Задержка с назначением на пост главы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) оказалась на руку тем, кто хотел навязать министру природных ресурсов и экологии РФ Дмитрию Кобылкину собственных кандидатов. Как уверен наш добровольный столичный эксперт, именно эти люди стоят за информационной атакой на замглавы Ростехнадзора Светлану Радионову . Впрочем, слово - внештатному автору.

Вал негатива заставил всерьёз задуматься о том, кому было столь невыгодно повышение «блондинки в погонах». Про госпожу Радионову всегда ходило множество слухов. Её называли «смотрящей от Сечина» за российским ТЭКом, приписывали знакомства с первыми лицами страны, а также отмечали особую жёсткость «бульдога в юбке». Одновременно ей прогнозировали скорую отставку в связи с гипотетической возможностью возбуждения уголовных дел.

Понятно, что работой в Ростехнадзоре Светлана Геннадьевна нажила массу влиятельных врагов. И публикации в СМИ - лишние тому доказательства.

Как утверждают источники, идея пригласить Радионову в Росприроднадзор была личным решением господина Кобылкина. Будучи губернатором нефтегазового региона, Дмитрий Николаевич взаимодействовал с ней много лет, не раз убедившись в управленческих качествах Светланы.

Когда весть о приходе Радионовой разошлась по Минприроды России, первыми испугались действующие сотрудники Росприроднадзора. Как те, кого привёл бывший теперь уже глава ведомства Артём Сидоров , так и основная масса, оставшаяся от его предшественника Владимира Кириллова . Балласт, который так и не смогли выкорчевать.

Ведь именно назначенцы времён господина Кириллова и даже его предшественника Вячеслава Волоха продолжают править бал. Достаточно поднять штатное расписание центрального Аппарата и департаментов по округам, чтобы понять: Росприроднадзор стал эффективнее «с головы», однако на среднем уровне ситуация не поменялась.

Приход Радионовой для надзорных экологов - как кость в горле. В отличие от многих, она знает, что такое КоАП РФ и (о, Боже!) умеет читать законы и подзаконные акты. А ещё Светлана Геннадьевна умеет увольнять неэффективных сотрудников и не боится внешнего давления.

Вторыми заволновались «экологи новой волны» из Минприроды России. Ибо в экологическом департаменте министерства почти не осталось опытных профессионалов. Пришедшие за последние пару лет выходцы из Росспорта, коммерческих учреждений и студенты-практиканты не справляются с подготовкой сложных законопроектов. Они опасаются прихода квалифицированного «чужака», который быстро разберётся, кто чего стоит, и жёстко выстроит работу без оглядки на фамилии и родственные связи.
И, конечно, напряглись крупные промышленники. Те, без которых не происходит ни одно назначение в Правительстве России. Ведь за последние годы плата за негативное воздействие на окружающую среду в России снизилась практически наполовину.
Вдумайтесь: все предприятия страны за свои выбросы, сбросы и отходы платят меньше 20 миллиардов рублей (какие-то $300 миллионов). Компенсации природе от некоторых металлургических холдингов не превышают 10-ти миллионов рубликов в год!
Но если руководителем Росприроднадзора станет человек, способный эффективно использовать эту «дубину», для многих наступит момент истины. И лидеры списка «Форбс» найдут деньги на реконструкцию очистных сооружений заводов гораздо быстрее, чем Госдума рассмотрит закон об оснащении труб приборами автоматического учёта.

А ещё прихода Радионовой безумно боятся «короли» свалок Подмосковья. Говорят, что Светлана готова разорвать большинство полигонов, которые не соответствуют природоохранному законодательству. И крайне скептически относится к проектам «мусорного короля» Андрея Шипелова («РТ-Инвест»), что очень беспокоит истинных бенефициаров мусоросжигательных заводов, которые возводятся в Московской области.

Однако информационная кампания против Радионовой, похоже, снизила шансы Светланы возглавить Росприроднадзор. Хотя её управленческая связка с Кобылкиным могла бы принести интересные результаты.

А имя того, кто «заказал» Радионову, станет известно в ближайшие дни. Когда лоббисты грамотно занесут председателю Правительства резюме компромиссного кандидата на Росприроднадзор. Который устроит всех, но будет неспособен решить застарелые экологические проблемы Российской Федерации…

ОТ РЕДАКЦИИ . Вот такое послание нашего внештатного автора. А что думаете обо всём изложенном им Вы, уважаемые читатели и профессионалы саморегулирования? С огромным нетерпением ждём на нашем форуме Ваших откликов на данную публикацию!

Ваш ЗаНоСтрой.РФ

Заместитель руководителя Ростехнадзора провела для промышленников семинар-совещание по вопросам государственного надзора за строительством капитальных сооружений. Вряд ли у заказчиков и подрядчиков случится еще такая встреча, которая была способна так их разволновать. Подробности – в репортаже корреспондента «Реального времени».

Это сладкое слово ЗОС

Во время пятничного визита в Татарстан делегация Ростехнадзора провела сразу две встречи: первая под руководством Алексея Алешина была организована утром в Доме правительства, а вторая – семинар-совещание в четырехзвездочном отеле «Рамада», где и остановились инспекторы технического надзора. Вечернее консультационное совещание вызвало ажиотажный интерес у татарстанских промышленников, представителей органов госэкспертизы и Госстройнадзора. В просторном конференц-зале не было свободных мест: собралось около 80-100 человек, мягкие стулья достаточно плотно были расставлены друг к другу, так что некоторым пришлось буквально дышать друг другу в затылок.

