Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 А. А. Богомолова Краткий курс лекций Таможенное право 2-е издание, исправленное и дополненное Москва Юрайт 2011

2 УДК ББК я73 Б74 Автор: Богомолова Анастасия Анатольевна кандидат экономических наук. Богомолова, А. А. Б74 Таможенное право: краткий курс лекций / А. А. Богомолова. 2-е изд., испр. и доп. М. : Издательство Юрайт; ИД Юрайт, с. Серия: Хочу все сдать! ISBN (Издательство Юрайт) ISBN (ИД Юрайт) Непосредственной сдаче экзамена или зачета по любой учебной дисциплине всегда предшествует достаточно краткий период, когда студент дол жен сосредо то читься, систематизировать свои знания. Выражаясь компьютерным языком, он должен «вывести информацию из долговременной памяти в оперативную», сделать ее готовой к немедленному и эффективному использованию. Специфика периода подготовки к экзамену или зачету заключается в том, что студент уже ни че го не изучает (для это го про сто нет времени): он лишь вспоминает и систематизирует изученное. Предлагаемое пособие поможет сту ден там в решении имен но этой задачи применительно к курсу «Таможенное право». Для студентов высших учебных заведений. УДК ББК я73 Информационно-правовая поддержка предоставлена компанией «Гарант» ISBN (Издательство Юрайт) ISBN (ИД Юрайт) Богомолова А. А., 2009 Богомолова А. А., 2010, с изменениями ООО «ИД Юрайт», 2011

3 Содержание Принятые сокращения... 5 I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ Тема 1. Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации Таможенное регулирование и организация таможенного дела в Российской Федерации Таможенные органы Российской Федерации Функции и права таможенных органов Российской Федерации Виды деятельности таможенных органов Российской Федерации Понятие и нормы таможенного права Принципы таможенного права Таможенная политика Российской Федерации...21 Тема 2. Субъекты и объекты в области таможенного права Физические и юридические лица как субъекты таможенного права Объект и предмет таможенного правоотношения...26 Тема 3. Таможенное оформление Основы таможенного оформления Начало и завершение таможенного оформления Место и время проведения таможенного оформления Льготы, предоставляемые при таможенном оформлении Таможенные операции и процедуры, предшествующие таможенному декларированию товаров Лица, осуществляющие временное хранение товаров Таможенное декларирование...47 Тема 4. Таможенный контроль Основы таможенного контроля Формы таможенного контроля Способы и средства проведения таможенного контроля Контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности Валютный контроль в области таможенного дела...83 Тема 5. Таможенные платежи Виды таможенных платежей Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Порядок исчисления таможенных платежей Налог на добавленную стоимость, акцизы и таможенные сборы Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины

4 II. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ Тема 6. Основные таможенные режимы Общий порядок применения таможенных режимов. Виды таможенных режимов Основные таможенные режимы Тема 7. Экономические таможенные режимы Таможенные режимы переработки товаров Таможенные режимы временного ввоза и таможенного склада Свободная таможенная зона (свободный склад) Тема 8. Завершающие и специальные таможенные режимы Реимпорт и реэкспорт Уничтожение и отказ в пользу государства Временный вывоз и беспошлинная торговля Перемещение припасов и иные специальные таможенные режимы Тема 9. Специальные таможенные процедуры Перемещение транспортных средств Перемещение товаров физическими лицами Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи Тема 10. Административная ответственность в области таможенного дела Административная ответственность за нарушения таможенных правил. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц Понятие и состав нарушения таможенных правил Виды административных правонарушений в области таможенного дела Производство по делам о нарушениях таможенных правил Участники производства по делу о нарушении таможенных правил Виды экономических преступлений в области таможенного дела...168

5 Принятые сокращения 1. Нормативные документы Конституция Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) ГК Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. 230-ФЗ КоАП Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. 195-Ф3 НК Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31 июля 1998 г. 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. 117-ФЗ ТК Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. 61-ФЗ УК Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. 63-ФЗ Закон о таможенном тарифе Закон РФ от 21 мая 1993 г «О таможенном тарифе» 2. Органы власти ГТК России Государственный таможенный комитет Российской Федерации Минэкономразвития России Министерство экономического развития Российской Федерации ФТС России Федеральная таможенная служба Российской Федерации ЦБ РФ Центральный банк Российской Федерации (Банк России) 3. Прочие сокращения ВЭД внешнеэкономическая деятельность ГС Гармонизированная система описания и кодирования товаров ГТД грузовая таможенная декларация ДТС Декларация таможенной стоимости ИНН идентификационный номер налогоплательщика КПП код причины постановки на учет налогоплательщика 5

6 МБТ магазин беспошлинной торговли МДП Международные дорожные перевозки МПО международные почтовые отправления МТТ международный таможенный транзит НТП нарушение таможенных правил ОГРН основной государственный регистрационный номер юридического лица РФ Российская Федерация СВХ склад временного хранения ТН ВЭД Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности абз. абзац (-ы) гл. глава (-ы) п. пункт (-ы) подп. подпункт (-ы) подразд. подраздел (-ы) разд. раздел (-ы) ст. статья (-и) ч. часть (-и)

7 I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ Тема 1. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1. Таможенное регулирование и организация таможенного дела в Российской Федерации Согласно п. 1 ст. 1 ТК в соответствии с Конституцией таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу (п. 2 ст. 1 ТК). Согласно норме ст. 7 ТК в таможенном деле применяются меры таможеннотарифного регулирования и запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также акты законодательства РФ о налогах и сборах, действующие на день принятия таможенной декларации, если не установлено иное. Применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров. Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференцианальных мер торговой политики. Таможенный тариф как элемент таможенного дела помогает определить объем таможенных платежей, подлежащих уплате субъектами внешнеэкономической деятельности. Для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. ТН ВЭД представляет собой многоуровневый классификатор товаров, находящихся во внешнеторговом обороте, и разрабатывается на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, применяемой в соответствии с Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. 7

8 Согласно законодательству государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применения импортного и экспортного таможенных тарифов), нетарифного регулирования (например, квотирования и лицензирования) и таможенного дела. Таможенное регулирование представляет собой деятельность, связанную с установлением, изменением таможенных правил, внесением в них необходимых дополнений либо отменой отдельных таможенных правил. Под таможенными правилами понимается вся совокупность требований, условий, запретов, ограничений, дозволений и льгот, обусловленных перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Система мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности регламентируется Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее Закон о регулировании внешнеторговой деятельности). Одним из основных механизмов, обеспечивающих таможенное регулирование системы мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования (запретов и ограничений), является таможенное дело. Таможенное дело в целом направлено на создание правовых, экономических и организационных основ перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, защиту экономического суверенитета и экономической безопасности России, активизацию связей российской экономики с мировой экономикой, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, соблюдение ими обязанностей в области таможенного и иного законодательства. Таким образом, таможенное регулирование это деятельность по установлению таможенных правил, а таможенное дело деятельность по обеспечению соблюдения указанных правил. Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ Таможенные органы Российской Федерации Таможенное дело относится исключительно к ведению федеральных органов государственной власти и осуществляется непосредственно таможенными органами, которые относятся к разряду правоохранительных органов. Согласно п. 1 ст. 401 ТК таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, в которую входят (п. 1 ст. 402 ТК): 1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты. В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного

9 в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов (п. 4 ст. 402 ТК). Под таможенным органом понимается федеральный государственный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и выполняющий возложенные на него функции по развитию внешней торговли. Центральным аппаратом системы таможенных органов является Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС России). В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. 459 «О Федеральной таможенной службе», ФТС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. С целью реализации полномочий в сфере таможенного дела ФТС России имеет право: а) создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты, специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров; б) определять регион деятельности таможенных органов; в) утверждать общие или индивидуальные положения о таможенных органах. Нижестоящими по отношению к ФТС России органами являются региональные таможенные управления, а также таможни центрального подчинения (Внуковская, Шереметьевская, Домодедовская таможни, Центральная акцизная таможня, Центральная энергетическая таможня, Центральная базовая таможня, Центральная таможня кинологический центр ФТС России). По видам решаемых задач все региональные таможенные управления могут быть разделены на несколько групп: 1) территориальные или общие региональные таможенные управления; 2) специализированные региональные таможенные управления. Территориальные региональные таможенные управления созданы в соответствии с границами федеральных округов. Специализированные региональные таможенные управления призваны способствовать нормальной работе всей системы таможенных органов по отдельным направлениям выполняемых ими функций (правоохранительной, контрольной и др.). Специализированными региональными таможенными управлениями являются: Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры; Региональное оперативно-поисковое управление; Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление; 9

10 Региональное таможенное управление организации силового обеспечения. Функции непосредственного таможенного контроля, производства таможенного оформления, предотвращения контрабанды, а также функции сбора и анализа статистической информации выполняют таможни и таможенные посты. С точки зрения местонахождения таможни подразделяются на пограничные и внутренние: пограничные таможни проверяют наличие и правильность заполнения документов, предъявляемых в таможенных целях; внутренние таможни проводят таможенный и личный досмотр, проверяют документы, ревизуют финансово-хозяйственную деятельность предприятий субъектов ВЭД. Собственно процедурами таможенного контроля и таможенного оформления товара, как правило, занимаются таможенные посты. Другими словами, таможенные посты наделены полномочиями по приему и проверке грузовых таможенных деклараций. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых ФТС России. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица (п. 3 ст. 402 ТК). Осуществляя таможенное дело, таможенные органы одновременно являются органами государственного таможенного контроля, а также обладают полномочиями по осуществлению валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Решая правоохранительные вопросы, таможенные органы обладают статусом органов дознания, субъектов оперативно-розыскной деятельности, а также имеют право осуществлять производство по делам об административных правонарушениях Функции и права таможенных органов Российской Федерации Согласно ст. 403 ТК таможенные органы выполняют следующие основные функции: 1) осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу; 2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию; 3) обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; 4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

11 5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности; 6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации; 7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования; 8) ведут таможенную статистику внешней торговли; 9) обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела; 10) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам; 11) проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела. Для выполнения возложенных на них функций таможенные органы обладают следующими правомочиями (ст. 408 ТК): 1) принимать меры, предусмотренные ТК, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ; 2) требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с ТК; 3) проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность; 4) требовать от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела; 5) осуществлять в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством РФ к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности; 11

12 6) осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством РФ; 7) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях; 8) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, определяемом Правительством РФ; 9) задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел РФ лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела, в соответствии с законодательством РФ; 10) производить документирование, видео- и аудиозапись, кинои фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций; 11) получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций; 12) выносить руководителям государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам предупреждения в письменной форме с требованиями устранить нарушения таможенного законодательства РФ и контролировать выполнение указанных требований; 13) предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления: о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов; об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов; в иных случаях, предусмотренных ТК и другими федеральными законами; 14) устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками ВЭД, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением ВЭД, и их профессиональными объединениями (ассоциациями) в целях сотрудничества и взаимодействия по вопросам внедрения наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля; 12

