Стратегия - интегрированная модель действий, предназначенных для достижения целей предприятия. Содержанием стратегии служит набор правил принятия решений, используемый для определения основных направлений деятельности.
В литературе существует два противоположных взгляда на понимание стратегии. В первом случае стратегия - это конкретный долгосрочный план достижения некоторой цели, а выработка стратегии - это процесс нахождения некоторой цели и составление долгосрочного плана. Такой подход основывается на том, что все возникающие изменения предсказуемы, происходящие в среде процессы носят детерминированный характер и поддаются полному контролю и управлению.
Во втором случае под стратегией понимается долгосрочное качественно определенное направление развития предприятия, касающееся сферы, средств и формы ее деятельности, системы внутрипроизводственных отношений, а также позиций предприятия в окружающей среде. При таком понимании, стратегию можно охарактеризовать как выбранное направление деятельности, функционирование и рамках которого должно привести организацию к достижению стоящих перед ней целей.
В деловой жизни под стратегией понимается общая концепция того, как достигаются цели организации, решаются стоящие перед ней проблемы и распределяются необходимые для этого ограниченные ресурсы. Такая концепция (соответствует стратегии второго типа) включает в себя несколько элементов. Прежде всего, к ним относится система целей, включающая миссию, общеорганизационные и специфические цели. Другой элемент стратегии - политика, или совокупность конкретных правил организационных действий, направленных на достижение поставленных целей.
Обычно стратегия разрабатывается на несколько лет вперед, конкретизируется в различного рода проектах, программах, практических действиях и реализуется в процессе их выполнения. Значительные затраты труда и времени многих людей, необходимые для создания стратегии предприятия, не позволяют ее часто менять или серьезно корректировать. Поэтому она формулируется в достаточно общих выражениях. Это - предполагаемая стратегия.
Вместе с тем, как внутри организации, так и вне ее появляются новые непредвиденные обстоятельства, которые не укладываются в первоначальную концепцию стратегии. Они могут, например, открыть новые перспективы развития и возможности для улучшения существующего положения дел или, наоборот, заставить отказаться от предполагаемой политики и плана действий. В последнем случае первоначальная стратегия становится нереализуемой и предприятие переходит к рассмотрению и формулированию неотложных стратегических задач.
В общем случае, на предприятии может быть разработано и реализовано четыре основных типа стратегий:
Стратегии концентрированного роста - стратегия усиления позиций на рынке, стратегия развития рынка, стратегия развития продукта.
Стратегии интегрированного роста - стратегия обратной вертикальной интеграции, стратегия вперед идущей вертикальной интеграции.
Стратегии диверсификационного роста - стратегия центрированной диверсификации, стратегия горизонтальной диверсификации.
Стратегии сокращения - стратегия ликвидации, стратегия «сбора урожая», стратегия сокращения, стратегия сокращения расходов.
Любая стратегия включает общие принципы, на основе которых менеджеры данной организации могут принимать взаимоувязанные решения, призванные обеспечить координированное и упорядоченное достижение целей в долгосрочном периоде. Выделяют четыре различные группы таких принципов (правил):
Правила, используемые при оценке результатов деятельности фирмы в настоящем и в перспективе. Качественную сторону критериев оценки обычно называют ориентиром, а количественное содержание - заданием.
Правила, по которым складываются отношения фирмы с ее внешней средой, определяющие: какие виды продукции и технологии она будет разрабатывать, куда и кому сбывать свои изделия, каким образом добиваться превосходства над конкурентами. Это набор правил называется продуктово-рыночной стратегией или стратегией бизнеса.
Правила, по которым устанавливаются отношения и процедуры внутри организации. Их нередко называют организационной концепцией.
Правила, по которым фирма ведет свою повседневную деятельность, называемые основными оперативными приемами.
Основные отличительные особенности стратегии выделил И. Ансофф в своей книге "Стратегическое управление", 1989 г.:
Процесс выработки стратегии не завершается каким-либо немедленным действием. Обычно он заканчивается установлением общих направлений, продвижение по которым обеспечит рост и укрепление позиций фирмы.