Впрочем, в столь большой аудитории нет ничего удивительного. В республике не первый год продолжается марафон промышленного строительства, а получить заветный ЗОС (заключение Ростехнадзора о соответствии нового сооружения строительным нормам и регламентам) по окончании стройки с первого раза не удавалось никому из заказчиков. Как заявила заместитель руководителя Ростехнадзора Светлана Радионова, мечта каждого инспектора – «выйти на площадку, зафиксировать незначительные нарушения» и дать зеленый свет его эксплуатации. «Если есть предприятия, которые получили ЗОС с первого раза, мы выпишем похвальную грамоту – но я таких еще не встречала», – сказала она, дав понять заказчикам промышленных строек, что не стоит строить иллюзии и в будущем.

По словам Радионовой, наиболее значимыми проектами является строительство г азотранспортных потоков « Бованенково - Ухта », «Южный поток», «Сила Сибири». Фото gazprom.ru

Керченский мост и «Сила Сибири»

Сегодня на территории республики строится много технически сложных промышленных объектов, находящихся под контролем управления Ростехнадзора, – отметила Радионова, не назвав ни общей цифры, ни динамики строительства. Без четкой конкретики она обрисовала картину промышленного строительства в России. По ее словам, наиболее значимыми проектами является строительство г азотранспортных потоков « Бованенково - Ухта », «Южный поток», «Сила Сибири», а также Керченского моста. Но самым дорогостоящим инвестпроектом в стране остается строительство Амурского НПЗ «Роснефти» стоимостью $11 млрд. Эти уникальные технически сложные объекты находятся под особым надзором. По словам Светланы Радионовой, в центральном аппарате по каждому сооружению сформирована рабочая группа с участием высшего руководства Ростехнадзора, обеспечивающая постоянный контроль за ходом строительства.

Перейдя к результатам надзорной работы в стране, она сообщила, что в 2015 году было проведено более 13 тысяч проверок, из них более 10 тысяч – по объектам строительства. При проведении 40% проверок выявлено 48 тысяч нарушений.

У нас нет палочной системы, – словно в оправдание заметила она. – Но если у нас будет нормальная штатная численность, то мы найдем нарушений в десятки раз больше, – предупредила она, тем самым предваряя разговор о штрафах. Опять-таки не называя общую сумму взысканий за выявленные нарушения, она сообщила, что «основная сумма была собрана с подрядчиков объектов транспортной инфраструктуры Москвы».

В 2015 году Ростехнадзором было проведено более 13 тысяч проверок, из них более 10 тысяч – по объектам строительства, сообщила Радионова. Фото rg.ru

«По-другому вы не понимаете»

У нас есть объект, за который подрядчик был оштрафован на 20 млн рублей в течение года, – сразила наповал госпожа Радионова. – Эта сумма непосильная, но вы по-другому не понимаете, – без особой горячности произнесла она нотацию.

Однако настоящим апофеозом вечернего совещания стало ее громогласное заявление о тотальном хаосе в строительстве.

Вы выходите на площадки без разрешения. Вы выходите на площадки без экспертизы. Вы выходите на площадки без действующих документов, – с ударением на слово «вы» она выделила три самых ужасных «преступления». – Потом мы с вами получаем снежный ком, который приводит к многочисленным нашим претензиям, к невозможности создать объект. Вы часто строите «с коленки», ваша рабочая документация не соответствует проектной.

Коллеги погорячились с выводами

Этот резкий выпад прозвучал двусмысленно. Госпожа Радионова не назвала ни одного заказчика, ни одного подрядчика с перечисленными нарушениями, но из-за многократного повторения «вы» получалось так, что эти претензии прозвучали в адрес тех, кто находился в зале. Здесь были заместитель министра промышленности и торговли РТ Дамир Сафиуллин, генеральный директор ТАНЕКО Леонид Алехин, начальник управления по реализации проектов строительства «Татнефти» Николай Заикин, кстати, награжденный Д.Медведевым за пуск комплекса гидрокрекинга ТАНЕКО, главный инженер «Аммония», начальник управления капитального строительства ТАИФ Ильгиз Латыпов и многие другие.

Впрочем, эти достойные люди не привыкли обижаться. Особенно на московских гостей. Не стал принимать близко к сердцу эти слова и глава татарстанского минстроя Ирек Файзуллин.

«Мамой клянусь, будет лучше работать»

Но торпедирование сознания промышленников продолжалось.

Потом вы долго доказываете, что построили сильно лучше, чем запроектировали. Что более безопасно, более надежно. И вот я слышу: «Светлана Геннадьевна, эта навигационная башня в аэропорту на 1,5 метра ниже. Мамой клянусь, будет лучше работать».

Ага, подумал зал, речь идет о модернизации аэропорта! Но какого?!

А нам все равно (имеется в виду – выше или ниже), – отрезала г-жа Радионова. – Я еще раз повторяю, что мы не писатели, а читатели. Что написано в проектной документации, то должно быть построено. Все, что вы себе нафантазировали, все, что запроектировали, все, что захотели построить и построили, вы нам обязаны сдать!

Чтобы не выглядеть грозным диктатором, она, словно школьникам, начала объяснять, что «соответствие построенного объекта проектной документации будет влиять на весь его жизненный цикл». В доказательство привела несколько примеров крупных аварий в нефтеперерабатывающем комплексе России, случившихся из-за отклонений от проектной документации при строительстве.

«Это самая страшная авария за 30 лет, и пусть она останется единственной», - напомнила Радионова аварию на Ачинском НПЗ. Фото 24.mchs.gov.ru

«Это самая страшная авария за 30 лет, и пусть она останется единственной»

В декабре 2014 года произошла авария при комплексном опробовании на несданном объекте в Туапсе (имеется в виду Туапсинский НПЗ). Долго выясняли, кто в чем виноват, полгода проводили расследование, делали многочисленные экспертизы. По итогам понимаем, что объект построен некачественно, а это миллиарды рублей убытков. Причина: кто-то решил сэкономить, о себе слишком много подумал – быстро все сделает в нарушение технологии и ничем это не закончится. То же самое на Новокуйбышевском НПЗ: через 2 месяца после строительства произошла разгерметизация технологического трубопровода.

