Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с частями 35 и 36 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4012; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2260; N 30, ст. 3604; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4591, 4594, 4605; N 49, ст. 7015; 2013, N 27, ст. 3480; N 30, ст. 4080; 2014, N 26, ст. 3387; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 11, 86; 2016, N 1, ст. 22; N 26, ст. 3867) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки .
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Х.Д. Мавлиярова.
| Министр | М.А. Мень |
Утверждено
приказом Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от «___» _______ 2016 г. № _________
Положение о порядке подготовки заключения о признании проектной документации модифицированной проектной документацией
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения проектной документации, в которую внесены изменения после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, в целях подготовки заключения о признания такой документации модифицированной проектной документацией (далее - проверка проектной документации, заключение о модификации), и подлежит применению всеми уполномоченными на подготовку такого заключения органами исполнительной власти и организациями.
1.2. Подготовка заключения о модификации осуществляется органом исполнительной власти или организацией, которыми по результатам проведения экспертизы такой проектной документации (до внесения в нее изменений) выдано положительное заключение (далее - экспертная организация).
Экспертная организация не вправе осуществлять подготовку заключения о модификации если:
а) положительное заключение экспертизы в отношении проектной документации (в которую в дальнейшем внесены изменения) признано не действующим вступившим в законную силу решением суда или в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
б) изменения, внесенные в проектную документацию и подлежащие оценке при проверке проектной документации, ранее рассмотрены в ходе повторной экспертизы проектной документации;
в) экспертная организация утратила право на проведение экспертизы проектной документации;
г) для признания проектной документации модифицированной проектной документацией установлено требование о недопустимости увеличения сметы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в сопоставимых ценах, а у экспертной организации отсутствуют полномочия по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства или иной проверки сметной стоимости объекта капитального строительства, проведение которой предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации (далее - проверка сметной стоимости).
II. Представление документов для проведения проверки проектной документации
2.1. Проверка проектной документации и подготовка по результатам такой проверки заключения о модификации осуществляется по инициативе застройщика (технического заказчика).
Для проведения проверки застройщик (технических заказчик) или уполномоченное кем-либо из них лицо (далее - заявитель) представляет в экспертную организацию следующие документы:
а) заявление о проведении проверки проектной документации и подготовке заключения о модификации, в котором указываются:
идентификационные сведения о застройщике (техническом заказчике), лицах, осуществивших внесение изменений в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации (далее - исполнитель), а также о лице, уполномоченном на представление документов в экспертную организацию (если застройщик (технический заказчик) и заявитель не одно и то же лицо). Для физических лиц к таким сведениям относятся фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства, страховой номер индивидуального лицевого счета и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (при наличии), для юридических лиц - полное наименование, место нахождения и основной государственный регистрационный номер юридического лица.
сведения о выданном экспертной организацией положительном заключении экспертизы проектной документации (дата выдачи, номер заключения).
б) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать
от имени застройщика (технического заказчика) в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о подготовке заключения о модификации (далее - договор) должны быть оговорены специально (если застройщик (технический заказчик) и заявитель не одно и то же лицо);
в) разделы проектной документации, в которые внесены изменения после получения положительного заключения экспертизы проектной документации;
г) справка с описанием внесенных в проектную документацию изменений, подписанная застройщиком (техническим заказчиком);
д) выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске исполнителя к выполнению работ по подготовке проектной документации, действительное на дату подписания акта приемки выполненных работ по внесению изменений в проектную документацию (с приложением указанного акта);
е) документ, выданный по результатам проверки сметной стоимости объекта капитального строительства (до внесения изменений в проектную документацию), в случае если представленная проектная документация подготовлена для строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых планируется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или обеспечивается юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 482 Градостроительного кодекса Российской Федерации (если указанная проверка проводилась не экспертной организацией, выдавшей положительное заключение экспертизы проектной документации).
2.2. Экспертная организация при необходимости вправе дополнительно истребовать от заявителя:
а) разделы проектной документации, в которые не вносились изменения и иные документы, представлявшиеся для проведения экспертизы проектной документации (если такая документация представлялась для проведения экспертизы на бумажном носителе и после выдачи заключения возвращена заявителю);
б) расчеты конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации (с учетом изменений, внесенных в данную документацию).
Истребованные документы должны быть представлены заявителем в экспертную организацию в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
2.3. Документы, указанные в пунктах 2.1 - 2.2 настоящего Положения (далее - документы для проверки), представляются в форме электронных документов, а при наличии в документах сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, - на бумажном носителе.
Документы для проверки могут быть представлены на бумажном носителе, если проектная документация, разделы которой подлежат рассмотрению, представлялась на экспертизу на бумажном носителе.
В случае представления документов для проверки в форме электронных документов, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»:
а) электронные документы подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи»;
б) прилагаемые к заявлению электронные документы должны быть подписаны лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, или лицом, уполномоченным на представление документов для проведения проверки проектной документации, если оригинал документа подписан на бумажном носителе;
в) формат электронных документов должен соответствовать требованиям, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
В случае представления документов для проверки на бумажном носителе, указанные в подпунктах «д» и «е» пункта 2.1 и пункте 2.2 настоящего Положения документы (за исключением разделов проектной документации и расчетов конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации) представляются в виде их копий. При этом отдельные документы могут представляться также в электронной форме, если это допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации (перечень документов, их формат и порядок представления определяются договором).