Сформулированная стратегия должна быть использована для разработки стратегических проектов методом поиска. Роль стратегии в поиске состоит в том, чтобы, во-первых, помочь сосредоточить внимание на определенных участках и возможностях; во-вторых, отбросить все остальные возможности как несовместимые со стратегией.
Необходимость в стратегии отпадает, как только реальный ход развития выведет организацию на желательные события.
В ходе формулирования стратегии нельзя предвидеть все возможности, которые откроются при составлении проекта конкретных мероприятий. Поэтому приходится пользоваться сильно обобщенной, неполной и неточной информацией о различных альтернативах.
Как только в процессе поиска открываются конкретные альтернативы, появляется и более точная информация. Однако она может поставить под сомнение обоснованность первоначального стратегического выбора. Поэтому успешное использование стратегии невозможно без обратной связи.
Поскольку для отбора проектов применяются как стратегии, так и ориентиры, может показаться, что это одно и то же. Но это разные вещи. Ориентир представляет собой цель, которую стремится достичь фирма, а стратегия - средство для достижения цели. Ориентиры - это более высокий уровень принятия решений. Стратегия, оправданная при одном наборе ориентиров, не будет таковой, если ориентиры организации изменятся.
Наконец, стратегия и ориентиры взаимозаменяемы как в отдельные моменты, так и на различных уровнях организации. Некоторые параметры эффективности (например, доля рынка) в один момент могут служить фирме ориентирами, а в другой - станут ее стратегией. Далее, поскольку ориентиры и стратегии вырабатываются внутри организации, возникает типичная иерархия: то, что на верхних уровнях управления является элементами стратегии, на нижних превращается в ориентиры.
Выбор стратегии предполагает изучение альтернативных направлений развития организации, их оценку и выбор лучшей стратегической альтернативы для реализации. При этом используется специальный инструментарий, включающий количественные методы прогнозирования, разработку сценариев будущего развития, портфельный анализ. Факторы, влияющие на выбор стратегии представлены на рисунке.
Размещено на http://www.allbest.ru
Реализация стратегии осуществляется через разработку программ, бюджетов и процедур, которые можно рассматривать как среднесрочные и краткосрочные планы реализации стратегии. В процессе реализации стратегии каждый уровень руководства решает свои определенные задачи и осуществляет закрепленные за ним функции. Решающая роль принадлежит высшему руководству. Его деятельность на стадии реализации стратегии может быть представлена в виде пяти последовательных этапов.
Первый этап: углубленное изучение состояния среды, целей и разработанных стратегий. На данном этапе решаются следующие основные задачи:
уяснение сущности выдвинутых целей, выработанных стратегией, их корректности и соответствия друг другу, а также состоянию среды;
доведение идей стратегического плана и смысла целей до сотрудников предприятия с целью подготовки условий для их вовлечения в процесс реализации стратегий.
Второй этап: разработка комплекса решений по эффективному использованию имеющихся у предприятия ресурсов. На этом этапе проводится оценка ресурсов, их распределение и приведение в соответствие с реализуемыми стратегиями. Для этого составляются специальные программы, выполнение которых должно способствовать развитию ресурсов. Например, это могут быть программы повышения квалификаций сотрудников.
На третьем этапе высшее руководство принимает решения о внесении изменений в действующую организационную структуру.
Четвертый этап состоит в проведении тех необходимых изменений на предприятии, без которых невозможно приступить к реализации стратегии. Для этого составляется сценарий возможного сопротивления изменениям, разрабатываются мероприятия по устранению или уменьшению до минимума реального сопротивления и закреплению проведенных изменений.
Пятый этап: корректировка стратегического плана в том случае, если этого настоятельно требуют вновь возникшие обстоятельства.
Результаты реализации стратегии оцениваются, и с помощью системы обратной связи осуществляется контроль деятельности организации, в ходе которого может происходить корректировка предыдущих этапов.