Все помним сложнейшую ачинскую аварию (имеется в виду Ачинский НПЗ Роснефти), – трагически завершала анализ аварий г-жа Радионова. – Я не раз показывала этот фильм на совещаниях. Честно скажу, предпочитаю в ближайшие 5 лет, как старая ворчливая особа, рассказывать про одну и ту же аварию, чтобы не иметь новую. Это самая страшная авария за 30 лет, и пусть она останется единственной.

После недавнего троекратного «вы» я ждала, какие же татарстанские аварии попадут под разбор непреклонной г-жи Радионовой, но напрасно. Она смягчилась.

Аппаратная победа

Я не хочу вас пугать с этой трибуны, говорить о том, какие вы плохие или хорошие, – отметила Родионова. На самом деле, битый час она только и говорила, как все плохо. И перешла к хорошему.

С большим боем нам удалось в Минюсте РФ зарегистрировать приказ №1129, – тяжело вдохнула она. Чтобы всем была понятна ценность аппаратной победы, объяснила: «Мы внесли изменения в приказ Ростехнадзора, который действовал с 2006 года». Не увидев восхищения, она добавила, что наконец-то установлена форма распоряжения и проведения акта проверок.

Наконец-то установлена форма распоряжения и проведения акта проверок, сообщила Радионова. Фото prav.tatar.ru

Мы свою деятельность регламентировали для того, чтобы было понятно, что мы проверяем, как мы будем делать и как выглядят итоговые документы. Для нас этот документ важен, чтобы не было разброда и шатания по территориям.

Из этого высказывания, по крайней мере, следует, что до сих пор такого регламента не было, то есть никто толком и не знал, что вправе проверять инспектор и какими штрафами может закончиться дело. И г-жа Радионова подтвердила.

Это дисциплинирует нас и дает прозрачность действиям инспектора. Как мы ведем себя на площадке, что входит в наши полномочия – все расписано. Теперь у вас есть все права, какие только хотите, – обнадежила она.

Средний этап прохождения документа – год

Думаете, кто-нибудь из здравомыслящих заказчиков/подрядчиков этим воспользуется?

Этот документ неоднократно обсуждался, – продолжала рассказывать г-жа Радионова. – Ни один из документов Ростехнадзора не принимается в ночи за сутки. Средний этап прохождения документа – год! Мы смотрим ваши предложения, решаем, соглашаться или нет. Это тяжелый процесс для Ростехнадзора! И все это делают одни и те же люди, – подчеркнула она с нажимом на сочетании «одни и те же» люди.

По ее тону чувствовалось, что нормотворческое занятие оказалось для них не просто многострадальным, а каким-то проклятым. Целый год собирать замечания, а потом думать – соглашаться с ними или нет. Если бы с такой черепашьей скоростью подрядчики возводили объекты, их бы вышвырнули со стройки без публичных обсуждений. И я уже думала, что эта встреча так уйдет в этот длительный разговор о регламентах, несовместимых с реальным процессом строительства. На таких встречах «все все понимают», тем не менее разговор возобновляется и не спеша затухает до новых встреч…

Ирек Файзуллин выразил озабоченность высоким износом коммунальных сетей. Фото prav.tatar.ru

Извлечь пользу от приезда руководства Ростехнадзора в Казань попытался министр строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Ирек Файзуллин. Поблагодарив инспекторов Ростехнадзора за вклад в безаварийное прохождение отопительного сезона (тьфу-тьфу ни одной аварии), он выразил озабоченность высоким износом коммунальных сетей. По некоторым данным, износ тепловых сетей в Казани составляет критические 85%. Так что повод для тревоги есть. Он попытался убедить Ростехнадзор как влиятельный надзорный орган «совместно с федеральным министерством выразить свою позицию в отношении решения этой проблемы». Тут же он высказался по федеральным инициативам ускорения получения разрешения на строительство. По его мнению, устранение барьеров в строительстве может привести к обратным результатам. «Эта бездумная корректировка Градостроительного кодекса в конечном счете приводит к тем последствиям, о которых Светлана Геннадьевна сейчас говорила, – заметил Файзуллин. – Поэтому здесь совместная работа необходима в плане корректировки положений Градостроительного кодекса – в отношении того, как быстро выдавать разрешение на строительство. Процедуру нужно сохранять и, конечно, повышать качество тех проектных решений, которые у нас есть», – заключил он, не получив комментариев со стороны Ростехнадзора.

Луиза Игнатьева

За освободившееся кресло главы Росприроднадзора развернулась нешуточная борьба. Занять его хотят сразу три претендента. Кто все эти люди и почему им так хочется лично следить за тем, как охраняются и используются леса, реки, озера и моря, а также минеральные и живые природные ресурсы России?

Премьер Дмитрий Медведев подписал распоряжение об отставке заместителя руководителя Минприроды, главы Росприроднадзора Артема Сидорова, работавшего на этом посту с 2015 года. На освободившееся кресло претендуют сразу три кандидата – заместитель руководителя Ростехнадзора Светлана Радионова, заместитель министра природных ресурсов Мурад Керимов и заместитель полпреда президента в Уральском федеральном округе Александр Калиберда.

При этом на само ведомство, точнее на его функции претендует глава Ростехнадзора Алексей Алешин, который недавно выступил с инициативой расформировать Росприроднадзор. Чем же так привлекателен надзор за природой, что за право его возглавить развернулась настоящая битва? Бать может, ответ на этот вопрос дадут подробности биографий кандидатов, которые изучил корреспондент « «.