2.4. Экспертная организация в течение трех рабочих дней со дня получения от заявителя документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения, осуществляет проверку их комплектности, по результатам которой (направляет) заявителю проект договора с расчетом размера платы
за подготовку заключения о модификации, подписанный со стороны экспертной организации, либо возвращает представленные документы без рассмотрения по следующим основаниям:
а) документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением, в том числе по составу и формату документов;
б) изменения в проектную документацию внесены лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 4 и 5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) с отступлением от установленных требований, регламентирующих внесение изменений в проектную документацию;
в) экспертная организация не вправе осуществлять подготовку заключения о модификации по основаниям, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения.
Основания принятого решения должны быть указаны в уведомлении о возврате представленных документов без рассмотрения.
2.5. При наличии предусмотренных пунктом 2.4 настоящих Правил оснований прилагаемые к заявлению документы на бумажном носителе подлежат возврату заявителю вместе с уведомлением об оставлении документов без рассмотрения, документы в электронной форме не возвращаются и подлежат хранению в организации по подготовке заключения не менее 3 месяцев.
При наличии возможности устранения выявленных в указанных документах недостатков (за исключением случаев, когда заявитель настаивает на возврате документов на бумажном носителе), организация по подготовке заключения устанавливает срок для устранения таких недостатков, который не должен превышать 5 рабочих дней. В случае не устранения недостатков в установленный срок, документы, представленные на бумажном носителе, подлежат возврату заявителю.
III. Проверка проектной документации и подготовка заключения о модификации
3.1. Предметом проверки проектной документации является оценка изменений, внесенных в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, в целях подтверждения того, что данные изменения:
а) не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, указанные в перечне согласно приложению № 1 к настоящему Положению;
б) не приводят к увеличению сметы на строительство, реконструкцию, или капитальный ремонт объекта капитального строительства, финансирование которого планируется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или обеспечивается юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 482 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в сопоставимых ценах).
3.2. Проверка проектной документации для подготовки заключения о модификации начинается после поступления в экспертную организацию подписанного заявителем договора, а также документа, подтверждающего внесение платы за подготовку заключения в соответствии с условиями договора, и проводится лицами, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы проектной документации (далее - эксперт).
Экспертная организация по возможности привлекает к проверке экспертов, ранее участвовавших в проведении экспертизы проектной документации, в которую внесены изменения (в части соответствующих разделов), что не исключает привлечения иных экспертов и (или) специалистов (на договорной основе).
3.3. Эксперт осуществляет проверку проектной документации и подготовку заключения о модификации в отношении изменений, внесенных в разделы проектной документации, которые соответствуют направлению деятельности этого эксперта.
3.4. Подготовка заключения о модификации осуществляется в срок не более чем 30 календарных дней.
Предусмотренные настоящим Положением сроки для выполнения экспертной организацией и (или) заявителем отдельных действий включаются в установленный настоящим пунктом срок для подготовки заключения.
3.5. Результатом проверки проектной документации являются:
заключение о модификации, подготовленное по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению (при подтверждении соответствия внесенных в проектную документацию изменений указанным в пункте 3.1 настоящего Положения условиям);
уведомление об отказе в выдаче заключения о модификации, подготовленное по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению (при не подтверждении соответствия внесенных в проектную документацию изменений, указанным в пункте 3.1 настоящего Положения условиям).
3.6. Заключение о модификации (уведомление об отказе в выдаче такого заключения) должно быть подписано экспертами, принимавшими участие в проверке проектной документации и руководителем экспертной организации или уполномоченным им лицом.
3.7. Заключение о модификации выдается в форме электронного документа, за исключением случаев, когда такое заключение содержит сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В предусмотренных заявлением и (или) договором случаях с заключением о модификации в электронной форме заявителю также выдается заключение на бумажном носителе.
Порядок выдачи (направления) заключения о модификации, а также порядок и срок возврата представленных заявителем документов (за исключением документов, представленных в электронной форме и не подлежащих возврату), определяются договором.
Положительное заключение на бумажном носителе выдается в 4 экземплярах, уведомление об отказе в выдаче такого заключения - в одном.
3.8. В заключении, подготовленном в форме бумажного документа, не должно быть помарок, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволит однозначно истолковать их содержание. Листы заключения, подготовленного в форме бумажного документа, должны быть прошиты (с указанием количества сшитых страниц), пронумерованы и скреплены печатью организации по подготовке заключения.
IV. Заключительные положения
4.1. Заключение о модификации (уведомление об отказе в выдаче такого заключения) помещается в дело государственной экспертизы проектной документации с приложением заявления о подготовке данного заключения, копии договора и иных документов, определенных законодательством Российской Федерации и экспертной организацией.