1.3 Стратегическая федеральная таможенная служба
Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 года - это официально признанная система долговременных целевых установок и приоритетов, определяющих устойчивое поэтапное развитие таможенных органов Российской Федерации.
Как подчеркнул руководитель ФТС России Андрей Бельянинов, «Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 года - это органичный элемент в системе документов стратегического планирования, тесно связанный с задачей создания Таможенного союза». Положения Стратегии в полной мере соотносятся со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и Основными направлениями внешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года. Стратегия разработана в соответствии с решением коллегии ФТС России от 29 августа 2008 года.
Коллегия отметила, что Концепция развития таможенных органов РФ, сформировала основу для обеспечения интересов государства в таможенной сфере, противодействия угрозам экономической безопасности и создания благоприятных условий для внешней торговли на долгосрочную перспективу. Фактическое завершение к началу следующего года основных мероприятий, предусмотренных ею, создает объективную основу для дальнейшего долгосрочного и системного развития таможенной службы.
Стратегическая цель - развитие Федеральной таможенной службы до уровня, достаточного для надежного обеспечения экономического развития Российской Федерации в таможенной сфере, качественного таможенного регулирования в интересах создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, потребной защиты отечественных товаропроизводителей, объектов интеллектуальной собственности, максимального содействия внешней торговле, эффективной борьбы с административными правонарушениями и преступлениями.
В сфере таможенного регулирования предполагается последовательно выполнить комплекс мероприятий, направленных на совершенствование порядка и правил, при соблюдении которых юридические и физические лица будут реализовывать право на перемещение товаров и транспортных средств через границу Российской Федерации в условиях, отвечающих современным реалиям. Развитие инфраструктуры напрямую связано с реализацией Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.
Первый этап (2010-2012 годы) нацелен на создание институциональных основ и технологических условий системного перевода Федеральной таможенной службы на качественно новый уровень развития. Предусматриваются создание таможенно-логистической инфраструктуры, оптимизация функций таможенных органов, меры по наращиванию транзитного потенциала России, в том числе посредством упрощения таможенных процедур по оформлению транзитных грузов. Учитывается формирование и последующее развитие таможенного союза на пространстве ЕврАзЭС. Упор делается на подготовке и переподготовке кадров, развитии социальной сферы с учетом перевода таможенного оформления в приграничные субъекты Российской Федерации. Особое внимание будет уделено развитию сети транспортно-логистических терминалов в приграничных субъектах.
Второй этап (2013-2020 годы) предполагает дальнейшее повышение эффективности деятельности таможенной службы по всем направлениям. Будет продолжено развитие институциональной структуры и таможенно-логистической инфраструктуры.
Стратегия предполагает тесное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и организациями, в том числе такими, как Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минрегион России, Минсельхоз России, Минздравсоцразвития России, Минкомсвязь России, Минпромторг России. МИД России, Минобрнауки России, ФСБ России, МВД России, Росграница, ФССП России, Роспатент, Росимущество, Росфинмониторинг, ОАО «РЖД» и др.
Одобренный проект Стратегии будет вынесен на утверждение Правительства Российской Федерации.
ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ОПЕРАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ
2.1 Сущность планирования в организации
Планирование является одним из наиважнейших процессов, от которого зависит эффективность деятельности компании.
Планирование представляет собой функцию управления. Сущность этого процесса заключается в логичном определении развития предприятия, постановке целей для любого сектора деятельности и работы каждого структурного подразделения, что необходимо в современных условиях. При осуществлении планирования ставятся задачи, определяются материальные, трудовые и финансовые средства для их достижения и сроки исполнения, а также последовательность их реализации.
Кроме того, анализируются и выявляются факторы, имеющие влияние на развитие деятельности предприятия, для своевременного предотвращения их на стадии возникновения в случае их негативного влияния.