Скандальное ведомство

Когда Артем Сидоров в 2015 году возглавил Росприроднадзор, за ведомством шлейфом тянулась нехорошая слава, оставленная предшественником Сидорова. Возможно, именно поэтому, кресло главы Росприроднадзора довольно долго пустовало, ведь его прежний хозяин Владимир Кириллов хоть и ушел с этого поста добровольно, но сделал это на фоне скандала. В 2012 году начальник отдела экологического надзора ведомства Людмила Плющ, приглашенная на эту должность самим Кирилловым, была задержана сотрудниками ФСБ при получении взятки в 12 млн. рублей. Следователи тогда подозревали чиновницу в том, что она устраивала проверки предприятий, связанных с природопользованием, выписывала огромные штрафы, а потом вымогала взятку за аннулирование предписаний. Присматривались силовики и к самому Кириллову, так что чиновник предпочел вернутся в Петербург, где сегодня служит вице-губернатором, курирующим науку, образование и культуру.

Артем Сидоров

Впрочем, и сам Сидоров уже через год после своего назначения оказался в поле зрения правоохранителей. И опять по вине своего подчиненного – в 2016 году был арестован Дмитрий Валенза, помощник руководителя Росприроднадзора, которого подозревали в «покушении на мошенничество в особо крупном размере», то есть, проще говоря взятке. По делу также проходил некий предприниматель Рафис Купкенов, в котором СМИ Татарстана «опознали» бывшего директора АО «Средне-Волжский Транснефтепродукт». По версии следователей, в декабре 2016 года сотрудник Росприроднадзора и его знакомый вступили в преступный сговор и предложили и. о. руководителя департамента Росприроднадзора по ЦФО Константину Елисееву, в отношении которого шла служебная проверка. Уладить все проблемы за 15 млн. рублей.

И вот, не успел господин Сидров освободить занимаемую должность (а на момент своей отставки он находился в отпуске), как за право сменить его на этом посту уже борются сразу три кандидата, которым не чужды надзор и экология. Видимо, люди знают что-то такое о природнадзоре, раз так жаждут им заняться?

«Железная леди» Ростехнадзора

Наиболее вероятной сменщицей Сидорова источники называют заместителя главы Ростехнадзора Светлану Радионову. Якобы ее кандидатуру поддерживает министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин.

Светлана Радионова

Про госпожу Радионову известно, что она с 2010 года работает заместителем главы Ростехнадзора, где в последнее время коррупционные скандалы следуют один за другим. Так, в 2015 году правоохранители задержали в Москве главу центрального управления ведомства Владимира Ивченко. Он обвиняется в организации преступной группы, в которую входили сотрудники Ростехнадзора, получавшие взятки от руководителей и владельцев компаний, которые обращались в ведомство за получением лицензий на эксплуатацию опасных производственных объектов.

В 2016 году арестован сотрудник крупной компании, по версии правоохранителей, передавший руководителю отдела по энергетическому надзору Северо-Уральского управления Ростехнадзора по ЯНАО Сергею Самохвалову миллион рублей за выдачу разрешений на подключение к электросетям построенных объектов. В 2017 году на взятке попался сотрудник управления надзорного ведомства по Самарской области. За решеткой оказался начальник Западно-Уральского управления Ростехнадзора Александр Кондалов, у которого следователи также изъяли во время обыска 127 миллионов наличных рублей, а также платежные поручения более чем на 163 млн. По версии следствия, Кондалов своей подписью узаконил деятельность сразу нескольких очень опасных производств без проведения какой-либо экспертизы.

А самый громкий скандал случился совсем недавно, когда был арестован глава Северо-Западного управления ведомства Григорий Слабиков. По версии следствия, Слабиков причастен к хищению 4,76 млрд рублей, которые принадлежали нескольким саморегулируемым организациям (СРО).

Интересно, что сразу после ареста Светлана Радионова лично прибыла в Петербург, где пообещала оказать всяческое содействие правоохранительным органам и провести собственную проверку в Ростехнадзоре.

О причастности самой госпожи Родионовой к происходящему в ведомстве, конечно, никто не говорит, хотя крайне сомнительно, чтобы руководители Ростехнадзора даже не подозревали о том, что творят из подчиненные. Если это так, то как минимум следует задуматься о компетентности чиновника перед тем как поручать ему возглавить Росприроднадзор.

Семейное дело Керимова

Еще один из возможных претендентов на должность главы Росприроднадзора – зместитель руководителя Минпророды Мурад Керимов. Возглавив ведомство, он, по сути, вернте себе то, что у него в конце прошлого года отобрали. Ведь пока Артем Сидров не был назначен заместителем министра, Росприроднадзор контролировал именно Керимов.

О Керимове, племяннике известно бизнесмена Сулеймана Керимова, ходит множество слухов. Говорят, например, что на своем посту он больше занимался продвижением интересов своей семьи. Так, например, он назначил директором национального парка «Лосиный остров» Игоря Сарафанова, своего соседа по «Серебряному бору». А на должность руководителя Сочинского национального парка поставил племянницу вице-премьера Дмитрия Рогозина – Дарью Филиппову. Правда, позже Филиппову с поста пришлось убрать.

Мурад Керимов

Также Керимов выступил инициатором смещения с должности директора ФГБУ УралНИИ «Экология» профессора Бориса Шенфельда. Его место внезапно занял бывший глава Краснокамского района Пермского края Юрий Трухин. А Трухин, в свою очередь, курировал концессионное соглашение Пермского края с оператором ТБО «Буматика», который, как поговаривают, представляет для Керимова коммерческий интерес. Концессию признала незаконной ФАС, а Трухина перевели на другую должность.