4.2. Экспертная организация принимает меры по обеспечению сохранности документов, представленных для подготовки заключения о модификации, а также по неразглашению проектных решений и иной конфиденциальной информации, которая стала известна этой организации в связи с подготовкой указанного заключения.
4.3. В случае утраты заключения о модификации заявитель вправе получить в организации по подготовке заключения дубликат этого заключения, который выдается бесплатно в течение 10 дней с даты получения экспертной организацией соответствующего письменного обращения.
4.4. В случае несогласия с заключением о модификации застройщик (технический заказчик) или уполномоченное кем-либо из них лицо вправе обжаловать его в порядке, установленном для обжалования заключения экспертизы проектной документации.
4.5. По инициативе застройщика (технического заказчика) проверка проектной документации в целях подготовки заключения о модификации может проводиться повторно (2 и более раза) в случае внесения в нее изменений, оценка которых не проводилась ранее.
Приложение № 1
заключения о признании проектной документации
модифицированной проектной документацией
Перечень
видов работ по подготовке проектной документации объектов капитального строительства, которые затрагивают безопасность объектов капитального строительства
1. Работы по подготовке схемы планировочной организации земельного участка:
1.1. Работы по подготовке генерального плана земельного участка;
1.2. Работы по подготовке схемы планировочной организации трассы линейного объекта;
1.3. Работы по подготовке схемы планировочной организации полосы отвода линейного сооружения.
2. Работы по подготовке архитектурных решений.
3. Работы по подготовке конструктивных решений.
4. Работы по подготовке сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий:
4.1. Работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем отопления, вентиляции, кондиционирования, противодымной вентиляции, теплоснабжения и холодоснабжения;
4.2. Работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем водоснабжения и канализации;
4.3. Работы по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения;
4.4. Работы по подготовке проектов внутренних слаботочных систем;
4.5. Работы по подготовке проектов внутренних диспетчеризации, автоматизации и управления инженерными системами;
4.6. Работы по подготовке проектов внутренних систем газоснабжения.
5. Работы по подготовке сведений о наружных сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий:
5.1. Работы по подготовке проектов наружных сетей теплоснабжения и их сооружений;
5.2. Работы по подготовке проектов наружных сетей водоснабжения и канализации и их сооружений;
5.3. Работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения до 35 кВ включительно и их сооружений;
5.4. Работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения не более 110 кВ включительно и их сооружений;
5.5. Работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения 110 кВ и более и их сооружений;
5.6. Работы по подготовке проектов наружных сетей слаботочных систем;
5.7. Работы по подготовке проектов наружных сетей газоснабжения и их сооружений.
6. Работы по подготовке технологических решений:
6.1. Работы по подготовке технологических решений жилых зданий и их комплексов;
6.2. Работы по подготовке технологических решений общественных зданий и сооружений и их комплексов;
6.3. Работы по подготовке технологических решений производственных зданий и сооружений и их комплексов;
6.4. Работы по подготовке технологических решений объектов транспортного назначения и их комплексов;
6.5. Работы по подготовке технологических решений гидротехнических сооружений и их комплексов;
6.6. Работы по подготовке технологических решений объектов сельскохозяйственного назначения и их комплексов;
6.7. Работы по подготовке технологических решений объектов специального назначения и их комплексов;
6.8. Работы по подготовке технологических решений объектов нефтегазового назначения и их комплексов;
6.9. Работы по подготовке технологических решений объектов сбора, обработки, хранения, переработки и утилизации отходов и их комплексов;
6.10. Работы по подготовке технологических решений объектов атомной энергетики и промышленности и их комплексов;
6.11. Работы по подготовке технологических решений объектов военной инфраструктуры и их комплексов;
6.12. Работы по подготовке технологических решений объектов очистных сооружений и их комплексов;
6.13. Работы по подготовке технологических решений объектов метрополитена и их комплексов.
7. Работы по разработке специальных разделов проектной документации:
7.1. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне;
7.2. Инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7.3. Разработка декларации по промышленной безопасности опасных производственных объектов;
7.4. Разработка декларации безопасности гидротехнических сооружений;
7.5. Разработка обоснования радиационной и ядерной защиты.
8. Работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации.
9. Работы по подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды.
10. Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
11. Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения.
12. Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.
13. Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком).
Приложение № 2
к Положению о порядке подготовки
заключения о признании проектной документации
модифицированной проектной документацией
(полное наименование организации по подготовке заключения о признании проектной документации модифицированной проектной документацией)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ ПРОЕТКНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ МОДИФИЦИРОВАННОЙ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
| Х | Х | - | Х | - | Х | - | Х | - | Х | Х | Х | Х | - | Х | Х | - | Х | Х | 2 |
|---|
(номер заключения)
Объект капитального строительства
(наименование, почтовый (строительный) адрес объекта
капитального строительства)
I. Общие положения:
1.1. Идентификационные сведения об объекте капитального строительства:
_________________________________________________
1.2. Идентификационные сведения об исполнителях работ - лицах, осуществивших проведение модификации проектной документации4: _____
1.3. Идентификационные сведения о заявителе5: _________________
1.4. Сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителя действовать от имени заказчика, технического заказчика6: _______________
1.5. Сведения о составе разделов представленной модифицированной проектной документации:
____________________________________________________________________
1.6. Сведения об источниках финансирования:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________.