13 15) осуществлять иные правомочия, предусмотренные ТК и иными федеральными законами Виды деятельности таможенных органов Российской Федерации Административная деятельность таможенных органов. Данный вид деятельности таможенных органов, в свою очередь, состоит из следующих функций: 1) контрольной; 2) фискальной; 3) административно-процессуальной; 4) учетно-регистрационной; 5) нормотворческой; 6) информационно-консультативной; 7) хозяйственной. 1. Контрольная функция таможенных органов включает: а) проведение таможенного контроля (п. 7 ст. 358 ТК). В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 11 ТК таможенный контроль это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ (проверка законности перемещения через границу товаров и транспортных средств, пользования и распоряжения товарами, находящимися на таможенной территории РФ под таможенным контролем, а также проверка соблюдения правил осуществления деятельности в области таможенного дела); б) осуществление валютного контроля (подп. 7 ст. 403 ТК). В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее Закон о валютном контроле) таможенные органы являются агентами валютного контроля. Валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, заключается в проверке таможенными органами соблюдения сроков перечисления валютной выручки на счета в уполномоченные банки, подписавшие паспорта сделки по соответствующим внешнеторговым контрактам. Валютный контроль осуществляется таможенными органами также с целью проверки: а) ввоза на таможенную территорию РФ товаров, в отношении которых были перечислены за рубеж денежные средства; б) возврата в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию РФ (неполученные на таможенной территории РФ) товары. 2. Фискальная функция таможенных органов представляет собой взимание, а в необходимых случаях и принудительное взыскание таможенных платежей (подп. 2 ст. 403 ТК). 3. Административно-процессуальная функция таможенных органов включает: а) привлечение таможенными органами к ответственности лиц, совершивших административные правонарушения; б) производство по жалобам на решения, действия (бездействие) таможенных органов, нарушающие права граждан и организаций. 13

14 4. Учетно-регистрационная функция. Данная функция реализуется по трем следующим направлениям: а) таможенное оформление товаров и транспортных средств. В данной связи необходимо отличать таможенное оформление вообще (как таможенно-правовой институт, регулируемый нормами подразд. 1 разд. II ТК) и таможенное оформление как функцию таможенных органов (подп. 1 ст. 403 ТК); б) ведение таможенной статистики (подп. 8 ст. 403 ТК, гл. 5 ТК); в) ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. В соответствии со ст. 18, 19 ТК деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных брокеров (представителей) допускается при условии их включения соответственно в Реестр таможенных перевозчиков, Реестр владельцев складов временного хранения, Реестр владельцев таможенных складов или Реестр таможенных брокеров (представителей). Реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, ведутся ФТС России (с обязательной публикацией таких Реестров не реже одного раза в три месяца). 5. Нормотворческая функция. В соответствии с Указом Президента РФ от 11 мая 2006 г. 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» на ФТС России возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела. Результатами реализации данной функции выступают приказы и распоряжения ФТС России, принимаемые во исполнение положений федеральных законов (в частности ТК) и отдельных подзаконных документов (постановления Правительства РФ, указы Президента РФ). 6. Информационно-консультационная функции (подп. 10 ст. 403 ТК, гл. 4 ТК, 3 гл. 6 ТК) реализуются по следующим направлениям: а) предоставление информации о причинах принятого решения, совершенного действия (бездействия); б) информирование о правовых актах в области таможенного дела (ст. 24 ТК); в) консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование осуществляется таможенными органами на безвозмездной основе. Оно является обязанностью таможенных органов: за некачественное исполнение данной функции предусмотрена возможность наступления ответственности (п. 4 ст. 25 ТК); г) принятие предварительных решений. Предварительное решение выделено законодателем в самостоятельный институт (3 гл. 6 ТК). 7. Хозяйственная функция. Осуществление хозяйственной функции заключается в обеспечении нормальной и бесперебойной работы всей системы таможенных органов. В содержание данной функции входят вопросы финансирования, материального обеспечения, строительства таможенной инфраструктуры: речь идет о надлежащем оборудовании пунктов пропуска через таможенную границу 14

15 РФ, строительстве досмотровых помещений и площадок, складских помещений и др. Уголовно-процессуальная деятельность таможенных органов. Содержанием уголовно-процессуальной деятельности является осуществление предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 188 и ст. 194 УК, а также производство неотложных следственных действий по преступлениям, предусмотренным ч. 2 4 ст. 188, ст. 189, 190, 193 УК. Дознание это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Неотложные следственные действия это действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Осуществлению уголовно-процессуальной деятельности таможенных органов способствует оперативно-розыскная деятельность. Научно-исследовательская и образовательная деятельность таможенных органов. В ее структуре важное значение придается: а) вопросам подготовки профессиональных кадров для работы в системе таможенных органов; б) проведению научных исследований по различным отраслям специальных знаний в сфере таможенного дела; в) анализу статистических данных в области ВЭД; г) вопросам международного таможенного сотрудничества, в том числе с целью обмена опытом с зарубежными таможенными службами; д) вопросам организации и проведения для таможенных целей необходимых товароведческих и иных экспертиз. Согласно п. 1 ст. 421 ТК ФТС России имеет в своем ведении таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения высшего профессионального и дополнительного образования, печатные издания, информационно-вычислительные центры и другие учреждения, а также государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы Понятие и нормы таможенного права Таможенное право представляет собой средство государственного регулирования таможенного дела на территории РФ, поскольку правовое регулирование является в принципе государственным регулированием. Без таможенного права невозможно создание нормально функционирующего таможенного механизма, в основе которого лежит система исполнительной власти в лице таможенных органов. Таможенное право обеспечивает органическую взаимосвязь всех элементов, составляющих таможенное дело в Российской Федерации. Осуществление таможенного дела невозможно без правового 15

16 регулирования отношений, возникающих в данной области. Для изучения, исследования, совершенствования и практического применения как таможенного законодательства, так и всего комплекса правовых норм, регулирующих порядок и правила перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, используется понятие «таможенное право». Таможенное право объединяет все правила, касающиеся вопросов перемещения лицами товаров и транспортных средств через таможенную границу. Данные правила содержатся в ТК, а также в иных федеральных законах, затрагивающих отдельные аспекты перемещения товаров через таможенную границу. Таким образом, таможенное право это комплексная отрасль российского законодательства, представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Под таможенным правом понимается довольно широкий спектр юридических институтов различной правовой природы (от таможенных процедур, режимов, платежей и контроля до таможенных правонарушений и организации прохождения службы в таможенных органах), объединенных одним термином «таможенное дело». В качестве основных методов правового регулирования в теории права выделяют (а) предписывающий (императивный) и (б) дозволительный (диспозитивный) методы. Основным для таможенного права является императивный метод, т.е. метод властных предписаний: лицо при осуществлении ВЭД обязательно вступает в определенные отношения с государственными (таможенными) органами, которые диктуют ему правила поведения в данной области. Пределы диспозитивного метода существенно ограничены. В области таможенного дела он используется лишь в тех случаях, когда поведение субъектов регламентируется гражданско-правовыми нормами. Норма таможенного права представляет собой правило поведения участников таможенно-правовых отношений, которое регулирует их поведение, указывая на необходимые условия, вызывающие возникновение правового отношения, определяя субъектный состав, устанавливая права и обязанности, а также санкции за ненадлежащее исполнение такого правила. Признаком таможенно-правовых норм, как и всех правовых норм, является их охрана возможностью принуждения со стороны государства. В системе таможенного законодательства норма права находит свое выражение в нормативном предписании, т.е. в самом тексте статей, пунктов или других частей конкретных нормативных актов. Таможенное право содержит в основном регулятивные нормы, определяющие права и обязанности участников правоотношения, условия их возникновения и действия. Правоохранительные нормы, т.е. нормы, определяющие условия применения к субъекту мер государ- 16

С.В. Халипов ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ СПРАВОЧНИК ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СДАЧЕ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА 2-е издание исправленное МОСКВА Юриспруденция 2012 УДК 34:339.543 ББК 67.401 Х17

ВОЛГОГРАДСКИЙ ФИЛИАЛ МОСКОВСКОГО ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МФЮА Кафедра Специальность Административного права и таможенного дела 38.05.02 «Таможенное дело» Вопросы обсуждены и одобрены на заседании

С.В. Халипов ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ОТВЕТЫ НА ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ТАМОЖЕННЫМ ОПЕРАЦИЯМ 13-е издание переработанное МОСКВА Юриспруденция 2017 УДК 34:339.543 ББК 67.401 Х17

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЛУЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. К.Э. ЦИОЛКОВСКОГО»

УДК 336.24 ББК 65.261-18 ст. преподаватель кафедры Налогов и таможенного дела Байкальский государственный университет экономики и права г. Иркутск к.э.н., Татарников Константин Михайлович [email protected]

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ) ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ М. В. СТЕПАНЕНКО ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО Программа учебной дисциплины МОСКВА 2010 УДК 339.5 ББК 65.428 С 79 Степаненко, М. В.

ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Ñ. Â. Õàëèïîâ ÒÀÌÎÆÅÍÍÎÅ ÏÐÀÂÎ УЧЕБНИК ДЛЯ БАКАЛАВРОВ 6-е издание, переработанное и дополненное Ðåêîìåíäîâàí Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ è

УДК 339.543:34 Архипов А.Н. Таможенное право: методическое пособие / А. Н. Архипов. Кострома: Изд-во Костромского государственного технологического университета, 2007. - 14 с. В методическом пособии содержится

С.В. Халипов ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ 4-е издание дополненное Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,

С.В. Халипов ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО ВОПРОСЫ и ОТВЕТЫ 2-е издание дополненное Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,

Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках ЕврАзЭС. Единая таможенная территория. Функции таможенных органов Российской Федерации. Единая таможенная территория

Образовательное учреждение профсоюзов высшего образования «АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ» БАШКИРСКИЙ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (филиал) Кафедра «Гражданское право и процесс» АННОТАЦИЯ К РАБОЧЕЙ

ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ СЕМИНАР 1 Понятие, предмет, система и источники таможенного права. Таможенное дело и таможенная политика Таможенного союза 1. Понятие таможенного права. 2. Предмет и метод

С.В. Халипов ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ 3-е издание дополненное Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ИНСТИТУТ ПРАВА

Аннотация к рабочей программе дисциплины «Таможенное дело» (специальность 080506.65 «Логистика и управление цепями поставок», специализация «Управление цепями поставок») 1. Цели освоения дисциплины (модуля)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Институт права

1 2 СД.7.2.4 Таможенное дело Таможенное дело в Российской Федерации. Правовые основы организации и деятельности. Сотрудничество таможенной службы со странами ближнего и дальнего зарубежья в сфере таможенного

Ñ. Â. Õàëèïîâ ÒÀÌÎÆÅÍÍÎÅ ÏÐÀÂÎ Ó ÅÁÍÈÊ 5-å èçäàíèå, ïåðåðàáîòàííîå è äîïîëíåííîå Ðåêîìåíäîâàí Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êà åñòâå ó åáíèêà äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó åáíûõ çàâåäåíèé,

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ от 21 декабря 2015 г. N 2605 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ТАМОЖЕННЫМ ОПЕРАЦИЯМ На основании части 2 статьи 64 Федерального

Вопросы к итоговому междисциплинарному экзамену по специальности «Таможенное дело» 1. Цель и задачи таможенной статистики в соответствии с таможенным кодексом РФ. 2. Основные разделы и направления таможенной

Приказ ФТС России 2605 от 21 декабря 2015 года Об утверждении программы квалификационного экзамена для специалистов по таможенным операциям На основании части 2 статьи 64 Федерального закона от 27 ноября

Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия» Кафедра государственноо-правовых дисциплин

Покровская, В. В. Таможенное дело: учебник для бакалавров / В. В. Покровская. М. : Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2012. 731 с. Содержание Принятые сокращения. Предисловие Глава 1. Сфера таможенной деятельности

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я Т А М О Ж Е Н Н А Я С Л У Ж Б А (ФТС РОССИИ) П Р И К А З 21 декабря 2015 г. 2605 Москва Об утверждении программы квалификационного экзамена для специалистов по таможенным операциям

Àâòîíîìíàÿ íåêîììåð åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ Ó ÅÁÍÛÉ ÖÅÍÒÐ ÝÊÑÏÎÐÒÍÎÃÎ ÊÎÍÒÐÎËß ÌÅÒÎÄÈ ÅÑÊÎÅ ÏÎÑÎÁÈÅ äëÿ ïîäãîòîâêè ê ñäà å ýêçàìåíà ÔÒÑ Ðîññèè íà ïîëó åíèå Êâàëèôèêàöèîííîãî

I. Цели и задачи дисциплины. Настоящая рабочая программа рассчитана на преподавание курса «Таможенное право» на юридическом факультете Тольяттинского государственного университета. В ходе изучения данной

Ï. Ï. Ôàòååâ ÈÍÑÒÈÒÓÒÛ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎÃÎ È ÒÀÌÎÆÅÍÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ, ÐÅÃÓËÈÐÓÞÙÈÅ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÜ ÒÀÌÎÆÅÍÍÛÕ ÎÐÃÀÍÎÂ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ ВУЗОВ Êíèãà äîñòóïíà â ýëåêòðîííîé áèáëèîòå íîé ñèñòåìå biblio-online.ru Ìîñêâà

Троицкий филиал Утверждено на заседании кафедры права ГОУВПО «ЧелГУ» 200_ г. Зав. кафедрой В.Г. Пищулин ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА выпускных квалификационных (дипломных) работ для студентов, обучающихся по специальности

Группа Компаний «Транс-Бизнес» Таможенное оформление. Логистика ТК ЕАЭС Глава 31 Исчисление таможенных пошлин, налогов 20 лет мы привозим вам успех Глава 31 Исчисление таможенных пошлин, налогов Содержание.

Н. В. КОСОЛАПОВА ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО Учебно-методическое пособие по изучению дисциплины Для студентов юридического факультета очного, очно-заочного и заочного отделений. Специальность: 030501 «Юриспруденция»

Сидоров, В. Н. Таможенное право: учебник для бакалавров / В. Н. Сидоров. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2013. 439 с. Серия: Бакалавр. Базовый курс. Оглавление Принятые сокращения 7

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 19 апреля 2011 г. N 1500 О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТРЕБОВАНИЯХ К МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

1. Цели и задачи дисциплины 1.1.Цель,задачи дисциплины, еѐ место в подготовке бакалавра (с учетом требований ФГОС) Цель преподавания дисциплины «Таможенное дело» -заключается в изучении и усвоении студентами

2 1. Цели и задачи дисциплины Целью дисциплины является подготовка к профессиональной деятельности в таможенных органах и организациях, федеральных и региональных органах управления, коммерческих организациях,

Федеральная таможенная служба Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY Институт дистанционного обучения, переподготовки

Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» RUSSIANCUSTOMSACADEMY Институт дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации

АНО ВО «РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА СПИСОК ТЕМ ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ (дипломных работ) по специальности 38.05.02

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ» Кафедра Государственно-правовых дисциплин Направление 030900.62 Юриспруденция

ТЕСТ 1 1.К объектам таможенной политики относятся 1. таможенные отношения, возникающие в процессе таможенно правового регулирования законодательством РФ 2. участники ВЭД, социальные слои, группы 3. органы

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Государственный университет - Высшая школа экономики Нижегородский филиал Факультет права Кафедра уголовного права и уголовного процесса

\ ТУРИЗМА И СЕРВИСА» Лист 2 из 5 САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ ТЕМАТИКА ДОКЛАДОВ И ВОПРОСОВ, ВЫНОСИМЫХ НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ РАБОТУ ПО ТЕМАМ 1. Экономические цели таможенной деятельности 2. Регулятивные

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Юридический факультет Кафедра уголовного права и таможенного дела Основы таможенного дела МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ Новосибирск

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА- ЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИ-

Таможенные процедуры: таможенная процедура таможенного склада, таможенная процедура беспошлинной торговли Пащенко Андрей Подготовлено в рамках НУГ «Экономическое право ЕврАзЭС» проект 12-05-0019 в рамках

ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕССЕНТУКСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВА» ЧОУВО ЕИУБП Кафедра Административного права РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО Дополнительная

1.Цели и задачи дисциплины 1.1.Цели дисциплины. Дисциплина «Таможенное дело» относится к общепрофессиональному циклу и имеет своей целью знакомство студентов с основными понятиями таможенно-тарифного регулирования

Взгляды,выраженныевданном документе,являются мнением автораинеобязательно отражают взгляды или политики Азиатского банка развития(абр)или его Совета Директоров,или представляемых ими Правительств. АБРне

1 Проект ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОГЛАВЛЕНИЕ I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Таможенное регулирование в Республики Казахстан Статья 2. Таможенное

Семинары Moscow Business School Исходный URL: https://mbschool.ru/seminars/7991 Оформление грузов в условиях Таможенного союза. Правила и процедуры Продолжительность обучения 24 академических часа. Формат

27 ноября 2010 года N 311-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ТАМОЖЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 19 ноября 2010 года Одобрен Советом Федерации 24 ноября

Методические указания к практическим занятиям по дисциплине «Таможенное право» Занятие 1 «СУБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА РОССИИ» (2 часа) 1. Понятие и виды субъектов таможенного дела России. 2. Федеральные

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОУ ВПО «МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА» Воронежский филиал Кафедра юридических дисциплин УТВЕРЖДАЮ Директор Воронежского филиала д.т.н., профессор.

Семинары Moscow Business School Исходный URL: https://mbschool.ru/seminars/7491 Директор по внешнеэкономической деятельности Внешнеэкономическая деятельность одна из наиболее сложных сфер бизнеса, где

МИНСКИЙ ИННОВАЦИОННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Факультет коммуникаций и права Кафедра правовых дисциплин Методические рекомендации для студентов специальности транспортная логистика по написанию управляемой самостоятельной

(Организация таможенного дела_рус_3кр_зим_айдарханова К_ТД(2к4г очн) Автор теста: Айдарханова К.Н. Название курса: Организация таможенного дела Название теста: Организация таможенного дела Предназначено

Лекция 10 Надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативнорозыскной деятельности 10.1. Понятие и задачи надзора за исполнением законодательства при 10.2. Объект, пределы и предмет надзора

Таможенное право (лекции)
1. Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело. Система, принципы и источники таможенного права России. Таможенно-правовые нормы и отношения. Субъекты таможенного права

1.1. Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело

1.2. Понятие, предмет, метод и принципы таможенного права

1.3. Система таможенного права

1.4. Таможенно-правовые нормы и отношения

1.5. Источники таможенного права

1.6. Субъекты таможенного права

2. Правовое регулирование и принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ

2.1. Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России

2.2. Особенности перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации

3. Понятие и виды таможенных режимов. Выбор и изменение таможенного режима. Пользователь (бенефициар) таможенного режима, его права и обязанности. Общая правовая характеристика таможенного режима

3.1. Понятие и виды таможенных режимов и особенности их правового регулирования. Выбор и изменение таможенного режима. Пользователь (бенефициар) таможенного режима, его права и обязанности

3.2. Общая правовая характеристика отдельных таможенных режимов

4. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Цели и элементы таможенного тарифа. Механизм исчисления и уплаты таможенных платежей. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

4.1. Понятие и правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Таможенный тариф: понятие, цели, элементы

4.2. Понятие, виды, порядок исчисления и уплаты таможенных платежей

4.3. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

5. Таможенная стоимость: понятие, цели использования. Определение страны происхождения товара. Определение таможенной стоимости (таможенная оценка). Таможенная стоимость в нетарифном регулировании.

5.1. Таможенная стоимость: понятие, цели использования

5.2. Определение страны происхождения товара

5.3. Методы определения таможенной стоимости

5.4. Использование таможенной стоимости в нетарифном регулировании

6. Таможенное оформление: понятие, цели, стадии, общий и упрощенный порядок. Предварительные операции. Декларирование: форма, место и сроки подачи таможенной декларации. Участники процедуры таможенного оформления: декларант, таможенный брокер и таможенный перевозчик

6.1. Понятие таможенного оформления

6.2. Виды таможенного оформления

6.3. Место, время и правила таможенного оформления

6.5. Таможенный перевозчик

6.6. Форма декларирования товаров и транспортных средств

6.7. Порядок декларирования товаров и транспортных средств

7. Таможенный контроль

7.1. Виды таможенного контроля

7.2. Место и время осуществления таможенного контроля

7.3. Порядок таможенного контроля

8. Правонарушения в сфере таможенного дела: понятие, юридические признаки и классификация таможенных правонарушений. Состав нарушения таможенных правил. Привлечение к ответственности за нарушения таможенных правил

8.1. Понятие нарушений таможенных правил

8.2. Своевременность выявления правонарушений обеспечивает не только пресечение его на ранних этапах совершения, но и восстановление нарушенных требований

8.3. Механизм рассмотрения дел о нарушении таможенных правил

^ ТЕМА 1: ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО: ПРЕДМЕТ, МЕТОД, НОРМЫ, ИСТОЧНИКИ И СУБЪЕКТЫ
Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело. Система, принципы и источники таможенного права России. Таможенно-правовые нормы и отношения. Субъекты таможенного права..
§ 1. Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело

Таможенная политика - это система экономических, правовых, организационных и иных широкомасштабных мероприятий, проводимых государством и направленных на всестороннее регулирование таможенных отношений и реализацию внутри- и внешнеэкономических интересов России.