При этом Керимову сильно насолил объявленный годом экологии 2017-й. Тогда случились скандал с концентрацией этилмеркаптана в воздухе Омска, протесты против «черного неба» в Красноярске, мусорная концессия в Новосибирске, вонь со свалки «Кучино» в Москве, сбросы отходов УГМК в реку Ивдель в Екатеринбурге. В проблемах, разуемется, винили отвечающего в министерстве за экологию Керимова.

При этом, источники утверждают, что, добиваясь новой должности, Керимов отправился за поддержкой к вице-премьеру Алексею Гордееву, который курирует направление в правительстве.

«Темная лошадка» из ЯНАО

Любопытно, что третий кандидат на должность – Александр Калиберда, вроде бы должен пользоваться поддержкой Дмитрия Кобылкина, с которым хорошо знаком. До своего назначения министром Кобылкин возглавлял Ямало-Ненецкий автономный округ, а Калиберда был заместителем полпреда президента в Уральском федеральном округе, а до этого федеральным инспектором региона. Как утверждают местные СМИ, чиновник не раз бывал в загородном доме Кобылкина. Дом этот, кстати, по слухам, построен на бюджетные средства, выделенные на инновационные инвестиции.

Александр Калиберда

Тем не менее такой поддержки господин Калиберда от министра не получил. Кто знает, может там на даче, пробежала между чиновниками черная кошка? В любом случае о третьем кандидате вообще мало что известно. Разве что пару лет назад появилась информация, что супруга чиновника Светлана Калиберда возглавляла представительство Ямала в Екатеринбурге, а до этого была заместителем главы представительства.

Между тем в битве за Росприроднадзор есть и еще одно заинтересованное лицо – глава Ростехнадзора Алесей Алешин. Причем его участие в этом деле, может свести на нет все усилия первых трех кандидатов и их «группы поддержки». Недавно господин Алешин предложил ведомство упразднить, а его функции передать в Ростехнадзор. То есть ему.

Алексей Алешин не первый, кто желает «смерти» природохранному ведомству. До него эту идею высказывал экс-министр Михаил Абызов, отвечаший за деятельность так называемого «Открытого правительства», причем злые языки утверждали, что Абызов таким образом готовил себе местечко для зарабатывания денег. И предполагали, что Алешин тоже о чем-то таком подумывает.

Хотя существовала и другая версия. Алешин считается человеком, близким к главе «Ростеха» Сергею Чемезову, который в последнее время активно берет под контроль различные отрасли – от фармацевтики до мусоропереработки. В этой связи любопытно, что Светлану Радионову называют человеком Игоря Сечина, главы «Роснефти», который также в последнее время увлечен не только нефтедобычей, но и судостроением, например. Которое, по некоторым источникам, весьма интересно Сергею Чемезову. Похоже, двум тяжеловесам российского политического бомонда становится тесно и их интересны постоянно пересекаются? Вот и в истории с назначением главы Росприроднадзора, может статься, Чемезов и Сечин играют не последнюю, хоть и не явную роль.

Ростехнадзор планирует активно внедрять систему дистанционного надзора, которая позволяет прогнозировать критические изменения в работе оборудования промышленных предприятий - владельцев ОПО.

О том, как сегодня обстоят дела с аварийностью, какие правила нарушают чаще всего и как с этим бороться, «Российской газете» рассказал заместитель руководителя Ростехнадзора Светлана Радионова.

Светлана Геннадьевна, давайте начнем с самого «дорогого» для нас - с нефтегазового комплекса. Как там обстоят дела?

Светлана Радионова: Прошлый год для нас был самый безаварийный за всю историю Ростехнадзора. Среди причин могу назвать обновление оборудования, новые подходы к его эксплуатации и качественный надзор.

Что касается нефтегазового сектора, то я считаю положительным моментом открытие по просьбе компаний на сайте Ростехнадзора специальной рубрики «Уроки, извлеченные из аварий». Для отрасли очень полезно иметь возможность учиться, зная об ошибках, которые произошли на других предприятиях.

Кроме того, у нас работает система доведения до сведения всех заинтересованных сторон анализа причин аварий в рамках научно-технического совета и взаимодействия с предприятиями. Это тоже позволяет снизить количество происшествий на предприятиях и более ответственно относиться к промышленной безопасности.

Вы как-то говорили, что службе и бизнесу необходимо «услышать друг друга». С какими проблемами вы сталкивались?

68 аварий зафиксировано в 2015 году, три года назад их было 104.

Светлана Радионова: Знаете, в советское время говорили, что мы помощники главного инженера. И мы работаем над тем, чтобы так и было.
Конечно, найти взаимопонимание не всегда просто. Но добросовестный бизнес понимает, какие объекты эксплуатируются, осознает уровень их опасности и последствия любой аварии. И постепенно приходит к выводу, что промышленная безопасность - это выгодно. Безаварийная работа приводит к увеличению прибыли.

Первый и второй самые опасные. С такими предприятиями все понятно - мы должны постоянно держать их под своим контролем. Есть предприятия третьего и четвертого класса опасности, которые представляют гораздо меньшую угрозу в плане последствий аварии. Но при этом они очень многочисленны. Это лифты, другие подъемные сооружения, строительная техника, небольшие котельные.

На объектах 4-го класса опасности Ростехнадзор плановые проверки не производит. Мы можем внепланово проверить, но только если есть жалоба со стороны населения и исключительно с разрешения прокуратуры.

Нам также предоставлено право выпускать федеральные нормы и правила. Это позволило оперативно разрабатывать и внедрять в отрасли конкретные документы в плотном сотрудничестве с бизнесом.