1.7. Иные сведения, необходимые для идентификации объекта капитального строительства, исполнителей работ по подготовке проектной документации, заявителя:
______________________________________________________________
______________________________________________________________.
1.8. Реквизиты (номер, дата выдачи) положительного заключения экспертизы проектной документации:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________.
1.9. Реквизиты (номер, дата выдачи) положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости7:
____________________________________________________________________.
II. Описание модифицированной проектной документации.
2.1. Сведения об основаниях для проведения модификации проектной документации8:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
2.2. Сведения о сметной стоимости объекта капитального строительства, указанной в сводном сметном расчете, составленным после проведения модификации проектной документации, и сметной стоимости, указанной в заключении о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, выданном до проведения модификации проектной документации7:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
2.3. Описание разделов проектной документации, в отношении которых проведена модификация:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________.
III. Выводы по результатам рассмотрения документов, представленных для подготовки заключения о признании проектной документации модифицированной проектной документацией
Проектная документация признана модифицированной проектной документацией и изменения, внесенные в проектную документацию:
а) не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства;
б) не приводят к увеличению сметы на их строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах7.
Подписи экспертов:
| (эксперт)9 | (подпись) | (Ф.И.О.) | ||
|---|---|---|---|---|
| (эксперт)9 | (подпись) | (Ф.И.О.) | ||
| (эксперт)9 | (подпись) | (Ф.И.О.) |
Подпись руководителя организации по подготовке заключения9:
_____________________ ____________________ _________________________
Примечания:
2. Номер заключения заполняется арабскими цифрами и имеет следующую структуру:
| Х | Х | - | Х | - | Х | - | Х | - | Х | Х | Х | Х | - | Х | Х | - | Х | Х |
|---|
в первых шестнадцати квадратах в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9 декабря 2015 г. № 887/пр «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» указывается номер заключения экспертизы проектной документации, в отношении которой произведена модификация;
в двух последних квадратах указывается номер модификации проектной документации, начиная с номера 01 и заканчивая номером 99.
3. Указывается наименование объекта (объектов) предполагаемого строительства (реконструкции, капитального ремонта), почтовый (строительный) адрес объекта (объектов) капитального строительства.
4. Для физических лиц указываются фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства, страховой номер индивидуального лицевого счета и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, для юридических лиц - полное наименование, место нахождения и основной государственный регистрационный номер юридического лица.
5. Для физических лиц указываются фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства, страховой номер индивидуального лицевого счета и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (при наличии), для юридических лиц - полное наименование, место нахождения и основной государственный регистрационный номер юридического лица
В случае если застройщик (технический заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, сведения указываются также в отношении заявителя.
7. Заполняется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, финансирование которого планируется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или обеспечивается юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 482 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
8. Указываются данные из справки, подписанной застройщиком (техническим заказчиком), с описанием изменений, внесенных в проектную документацию при проведении модификации, и задания на проведение модификации проектной документации.
9. Указывается наименование должности эксперта, направление его деятельности.
Приложение № 3
к Положению о порядке подготовки заключения
о признании проектной документации
модифицированной проектной документацией
________________________________________________________________
(полное наименование организации, подготовившей уведомление об отказе в выдаче заключения о признании проектной документации модифицированной проектной документацией)
УВЕДОМЛЕНИЕ
ОБ ОТЗАЗЕ В ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ПРОЕТКНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ МОДИФИЦИРОВАННОЙ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
В соответствии с заявлением __________________________ ____________________________________________________________________2 о подготовке заключения о признании проектной документации модифицированной проектной документацией от ______________3 сообщаем, что принято решение об отказе в выдаче заключения о признании проектной документации модифицированной проектной документацией по основаниям:
а) изменения, внесенные в проектную документацию, затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства;
б) изменения, внесенные в проектную документацию, приводят к увеличению сметы на их строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах4.
Идентификационные сведения об объекте капитального строительства:
Сведения о составе разделов представленной проектной документации, в которые внесены изменения:
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________.
Сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителя действовать от имени заказчика, технического заказчика6:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
Подписи экспертов:
| (эксперт)7 | (подпись) | (Ф.И.О.) | ||
|---|---|---|---|---|
| (эксперт)7 | (подпись) | (Ф.И.О.) | ||
| (эксперт)7 | (подпись) | (Ф.И.О.) |
Подпись руководителя организации по подготовке заключения7:
___________________________ ________________ _______________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Примечания:
1. Подпись руководителя организации по подготовке заключения либо должностного лица, уполномоченного руководителем организации по подготовке заключения о признании проектной документации модифицированной проектной документации.
2. Указываются идентификационные сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства заявителя - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика (технического заказчика) - юридического лица, реквизиты свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей)/реквизиты свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц), а в случае, если застройщик (технический заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, - указанные сведения также в отношении заявителя.
3. Указывается дата заявления, проставленная в нем заявителем.