Таможенная политика является составной частью внешнеэкономической политики каждого государства: она регулирует товарообмен между странами, оказывая экономическое и политическое влияние как на рынки стран-партнеров, так и на их политику, в том числе экономическую и торговую. Таможенная политика государства способствует расширению экономических связей, увеличению объема внешнеторговых операций, т.е. всего того, что так или иначе опосредуется в деятельности таможенных органов.

Одним из основополагающих принципов таможенной политики является ее единство на всей территории Российской Федерации. Это исключает возможность ее разделения между Федерацией и ее субъектами.

Принцип единства таможенной политики обуславливает отнесение таможенного регулирования к ведению Российской Федерации. В соответствии со ст. 74 Конституции, имеющей прямое отношение к характеристике таможенной политики, как, впрочем, и таможенного законодательства: 1) на территории России не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких –либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; 2) ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Что касается субъектов Российской Федерации, то целесообразно всемерно учитывать их потребности, и интересы, а также опираться на информационно-консультативную помощь с их стороны в ходе полготовки нормативных документов в области таможенного дела. Такой подход к интересам субъектов Российской Федерации реализован в ряде указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ по таможенным вопросам.

Таможенная политика предопределяет основные направления таможенного регулирования и таможенного дела.

Согласно ч. 1. ст. 1 ТК таможенное регулирование заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России. Иными словами, государство с помощью норм права определяет те положения, которые подлежат выполнению физическими и юридическими лицами при перемещении грузов через границу. Совокупность этих норм составляет содержание таможенного законодательства.

Что касается таможенного дела, то в современных условиях оно представляет собой динамично развивающуюся область знаний, в основе которой – сложный, органически единый институт, являющийся частью системы исполнительной власти. Осуществление внешнеэкономической деятельности невозможно вне применения основ таможенного дела, так как пересечение границы и перемещение через нее различных грузов всегда означает взаимодействие с таможенной системой.

Согласно ч. 2 ст.1 ТК, таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательствам РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

К элементам таможенного дела относятся:

Таможенные операции;

Таможенные процедуры;

Таможенный тариф;

Таможенная статистика.

Таможенные операции, согласно п. 20 ст. 11 ТК, -отдельные дейст­вия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами при их таможенном оформлении. Они равно применяются независимо от стран происхождения, отправле­ния, назначения товаров. К таможенным операциям следует отнести уплату таможенных платежей, осуществление таможенного контроля, выпуск товаров таможенными органами.

Таможенные процедуры представляют собой совокупность положе­ний, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможен­ных целей. К ним относятся; внутренний таможенный транзит, вре­менное хранение, порядок выбора и использования таможенных ре­жимов и т.д. Таможенные процедуры часто называют таможенными формальностями, их исполнение обычно происходит в процессе тамо­женного оформления грузов, перемещаемых через границу.

По своей сути таможенные операции и процедуры есть те полно­мочия, которые должны быть реализованы субъектами ВЭД (иными заинтересованными лицами) и таможенными органами при переме­щении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Таможенный тариф представляет собой инструмент торговой поли­тики и государственного регулирования внутреннего рынка россий­ских товаров при его взаимосвязи с мировым рынком. Как элемент та­моженного дела, он помогает определить объем таможенных плате­жей, подлежащих уплате субъектом ВЭД. Основой таможенного тарифа является Товарная номенклатура внешнеэкономической дея­тельности, которая в соответствии с ч. 2 ст. 39 ТК применяется для осу­ществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности. Суть ее состоит в том, что в отношении каждого перемещаемого товара определяется его классификационный код, который влияет на ставку таможенной пошлины. Товарная номенклатура внешнеэкономиче­ской деятельности утверждается Правительством РФ исходя из приня­тых в международной практике систем классификации товаров.

Таможенная статистика представляет собой самостоятельный эле­мент таможенного дела. Она применяется в целях контроля за поступ­лением в федеральный бюджет таможенных платежей, валютного кон­троля, анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли Российской Федерации, ее тортового и платежного балансов и экономики в целом.

Согласно ч. 1. ст. 26 ТК, таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу и предоставляют данные таможенной статистики Президенту РФ, Федеральному собранию РФ, Правительству России, иным органам, международным организациям.

Объектом таможенной статистики являются все товары, перемещение которых уменьшает или увеличивает материальные ресурсы страны. Сбор и обработка информации в области таможенного дела дают возможность выявить закономерности развития внешнехозяйственных отношений; факторы, влияющие на их динамику; провести анализ различных сторон международной торговли; спрогнозировать дальнейшие взаимосвязи субъектов таможенного дела.

Названные элементы таможенного дела воплощаются в жизнь, как правило, на основе норм таможенного права. Через таможенную политику реализуются основные задачи и направления развития таможенного дела, которые оформляются соответствующими законами и иными правовыми актами.

§ 2. Понятие, предмет, метод и принципы таможенного права

Таможенное право находиться в основе таможенного регулирования. Оно представляет собой средство государственного регулирования таможенного дела на территории Российской Федерации, поскольку правовое регулирование является в принципе государственным регулированием. Без таможенного права невозможно создание нормально функционирующего таможенного механизма, в основе которого лежит система исполнительной власти в лице таможенных органов. Таким образом, таможенное право обеспечивает органическую взаимосвязь всех элементов, составляющих таможенное дело в РФ.

В настоящее время в условиях формирования нормальных рыночных отношений российское государство серьезно заинтересовано в наличии таможенного права как самостоятельной правовой отрасли. Его интерес заключается в наличии системного, стабильного отраслевого подхода к определению правовых, экономических и организационных основ таможенного дела. Без наличия такого подхода невозможно обеспечить защиту таможенного суверенитета и экономической безопасности страны.

К сожалению, до сих пор, среди юристов отсутствует единодушие в вопросе, существует ли такая самостоятельная отрасль российского права, как таможенное право. Некоторые считают, что речь может идти только о таможенном законодательстве. Другие специалисты полагают, что о таможенном праве следует говорить как о подотрасли (либо даже одном из институтов) административного права.

Такие взгляды имеют право на существование, как и концепция об относительно самостоятельной отрасли таможенного права.

На наш взгляд, наиболее предпочтительной представляется позиция, подчеркивающая комплексность отрасли таможенного законодательства. В системе права немало образований, выступающих в качестве комплексных отраслей законодательства: предпринимательское право, торговое право. Нормы таможенного права включают в себя источники различных отраслей права. Например, институт таможенных платежей регулируется финансово-правовыми нормами, правоохранительная деятельность таможенных органов регулируется источниками административного и уголовного права.

Итак, таможенное право – это комплексная отрасль российского законодательства, представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Предмет таможенного права - общественные отноше­ния, носящие комплексный характер. Этот круг отношений обусловлен самим содержанием и структурой таможенного дела, которое, собственно, и служит предметом правового регулирования.

Вопрос о предмете регулирования таможенного права - наиболее сложный и один из наименее разработанных в юри­дической науке. Лишь в некоторых публикациях по таможен­ной тематике высказывались соображения по этому поводу. Так, К. К. Сандровский отмечал: "Применительно к таможен­ному праву таким предметом являются общественные отно­шения, возникающие в связи с установленным государством таможенным режимом и проведением таможенной политики в целом". Недостаток этого определения состоит в том, что оно не отражает таможенного дела в целом. Внимание акцентируется только на одной, хотя и очень важной, сердце­винной его части (таможенная политика) 1 ".

К. К. Сандровский довольно близко подошел к пониманию предмета таможенного права, говоря о таможенной сфере об­щественных отношений и о правовых нормах, касающихся тамо­женного дела. Однако на этом анализ проблемы, к сожалению, заканчивался; предмет регулирования в целом не определен.

Таможенное дело по своему составу и структуре - яв­ление сложное, многоплановое и имеет комплексный харак­тер. Поэтому и общественные отношения в сфере таможен­ного дела могут быть подразделены на группы, отличающие­ся значительной спецификой и регулируемые нормами раз­ных отраслей права: конституционного (государственного); в доминирующей части - административного и администра­тивно-процессуального; гражданского, уголовного, трудово­го и других отраслей, а в определенной части - и междуна­родного права.

Если классифицировать общественные отношения, вхо­дящие в предмет таможенного права, то в соответствии со структурой таможенного дела они мо­гут быть представлены в следующем виде.

Первая группа - отношения в сфере таможенной поли­тики; вторая - отношения и принципы, связанные с пере­мещением через таможенную границу товаров и транспорт­ных средств; третья - отношения, характеризующие ста­тус таможенных режимов; четвертая - отношения в облас­ти таможенно-тарифного регулирования; пятая - отноше­ния в области взимания таможенных платежей (федеральных таможенных доходов); шестая - отношения, связанные с таможенным оформлением; седьмая - отношения в области таможенного контроля; восьмая - отношения в сфере таможенной статистики и ТН ВЭД; девятая - отношения, связанные с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела; десятая - отношения, связанные с на рушениями таможенных правил и ответственностью за них; одиннадцатая - отношения, возникающие в связи с производством по делам о нарушениях таможенных правил; двенадцатая - отношения, возникающие в связи с рассмотре­нием дел о нарушениях таможенных правил.

Учитывая вышеизложенное, можно выделить следующие особенности предмета регулирования таможенного права.

Во-первых, названные выше группы общественных от­ношений, регулируемые нормами разных отраслей права, имеют качественные различия.

Во-вторых, доминирующую роль играют общественные отношения, связанные с управленческой, организационной деятельностью таможенных и иных органов исполнительной власти, которые регулируются нормами административного и административно-процессуального права.

В-третьих, существенные различия, характерные для каждой из вышеназванных групп, обусловливают их относи­тельную обособленность, своеобразную автономию в общем массиве общественных отношений, выступающих предметом регулирования таможенного права. Однако эта обособленность не означает замкнутости различных классификационных групп. Их взаимосвязь и взаимообусловленность органично вытекают из характера и особенностей ТК. Последний хотя и Р е гулирует неоднородные отношения в сфере таможенного Дела в широком его понимании, однако служит единым (сводным), юридически и логически цельным правовым актом, внут­ренне согласованным законом. ТК синтезирует законодатель­ство в сфере таможенного дела, являясь серьезным основанием для выделения совокупности юридических норм, регулирующих таможенное дело в качестве отрасли права, и применительно к ней правообразующим фактором.