А вот чего не хватает... Нам не хватает специалистов, нам не хватает материальных стимулов для них, нам не хватает поддержки со стороны общества.

Как людям оценить результат вашей работы?

Светлана Радионова: Самый простой и понятный результат: при безопасной работе оборудования человек будет жив. Он после работы сможет вернуться домой. И это самое главное.

Однако есть польза обществу и с более приземленной, финансовой точки зрения. Например, предприятие не выполняет выданные предписания, а это может привести к аварии. Стоит учитывать, что авария наносит колоссальный ущерб всем: предприятию, которое прекращает свою деятельность, государству - оно недополучает налоги, сокращаются рабочие места, а также самим людям, потому что в первую очередь это человеческие жизни и здоровье.

Если предприятие градообразующее, его приостановка негативно скажется на жизни всего города. Людям нужно собрать детей в школу, поехать в отпуск, вносить квартплату, покупать одежду и кормить свои семьи обедами и ужинами, наконец.

И мы, требуя соблюдения промышленной безопасности в отрасли, своими предписаниями и требованиями устранить те или иные нарушения по сути бережем предприятия, чтобы они продолжали работать, получать прибыль и обеспечивать своим работникам достойный уровень жизни.

Только проверки мини-НПЗ могли принести "надзирающим" чиновникам 50 млрд. рублей

В последнее время одно из мощнейших контрольно-надзорных ведомств РФ Федеральную службу по экологическому технологическому и атомному надзору, а если проще Ростехназор, сотрясает волна коррупционных скандалов.

Начнем с самой свежей информации о задержании в мае 2018 года руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора господина Григория Слабикова , при обыске которого было найдено более 1,5 миллиарда в рублевом эквиваленте . Следствие продолжается. Арестована также дочь чиновника Елена Слабикова. Обвиняются они в содействии хищению компенсационных фондов ряда Питерских СРО и многомиллионных взятках.

По указанию нашей героини господин Кондалов занизил класс опасности производственных объектов ОАО "Лукойл-Пермь", а разницу между стоимостью страховых взносов получал наличными. В результате в бюджет не поступило не менее 100 млн.рублей. Следствие продолжается.

Буквально на прошлой неделе ряд изданий сообщили о том, что на место уволенного руководителя Росприроднадзора планируется приход заместителя руководителя Ростехназора Светланы Радионовой . В одном из изданий ее называют «бульдогом» , в другом -человеком из команды Сечина .

Замруководителя Ростехнадзора Светлана Радионова

Мы решили провести собственное расследование и вот какие подробности нам стали известны.

С приходом в Ростехнадзор Алексея Алешина в 2014 году, в службе (Ростехнадзор) начала проводиться политика направленная на снижение коррупционных рисков, наведение порядка в сферах деятельности контрольно-надзорного ведомства, внедрение риск-ориентированного подхода к надзорной деятельности, снижение давления на бизнес. На момент прихода нового руководителя, Светлана Радионова находилась в службе уже более пяти лет и занимала лидирующую позицию среди заместителей руководителя ведомства. Радионова всеми силами попыталась завоевать уважение и доверие нового руководителя. Первой «силой» стал приезд в Ростехнадзор помошника Президента РФ Антона Устинова, организованный Радионовой, сразу после назначения нового руководителя. Антон очень много рассказал господину Алешину о заслугах Родионовой, ее вкладе в дела государственного масштаба и пр.

Чем же она заслужила такую славу?

История берет свое начало с 2009 года, когда Светлана пришла в Ростехнадзор на должность начальника лицензионного управления по протекции, как она рассказывала своим новым коллегам, самого Игоря Ивановича (Сечина). Протекция, якобы, осуществлялась за огромный вклад Светланы в дело Юкоса в период ее работы в прокуратуре. Однако, по отзывам ее бывших прокурорских начальников, Светлана представляла из себя жалкое подобие работника прокуратуы, который не знает не только законодательства, но и принципов работы, не может организовать деятельность подчиненных, не выходит с «больничных», вечно недовольна всем и всеми и требующая постоянного дополнительного премирования и оценки своей деятельности. «Не знали как от нее избавиться», - записано со слов бывших руководителей. Протекцией «Игоря Ивановича» оказался некий Антон Устинов, работавший тогда помощником Сечина и очень часто пользующийся положением своего шефа для решения личных вопросов. Со Светланой, на тот момент, их связывали давние личные отношения, а впоследствии - укрепленные годами бизнес-отношения (все деньги зарабатываемые в рамках «проектов надзорного ведомства» делятся пополам).

Первый проект, с которого начала Радионова, это проверка частных нефтеперерабатывающих заводов (мини-НПЗ) на всей территории РФ. Ростехнадзор является ведомством, лицензирующим деятельность перерабатывающих предприятий. Казалось бы, государственная задача, но если не вникать в суть ее содержания. За период проверки, на территории РФ было проверено более 2,5 тысяч мини-НПЗ, деятельность 98% из них была первоначально приостановлена под эгидой нарушений, выявленных в технологии, промышленной безопасности, причинении вреда экологии и т. п.

2% предприятий «откупились на месте», а остальные в течении нескольких лет собирали деньги на продолжение своей деятельности. Такса за «возобновление» деятельности предприятия составляла от 50 до 250 млн. рублей, в зависимости от объема производства предприятия. Денежные средства приходили к Радионовой через посредников, которые контактировали с начальником нефтегазового управления центрального аппарата Ростехнадзора Жулиной Светланой и ее подчиненными. Особо недоверчивым предлагалось заключить официальные договора с подконтрольными Светланам (Радионовой и Жулиной) экспертными организациями (лицензии на деятельность этих организаций выдает тот же Ростехнадзор) на выполнение работ и разработку документации, приведение в соответствие с лицензионными требованиями Ростехнадзора. Расценки на услуги экспертов были в разы завышены и приближались к указанным выше суммам. Владельцы мини-НПЗ, которые нашли средства, продолжили свое существование, пополнили «клиентскую базу» и наверняка до сих пор отбивают свои вложения. По скромным подсчетам, проект «мини-НПЗ» принес участникам не менее 50 млрд. рублей.