Таким образом, можно сказать, что планирование как функция управления означает стремление учитывать заблаговременно все внешние и внутренние факторы, которые обеспечивают подходящие условия для нормального функционирования и развития предприятия. Оно также определяет разработку комплекса мероприятий, устанавливающих последовательность достижения конкретных целей с учетом возможностей наиболее результативного использования ресурсов каждым производственным подразделением и всем предприятиям. Поэтому планирование призвано обеспечить взаимосвязь между отдельными структурными подразделениями предприятия, которые содержат всю технологическую цепочку. Такая деятельность основывается на обнаружении и прогнозировании спроса потребителей, анализе и оценке имеющихся в наличии ресурсов и перспектив развития конъюнктуры. Отсюда следует необходимая увязка планирования с маркетингом и контролем для постоянной корректировки показателей производства и сбыта в связи с изменениями спроса на рынке. Планирование охватывает как текущий, так и перспективный временной период и осуществляется в виде прогнозирования и программирования.
Процесс планирования подразумевает постановку определенных целей, разработку мероприятий по достижению этих целей, а также политику предприятия на долгосрочную перспективу.
Для управления планирование являет собой этап, от которого во многом зависит развитие.
Большое влияние на планирование оказывает грамотность руководства, квалификация специалистов, вовлеченных в данный процесс, достаточность ресурсов, необходимых для осуществления процесса (компьютерная техника и пр.), информативная база.
Конечно, иногда факторы, оказывающие влияние на процесс планирования на предприятии, зависят от специфики деятельности, от региональной принадлежности, но при наличии квалифицированного кадрового состава и компетентного руководства все недостатки могут быть ликвидированы в короткие сроки.
2.2 Принципы и сущность стратегического планирования
Современный рыночный механизм планирования отталкивается от принципов демократизации, самопланирования и форм собственности.
Принцип демократизации планирования заключается в том, что планово- управленческие решения формируются, в основном, снизу, на свободной основе при минимально необходимом уровне централизации.
Принцип самопланирования заключаются в том, что каждый субъект хозяйственной деятельности самостоятельно разрабатывает свой план, который не нужно утверждать в вышестоящих органах.
Принцип первичности форм собственности предусматривает то, что право планирования объектов собственности, принадлежат собственнику, который сам решает делегировать или нет эту функцию распорядительным органам, планирующим от его лица.
Планирование должно быть основано на применении научных прогнозов, целевых программ, балансовых расчетах и методах оптимизации плановых решений для определения и выбора стратегических целей и тактических задач в области экономики и социального развития. Такое планирование предполагает сознательное использование объективных законов развития производственных отношений при определении структурных и качественных сдвигов в экономике.
ГЛАВА 3. КОНТРОЛЬ УПРАВЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Управление следует рассматривать как непрерывный процесс целенаправленных действий, потому что цели не всегда достигаются предусмотренном виде, люди не всегда или не так выполняют поручения, изменение окружающей среды ведет к изменению внутренних переменных.
Определение степени достижения цели осуществляется при помощи контроля, который представляет собою процесс установления отклонения от предусмотренных величин и действий людей в деятельности таможенной организации. Благодаря контролю организация имеет возможность устранять помехи на пути выполнения плановых заданий. По тому контроль можно определить как процесс, при помощи которого организация обеспечивает достижение своих целей.
Контроль - одна из функций управления. Как функция, контроль имеет двоякий характер. С одной стороны, - это элемент каждой общей функции управления (организации, регулирования, координации, планирования, учета, анализа), а с другой, - это самостоятельная функция управления, так как деятельность по контролю представляет собой ее самостоятельный вид.
Посредством функции контроля выявляются проблемы, что позволяет скорректировать деятельность организации на предотвращение кризисного положения. Контроль позволяет фиксировать свои ошибки и сознательные и несознательные нарушения и исправлять их до того, как они станут на пути достижения цели. Вместе с тем контроль дает возможность определить, какая деятельность на пути достижения цели была наиболее эффективна.
Имея большой диапазон воздействия на организацию, контроль не должен ограничиваться только рамками деятельности контрольных таможенных органов. Он входит в обязанности руководителя любого ранга.