Таким образом, главной отличительной чертой всего мас­сива общественных отношений в сфере таможенного дела является их комплексный характер, неоднородность разных групп и блоков их отношений. Таможенному делу соответ­ствует механизм его правового регулирования - таможен­ное право. Но понятие механизма предполагает рассмотре­ние вопроса о методах правового регулирования, без выяс­нения специфики которых невозможно разграничить различ­ные отрасли права.

Метод правового регулирования отражает и выражает – в какого рода волевых связях, предусмотренных законодательством, могут и должны состоять участники соответствующих правоотношений, т.е. – каким образом, в волевом аспекте, один участник отношений может взаимодействовать с другим.

Специфика таможенного дела как объекта правового регулирования состоит в целенаправленной деятельности государства по регулированию внешнеэкономической де­ятельности посредством установления порядка и условий перемещения через таможенную границу товаров и транс­портных средств, поэтому в таможенно-правовом регули­ровании превалирует властный (императивный) метод. Он проявляется в установлении всевозможных обязательных предписаний, запретов и ограничений.

Предписания выражаются в возложении прямых обя­занностей как на таможенные органы, так и на лиц, пере­мещающих товары, по совершению определенных действий (например, по таможенному оформлению и т. п.), предус­мотренных соответствующей таможенно-правовой нормой.

Запреты - это те же предписания, но они возлагают обязанность на участников таможенных правоотношений не совершать те или иные действия в условиях, предус­мотренных правовой нормой (например, запрет на совершение действий, подпадающие под при­знаки нарушения таможенных правил и пр.). Наряду с запретами устанавливаются и всевозможные ограничения (на прохождение службы в таможенных органах, на ввоз товаров и транспортных средств, на участие в производ­стве по делам о нарушениях таможенных правил и др.).

Менее широко, но все же применяется в таможенном праве и диспозитивный метод. Но основном это относится к установлению правомочий тех или иных участников таможенных правоотношений (например, право на выбор и изменение таможенного режима лицом, перемещающим товары, право сотрудников таможенного органа исполь­зовать те формы таможенного контроля, которые они счи­тают достаточными для обеспечения соблюдения законо­дательства о таможенном деле).

Исходя из приведенной выше характеристики предме­та и метода таможенно-правового регулирования, можно сделать вывод, что никакая другая отрасль российского права подобного предмета и метода правового регулирова­ния не имеет. А следовательно - таможенное право такое же самостоятельное образование в российской правовой системе, как и базовые отрасли права: конституционное, административное, гражданское, уголовное и др. Однако в отличие от них, таможенное право является комплекс­ной отраслью права наряду, например, с муниципальным, предпринимательским правом и рядом других отраслей.

Помимо предмета и метода правового регулирования самостоятельное и очень важное значение в структуре права имеют его принципы.

Принципы таможенного права представляют собой ис­ходные нормативно-руководящие начала таможенно-пра­вового регулирования. Они обеспечивают взаимосвязь та­моженного права, таможенного законодательства и тамо­женной политики, гарантируют непрерывность и после­довательность нормотворческого процесса в сфере тамо­женного дела, содействуют своевременной отмене устарев­ших и принятию новых нормативно-правовых актов, а также толкованию правовых актов и устранению право­вых пробелов в таможенном законодательстве. К принципам таможенного права относятся:

1. Принцип законности имеет общеправовой характер и означает, что действия всех участников ВЭД должны строго соответствовать положениям Конституции РФ, федеральных законов и иному законо­дательству, а также международно-правовым нормам. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, согласно ч. 2 ст. 12 ТК, должно производиться в порядке, установленном Таможенным законодательством.

2. Принцип взаимности и суверенного равенства государств применяется в рамках общепризнанных международно-правовых норм. Страны, предоставляющие России максимально свободный доступ товаров на внутренние рынки, должны иметь соответствующие условия по­
ставки собственных товаров на таможенную территорию РФ.

3. Принцип равноправия выступает в качестве одной из характери­стик демократического общества. В области таможенного дела, согласно ч. I ст. 12 ТК, все лица на равных основаниях имеют право на ввоз-вывоз товаров и транспортных средств, равно как и на осуществление внешнеэкономической деятельности на условиях, не противоречащих действующему законодательству. Как правило, никто из субъектов ВЭД не может быть лишен такого права или ограничен в нем.

4. Принцип охраны государственной и общественной безопасности, согласно ст. 13 ТК, означает запрет на перемещение отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, исходя из со­ображений государственной безопасности, зашиты общественного порядка, нравственности населения, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды и других интересов.

5. Принцип защиты экономического суверенитета России выражает­ся в установлении государством количественных ограничений на пе­ремещение отдельных видов товаров. Такие ограничения могут основываться на направлениях экономической политики, условиях выполнения международных обязательств России, необходимости зашить внутреннего потребительского рынка, а также быть ответом на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц меры иностранных государств и их союзов.

6. Принцип свободы выбора таможенного режима установлен ст. 156 ТК и характеризуется тем, что лицо, перемещающее товары, вправе в любое время выбрать любой таможенный режим для таких товаров, а также изменить его на другой. При этом не имеют значе­ния потребительские свойства товара, его количество, страна про­исхождения и другие условия, предусмотренные таможенным зако­нодательством.

Рассмотренные принципы таможенного права едины, неразрывно связаны между собой и отражают важнейшие начала данной отрасли законодательства.