Шли годы, бизнес рос. Антон, как человек из известной фамилии Устиновых и самый «осведомленный» о состоянии нефтепереработки в РФ (ну наверное кроме Радионовой), занял пост помощника президента по ТЭК. Светлана получила второе высшее образование в РГУ нефти и газа им. Губкина, посетив его за время «обучения» не более 10 раз, поднялась на ступеньку заместителя руководителя Федеральной службы (Ростехнадзор) и кроме лицензирования, получила в свое распоряжение практически неограниченные полномочия в сфере нефтегазовой отрасли, химической промышленности, строительном надзоре, надзоре за саморегулируемыми организациями в сфере строительства и начала расставлять доверенных людей на должности руководителей территориальных филиалов ведомства. За период, пока Радионова работает заместителем, около 60% территориальных руководителей Ростехнадзора были переназначены. Ключевым аспектом здесь явились полномочия Радионовой по проверке территориальных филиалов ведомства. Те руководители, кто «не прогнулся», были уволены посредством многочисленных внутриведомственных проверок, возглавляемых самой Радионовой. Если не хватало «ростехнадзоровского радионовского ресурса», добавлялся «прокурорский ресурс четы Устиновых». «Прогнувшиеся» руководители территорий начинали выполнять бизнес-указания госпожи Радионовой. Круг бизнес-интересов Радионовой расширялся как «снежный ком». Сюда вошли проверки и модернизация крупных нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий, химических производств, строительство и реконструкция крупных предприятий и важных государственных объектов. Все бизнес-проекты выполнялись по ранее разработанной схеме. Сначала проводились проверки, выдавались многотомные предписания, которые не в силах выполнить даже крупные государственные и тем более частные предприятия и корпорации, налагались штрафы, затем компаниям указывались экспертные организации, которые помогали решить им проблемы с Ростехнадзором. Те, в свою очередь, выполняли работы по завышенным ценам или не выполняли вообще, просто меняли обложки на старых экспертизах.

Организациями подконтрольными Радионовой, таким методом осушествлялся и продолжает осушествляться полный комплекс сопровождения строительства, модернизации и реконструкции крупнейших российских НПЗ, добывающих и нефтехимических предприятий, нефте и газотранспортной системы. Наглядными примерами такой деятельности могут являться аварии на только что «модернизированных» НПЗ ООО «ПО «КИНЕФ», ОАО «Ачинский НПЗ», АО «Антипинский НПЗ», АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания», на которых в результате взрывов и возгораний погибли десятки людей, многочисленные порывы нефте- и газопроводов, разливы и утечки нефти, газа в результате которых ущерб составляет миллиарды рублей, не считая ущерба причиняемого экологии. Все эти события являются результатами преступной деятельности экспертной и проектной сферы компаний ООО "Интерюнис", ООО "Бэскит", ООО "Волга-Пром-Экспертиза", ООО "ПромЭкспертиза", ООО "Тензор", ЗАО НДЦ НПФ "Русская лаборатория", ЗАО НПО "Техкранэнерго", ООО "Промышленная Безопасность", ООО "Интеркор Рус" и другие.

На объектах проектов Сахалин-1» и «Сахалин-2», "Эксон нефтегаз лимитед" в нарушение СРП и действующего законодательства РФ, с молчаливого (но, как говорят, не бесплатного) согласия Радионовской команды, допускаются значительные отклонения от существующей проектной, эксплуатационной и нормативной документации, в качестве подрядчиков нанимаются российские компании «однодневки», которые не имеют ресурсов и квалификации, являясь только прокладками для перевода средств за выполнение работ в зарубежные компании. Так же обстоит ситуация и с аварийно-спасательными формированиями и подразделениями по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Привлекаемые компании не имеют никаких средств для проведения этих видов работ (ни у одной из компаний нет своего оборудования, техники и плавсредств). В случае аварии "Эксон нефтегаз лимитед" рассчитывает на привлечение компании OSRL, находящейся в Сингапуре, якобы в любой момент готовой приступить к ликвидации аварии на объектах заказчика, за что получает огромные суммы, тем самым уменьшая доход РФ от добычи нефти. По мнению специалистов и проведенным ими расчетам, OSRL может приступить к работам на объектах не ранее чем через 25 суток, с учетом удаленности и российского пограничного и таможенного законодательства.

Все эти нарушения допускаемые иностранными менеджерами на протяжении многих лет (игнорование требований Российского законодательства, нарушение подписанного СРП по фактическому участию Российских компаний в проектах), стали возможны только при участии Радионовой и ведут к риску возникновения техногенных и экологических катастроф, а также выводу полученных от добычи средств за рубеж и уменьшению налогооблагаемой базы в РФ.

За более чем восемь лет «проверок», Радионова и ее покровитель параллельно реализовали проект «экспертиза » и создали бизнес-империю по проведению экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) на всей территории РФ. Кроме того, в последние годы Ростехнадзору правительством были даны дополнительные полномочия по контролю за саморегулируемыми организациями (СРО) в сфере строительства. Именно Радионова решает «быть или не быть» СРО, может назначить внеплановую проверку или отменить ранее запланированную, может проверить наличие компенсационного фонда, его размер, и конечно порекомендовать в каком банке и под чьим управлением его держать. На одном из таких моментов и «погорел» господин Слабиков - руководитель Северо-Западного управления Ростехнадзора и, кстати, Светлана была первой, кто вылетела ему на помощь. Давая интервью прессе о том, что Руководство службы сотрудничает со следствием, помогает и обязательно проведет комплексную проверку управления, распределяла недостающие миллиарды СРО, необнаруженные во время обыска.