В замкнутом цикле управленческой деятельности контроль взаимодействует с другими функциями.
Объектом контроля выступают различные таможенные организации. Внутри организации контролю подвергаются происходящие в них процессы или отдельные элементы системы.
Субъектом контроля выступает контролирующее звено. Контроль таможенной деятельности осуществляют государственные органы.
Контроль, осуществляемый до фактического начала работы, называется предварительным. Он предусматривает предупреждение нарушений установленных правил ведения работ. Кроме того, предварительный контроль направлен на предупреждение нарушения законности, нецелесообразного, неэффективного использования хозяйственных средств и принятия необоснованных решений.
Контроль, осуществляемый на стадии хозяйственного процесса, носит название текущего контроля. Его объектом являются подчиненные сотрудники, а осуществляется он начальниками. Задача текущего контроля - оперативное выявление и своевременное пресечение нарушений и отклонений, возникающих в процессе выполнения служебных заданий.
За подчиненными текущий контроль осуществляется на основе обратной связи. В роли регулятора системы выступает руководитель, осуществляя контроль за заданными параметрами. Контроль дает возможность также своевременно реагировать на изменяющиеся внутренние и внешние факторы. стратегия планирование таможенный
Заключительный, или последующий, контроль осуществляется после того, как работа выполнена. Фактически полученные результаты сравниваются с предусмотренными. Целью этого вида контроля является установление правильности, законности и экономической целесообразности производимых работ, вскрытие недостатков и упущений в работе.
Заключительный контроль дает информацию для учета, если аналогичная работа повторяется в будущем. Эта же информация используется для мотивации труда.
На практике различные типы контроля используются одновременно и очень важно их правильное сочетание. Чтобы результаты контроля можно было оценить наиболее эффективно, конечные цели, ключевые результаты должны быть хорошо определены. Контроль должен быть направлен на результаты как основной, так и вспомогательной деятельности.
Руководитель на стадии контроля должен анализировать и управленческое поведение. Наилучшим является сочетание напористости и гибкости. Худший вариант - агрессивность и вялость.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Организация таможенного управления строится на основе шести известных принципов: специализации, пропорциональности, параллельности, точности, непрерывности и ритмичности. Деятельность руководителей - процесс непрерывного выполнения управленческих функций. Функции управления подразделяются на основные и конкретные.
Основополагающее значение имеет классификация основных функций, отражающая содержание процесса управления, его стадии: планирование (перспективное, текущее, оперативное), организация, регулирование (координирование, распорядительство), контроль, учет и анализ. Процесс управления начинается с постановки целей (планирования) и заканчивается учетом и анализом их выполнения. Только всей совокупностью этих функций реализуется цель, для достижения которой и создается управляющая система.
Функция планирования состоит в определении целей организации и выработке мер по их достижению. Это действия, с помощью которых руководство придает единое направление усилиям всех членов организации.
Функция организации деятельности состоит в создании общей структуры управления, определении заданий подразделениям, установлении порядка их взаимодействия, подборе людей для конкретной работы, наделении их полномочиями и ответственностью. Это единственная функция, обеспечивающая взаимосвязь и повышающая эффективность всех других функций управления.
Функция координирования направлена на достижение согласованности и гармоничности в совместной деятельности всех элементов (направлений деятельности, подразделений, служб, отделов, подсистем) таможенной организации. Функцию координирования совместной деятельности можно назвать «настройкой системы».
Функция регулирования обеспечивает выполнение текущих мероприятий, связанных с устранением отклонений от заданного режима работы организационной системы. Применяется данная функция в процессе оперативного управления совместной деятельностью людей путем диспетчеризации на основе контроля и анализа этой деятельности.
Функция мотивации состоит в побуждении персонала к эффективной добросовестной деятельности для достижения целей таможенной организации. Она направлена на определение потребностей персонала, разработку систем вознаграждения за выполненную работу, использование различных систем оплаты труда.