Федеральное агентство по образованию Краткий курс лекций по дисциплине « Таможенное право» Государственное образовательное учреждение высшего (для студентов специальности 030501- Юриспруденция). Улан- профессионального образования Удэ: РИО ВСГТУ, 2007- 34с. Восточно-Сибирский государственный технологический университет (ГОУ ВПО ВСГТУ) Институт экономики и права Юридический факультет Кафедра государственно - правовых дисциплин Краткий курс лекций предназначен для студентов дневного Краткий курс лекций по таможенному праву обучения специальности 030501-«Юриспруденция». В нем рас- cпециальности 030501 «Юриспруденция», крывается основное содержание курса «Таможенное право». Ключевые слова: таможенное право, таможенная служба, таможенные режимы. Составитель:Баяндуева Б.Б. Издательство ВСГТУ Улан-Удэ, 2007 1 2 До 1917г. таможенное дело особенно не менялось, изменя- Тема 1. Таможенное дело и таможенное право лись лишь таможенные тарифы, льготы иностранцам, разрешение или запреты на ввоз или вывоз отдельных товаров. Вопросы: С 1918г. начался новый этап в таможенной службе, она пе- 1. Исторический путь Российской таможни. решла из Министерства финансов в Министерство внешней тор- 2. Понятие, экономические и иные цели таможенного дела. говли (наркомат), т.е., в подчинение и только в 1986г. таможенная 3. Таможенное дело как часть государственной деятельно- служба была преобразована в самостоятельное ведомство. Глав- сти. ное управление государственного таможенного контроля при Со- 4. Таможенное право как комплексная отрасль права вете министров СССР. 5. Источники таможенного права. I-й Советский таможенный Устав появился в 1924г., а в 1928г. – I-й Таможенный кодекс, который был заменен на новый в 1.Исторический путь Российской таможни. 1964г. без каких – либо существенных изменений. В 1991г. в свя- Таможенное дело в России существует не менее 1000 лет с зи с преобразованиями в СССР был принят новый Таможенный возникновения кодекс, который просуществовал около 2-х лет т.е. до 1993г. Киевской Руси, в других государствах оно появилось еще раньше, С распада СССР начался новый период развития Российско- когда специально поставленные лица взимали плату за ввоз и вы- го таможенного дела в условиях коренных политических, эконо- воз товаров через границы или провоз по территории этих госу- мических реформ, укрепления международного сотрудничества. дарств. На 1995г. в Российской Федерации было 15 Таможенных управ- Во время татаро-монгольского ига на Руси стало употреб- лений (региональных), 150 таможен и более 500 таможенных по- ляться слово «тамга». Тамга - это своеобразный сбор за получение стов с численностью более 40 тысяч человек. ханских ярлыков, дающих право на определенную деятельность. Появились внутренние таможни, новые таможенные грани- Отсюда и слова – тамжить, т.е. облагать тамгой, таможня – место цы, расширились экономические методы воздействия на внеш- тамжения, где служилый человек взыскивал пошлину - тамгу или нюю экономическую деятельность, укрепление связей с другими ставил пятно (печать), раньше тамги таможенный сборы называ- государствами. За короткий период были подготовлены и приня- лись еще осмничее. ты (в 1993г.) Таможенный Кодекс РФ, Закон о таможенном тари- В Московском государстве с его сложной и запутанной фи- фе и многие другие подзаконные акты, создавшие современную нансовой системой, множеством податей и сборов управление основу таможенного дела. таможнями было в руках «таможенных голов», которым помогали 2. Понятие, экономические и иные цели таможенного дела. целовальники (помощники). Таким образом, таможенное дело появилось, существует и В середине 17 века таможенная политика России претерпела будет существовать, потому что существуют государства, их гра- серьезные изменения, причина – нарастание самодержавно – бю- ницы, через которые перемещаются различные виды товаров и рократической тенденции становления централизованного Рос- транспортных средств. И чем больше перемещается товаров через сийского государства. границы государств, тем больше При Петре I принципиальной новизны в таможенном деле не было. Увеличилось только количество внутренних платежей, привальные и отвальные пошлины с речных судов и другие сбо- ры. Были учреждены Комерц-коллегия и институт Таможенного бурмистра, управлявшего таможней и избираемого из купцов. 3 4 повышается значение таможенного дела. Ибо оно является дела. В ст.8 Конституции РФ сказано: «В РФ гарантируется един- составной частью государственного механизма, его внутренней и ство экономического пространства, свободное перемещение това- внешней политики. ров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобо- Сущность любой деятельности раскрывается через выявле- да экономической деятельности.», а ст.74 запрещает устанавли- ние целей. вать на территории РФ таможенные границы. Однозначно тракту- Таможенное дело преследует две группы целей: ет ст.71 Конституции РФ, что таможенное регулирование отно- Экономические, которые состоят из фискальных функций и сится только к ведению органов власти. регулятивных. Фискальные функции – это пополнение доходной части го- 4. Таможенное право как комплексная отрасль права. сударственного бюджета. Таможенное право –комплексная отрасль российского зако- Регулятивные функции. нодательства, представляющая собой систему правовых норм, Свое регулирующее воздействие на экономику таможенный регулирующих общественные отношения,связанные с перемеще- механизм оказывает таможенными тарифами, а также запретами, нием товаров и транспортных средств через таможенную границу. ограничениями, лицензированием, квотированием. В тоже время, таможенное право тесно примыкает к отдельным Регулирование призвано: вопросам, которые регулируется международным правом. Если а) стимулировать развитие национальной экономики. таможенная служба представляет собой часть аппарата государст- б) защищать российский рынок. венного управления, то ее деятельность относится к исполнитель- в) привлечь иностранные инвестиции. ной власти. Поэтому, система таможенных органов – это админи- г) выполнять обязательства перед другими государствами, стративное ведомство, которое осуществляет не только админи- международными союзами. стративный надзор за участниками ВЭД, а в отдельных случаях и Защитные цели (функции). административное принуждение со всеми вытекающими послед- Обеспечение экономической, санитарной безопасности ствиями. страны, общественного порядка, здоровья населения, культурных Предметом таможенного права являются общественные от- ценностей. ношения, которые возникают в связи с перемещением товара и Предупреждение и выявление контрабанды, уклонение от транспортных средств через таможенную границу. оплаты таможенных пошлин, других правонарушений. Преду- Основным методом для таможенного права является адми- преждение ввоза на территорию РФ товаров, вредных для здоро- нистративно-правовой метод. вья и экологии, ввоз наркотических, ядовитых, взрывчатых ве- ществ, радиоактивных материалов. Вывоз предметов старины, 5. Источники таможенного права. представляющих историческую и культурную ценность для стра- Источниками таможенного права являются акты федераль- ны. ных законодательных и исполнительных органов государственной власти. По содержанию их можно разделить на 2 группы. 1) чис- 3. Таможенное дело как составная часть государственной тые источники права 2) смешанные источники права. Например, к деятельности. первой группе относятся Конституция РФ, ТК РФ и «Закон о та- Таможенное дело – составная часть системы исполнитель- моженном тарифе», «Закон о службе в таможенных органах РФ». ной власти, которой присущи следующие принципы: целесооб- В смешанных источниках могут быть нормы различных разность, законность, оперативность, демократизм, обязатель- правовых институтов (или отраслей), например, Законы РФ «О ность. К числу принципов можно отнести единство таможенного ввозе и вывозе культурных ценностей», «О валютном регулиро- 5 6 вании и валютном контроле», «Об акцизах», «О госгранице» и РФ 1993 г., законодатель не предусмотрел нормы, в соответствии многие другие.. с которой таможенные органы были бы отнесены к правоохрани- тельным (как мы уже указали, это вытекает из выполняемых ими Тема 2. Таможенные органы и обеспечение их деятель- функций). На наш взгляд, это является серьезной недоработкой ности законодателя. Таможенные органы, составляя единую систему, представ- Вопросы: ляют собой подсистему общей системы органов исполнительной 1. Место таможенных органов в системе государственных власти. Координацию и взаимодействие таможенных органов и органов Российской Федерации? иных органов исполнительной власти в целях эффективного та- 2. Обязанности, правомочия и ответственность таможенных моженного регулирования обеспечивает Правительство РФ, осу- органов ществляющее общее руководство таможенным делом в Россий- 3. Применение должностными лицами таможенных органов ской Федерации (п. 3 ст. 1 ТК РФ). физической силы, специальных средств и оружия Органы государственной власти субъектов Российской Фе- 4. Обеспечение деятельности таможенных органов дерации, органы местного самоуправления, общественные объе- динения не могут вмешиваться в деятельность таможенных орга- нов при осуществлении ими своих функций (п. 2 ст. 401 ТК РФ). 1. Место таможенных органов в системе государственных Таможенные операции по таможенному оформлению това- органов Российской Федерации. ров и транспортных средств совершаются непосредственно в мес- Таможенные органы составляют единую федеральную цен- тах нахождения таможенных органов и их структурных подразде- трализованную систему (п. 1 ст. 401 ТК РФ). Данное единство лений (ст. 406 ТК РФ). Разрешение на проведение таможенных системы таможенных органов обусловлено следующими факто- операций вне мест нахождения таможенных органов и их струк- рами: единством цели и задач таможенных органов, единством турных подразделений дается в письменной форме начальником таможенной территории, единством выполняемых функций. таможенного органа или уполномоченным им лицом. Таможенные органы являются правоохранительными орга- Совершение таможенных операций по таможенному оформ- нами. Правоохранительный характер деятельности таможенных лению за пределами мест нахождения таможенных органов может органов вытекает из выполняемых ими функций (например, та- рассматриваться как предоставление декларанту особой услуги со моженные органы ведут борьбу с контрабандой и иными престу- стороны таможенного органа и может стать основанием, напри- плениями, административными правонарушениями в сфере тамо- мер, для повышения ставки таможенного сбора за таможенное женного дела; пресекают незаконный оборот через таможенную оформление. границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, других товаров и предметов, а также 2. Обязанности, правомочия и ответственность тамо- оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и женных органов в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Россий- Правомочие таможенных органов осуществлять неот- ской Федерации в деятельность международной гражданской ложные следственные действия и дознание в пределах своей ком- авиации), а также из закрепляемых за ними полномочий (право петенции закреплено в ст. 408 ТК РФ (подпункт 6)*(203). должностных лиц таможенных органов применять физическую В УПК РФ пунктом 3 ст. 151 установлено, что дознавателя- силу, специальные средства и оружие). Перечисленные функции ми таможенных органов производится дознание*(204) по уголов- законодатель закрепил в п. 6 ст. 403 ТК РФ, но, в отличие от ТК ным делам о преступлениях, предусмотренных частью 1 ст. 188 7 8 ("Контрабанда") и статьей 194 ("Уклонение от уплаты таможен- стрельного оружия; специальную подготовку владения стрелко- ных платежей, взимаемых с организации или физического лица") вым оружием и т.п. УК РФ. В ст. 414 ТК РФ перечислены и закреплены обязательные УПК РФ (п. 2 ст. 157) закрепил норму, согласно которой та- действия должностного лица таможенного органа при примене- моженные органы производят неотложные следственные дейст- нии физической силы, специальных средств и огнестрельного вия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных час- оружия. тями 2-4 ст. 188 ("Контрабанда"), статьей 189 ("Незаконный экс- порт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, 4. Обеспечение деятельности таможенных органов научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы для создания В ТК РФ 1993 г. блок вопросов по осуществлению матери- оружия массового поражения, вооружения и военной техники"), ально-технического обеспечения регулировался нормами, содер- статьей 190 ("Невозвращение на территорию Российской Федера- жащимися в главе 62 (ст. 430, 431), а теперь эти вопросы и соци- ции предметов художественного, исторического и археологиче- альные гарантии должностных лиц таможенных органов регули- ского достояния народов Российской Федерации и зарубежных руются нормами ст. 418 ТК РФ 2003 г., Федерального закона от стран") и статьей 193 ("Невозвращение из-за границы средств в 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Рос- иностранной валюте") УК РФ. сийской Федерации" (глава V "Условия службы в таможенных Для успешного выполнения таможенными органами поста- органах") и Федерального закона от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О новленных задач и возложенных функций они должны обладать денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных ор- информацией, необходимой для принятия административных ре- ганов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам шений. и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федераль- Нормы ТК РФ закрепили за многими лицами обязанность ных органов налоговой полиции и таможенных органов Россий- предоставлять таможенным органам информацию, необходимую ской Федерации на иные условия службы (работы)", но в свою для таможенных целей. Информация может поступать таможен- очередь нормы названных законов имеют бланкетный, отсылоч- ным органам и от государственных органов, с которыми ГТК Рос- ный характер. сии организовал межведомственное взаимодействие. Любая информация, полученная таможенными органами, может использоваться только в таможенных целях (ст. 10 ТК РФ). Тема 3. Таможенные режимы 3. Применение должностными лицами таможенных орга- нов физической силы, специальных средств и оружия Вопросы: 1. Понятия о таможенных режимах. Должностные лица таможенных органов имеют право при- 2. Виды таможенных режимов. менять физическую силу, специальные средства и огнестрельное 3. Характеристика таможенных режимов. оружие в случаях и порядке, предусмотренных статьями 414-417 ТК РФ. Наличие данных прав порождает у должностных лиц та- 1.Понятия о таможенных режимах. моженных органов обязанности, например, проходить периодиче- Режим – это система правил, мероприятий, необходимых скую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных для той или иной цели; или точно установленный распорядок с применением физической силы, специальных средств и огне- жизни человека, обществ, государства. 9 10 Под правовым режимом понимается совокупность правил, В целях таможенного регулирования в отношении товаров закрепленных в юридических нормах и регулирующих опреде- устанавливаются следующие виды таможенных режимов: ленную деятельность. 1) основные таможенные режимы: По времени действия бывают режимы постоянные и вре- выпуск для внутреннего потребления; менные. экспорт; Таможенный режим – совокупность положений, опреде- международный таможенный транзит; ляющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых 2) экономические таможенные режимы: через таможенную границу РФ для таможенных целей. Он явля- переработка на таможенной территории; ется постоянным, общегосударственным. Его можно понимать переработка для внутреннего потребления; как совокупность правил, регулирующих деятельность, связан- переработка вне таможенной территории; ную с перемещением товаров и транспортных средств через гра- временный ввоз; ницу таможенный склад; Важнейшими компонентами таможенных режимов являют- свободная таможенная зона (свободный склад); ся: 3) завершающие таможенные режимы: 1) меры экономической политики, т.