4. Указывается при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, финансирование которого планируется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или обеспечивается юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 482 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5. Указывается наименование объекта (объектов) предполагаемого строительства (реконструкции, капитального ремонта), почтовый (строительный) адрес объекта (объектов) капитального строительства.
6. Заполняется если заявитель не является застройщиком, техническим заказчиком.
7. Указывается наименование должности эксперта, направление его деятельности.
Обзор документа
Представлен проект Положения о порядке подготовки заключения о признании проектной документации модифицированной.
Речь идет о рассмотрении документации, в которую внесены изменения после получения положительного заключения экспертизы.
Заключение о модификации будет подготавливать орган исполнительной власти или экспертная организация.
Прописываются правила предоставления документов для проведения проверки, подготовки заключения.
Приводится перечень видов работ по подготовке проектной документации объектов капстроительства, которые затрагивают безопасность последних.
За нарушение требований проектной документации предусмотрена ответственность в соответствии со ст.9.4 КоАП РФ. В соответствии с законодательством, все изменения должны быть отражены в проектной документации. Мы попробуем разобраться с вопросом: что значит «модифицированная проектная документация» и всегда ли нужно проходить повторную экспертизу при изменениях в проекте?
В соответствии с ч.5 ст. 48.2 ГрК РФ, модифицированной проектной документацией признается проектная документация, в которую после получения положительного заключения экспертизы проектной документации (далее - ЭПД) внесены изменения, не влияющие на конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства. Если для объектов капитального строительства готовится экономически эффективная проектная документация повторного использования (ч.2 ст. 48.2 ГрК РФ), внесение указанных изменений в проектную документацию также не должно приводить к увеличению сметы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства в сопоставимых ценах. Экономически эффективная проектная документация повторного использования готовится для объектов, финансирование которых планируется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или обеспечивается юридическими лицами, с долей государственного участия более 50%.
Когда нужна повторная экспертиза проектной документации?
В зависимости от того, какие изменения вносятся в проектную документацию, принимается решение о необходимости проведения повторной экспертизы или необходимости подтверждения модификации проектной документации.
В настоящее время существует два вида изменений - через повторную экспертизу или через заключение о модификации:
- в случае если изменения в ПД касаются несущих конструкций, сетей, систем инженерно-технического обеспечения, влияющих на безопасность объектов, а также затрагивают качественные и количественные характеристики строительных материалов и изделий, требуется проведение повторной экспертизы проектной документации;
- при «модификации» проектной документации, когда изменения не затрагивают перечисленные выше характеристики объекта, проведение повторной экспертизы не требуется. Необходимо получить заключение о модификации.
Признание проектной документации модифицированной проектной документацией
Таким образом, повторное проведение экспертизы проекта требуется только в определенных случаях. Если повторная экспертиза не нужна, необходимо получить заключение о модификации.
Проектная документация признается модифицированной проектной документацией на основании заключения органа исполнительной власти или организации, проводившей экспертизу проектной документации (далее - заключение). В соответствии с ч. 3.5 статьи 49 ГрК РФ, подтверждением того, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения ЭПД, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, является заключение.
Поскольку в настоящее время типовая форма заключения о модификации проектной документации находится в стадии разработки, рекомендуется использовать форму, утв. приказом Минстроя РФ от 16 ноября 2016 года N 38231-АБ/08.
Заключение о признании проектной документации модифицированной проектной документацией содержит общие положения, в которых указываются сведения об объекте капитального строительства, исполнителях работ, заявителе и прочие данные. В заключении также описывается модифицированная проектная документация (сметная стоимость и описание модифицированных разделов). По результатам рассмотрения документов, представленным для подготовки заключения, делаются выводы о признании ПД модифицированной с указанием номера заключения номера экспертизы проектной документации, в отношении которой произведена модификация. Заключение подписывается экспертами соответствующей экспертной организации.
Куда подавать документы для подготовки заключения?
Застройщик или технический заказчик вправе выбрать, на какую экспертизу - государственную или негосударственную, направить проектную документацию и результаты инженерных изысканий (исключение составляют случаи, когда для проектной документации и выполненных для нее инженерных изысканий предусмотрена исключительно государственная экспертиза). Подготовка указанного заключения осуществляется в срок не более чем тридцать дней.
Мы постарались подробно рассмотреть аспекты, касающиеся признания проектной документации модифицированной. Если у Вас остались вопросы, Вы можете обратиться к нам за консультацией. ООО МИНЭКС имеет аккредитацию на проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и имеет полномочия выдавать заключения о признании проектной документации модифицированной. В штат компании входят 140 аттестованных по разным направлениям деятельности экспертов. Будем рады сотрудничеству, обращайтесь!
Главное изображение статьи
Приветствую, друзья! Сегодня на блоге начну новую рубрику на тему «Экспертиза проектной документации». Прошу вас ответить в комментариях интересна ли вам данная тема и стоит ли затрагивать ее на блоге. По мне так обязательно стоит, но все же хочется узнать мнение моих читателей.
