Конституционный суд Российской Федерации признал, что невыплата компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении является незаконной. Таким образом, мнение о том, что после определенного периода времени неиспользованный отпуск сгорает является ошибочным.
В чем суть спора?
Российской Федерацией в 2010 году была ратифицирована Конвенция № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках» (далее — Конвенция). предусматривает, что остаток ежегодного оплачиваемого отпуска должен быть использован не позже, чем в течение восемнадцати месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск. В связи с этим некоторые работодатели перестали выплачивать работникам компенсацию за неиспользованные отпуска при увольнении, если отпуск не использовался более полутора лет после окончания того года, за который он предоставляется. Работники пошли в суд, а некоторые суды встали на сторону работодателей.
Неиспользованный отпуск сгорает через 21 месяц
Суды, вставшие на сторону работодателей в этом споре утверждали, что неиспользованный отпуск за прошлые годы сгорает через 21 месяц. И работники по окончании этого срока не имеют право на получение денежной компенсации. Из чего сложился такой срок? Все просто:
- 18 месяцев — срок использования ежегодного оплачиваемого отпуска после окончания того года, за который предоставляется отпуск, установленный частью 1 статьи 9 Конвенции;
- 3 месяца — срок для обращения за судебной защитой, установленный частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, по истечении 21 месяца после окончания того года, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, право на его компенсацию утрачивается.
Неиспользованный отпуск не сгорает
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 25 октября 2018 г. № 38-П разъяснил, что при увольнении сотруднику нужно компенсировать все отпуска, которые он не отгулял за время работы. При этом неважно, как долго сотрудник не отдыхал.
Частью 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Указанная норма не устанавливает ни максимальное количество неиспользованных увольняемым работником дней отпуска, взамен которых ему должна быть выплачена денежная компенсация, ни ее предельные размеры, ни какие-либо обстоятельства, исключающие саму выплату, ни иные подобные ограничения.
Позиция Конституционного суда РФ:
Работник имеет право на получение при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска. Если данная компенсация не была выплачена работодателем непосредственно при увольнении, то работник имеет право на ее взыскание в судебном порядке независимо от времени, прошедшего с момента окончания рабочего года, за который должен был быть предоставлен тот или иной неиспользованный (полностью либо частично) отпуск, при условии обращения в суд с соответствующими требованиями в пределах установленного законом срока, исчисляемого с момента прекращения трудового договора.
Важно
Компенсация за неиспользованный отпуск не сгорает по прошествии какого-либо срока.
Работник имеет право при увольнении получить компенсацию за неиспользованный отпуск даже если не отгулял его десять лет назад.
Нельзя забывать о сроках обращения в суд. Помните, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других причитающихся ему выплат в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2 ст 392 ТК РФ).
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 № 38-П
«По делу о проверке конституционности части первой статьи 127 и части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.В. Данилова, К.В. Кондакова и других»
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работники, не использовавшие свои ежегодные отпуска за прошлые годы, не лишаются права на их использование в будущем.
Обоснование вывода:
Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно (ст. 122 ТК РФ).
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется графиком, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года (часть первая ст. 123 ТК РФ). График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
В исключительных случаях допускается перенесение отпуска на следующий рабочий год с согласия работника, когда предоставление отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (части третья и четвертая ст. 124 ТК РФ).
Установление сроков использования отпуска не означает, что, если в этот период отпуск не будет использован, работник утрачивает право на него. Напротив, данный срок необходим, чтобы работник реализовал свое право на отпуск в ближайшее время, чтобы предоставление отпуска не откладывалось на неопределенный срок.
Нарушение сроков предоставления отпуска является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
О том, что за работниками сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков, не использованных по каким-либо причинам в предыдущие рабочие периоды, отмечается и в письме Роструда от 01.03.2007 N 473-6-0.
Не теряют работники право на получение неиспользованных дней отпуска и после вступления в силу Конвенции МОТ N 132 об оплачиваемых отпусках (далее - Конвенция N 132), ратифицированной Федеральным законом от 01.07.2010 N 139-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 9 Конвенции N 132 непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется и используется не позже чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска - не позже чем в течение восемнадцати месяцев считая с конца того года, за который предоставляется отпуск.