е., административное реимпорт; воздействие на их ввоз и вывоз путем запретов или ограничения реэкспорт; (лицензирование, квотирование и применение иных мер админи- уничтожение; стративных рычагов регулирования экономических процессов) отказ в пользу государства; 2) таможенное оформление 4) специальные таможенные режимы: 3) таможенные платежи временный вывоз; 4) таможенный контроль беспошлинная торговля; 5) правила пользования и распоряжения «затаможенными» перемещение припасов; товарами и транспортными средствами. иные специальные таможенные режимы. В зависимости от этих компонентов можно различать раз- новидность общего таможенного режима: 3. Характеристика таможенных режимов. 1) льготный (перемещение физическими лицами товаров не 1. Выпуск для внутреннего потребления - таможенный ре- для коммерческих целей, экспортно – импортные операции на жим, при котором ввезенные на таможенную территорию Россий- основе международных договоров) и др. ской Федерации товары остаются на этой территории без обяза- 2) обычный тельства об их вывозе с этой территории. 3) усиленный (стратегические товары, культурные ценно- 2. Экспорт - таможенный режим, при котором товары, нахо- сти, валюта и т.д.) дящиеся в свободном обращении на таможенной территории Рос- Общий таможенный режим по признакам объектов делится сийской Федерации, вывозятся с этой территории без обязатель- на 3 вида режимов: ства об обратном ввозе 1) режим товаров 3.Международный таможенный транзит - таможенный ре- 2) режим транспортных средств жим, при котором иностранные товары перемещаются по тамо- 3) режим валюты и валютных ценностей. женной территории Российской Федерации под таможенным кон- тролем между местом их прибытия на таможенную территорию 2. Виды таможенных режимов. Российской Федерации и местом их убытия с этой территории 11 12 (если это является частью их пути, который начинается и закан- женных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам перера- чивается за пределами таможенной территории Российской Феде- ботки. рации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без 3. Переработка вне таможенной территории - таможенный применения к товарам запретов и ограничений экономического режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации для целей проведения операций по пере- Российской Федерации о государственном регулировании внеш- работке товаров в течение установленного срока (срока перера- неторговой деятельности.ранзит товаров – таможенный режим, ботки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с при котором товары перемещаются под таможенным контролем полным или частичным освобождением от уплаты ввозных тамо- между двумя таможенными органами РФ, в том числе через тер- женных пошлин, налогов риторию иностранного государства, без взимания таможенных 4.Временный ввоз - таможенный режим, при котором ино- пошлин, налогов, а также без применения мер экономической по- странные товары используются в течение определенного срока литики. (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской 4. Переработка на таможенной территории - таможенный Федерации с полным или частичным условным освобождением от режим, при котором ввезенные товары используются на таможен- уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим ной территории Российской Федерации в течение установленного товарам запретов и ограничений экономического характера, уста- срока (срока переработки товаров) для целей проведения опера- новленных в соответствии с законодательством Российской Фе- ций по переработке товаров с полным условным освобождением дерации о государственном регулировании внешнеторговой дея- от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза про- тельности. дуктов переработки с таможенной территории Российской Феде- рации в определенный срок. 5.Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации Режимы переработки товаров. товары хранятся под таможенным контролем без уплаты тамо- 1. Переработка на таможенной территории - таможенный женных пошлин, налогов и без применения запретов и ограниче- режим, при котором ввезенные товары используются на таможен- ний экономического характера, установленных в соответствии с ной территории Российской Федерации в течение установленного законодательством Российской Федерации о государственном ре- срока (срока переработки товаров) для целей проведения опера- гулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназна- ций по переработке товаров с полным условным освобождением ченные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на ус- от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза про- ловиях, предусмотренных настоящим параграфом. дуктов переработки с таможенной территории Российской Феде- 6. Свободная таможенная зона (СТЗ) и свободный склад рации в определенный срок. (СС). 2. Переработка для внутреннего потребления - таможенный В ст.3 ТК РФ говорится, что на территории РФ могут нахо- режим, при котором ввезенные товары используются на таможен- диться СТЗ и СС. Их территория рассматривается, как вне терри- ной территории Российской Федерации в течение установленного тории РФ, а их периметры являются ее границей. Режимы СТЗ и срока (срока переработки товаров) для целей проведения опера- СС очень похожи. СТЗ создаются на основании Постановления ций по переработке товаров с полным условным освобождением Правительства РФ, а СС – после получения ГТК РФ. Товары в от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском про- них могут находиться без ограничения сроков или до их ликвида- дуктов переработки для свободного обращения с уплатой тамо- ции. При ввозе в них любых товаров иностранных и российских, таможенные пошлины и налоги не взимаются, а при вывозе взи- 13 14 маются. Однако, на СТЗ имеются отдельные ограничения. (на от- - при уничтожении которых может быть причинен вред ок- дельные операции и товары). И, все – таки, общий таможенный ружающей среде и т.д. режим упрощен, таможенное оформление также упрощено. Кон- Уничтожение производится путем механического, термиче- троль осуществляется только при наличии нарушений таможен- ского, химического либо другого воздействия с соблюдением за- ных правил. Практика СТЗ в мире значительная (около 800 СТЗ). конодательства РФ об охране окружающей среды. 4. Отказ в пользу государства - таможенный режим, при ко- Завершающие таможенные режимы тором товары безвозмездно передаются в федеральную собствен- 1. Реимпорт - таможенный режим, при котором товары, ра- ность без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сбо- нее вывезенные с таможенной территории Российской Федера- ров за таможенное оформление, а также без применения к това- ции, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации рам запретов и ограничений экономического характера, установ- в установленные сроки (подпункт 2 пункта 1 статьи 235) без уп- ленных в соответствии с законодательством Российской Федера- латы таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам ции о государственном регулировании внешнеторговой деятель- запретов и ограничений экономического характера, установлен- ности. ных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Специальные таможенные режимы 2. Реэкспорт - таможенный режим, при котором товары, ра- 1. Временный вывоз - таможенный режим, при котором то- нее ввезенные на таможенную территорию Российской Федера- вары, находящиеся в свободном обращении на таможенной тер- ции, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уп- ритории Российской Федерации, могут временно использоваться лаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без при- за пределами таможенной территории Российской Федерации с менения к товарам запретов и ограничений экономического ха- полным условным освобождением от уплаты вывозных таможен- рактера, установленных в соответствии с законодательством Рос- ных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений сийской Федерации о государственном регулировании внешне- экономического характера, установленных в соответствии с зако- торговой деятельности. нодательством Российской Федерации о государственном регули- ровании внешнеторговой деятельности. 3.Уничтожение - таможенный режим, при котором ино- 2. Беспошлинная торговля - таможенный режим, при кото- странные товары уничтожаются под таможенным контролем без ром иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к Российской Федерации, или российские товары продаются в роз- товарам запретов и ограничений экономического характера, уста- ницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной новленных в соответствии с законодательством Российской Фе- территории Российской Федерации, непосредственно в магазинах дерации о государственном регулировании внешнеторговой дея- беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, нало- тельности. гов, а также без применения к товарам запретов и ограничений Не допускается помещение под этот режим товаров: экономического характера, установленных в соответствии с зако- - запрещенных к ввозу; нодательством Российской Федерации о государственном регули- - принятых в качестве залога; ровании внешнеторговой деятельности. - товаров на которых наложен арест или изъятых по делам о 3. Перемещение припасов - таможенный режим, при кото- контрабанде и делам о нарушении таможенных правил; ром товары, предназначенные для использования на морских - предметов художественного и исторического достояния; (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для - животных и растений; платной международной перевозки пассажиров либо для платной 15 16 или бесплатной международной промышленной либо коммерче- Роль и значение таможенных режимов очень велики. Тамо- ской перевозки товаров, а также товары, предназначенные для женный режим устанавливает порядок перемещения товаров че- продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) рез таможенную границу, в зависимости от назначения, условий судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную гра- нахождения его на/вне таможенной территории РФ, устанавлива- ницу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения ет рамки, в которых используется этот товар, права и обязанности запретов и ограничений экономического характера, установлен- участников ВЭД, требование к товару, помещенному под данный ных в соответствии с законодательством Российской Федерации о режим. государственном регулировании внешнеторговой деятельности. 4. Иные специальные таможенные режимы устанавливаются Тема 4. Таможенное оформление в отношении следующих товаров, перемещаемых через таможен- ную границу: Вопросы: 1) товаров, вывозимых с таможенной территории Россий- 1. Понятия о таможенном оформлении. ской Федерации и предназначенных для обеспечения функциони- 2. Предварительные операции. рования посольств, консульств, представительств при междуна- 3. Временное хранение. родных организациях и иных официальных представительств 4. Декларирование. Виды декларирования. Российской Федерации за рубежом; 5. ГТД – краткая характеристика. 2) товаров, перемещаемых через таможенную границу меж- ду воинскими частями Российской Федерации, дислоцированны- 1.Понятия о таможенном оформлении. ми на таможенной территории Российской Федерации и за преде- Таможенное оформление – это основная стадия таможенно- лами этой территории; го производства, под которой понимается процедура помещения 3) товаров, перемещаемых через таможенную границу и товаров и транспортных средств под определенной процессуаль- предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных ной деятельности, предусмотренной юридическими нормами. бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, Таможенное оформление производится в порядке, который предназначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в регламентирует ТК, ст.58-154 и рядом норм, которые содержатся результате чрезвычайных ситуаций, и товаров, необходимых для в законах, указах и указаниях ГТК,ФТС. Главная цель таможенно- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и го оформления – обеспечение условий для правильного взимания жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований; таможенных платежей и осуществления таможенного контроля, 4) товаров, вывозимых в государства - бывшие республики что немыслимо без выполнения экономических и других задач СССР и предназначенных для обеспечения деятельности распо- таможенной политики. На стадии оформления могут быть ис- ложенных на территориях этих государств лечебных, спортивно- пользованы услуги третьих лиц: таможенного брокера (посредни- оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имуще- ка); перевозчика – собственника СВХ, которые должны иметь ли- ство которых находится в собственности Российской Федерации цензии на право заниматься этим видом деятельности. Таможен- или субъектов Российской Федерации, а также для проведения на ный брокер действует только с нотариально удостоверенным до- территориях указанных государств российскими организациями говором. научно-исследовательских работ в интересах Российской Федера- Условно можно выделить 3 вида таможенного оформления: ции на некоммерческой основе; 1) обычное; 2) упрощенное (например, скоропорт, живые 5)) российских товаров, перемещаемых между таможенны- животные, стихийное бедствие); 3) особое, усложненное, связан- ми органами через территорию 17 18 ное с параллельным осуществлением ветеринарного, санитарного, 3.Временное хранение. экологического контроля. Временное хранение – это особый правовой режим товаров Таможенное оформление с точки зрения последовательно- и транспортных средств на стадии таможенного оформления. По сти действий можно разделить на следующие этапы: 1) предвари- таможенным правилам они автоматически попадают под этот ре- тельные операции; 2) временное хранение; 3) декларирование. жим с момента их представления таможенному органу. Исключе- ние для товаров, оформленных в течение 3- часов с момента пред- 2. Предварительные операции. ставления. Этот режим регулируется ст. 145-156 ТК. Предварительными операциями считаются все предшест- 2) Доставка товара разрешена в другие места, но при этом вующие действия, имеющие отношение к таможенному оформле- товары рассматриваются как находящиеся на СВХ. нию и помещению товаров под определенный таможенный ре- Склады временного хранения могут быть открытого и за- жим. Они производятся для ускорения последующих операций по крытого типа. Территория СВХ – зона таможенного контроля. таможенному оформлению. СВХ могут быть у таможенных органов и у российских лиц, по- При этом декларант или участник внешне – экономической лучивших лицензию. деятельности: 1) уведомляет таможенные органы о пересечении границы 4.Декларирование. Виды декларирования. или намерении вывезти товары из РФ; Декларирование – заявление по установленной форме точ- 2) доставить документы и товары в указанное место; ных сведений о товарах и транспортных средств, их таможенном 3) представить их в месте доставки; режиме и других сведений. Декларант – лицо, перемещающее то- 4) в установленных случаях подать краткую декларацию; вары через границу. Таможенный брокер – посредник, который обеспечить неизменность перевозимого товара. представляет и декларирует товары и транспортные средства от До помещения товара под определенный режим может в от- собственного имени. Им может быть только российское лицо, а в дельных случаях применяться краткая декларация. случаях перемещения товара через таможенную границу не для В представленных документах на груз должны быть сведе- коммерческих целей – любое лицо. ния: Особенности декларанта: - о наименовании российского отправителя, либо получате- 1) произвести декларирование в соответствии с законом; ля груза; 2) по требованию таможенного органа в установленной срок - сведения о транспортном средстве; предъявить товары, документы и необходимые сведения для та- - наименование и количество груза. моженных целей; Если в этих документах нет необходимых (мало) сведений, 3) уплатить таможенные платежи; лицо подает краткую декларацию. В ней должны быть сведения: 4) оказывать содействие в производстве таможенного - о стране отправителя или назначения; оформления. - о перевозчике; Исходя из вышесказанного можно разделить декларации на - о транспортном средстве; следующие виды по содержанию: - номера транспортных документов; 1) краткие; 2) обычные; 3) временные (неполные); 4) упро- - наименование и количество товаров (все); щенные; 5) периодические – при регулярном перемещении одних - средства идентификации; и тех же товаров одним лицом. - адрес отправителя. 5. ГТД – краткая характеристика. 19 20