Из этой статьи вы узнаете:
- Что такое экспертиза проектной документации
- Чем регламентируется прохождение экспертизы
- В отношении каких проектов проводится экспертиза
- Чем отличается государственная экспертиза от негосударственной
- Сроки прохождения экспертизы
Честно, до того как я пришел работать в инспекцию ГСН, я понятия не имел что такое экспертиза проектной документации. Думаю, многие мастера и прорабы, даже инженеры ОКС и ПТО, тоже не знают что это такое. Так давайте приступим к изучению.
Экспертиза проектной документации — это оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Довольно таки муторное определение, если по простому, то экспертиза это когда аттестованные специалисты проверяют проектную документацию на соответствие его требованиям законодательства.
Друзья, законом, а именно Градостроительным кодексом Российской Федерации, установлено, что проектная документация подлежит обязательной экспертизе. Но это не всегда, но об этом мы поговорим чуть ниже.
То есть, после составления проекта Вам необходимо пройти экспертизу и только после получения положительного заключения вы можете утвердить проект к строительству, либо к реконструкции.
Наличие допуска СРО у проектной организации это не все, надо чтобы еще проект прошел экспертизу. Это очень важно, друзья, так как без этого заключения вам не выдадут разрешение на строительство.
Следует отметить, что экспертизе подлежит не только проектная документация, а также и инженерные изыскания, на основе которых разработан проект.
Чем регламентируется?
Мастер изучает проект
Про экспертизу подробно написано в статье 49 ГрК РФ и в «Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденном постановлением Правительства РФ от 05 марта 2007 года №145.
Образец готового заключения экспертизы
Ниже я для вас подготовил образец готового положительного заключения экспертизы проектной документации, чтобы вы имели некое представление.
В отношении каких проектов проводится экспертиза
Тут легче сказать в отношении каких проектов экспертиза не проводится. А какие проекты не подлежат обязательной экспертизе указано в ч.2, 2.1, 3, 3.1 ст. 49 ГрК РФ.
А все остальные должны обязательно проходить экспертизу, в противном случае это будет серьезное нарушение градостроительного законодательства.
Друзья, не поленитесь ознакомиться с 49 статьей и указанными выше частями из этой статьи. Так как описывать на блоге все что написано не имеет смысла.
Ну а кратко экспертизу не проходят проекты:
Тут следует знать, что есть еще некоторые тонкости:
Если строительство, реконструкция указанных выше объектов осуществляется в границах охранных зон объектов трубного транспорта, то экспертиза обязательна.
И еще одна тонкость:
В чем отличие государственной экспертизы от негосударственной?
Раньше такого различия не было — была только государственная экспертиза. Скажу вам по секрету — порядка в экспертизе при этом было намного больше.
Но наверху решили, что для ускорения процесса необходимо разрешить проходить и негосударственную экспертизу. И теперь застройщик имеет право направлять проектную документацию на государственную экспертизу и на негосударственную. Указано это в ч.3.3 ст. 49 ГрК РФ:
Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 3.3 ст. 49 ГрК РФ
Но при этом надо знать, что в некоторых случаях экспертизу проекта можно проходить только государственную. Указано это в ч. 3.4 ГрК РФ:
Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ
Ну так в чем же отличия?
А отличия в том, что государственную экспертизу можно проходить только по месту нахождения земельного участка, на котором вы собираетесь строить. То есть решили строить в Чувашии проходите государственную экспертизу в Чувашии, решили в Татарстане — проходите в Татарстане. Все понятно? Если нет, то задавайте вопросы в комментариях.
В этом вы можете убедиться из ч. 4.2 ГрК РФ:
Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 4.2 ст. 49 ГрК РФ
А вот негосударственную можно проходить в любом регионе Российской Федерации.
Ну а самое главное отличие этих двух экспертиз в том, что на проведение государственной экспертизы цена установлена государством. И ниже этой цены экспертизу государственную проводить нельзя.
Тут то и кроется вся прелесть негосударственной экспертизы для застройщиков так как стоимость ее практически всегда ниже.
Я не знаю точную разницу в стоимости, но как то мне один застройщик говорил, что ему по определенным причинам пришлось пройти государственную экспертизу и встало ему это в 480 000 рублей, при этом негосударственная готова была провести экспертизу за 180 000 рублей. Думаю, порядок цен понятен.
Да и очень часто бывает так, что в негосударственной экспертизе работают намного быстрее и атмосфера, тоже вообщем приятнее. Все таки коммерческая организация должна выдерживать конкуренцию, а сервис никто не отменял.
Сроки
Сроки прохождения государственной экспертизы установлено в ч. 7 ст. 49 ГрК РФ и она не должна превышать шестидесяти дней.
Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 7 ст. 49 ГрК РФ
Негосударственная обычно всегда работает быстрее. Конкуренция знаете ли не дает спать.
Раньше срок прохождения экспертизы было 90 дней и только государственная. Представляете как это долго. А за аренду земли надо платить, деньги то капают.
Друзья, я лишь поверхностно рассмотрел вопрос экспертизы проектной документации и инженерных изысканий. Советую вам тщательно ознакомиться с 49 статьей Градостроительного Кодекса, где про это все подробно написано. На самом деле там очень много тонкостей. Ну а если у вас есть вопросы, то смело задавайте их в комментариях.