Из данной нормы Конвенции не следует, что если работник не воспользовался своим правом на отпуск в установленные сроки, то он лишается этого права.
Хотим обратить Ваше внимание на материалы пресс-конференции заместителя министра Минздравсоцразвития России Александра Сафонова, опубликованные в "Российской газете". На вопрос "не сгорят ли" теперь дни, оставшиеся от отпусков двух-трехлетней давности?" Александр Сафонов ответил однозначно: "Не сгорят". Сейчас в российском законодательстве нет ограничений по срокам накопления и отгуливания отпусков. Скорее всего, не появятся они и в дальнейшем. 18 месяцев - это тоже своего рода минимальный гарантийный срок, и если законы страны предполагают более широкие рамки, возражать никто не будет. Ведь права людей при этом не уменьшаются, а увеличиваются". С этим материалом пресс-конференции можно ознакомиться, пройдя по ссылке в сети Интернет: http://www.rg.ru/2010/07/07/rabota.html.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Арзамасцев Александр
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Кузьмина Анна
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги
Таким образом, неиспользованные отпуска - это такие же отпуска, которые работник в свое время вовремя не использовал, то есть не был в положенном отпуске.
Перенос отпуска возможен, но только на год. То есть неиспользованный отпуск может быть использован только в течение следующего рабочего года, если прошло больше времени, то отпуском воспользоваться нельзя.
Работодателям запрещено не отпускать работников в отпуск в течение двух лет подряд.
Сгорает ли неиспользованный отпуск?
Многие задаются вопросом о том, сгорает ли неиспользованный отпуск или нет. В соответствии с действующим законодательством работник имеет право на 28 дней ежегодного оплачиваемого отпуска. Его еще называют основным. Однако у некоторых профессий и регионов есть еще дополнительный отпуск.
Согласно Трудовому Кодексу основной отпуск необходимо отгуливать в период текущего года. По согласию с работником отпуск может быть разделен на несколько частей, одна из которых должна быть не менее 14 дней. Если же сотрудник не использовал положенный отпуск в течение года (по уважительным причинам), то его неиспользованная часть может быть перенесена на следующий год (ст. 124 ТК РФ). При этом по закону не предоставление отпуска в течение 2-х лет запрещено. То есть задолженность в размере 56 дней отпуска является грубым нарушением закона.
Таким образом, можно сделать вывод, что неиспользованный работником отпуск никуда не пропадает и не сгорает. При увольнении за весь отпускной период, не отгулянный сотрудником, работодатель обязан выплатить отпускные.
Компенсации за отпуска, которые не использованные ранее
Как стало известно, что неиспользованный отпуск не сгорает и не куда не девается.
Дни, которые не были использованы, никуда не исчезают. Но закон запрещает их накапливать больше, чем необходимо. Кодекс также устанавливает, что руководитель не может отказать в предоставлении времени на отдых. Подобное нарушение может привести к наложению штрафа минимум в 50 тысяч рублей.
Еще совсем недавно можно было не ходить в отпуск, а получить деньги за него. В настоящее время получить компенсацию за отпуск могут лишь те, у кого продолжительность отпуска составляет более 28 дней в год - это, например, удлиненные или дополнительные отпуска. Если работнику положен лишь отпуск продолжительностью 28 календарных дней, то заменить часть этого отпуска или весь отпуск деньгами нельзя! Отпуск вообще нельзя откладывать более чем на 24 месяца. И руководству перестало быть выгодно, чтобы дни отпуска накапливались.
Это связано с несколькими причинами:
- При проверке Трудовая инспекция может задать много лишних вопросов
- Чем больше накопит работник не использованного отпуска, тем больше предприятие понесет затрат на ее компенсацию
Но работодатели часто все равно стараются уменьшить время отдыха. С этой целью используется несколько приемов:
- Отпуск дают, но оформляют с пятницы. То есть, к дням отдыха прибавляются законные выходные.
- Сотрудника вообще не отпускают отдыхать, а просят написать заявление, например, в выходные дни.