Функция контроля состоит в наблюдении за происходящими процессами в управляемом объекте, сопоставлении реально достигаемых результатов с запланированными, выявлении отклонений. Наиболее тесно она связана с функцией планирования, поскольку контролирует движение таможенной организации к поставленным целям.
Конкретные функции управления позволят четко определить, что, кому и когда делать. Выполнение конкретных функций в комплексе составляет процесс управления таможенной организацией.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Белоногов А.Н. Правовое регулирование деятельности таможенной службы в России. - 2009.
2. Блинов Н.М., Дзюбенко П.В. Функции таможенной службы и их социализация. - 2010.
3. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учебное пособие. - 2008.
4. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. - 2008.
5. Габричидзе Б.Н., Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования. - 2010.
6. Егиазарова В.В. Ответственность за нарушение таможенных правил. - 2007.
7. Жбанков В.А. Место и роль таможенной службы в общегосударственной системе обеспечения национальной безопасности. Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними. - 2009.
8. . Зябкин В.М. Таможенные органы в механизме российского государства. - 2009.
9. Заседателев Д.В. Финансово-правовой статус таможенных органов Российской Федерации. - 2008.
10. Истомин С.И., Максимцев В.А. Таможенное право России. Учебник. - 2010.
11. Кычков В.И. Правовой статус должностного лица в системе государственной службы в таможенных органах. - 2009.
12. Комарова Т.Л. Органы налоговой службы в механизме российского государства. - 2008.
13. Магера А.А. Правовой статус должностных лиц таможенных органов Российской Федерации. - 2007
14. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли
15. Таможенный кодекс Таможенного союза
16. Терехов Н.В. Таможенный контроль как средство выявления правонарушений во внешнеторговой деятельности. - 2008.
17. Федеральный закон Российской Федерации «О таможенном
регулировании в Российской Федерации»
18. Халипов С.В. Таможенный контроль. - 2009.
19. Хомяков Л.Л. Содействие таможенных органов обеспечению государственной безопасности Российской Федерации. - 2010.
20. Шпагин В.В. Таможенная служба в системе регулирования и контроля внешнеэкономической деятельности в условиях становления рыночной экономики. - 2008.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность и роль планирования в деятельности организации. Цели разработки и реализации долгосрочных планов. Анализ и контроль планирования на примере Дальневосточного таможенного управления. Проблемы реализации функций планирования в таможенных органах.
курсовая работа , добавлен 06.09.2015
Планирование как одна из важнейших функций управления деятельностью таможенных органов. Особенности планирования работы таможенных органов. Принципы и методы управления персоналом в таможенных органах. Контроль за деятельностью таможенных органов.
курсовая работа , добавлен 05.05.2017
Служба в таможенных органах как особый вид государственной службы граждан России. Цели, задачи и функции таможенных органов. Перспективы развития таможенной службы. Функции и полномочия в сфере организации перемещения товаров через таможенную границу.
реферат , добавлен 19.12.2009
Финансовая деятельность таможенных органов как составная часть финансовой деятельности государства. Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации. Сущность Южного таможенного управления. Пути решения проблем финансового планирования.
курсовая работа , добавлен 10.01.2012
Сущность и функции управления в таможенных органах. Требования, предъявляемые к управлению в таможенных органах. Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации. Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов РФ.
курсовая работа , добавлен 05.05.2013
Функции управления Федеральной таможенной службы, методы прямого и косвенного воздействия. Группы таможенных правоотношений - первичные и вторичные. Требования к структурам управления, организационные структуры управления. Система таможенных органов.
реферат , добавлен 01.11.2013
Определение понятия службы в таможенных органах: принципы службы, порядок её прохождения, правовой статус должностного лица таможенного органа. Правовые основы института таможенной службы. Категории служащих, а также их основные служебные обязанности.
презентация , добавлен 15.04.2013
Общие и конкретные функции управления таможенной деятельностью. Планирование и прогнозирование, организация и координация в таможенной деятельности. Представительство федеральной таможенной службы за рубежом. Мотивация и стимулирование служащих.