Скачать бесплатно:
P.p.s. Друзья, хочу Вам также порекомендовать "Генератор исполнительной документации - Генератор-ИД" от сайта ispolnitelnaya.com . Программа настолько простая и действенная, что сэкономит кучу времени. Всем советую ознакомиться!!!
— важнейший документ, сопровождающий процедуру официального оформления строительства на первоначальном этапе. Рассмотрим всесторонне вопросы, касающиеся этой темы.
Что такое государственная экспертиза проектной документации?
Строительство — это сложный и затратный процесс, требующий тщательных расчетов (как технического плана, так и материального). Именно поэтому любое строительство начинается не с закладки фундамента, а с разработки проекта.
Проектная документация — это комплект текстовых документов, схем и картографических материалов, необходимых для определения архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических характеристик планируемого объекта строительства. Однако просто разработать проектную документацию недостаточно. Необходимо, чтобы сформированная проектная работа получила оценку специалистов. Для этого проектная документация сдается на экспертизу.
Экспертиза проектной документации (может быть проведена как государственной организацией, так и негосударственной) — это установленная законодательством совокупность исследований, проводимых в отношении разработанного проекта для определения его соответствия действующим законодательным и техническим нормам и требованиям. В ходе экспертизы могут быть выявлены:
- существенные нарушения норм действующего законодательства;
- нарушения, способные стать причиной потери прочности и разрушения конструкции;
- нарушения, потенциально опасные возможными аварийными ситуациями.
- Кроме того, необходимым и предваряющим фактическое начало строительства запланированного объекта этапом является подготовка и получение:
- проектной документации;
- положительного заключения экспертизы;
- разрешения на строительство.
Таким образом, цель экспертизы состоит не только в выявлении допущенных при проектировании ошибок и несоответствий, но и в получении благоприятного заключения, необходимого для получения разрешения на строительство.
Что является результатом экспертизы проектной документации (и государственной, и негосударственной)?
По итогам проведения экспертного анализа проектной документации выдается заключение, в котором содержится один из выводов:
- Документация соответствует существующим требованиям, нормам и регламентам (такой вывод говорит о положительном заключении экспертизы проектной документации) .
- Документация не соответствует необходимым требованиям и нормам (такое заключение будет отрицательным).
Вопросы, касающиеся проведения экспертизы проектной документации, в том числе порядка оформления заключения по результатам исследований, достаточно подробно отражены в законодательстве. К нормативным актам, регулирующим эту область строительства, можно отнести:
- Градостроительный кодекс РФ;
- Постановление Правительства «Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации…» от 31 марта 2012 года № 272;
- Постановление Правительства «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации…» от 5 марта 2007 года № 145;
- Приказ Минстроя России «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации…» от 9 декабря 2015 года № 887/пр.
В связи с этим особенное внимание уделяется правилам оформления заключения: по форме и содержанию оно должно соответствовать установленным законодательством правилам.
Форма и содержание заключения экспертизы
Заключение представляет собой документ в бумажном или электронном виде. При этом как для положительного, так и для отрицательного итога экспертной работы предусмотрена одна и та же форма. Различаются эти заключения лишь текстом на титульном листе, где название включает оба результата: «Положительное (отрицательное) заключение экспертизы» (невостребованный вариант зачеркивается).
Заключение экспертизы состоит из таких разделов:
- Общие положения.
- Основания для разработки проектной документации.
- Описание рассмотренных материалов.
- Выводы.
Выводы — это то, ради чего и проводится экспертиза. Именно в них указывается, соответствует проектная документация установленным нормам и требованиям или нет. При этом каждое резюме о несоответствии должно быть аргументировано ссылками на нормативные документы.
В заключении не допускается помарок, приписок, любых других исправлений или повреждений текста, не дающих однозначно понять результат экспертной работы. Заключение в бумажном виде должно состоять из прошитых между собой пронумерованных листов и быть заверенным печатью организации, проводившей экспертизу. В электронном виде документ формируется в формате PDF.
Заключение подписывается экспертами с указанием:
- фамилии, имени, отчества;
- должности;
- направления деятельности по квалификационному аттестату;
- раздела проектной документации, по которому готовил заключение эксперт.
Утверждает документ руководитель экспертной организации. Если заключение подготовлено в электронном виде, то оно утверждается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя. Титульный лист заключения оформляется в соответствии с образцом — приложением к приказу № 887/пр.
Как повысить шансы на получение положительного заключения?
Для того чтобы в итоге стать обладателем положительного заключения экспертизы проектной документации , нужно прежде всего подойти со всей серьезностью к разработке этой самой документации. Градостроительный кодекс определяет, что готовить проектную документацию может либо сам застройщик, либо привлеченный им на основании договора исполнитель. При этом п. 4 ст. 48 кодекса устанавливает, что виды работ при разработке проектной документации, влияющие на безопасность объектов капстроительства, должны осуществляться только ИП или юрлицами, допущенными к таким работам (подтверждается это специальным свидетельством). Если застройщик не уверен в компетенции своих специалистов, подготовку проектной документации лучше доверить профессионалам, оказывающим подобные услуги.