- Отпуск оформляется, но фактически сотрудник продолжает выполнять свои обязанности.
Назвать эти методы эффективными нельзя. Руководство предприятия убеждает, что сотрудник может получить сразу две выплаты – это заработную плату и отпускные. И в этом случае сотрудник теряет право на законный отдых.
Компенсация отпуска при увольнении
Если работник увольняется, но у него еще остался отпуск, есть право на осуществление нескольких действий:
- Составление заявления на отпуск. Тогда увольнение происходит после его окончания. При этом нет необходимости ждать и проводить двухнедельную отработку. Но так получается, если имеется 14 дней отдыха и более.
- Получение денежной компенсации за время, которое осталось лишним.
Расчет количества дней отпуска при увольнении
| № этапа | Показатель | Алгоритм расчета |
| 1 этап | Определение трудового стажа в месяцах | В расчет берутся только те месяцы, в которые профессиональная деятельность составила более 15 дней |
| 2 этап | Определение количества дней отпуска за один отработанный месяц | делится общая продолжительность ежегодного отдыха на 12 месяцев (28/12) |
| 3 этап | Определяем общее количество отпуска за весь трудовой стаж | умножается стаж в полных месяцах на количество отпускных дней за 1 месяц |
| 4 этап | Определение неиспользованного отпуска | От общего количества отпуска отнимает уже использованный отпуск |
Особенность проведения расчета компенсации отпуска в том, что в учет принимаются не календарные месяцы, а рабочие. Рабочий год начинает считаться, начиная с дня приема на работу.
Если за один полный рабочий год положено 28 календарных отпускных дня, то за 1 полный месяц 2,33 дня.
Пример: Соколов принят на работу 01.02.2014. Увольняется 28.02.2017. Стаж работы для начисления отпускного периода составляет 3 г. 1 мес. За этот период Соколов находился 2 раза в ежегодном оплачиваемом отпуске по 28 ней каждый. Всего 56 дней. Требуется посчитать дни компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
3 года и 1 мес. - это 37 полных месяцев.
Если за 1год положено 28 календарных дней, тогда за 37 месяцев - 37*2,33 = 86,21 дней.
Соколов успел отгулять 56 дней, значит, количество дней неиспользованного отпуска составляет 30,21 дня.
30,21 дня можно округлить до 31 или не округлять совсем.
за указанные дни нужно выплатить денежную компенсацию, для чего средний заработок за год умножается на количество неиспользованных дней. Результатом расчетов будет денежная компенсация отпуска, выплачиваемая при увольнении.
Компенсация неиспользованного отпуска при уходе в декрет
Беременным женщинам закон позволяет продлять период декретного отпуска, путем увеличивая его продолжительность за счет неиспользованных отпусков:
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1. Сгорает ли неиспользованный отпуск?
Нет, неиспользованный отпуск не сгорает никогда. Только есть одно но, что получить компенсацию за неиспользованный отпуск работник может только при увольнении.
Вопрос №2. Можно ли получить компенсацию за неиспользованный отпуск без увольнения?
Можно, только за дополнительный отпуск.
В Трудовом кодексе говорится, что работодатель может самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска – порядок предоставления такого отдыха должен определяться коллективным договором. Но для некоторых категорий сотрудников дополнительный период законодательно закреплен в статье 116 ТК РФ.
Сюда входят работники:
- трудящиеся во вредных или опасных условиях;
- имеющие ненормированный рабочий день;
- при особом характере работы (например, подвижном или разъездном);
- трудоустроенные на Крайнем Севере.
02.12.2018, Сашка Букашка
Сгорит ли отпуск – вопрос, который волнует миллионы россиян. Что делать, если у человека накопился неиспользованный отпуск за прошлый год? Новый закон 2019, о котором активно говорили зимой и весной, что в нем говорится на эту тему? Давайте разберемся, сохраняются ли трудовые отпуска в 2019 году, если работник их не отгулял в предшествующем периоде, или сгорают.