Непосредственной сдаче экзамена или зачета по любой учебной дисциплине всегда предшествует достаточно краткий период, когда студент должен сосредоточиться, систематизировать свои знания. Выражаясь компьютерным языком, он должен «вывести информацию из долговременной памяти в оперативную», сделать ее готовой к немедленному и эффективному использованию. Специфика периода подготовки к экзамену или зачету заключается в том, что студент уже ничего не изучает (для этого просто нет времени): он лишь вспоминает и систематизирует изученное.
Предлагаемое пособие поможет студентам в решении именно этой задачи применительно к курсу «Таможенное право».

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу (п. 2 ст. 1 ТК). Согласно норме ст. 7 ТК в таможенном деле применяются меры таможенно-тарифного регулирования и запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также акты законодательства РФ о налогах и сборах, действующие на день принятия таможенной декларации, если не установлено иное.

Применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров. Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференцианальных мер торговой политики.

Таможенный тариф как элемент таможенного дела помогает определить объем таможенных платежей, подлежащих уплате субъектами внешнеэкономической деятельности. Для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. ТН ВЭД представляет собой многоуровневый классификатор товаров, находящихся во внешнеторговом обороте, и разрабатывается на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, применяемой в соответствии с Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Оглавление
Принятые сокращения
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Таможенное регулирование и организация таможенного дела в Российской Федерации
1.2. Таможенные органы Российской Федерации
1.3. Функции и права таможенных органов Российской Федерации
1.4. Виды деятельности таможенных органов Российской Федерации
1.5. Понятие и нормы таможенного права
1.6. Принципы таможенного права
1.7. Таможенная политика Российской Федерации
Тема 2. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
2.1. Физические и юридические лица как субъекты таможенного права
2.2. Объект и предмет таможенного правоотношения
Тема 3. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
3.1. Основы таможенного оформления
3.2. Начало и завершение таможенного оформления
3.3. Место и время проведения таможенного оформления
3.4. Льготы, предоставляемые при таможенном оформлении
3.5. Таможенные операции и процедуры, предшествующие таможенному декларированию товаров
3.6. Лица, осуществляющие временное хранение товаров
3.7. Таможенное декларирование
Тема 4. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
4.1. Основы таможенного контроля
4.2. Формы таможенного контроля
4.3. Способы и средства проведения таможенного контроля
4.4. Контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности
4.5. Валютный контроль в области таможенного дела
Тема 5. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ
5.1. Виды таможенных платежей
5.2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
5.3. Порядок исчисления таможенных платежей
5.4. Налог на добавленную стоимость, акцизы и таможенные сборы
5.5. Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины
II. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Тема 6. ОСНОВНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ
6.1. Общий порядок применения таможенных режимов. Виды таможенных режимов
6.2. Основные таможенные режимы
Тема 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ
7.1. Таможенные режимы переработки товаров
7.2. Таможенные режимы временного ввоза и таможенного склада
7.3. Свободная таможенная зона (свободный склад)
Тема 8. ЗАВЕРШАЮЩИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ
8.1. Реимпорт и реэкспорт
8.2. Уничтожение и отказ в пользу государства
8.3. Временный вывоз и беспошлинная торговля
8.4. Перемещение припасов и иные специальные таможенные режимы
Тема 9. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
9.1. Перемещение транспортных средств
9.2. Перемещение товаров физическими лицами
9.3. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях
9.4. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц
9.5. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи
Тема 10. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
10.1. Административная ответственность за нарушения таможенных правил. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц
10.2. Понятие и состав нарушения таможенных правил
10.3. Виды административных правонарушений в области таможенного дела
10.4. Производство по делам о нарушениях таможенных правил
10.5. Участники производства по делу о нарушении таможенных правил
10.6. Виды экономических преступлений в области таможенного дела.

Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Таможенное право, Конспект лекций, Богомолова А.А., 2010 - fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.

Скачать doc
Ниже можно купить эту книгу по лучшей цене со скидкой с доставкой по всей России.

Общая хар-ка ТК ТС. 2

Общая хар-ка ФЗ 311. 2

Таможенные правоотношения. 3

Таможенное регулирование (ТР) и таможенное дело(ТД). 4

Таможенные органы. 6

Таможенные платежи. 7

Таможенный контроль. 9

Таможенные операции, предшествующие подачи таможенной декларации. 10

Таможенные операции связанные с помещением товаров под таможенную процедуру. 11

Таможенные процедуры. 12

Перемещения физ лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС. 13

Общая хар-ка тк тс.

ТК ТС является приложением к договору о ТК ТС, принятым Межгос-м Советом Еврозэс на уровне глав гос-в от 27.11. 2009 г.

ФЗ от 2.06.2010 г. о ратификации договора о ТК ТС.

ТК ТС состоит из 2 частей:

2. Специальная

Включают 8 разделов:

1. Основные положения

2. Таможенные платежи.

3. Таможенный контроль

Специальная часть:

4. Таможенные операции, предшествующие подачи таможенной декларации

5. Там-е операции связанные с помещением товаров под таможенную процедуру

6. Там-е процедуры

7. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров.

8. Переходные положения.

3 уровень системы источников: национальное законодательство.

Включает в себя:

Н/п/а государств-членов ТС:

*указы президентов,

*постановления и распоряжения правительств,

*правовые акты таможенных служб (федеральные таможенные службы России, государственного таможенного комитета респ. Беларусь, комитета там-го контроля мин. финансов респ. Казахстан)

Нпа РФ в области таможенного дела подразделяются исходя из текста закона подразделяются:

1. Акты законодательства РФ о таможенном деле

2. Иные правовые акты РФ в области там-го дела

В соответствии со ст. 3 ч. 4 ФЗ 311 законодательство РФ о таможенном деле состоит из:

*ФЗ о таможенном регулировании в РФ и принимаемых в соответствии с ним иных ФЗ.

Закон РФ от 21.05.1993 г. 5003-1 о таможенном тарифе (с измен. от 2013г.).

Закон РФ от 15.04.1993 4804-1 о вывозе и ввозе культурных ценностей.

ФЗ от 21.06.1997 114 о службе в таможенных органах РФ

Существует огромное количество законов, которые содержат отдельные таможенно-правовые нормы (ФЗ об оружии содержит нормы о ввозе и вывозе оружия и др.)

Общая хар-ка фз 311.

ФЗ от 27.11.2010 г. 311 (это дата подписания закона Президентом). В тексте закона, в последней ст. содержится инф-я порядке вступления этого закона. Общее правило: вступает в силу через меся со дня опубликования. Официально был опубликован 29 ноября, следовательно вступил в силу 29 декабря 2010 г.

1. Общие положения.

2. Таможенные платежи

3. Таможенный контроль

4. Ввоз товара в РФ и их вывоз из РФ

5. Таможенные операции связанные с помещением товаров под таможенную процедуру

6. Таможенные процедуры

7. Особенности совершения там-х операций в отн-и отдельных категорий товаров

8. Заключительные и переходные положения.

Иные нпа РФ о таможенном деле. ФЗ 311 к. иным нпа относит:

1. Указы Президента РФ (указ Президента РФ от 11.05.2006 вопросы ФТС; указ П РФ от 1.06.2011г 880 об отмене согласованных видов контроля на гос. границе РФ с рес. Белорусия и респ. Казахстан - данным указом с 1.06.2011 г. на гос. границе отменены все виды контроля, кроме пограничного).

2. Постановления и распоряжения Правительства Рф (ПП РФ от 26.06.2006 г. О ФТС)

ПП РФ утверждаются ставки вывозных таможенных пошлин (ставки на нефть, электроэнергию, лес и т.д.)

3. НПА ФОИВ и приказы и распоряжения ФТС + минфин осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере таможенных платежей и определения таможенных цен.

Особенности действия таможенного закон-ва ТС и НПА РФ в области таможенного дела во времени.

Там-е закон-во ТС:

1. Там-е закон-во входит в ТК:

Ратификация парламентами 3-х стран (ФЗ о ратификации ТК ТС)

Решение межгос-го совета (от 5.06.2010 48 по которому договор считается вступившим в силу 6.06.2010г.)

2. Международные договоры гос-в членов ТС вступают в силу:

Ратификации парламентами 3 гос-в

Решение высшего органа ТС о том, что договор вступает в силу с определенной даты

3. Решения Евразийской Экономической Комиссии имеют обязательный хар-р для гос-в членов ТС. Они вступают в силу ее ранее, чем по истечении 30 календарных дней с даты их официального опубликования.

Распоряжением Правительства РФ от 22 августа 2013 г. официальным источником считается Российская Газета.

Особенности действия НПА РФ в области таможенного дела. Ст. 6 ФЗ 311.

Ч. 3 ст. 6 акты закон-ва РФ о таможенном деле вступают в силу не ранее, чем по истечении 30 дней после их официального опубликования. Иные нпа - 30 дней, кроме: если установлен специальный порядок вступления в силу; или устанавливают более льготный порядок.

Особенности действия в пространстве.

П. 2 ст. 3 закон-во действует на таможенной территории ТС. Ст. 2 - таможенная территория.

Действия нпа - ст. 7. Общее правило: нпа РФ действуют на территории РФ (исключения ст. 7)

Таможенные правоотношения.

1. Понятие, особенности и состав там-х правоотношений.

2. Субъекты там-х пр-й:

А) виды субъектов

Б) участники внешней экономической деятельности (ВЭД); уполномоченный экономический оператор

В) лица осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела

3. Объект там-х пр-й:

А) понятие объекта

Б) понятие и виды товаров

В) понятие и виды транспортных средств