Следующий шаг к получению положительного экспертного заключения — это выбор учреждения, которое будет проводить экспертизу. Законодательство, за исключением небольшого количества случаев, когда допускается только госэкспертиза, оставляет за заказчиком право выбора экспертного учреждения и вида экспертизы.
Если выбор падет на негосударственное учреждение, оказывающее услуги по проведению экспертных работ, необходимо проверить наличие аккредитации у организации на проведение экспертизы. Аккредитация подтверждается соответствующим свидетельством, выданным Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитацией), а также наличием данных учреждения-эксперта в Реестре аккредитованных организаций. Сведения из реестра можно получить на сайте Росаккредитации по адресу: http://fsa.gov.ru/.
Что делать, если результат экспертизы отрицательный?
Если полученный результат экспертизы, несмотря на все старания, приложенные к подготовке проектной документации, оказался отрицательным, для исправления ситуации есть несколько вариантов:
- С помощью юристов составить исковое заявление и обратиться в суд, пытаясь оспорить результаты экспертизы. При этом нужно понимать, что данный вариант содержит 2 негативных момента:
- длительность и затратность судебного разбирательства;
- отсутствие гарантий получения решения суда в пользу истца-застройщика.
- Обратиться к специалистам и доработать проектную документацию в соответствии с замечаниями экспертов. Единственный отрицательный момент этого варианта — дополнительные расходы на услуги профессионалов по доработке проектной документации.
- Обжаловать заключение экспертов в Министерстве регионального развития в порядке, утвержденном приказом Минрегиона России от 23 марта 2012 года № 126. Согласно этому документу, подать жалобу на результат экспертных исследований проекта можно в течение 3 лет с момента утверждения заключения. В ответ на жалобу в министерстве организуют экспертную комиссию из 5 специалистов, которая в течение 30 дней (или 60 в случае продления срока рассмотрения) должна принять одно из решений:
- о подтверждении экспертного заключения;
- неподтверждении экспертного заключения.
Решение экспертной комиссии является обязательным для экспертной организации, выдавшей спорное заключение.
Как видите, для получения положительного экспертного заключения по проектным документам необходимо не только провести серьезную и ответственную подготовительную работу, но и просчитать порядок дальнейших действий по защите своих прав и интересов (на случай, если итогом работы экспертной организации станет отрицательное заключение).
Госэкспертиза и утверждение проектной документации
Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий. Проектная документация и результаты инженерных изысканий объектов капитального строительства подлежат государственной экспертизе.
Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится преимущественно по особо опасным, технически сложным и уникальным объектам. К этим видам объектов капитального строительства относятся и объекты нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств.
Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам" в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации.
Отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации может быть оспорено заказчиком-застройщиком в судебном порядке. Заказчик-застройщик вправе направить повторно проектную документацию на государственную экспертизу после внесения в нее необходимых изменений.
В процессе государственной экспертизы проектной документации может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию.
В случае, если недостатки, послужившие основанием для отрицательного заключения государственной экспертизы, можно устранить без возврата этих документов и заявитель не настаивает на их возврате, организация, проводящая государственную экспертизу, устанавливает срок для устранения таких недостатков. В этом случае документы, представленные на государственную экспертизу, заявителю не возвращаются. После их доработки заявитель представляет в организацию по проведению государственной экспертизы часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий с внесенными изменениями и справку с описанием этих изменений.
Утверждение проектной документации. Заказчик-застройщик в процессе проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объекта осуществляет рассмотрение, согласование, утверждение и переутверждение проектной документации. После завершения разработки проектную документацию проверяют на соответствие:
а) заданию, выданному разработчику проектной документации, заключившему договор с застройщиком или заказчиком;
б) градостроительному плану земельного участка;
в) результатам инженерных изысканий;
г) техническим условиям подключения к сетям инженерного обеспечения - в случае, если объект не может быть использован без подключения к таким сетям.
Затем заказчик направляет ее на государственную экспертизу. Проектная документация перед ее утверждением может проверяться следующими лицами:
1) застройщиком, который может проверять проектную документацию по всем указанным выше четырем позициям или только по некоторым из них;
2) заказчиком, который является доверенным лицом застройщика; ,
3) разработчиком (разработчиками), который осуществлял подготовку проектной документации;
4) должностными лицами органов, уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации.
Проектная документация утверждается заказчиком-застройщиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Утвердив проектную документацию, заказчик-застройщик, по существу, берет на себя перед публичной властью обязательство в том, что объект, будет построен в полном соответствии с проектной документацией. Это не декларативное обязательство, не влекущее за собой последствий за неисполнение. ГрК РФ вводит такие последствия...В ТрК РФ содержится норма, согласно которой застройщик к заявлению о выдаче разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию прилагает среди прочего документ,: подтверждающий соответствие параметров построенного объекта проектной документации. Этот документ подписывается заказчиком-застройщиком и лицом, осуществившим строительство. При отсутствии указанного документа, а также при отсутствии, указанного соответствия не будет выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.