курсовая работа , добавлен 09.12.2009
Организационно-правовые основы таможенного дела в России. Таможенное дело в РФ, его правовые основы. Функции, полномочия таможенных органов. Характеристика структуры Федеральной таможенной службы. Взаимодействие Федеральной таможенной службы и ФСБ России.
курсовая работа , добавлен 12.03.2010
Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 г. Антиинфляционная политика государства. Материально-техническое обеспечение таможенных органов. Особенности консалтинговой услуги. Принципиальная модель управления в таможенных органах.
Введение
1. Управление и планирование
1.1. Основы процесса управления и планирования в таможенных органах
1.2. Методы планирования
2. Особенности планирования в таможенных органах
2.1. Виды планирования и функции управления
2.2. Финансовое планирование в таможенных органах
2.3. Планирование централизованного материально-технического обеспечения
Заключение
Список литературы
Выдержка из текста
- осуществление таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации, в объеме, необходимом и достаточном для соблюдения законодательства Российской Федерации и защиты отечественного товаропроизводителя;
Для формирования и реализации управляющего воздействия необходимо наличие субъекта управления (управляющей системы, подсистемы), объекта управления (управляемой системы, подсистемы) и определенным образом организованных прямых и обратных связей между ними.
Теоретической и методологической базой курсовой работы выступили научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам обеспечения качества, государственного управления современного менеджмента, международные стандарты и материалы публикаций периодической печати.
Актуальность данной темы заключается в том, что существует потребность в новых решениях в аналитической работе, позволяющих сократить трудовые и временные затраты на подготовку отчётов, повысить качество и достоверность представляемой информации, усовершенствовать управление таможенными органами через анализ слабых и сильных сторон деятельности и добиться согласованности в действиях и подходах таможни и ФТС России при подготовке отчётов и
Актуальность работы состоит в том, что система управления кадрами в таможенных органах находится в переходном состоянии, и некоторые положения требуют корректировки. Целью курсовой работы является исследование особенностей управления карьерой специалистов в таможенных органах. Предметом исследования являются особенности управления карьерой должностных лиц таможенных органов.
Организационная культура играет важную роль в период кризисов и социальной трансформации. Формирующаяся на сегодняшний день новая экономика требует новой организационной культуры, которая является антиподом организационной культуры общества, существовавшей в СССР.
Теоретической и методологической основой исследования послужили теория и методология экономического анализа, экономико-математические методы, положения законодательных и нормативных актов, регулирующих организацию туда в условиях рынка.
Список литературы
1.Андреева О. Б. Планирование на предприятии. Учебное пособие — Кострома: КГТУ, 2004.
2.Асеева Е. Н., Попова Л. Х., Таранов П. В. Таможенное дело. Учебное пособие. Кн. 2. — Ростов-на-Дону: РИНХ, 2003.
3.Горемыкин В. А. Планирование на предприятии: Учебник для вузов. Изд. 3-е, перераб., доп./ 4-е, стереотип. — М.: Филинъ, 2004.
4.Гуев А. Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. — М.: Дело, 2004.
5.Драганов В. Г. Основы таможенного дела. — М.: Экономика, 1998.
6.Жариков В. Д., Мешкова Л. Л., Жариков Р. В. Планирование и прогнозирование на предприятии. Учебник. — Тамбов: МИНЦ, 2003.
7.Ильин А. И. Планирование на предприятии: Учебник. 2-е изд., перераб.- Мн.: Новое знание, 2001.
8.Сергейко П. Н., Хутыз М. Х. Энциклопедия права. Учебное пособие. — 2-е изд., доп. и перераб. — М.: Былина, 1995.
9.Таможенная политика в условиях трансформации российской экономики: реалии, проблемы, противоречия. Межвузовский сборник научных трудов студентов, слушателей и молодых ученых. / Редкол.: Альбеков А. У., Асеева Е. Н., Бондаренко Н. П., Кузнецов Н. Г., Панченко В. И., Таранов П. В. — Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ, 2002.