Ежегодный трудовой отпуск гарантирован всем трудящимся гражданам. На это время за сотрудником сохраняется должность, место работы и ( , ). Оплачиваемый отдых должен предоставляться работнику в каждом отработанном году, причем не менее чем на 28 календарных дней.
Сгорает ли отпуск за прошлые года в 2019 году
Довольно часто встречаются ситуации, при которых работающий гражданин не отгулял положенные дни «покоя» в очередном трудовом периоде. Например, из-за производственной необходимости. Однако, ч. 4 запрещает российским нанимателям не предоставлять своим работникам трудовой отдых в течение двух лет. Но это не означает, что неотгулянный отпуск будет сгорать, 2019 Трудовой кодекс признает утверждение неверным.
В то же время в ст. 9 Конвенции МОТ № 132 (действует в России с 2011 г.) предусмотрены правила: отпускной период (не менее двух непрерывных недель) должен быть предоставлен и использован в течение одного календарного года. А оставшаяся часть ежегодного отдыха - не позднее 18 месяцев с момента окончания рабочего периода, за который предоставлена пауза.
Как раз эти положения Конвенции и были расценены некоторыми специалистами как положительный ответ на вопрос: сгорают ли неиспользованные отпуска в 2019 году. Трудовой кодекс таких норм не содержит. И если вы где-то прочитали, что неиспользованный отпуск сгорит в 2019 году, то это неверно! Следовательно, на волнующий всех граждан вопрос: сгорают ли отпуска за прошлые годы в 2019, можно ответить однозначно - нет, не сгорает.
Вообще сгорание отпусков в 2019 году – это тема, запущенная изначально на каких-то не самых профессиональных сайтах в Интернете. Конечно, тема эта больная для многих (ведь далеко не все наши сограждане отдыхают полностью каждый год, и у многих накапливаются и накапливаются дни. Что делать с этими днями работающему человеку, непонятно: начальство вряд ли отпустит отдыхать на 2-3 месяца за счет прошлых лет… То есть теоретически можно отгулять отпуск за 2018 год в 2019 году, но кто ж столько даст, что называется. И нам страшно: вдруг или вообще теперь никак эти дни взять не получится или вообще неотгуленные отпуска сгорают с 2019 года без компенсации.
Давайте теперь разберемся в денежных вопросах и компенсациях.
Как получить деньги за неиспользованный отпуск
Трудовой кодекс регламентировал право граждан . Определим, когда сотрудник может получить деньги за неиспользованные отпуска с 2019 года, сгорают ли эти дни.
Если трудовой договор с гражданином расторгается, то ему положена компенсационная выплата за все неиспользованные дни отдыха. То есть если за работником числились неиспользованные дни за несколько предшествующих периодов, то этот отпуск не сгорает и работодатель обязан рассчитаться с работником в полном объеме ().
Если сотрудник продолжает работать, получить деньги за неиспользованные ежегодные отпуска не так просто. Во-первых, компенсация положена только за дни дополнительного отдыха (сверх 28 дней). Во-вторых, некоторые категории граждан не имеют права заменять отдых деньгами (беременные, несовершеннолетние и трудящиеся во вредных условиях). В-третьих, решение о замене неиспользованных дней деньгами принимает исключительно руководитель.
Получить деньги за неотгулянные отпуска прошлых периодов нельзя. Для наглядности рассмотрим пример:
Иванов И.И. в 2017 г. отгулял 10 календарных дней из 28 положенных. В 2018 г. работник не отдыхал по производственной необходимости. Может ли Иванов получить в 2019 компенсацию за оставшиеся 18 дн. 2017 г. и полный ежегодный отпуск 2018 г. (28 дн.), ведь количество дней отдыха в 2019 г. будет составлять 54 календарных дня, что на 46 дней больше минимального размера отдыха.
Нет, не может. Так как 18 дней 2017 г. и 28 дней 2018 г. не являются дополнительными днями отпуска в 2019 г. Работник может либо отгулять положенный период, либо получить компенсационную выплату, уволившись из организации.