В сфере строительного надзора ни один ЗОС (заключение о соответствии) на территории РФ на объекты поднадзорные Ростехнадзору не выдается без личного участия Радионовой и её ставленницы - начальника управления строительного надзора Климовой Марианны. Несмотря на то, что выдача ЗОС входит в компетенцию руководителей территориальных органов, без команды из Москвы ни одно «заключение» не будет выдано. Команда поступает по мере получения ~10% от стоимости сдаваемого объекта. Одним их свежих примеров может служить выдача ЗОС и ввод в эксплуатацию Уфимской ТЭЦ-5, в апреле сего года. Инвесторами, проектантами и строителями а также организациями-производителями оборудования (ООО «Башкирская генерирующая компания», «Интер РАО-Инжиниринг», ООО «Каскад-Энерго, АО «ЭСК «СОЮЗ», АО «Силовые машины» и «ЭМАльянс») было потрачено не менее 1,5 миллиарда на посредников связанных выдачей ЗОС, лицензированием и вводом в эксплуатацию, в числе которых активно учавствовала НДЦ НПФ «Русская лаборатория».

На особо «контактные» поднадзорные организации, из числа проверяемых, возлагается «ежемесячная финансовая ответственность» под предлогом того, что все сотрудники Ростехнадзора, участвующие в проверках, выполняют важнейшую государственную задачу (при этой фразе Радионова всегда указывает на портрет, висящий в кабинете практически каждого руководителя в РФ, но к сожалению объем работы безграничен, а финансирование скудное).

По мнению экспертного сообщества, на момент прихода в Ростехнадзор господина Алешина, практически 65% рынка экспертных услуг РФ в области ЭПБ контролировались Радионовой и ее покровителем, а стоимость всего рынка по году, оценивается в несколько десятков миллиардов. Алешин и его команда решили провести ряд реформ в деятельности Ростехнадзора, в том числе и в сфере ЭПБ, вычистив недобросовестных и неквалифицированных экспертов.

Эти действия нового шефа Ростехнадзора резко ограничивали масштаб бизнес-интересов Радионовой. Тут включился ее покровитель, начав рассылать с высоты своего поста указания в Генеральную прокуратуру, в Следственный комитет, в Госдуму и даже в Совет Федерации с целью, проверить и разобраться в целях и задачах реформы, проводимой новым руководителем Ростехнадзора. Но кому-то из власть имущих его действия не пришлись к месту и Антон покинул свою должность с официальной формулировкой «по собственному желанию», а со слов коллег, «превышение служебных полномочий и утрата доверия». Однако, учитывая наработанные контакты со страховым сообществом, Антон пересаживается на одну из руководящих должностей в "Согаз", начиная осваивать горизонты новой деятельности, естественно, не забывая и про Светлану. Они совместно продолжают «загонять» поднадзорные опасные производственные объекты в страховую группу "Согаз" через аффилированные компании (как известно все страховые компании бронируют часть средств под выплаты своим посредникам). Имея в своем распоряжении клиентскую базу мини-НПЗ, и мотивируя недостатком выпускаемых на территории РФ светлых нефтепродуктов, пытались продвинуть законотворческую инициативу по подключению своих «клиентов» к магистральным нефтепроводам на территории России, с целью полного удовлетворения потребностей российского рынка светлых нефтепродуктов. По замыслу, определять готовность мини-НПЗ к подключению к «трубе», должен был Ростехнадзор, в лице Радионовой. Составленный бизнес-план в свою основу закладывал 1 млн.долларов США с каждого клиента. Но то ли ресурса у Антона на новой должности не хватило, то ли этот проект не сочетался с реформами проводимыми Алешиным, нашим источникам не известно.

Своих доверенных людей Радионова хорошо оплачивает. В Ростехнадзоре говорят, что самая хорошая должность в ведомстве-это помощник Радионовой, которых у нее до недавнего времени насчитывалось 3. Утверждают, что каждому своему помощнику Светлана купила по квартире в престижных районах Москвы, и поверьте, не на средства, выделяемые государством для приобретения жилплощади госслужащим. У Радионовой единственная приемная в ведомстве, в которую нельзя попасть просто постучав и открыв дверь. Сначала нужно доложить цель своего визита в видеоглазок секретарю. Зачем такие меры безопасности в ведомстве, которое и так охраняют вооруженные полицейские? Также сотрудники рассказывают, что у нее есть собственный выход из кабинета в другое крыло здания и на улицу. Интересно для каких целей? Живет Радионова в элитном поселке, в Раменском районе Подмосковья, передвигается на автомобилях Мерседес S-класса и Майбах. Обеды доставляют в кабинет из самых дорогих ресторанов Москвы, в график рабочего дня госслужащей влючены посещения элитных салонов красоты и бутиков.

Реформы в Ростехнадзоре продолжаются, каждый месяц вскрываются все новые взяточники высшего звена расставленные Радионовой. Она понимает, что круг бизнес-интересов с каждым днем сужается, в стране идет глобальная борьба с коррупцией, все больше фактов начинает указывать на ее причастность, а покровитель не имеет таких полномочий как раньше, вот и задумала Светлана-«бульдог» быстренько перепрыгнуть в новое самостоятельное кресло (главы Росприроднадзора) со своей готовой клиентской базой...