10.Трошкина Т. Н. Таможенный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах. — М.: Новая Правовая культура, 2004.
список литературы
Исходными документами для планирования деятельности таможенных органов ФТС являются:
- - Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ;
- - Закон Российской Федерации "О службе в таможенных органах РФ";
- - нормативные и иные документы вышестоящих таможенных органов;
- - аналитические материалы, сформированные по методике анализа и оценки деятельности таможенных органов РФ.
Планирование деятельности таможенного органа включает в себя:
- - оценку оперативной обстановки в регионе деятельности, ее изменения и динамику;
- - оценку результатов ранее запланированных и проведенных мероприятий;
- - определение основных направлений и задач таможенного органа на планируемый период;
- - определение основных организационных, оперативных и иных мер, необходимых для решения основных задач, рациональное распределение и использование имеющихся сил и средств;
- - определение форм взаимодействия отдельных подразделений при выполнении планируемых мероприятий;
- - установление конкретных сроков исполнения мероприятий и лиц, ответственных за их выполнение.
Все мероприятия плана должны соответствовать целевой установке вводной части и содержать практические меры, направленные на безусловное выполнение заданий ФТС России по пополнению доходной части федерального бюджета, совершенствованию процедур таможенного оформления и таможенного контроля, усилению правоохранительной деятельности таможенных органов, укреплению кадрового состава подразделений таможенных органов, наращиванию материально - технической базы и т. д.
Основное место в плане необходимо уделять решению проблемных и ключевых вопросов, требующих проведения комплекса мероприятий.
План должен быть реальным, равномерно распределенным по полугодиям, кварталам, предусматривать резерв времени для решения внеплановых вопросов.
Планы таможенных органов должны охватывать все структурные подразделения и содержать следующие разделы:
- - организационные мероприятия;
- - мероприятия по обеспечению действенного таможенного контроля и исполнению доходной части Федерального бюджета;
- - правоохранительная деятельность;
- - кадровая работа и социальное обеспечение;
- - тыловое обеспечение.
Планирование не должно носить эпизодический характер. После утверждения плана работы и начала его реализации сбор предложений на перспективное планирование должен продолжаться. Подготовка планов работы ФТС возлагается на организационно - инспекторский отдел, а в структурных подразделениях аппарата Управления - на руководителей подразделений. В таможнях разработка планов возлагается на организационно - инспекторские отделения, на помощников начальника таможни, а при их отсутствии - на заместителей начальников таможен по кадровой службе. Начальники и заместители начальников таможенных органов, начальники таможенных постов, начальники функциональных отделов несут личную ответственность за планирование деятельности вверенных им подразделений.
Исходя из изложенного, разработанный проект плана должен отвечать следующим основным требованиям:
- 1. Обоснованность и реальность плана - это учет анализа обстановки и конкретных задач, стоящих перед таможенным органом, его структурным подразделением, конкретным сотрудником, вытекающих из особенностей основных функций, а также требований нормативных и иных документов ФТС России.
- 2. Преемственность или непрерывность. План должен исходить из результатов выполнения предыдущего плана и иных ранее принятых решений.
- 3. Стабильность плана. Устойчивость намечаемых мероприятий достигается, прежде всего, правильным определением ФТСальных задач, включающих необходимость разработки многочисленных планов и выполнение уже запланированных мероприятий. Отмена или перенос планового мероприятия является исключительной мерой. Корректировка плана может осуществляться только при наличии серьезных изменений обстановки в регионе деятельности или прямых предписаний вышестоящих таможенных органов.
- 4. Конкретность плана. В плане должны содержаться четкие и ясные формулировки с определением точных сроков и конкретных ответственных лиц. Нельзя включать в план мероприятия, которые носят "дежурный" характер и выполнение которых известно заранее, а также механически переносить требования приказов и указаний вышестоящих таможенных органов. Руководители таможенных органов и структурных подразделений несут персональную ответственность за обеспечение действенного контроля и проверку фактического исполнения предусмотренных мероприятий.