Что же получается, если отпуск ты не взял, а теперь начальство не отпускает за несколько лет, то неотгуленные отпуска сгорают с 2019 года без какой-либо компенсации? Нет, это, конечно, не так. Все деньги за эти дни человек в обязательном порядке . И здесь уже неважно, за сколько лет у тебя накопились дни – хоть за 10 лет. При увольнении все должно быть выплачено. И ничего не сгорит.
В декабре среди работников многих организаций прошел слух, что неотгулянный отпуск будет сгорать 2019, Трудовой кодекс и правда собираются дополнить новыми условиями предоставления обязательных дней отдыха, но вот затронут эти изменения далеко не всех граждан. Для большинства в этом вопросе ничего не изменится. Кроме того, неиспользованные отпускные дни к планируемым поправкам в Трудовом кодексе не имеют никакого отношения.
Сгорают ли неиспользованные отпуска в 2019 году
Согласно требованиям статьи 114 ТК РФ, всем трудоустроенным гражданам положены дни для отдыха с сохранением заработной платы и рабочего места. Это и называется ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого обычно составляет 28 календарных дней. Иногда сотрудники имеют право на дополнительные дни в силу специфики профессии или стажа работы. Если человек не отдохнул за какой-то период и переживает, может ли сгореть отпуск если не отгулял, он может не беспокоиться. Неиспользованные дни накапливаются и могут быть использованы в другое время.
В наступающем году в этом вопросе ничего не изменится. Слухи о том, что неиспользованные отпуска с 2019 года сгорают, не имеют под собой никаких оснований. Все неиспользованные дни можно смело включать в график отпусков, который до 15 декабря должны были утвердить все работодатели. Если же отдохнуть в полном объеме у работника не получится, руководство должно сберечь остаток его свободных от работы дней и перенести их на следующий период, но только на один (ст. 124 ТК РФ). Не предоставлять сотруднику время отдыха в течение двух лет подряд работодатель не имеет права. Также без обязательных дней отдыха не могут работать:
- несовершеннолетние работники (в возрасте до 18 лет);
- лица, занятые на работах с вредными или опасными условиями труда.
Для некоторых категорий работников предусмотрены также специальные условия для отдыха. Кстати, не предоставлять отпускное время руководство компании просто не имеет права. Это является административным правонарушением, за которое по статье 5.27 КоАП РФ предусмотрен штраф на сумму от 30 000 до 50 000 рублей. В отдельных случаях даже могут приостановить работу компании на срок до 90 суток.
Компенсация за неиспользованные дни: во время работы и при увольнении
Поскольку обязательный ежегодный отпуск является оплачиваемым, за него работнику положены отпускные. Поэтому иногда как работодатели, так и сами работники задаются вопросом о том, можно ли вместо отсутствия на работе просто получить денежную компенсацию? Но, по нормам ст. 127 ТК РФ, это возможно только в строго определенных ситуациях:
- при увольнении с работы;
- при наличии дополнительных дней (сверх обычных 28).
Такие дополнительные дни для отдыха предусмотрены для:
- лиц, которые указаны в ст. 116 ТК РФ;
- лиц, имеющих особый характер работы, например учителя (ст. 118 ТК РФ);
- сотрудников с вредными и опасными условиями труда (ст. 117 ТК РФ);
- жителей Крайнего Севера и территорий, имеющих аналогичный статус.
Они могут написать работодателю заявление в свободной форме и превратить неиспользованный дополнительный отдых в материальные блага. Все остальные могут получить деньгами за неиспользованное время только при расторжении трудового договора, и никакого заявления им для этого писать не нужно. Расчет компенсации происходит так же, как расчет отпускных: в зависимости от среднедневной заработной платы сотрудника. Такой режим сохранится и в 2019 г.
Что поменяется с приходом 2019
А что же изменится в отпускном вопросе? На рассмотрении Госдумы находится законопроект, в соответствии с которым изменится порядок предоставления оплачиваемых отпускных дней родителям малолетних детей и детей-инвалидов. Когда поправки будут приняты, один из родителей, воспитывающих ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или двух и более детей в возрасте 14 лет, сможет написать работодателю заявление о предоставлении положенного отдыха в любое удобное время. Отказать в этом руководство будет не вправе.