Обязателен ли энергоаудит?
В настоящее время у руководителей предприятий возникает много вопросов относительно проведения энергоаудита. Особенно остро стоит главный из них - проводить или не проводить? Вместе с тем, проведение энергоаудита - процедура, которая регламентирована законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого следует, что энергоаудит подразделяется на обязательный и добровольный.
Обязательный энергоаудит, согласно статье №16, федерального закона №261 от 23.11.2009, в обязательном порядке должны провести:
Государственные структуры: органы федерального значения, местного самоуправления, (в случае, если они находятся в статусе юридических лиц);
Организации, имеющие в структуре государственные или муниципальные образования;
Компании, которые занимаются регулируемыми видами деятельности;
Предприятия – производители или транспортировщики воды, природного газа, тепловой и/или электроэнергию, нефтепродуктов, а также добывающие и перерабатывающие природный газ, уголь, нефть и прочие нефтепродукты;
Компании, совокупные затраты в которых на использование природного газа, угля, мазута, дизельного и прочего топлива, электрической и тепловой энергии более 10 000 000 руб. за календарный год;
Организации, на которых в финансировании мероприятий по энергосбережению и оптимизации энергоэфективности полностью или частично принимает участие бюджет федеральный, субъектов РФ или муниципальными.
Данные категории обязаны провести энергетическое обследование до 31 декабря 2012 года, то есть в течение двух лет с того момента, как в силу вступили последние изменения к ФЗ-261. Кроме того, данные предприятия должны осуществлять последующие энергоаудиты не реже 1 раза в 5 лет. Плановые подтверждения соответствия стандартам энергоэфективности должны осуществляться и контроль мероприятий могут быть проведены по срокам – два и более раз в год. Нарушителям установленных норм грозит административный штраф, размер которого зависит от нескольких факторов и может быть от 10 000 до 250 000 рублей.
Проведение добровольного энергоаудита находится в плоскости понимания руководителем или собственником преимуществ экономической эффективности энергосбережения, которые, в конечном итоге, влияют на успех функционирования предприятия в целом. Кто вправе проводить данную процедуру? Прежде всего, это юридическое лицо, являющееся членом СРО (саморегулируемые организации в области энергетического обследования) в области энергетического обследования, при условии наличия не менее чем четырех работников, заключивших с ним трудовой договор и получивших знания в указанной области. Так же услуги энергоаудита вправе оказывать индивидуальный предприниматель при условии наличия у него знаний в указанной области, имеющий допуск СРО на проведение энергоаудита.
В зависимости от поставленных целей и задач выделяют следующие виды энергетических обследований: предпусковые и предэксплуатационные, первичные, повторные, внеочередные, локальные и экспресс-обследования. Как правило, энергоаудит зданий включает в себя несколько шагов. Во-первых, это собственно сами мероприятия по энергоаудиту и составление сопутствующей документации - отчетов, практических рекомендаций по энергосбережению, согласованного проекта, предусматривающего ряд мер по устранению выявленных энергоутечек. Далее следует непосредственно реализация проекта по энергосбережению, включая контроль за эксплуатацией необходимого оборудования, и отслеживание показателей энергосбережения на предмет соответствия планируемых показателей фактическим. Итогом проведенного энергоаудита является присвоение предприятию энергопаспорта, который составляется по результатам энергетического обследования.
Энергоаудит жилых домов.
Энергоаудит жилых домов отличается от проведения энергетического обследования предприятий. Во-первых тем, что аудит на предприятиях осуществляется в целях повышения рентабельности производства. Во-вторых, энергоаудит жилого дома позволяет дать оценку того, насколько эффективно происходит использование энергетических ресурсов в только что сданных в эксплуатацию или прошедших капитальный ремонт, жилых зданиях. Кроме всего, энергоаудит жилых зданий является обязательным, в отличие от предприятий, где энергетическое обследование зачастую инициируется руководством или собственником и не является обязательным.
Энергоаудит жилых зданий представляет собой предписанный законодательством комплекс работ, направленных на оценку и последующую оптимизацию использования энергетических ресурсов. Итогом является разработанная целевая программа, включающая проекты электрики и трубопровода, которая позволяет обеспечить более рациональное использование электрической и тепловой энергии, а также включает схемы внедрения энергосберегающих технологий.
Энергоаудит жилого здания включает в себя следующие этапы:
Тщательное обследование дома, проведение измерений и сбор статистической информации в различных условиях. Во время отопительного сезона для объекта часто делают термографию.
Оценка конструкции жилого объекта и материалов, использованных при строительстве.
Обработку полученной информации, её обобщение и формирование выводов.
разработка определённого комплекса энергосберегающих мероприятий, повышающих энергоэффективность объекта.
Формирования отчёта, включающего заключение по каждому из предыдущих пунктов и предпо-лагаемый объём последующей экономии.
Одним из методов проведения энергетического исследования жилого здания является тепловизионное исследование, которое заключается в получения информации о реальном состоянии ограждающих конструкций с помощью тепловизора - устройства для наблюдения за распределением температуры исследуемой поверхности. Оно включает в себя определение частичных и общих теплопотерь, обнаружение скрытых дефектов строительства и определение сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций. Тепловизионному контролю подвергаются наружные и внутренние поверхности ограждающих конструкций. Обследование выявляет наличие или отсутствие дефектов теплозащиты зданий, таких как недостаточное утепление строительных конструкций, дефекты кирпичной кладки, нарушения в швах и стыках между сборными конструкциями, дефекты перекрытий, утечки тепла через окна и остекленные участки зданий в результате плохого монтажа, утечки тепла через системы вентиляции, участки зданий с повышенным содержанием влаги. Тепловизионное обследование позволяет определить пути устранения ошибок и дефектов, в результате которых температура в помещениях держится на недопустимо низком уровне.
В качестве основных средств теплового контроля предусматриваются тепловизоры, инфракрасные сканеры и другие приборы, зарегистрированные в государственном реестре средств измерений или имеющие сертификат соответствия и допущенные к применению в Российской Федерации. Средства теплового контроля, внесенные в государственный реестр средств измерений, проходят метрологическую поверку в организациях, аккредитованных Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Следует помнить, что жилые здания, особенно старой постройки, являются наиболее энергозатратными, а это означает, что своевременно проведенный энергоаудит позволит выбрать наиболее подходящий режим энергосбережения.
Обязателен ли энергоаудит многоквартирных домов?
Этот вопрос вызывает постоянные споры. Но ответ один: обязателен. Кто несет расходы за , кто контролирует исполнение? Специалисты нашей компании на основании проведенной ими экспертизы разъясняют ситуацию.
Итак, по порядку. Главный документ, регулирующий , – Федеральный закон № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот законодательный акт также называют «Законом об энергосбережении».
В соответствии с Законом энергетическое обследование обязательно :
- для организаций с участием государства или муниципального образования (пункт 2 части 1 статьи 16);
- для организаций, осуществляющие регулируемые виды деятельности (пункт 2 части 1 статьи 16).
Под «регулируемыми видами деятельности» понимают работы и услуги, предоставляемые на основе ценовых ставок (тарифов), которые определяются не в результате конкурсов, а устанавливаются органом исполнительной власти. Под эту формулировку подпадают тарифы ЖКХ. В столице их назначает Правительство Москвы.
Таким образом, с учетом изложенного выше для организаций, управляющих многоквартирными домами, проведение энергетического обследования обязательно . При этом их организационно-правовая форма не имеет значения. Но всякая работа стоит денег. Финансирование энергоаудита и паспортизации жилых домов производят управляющие организации из оплаты по ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирном доме. В Законе об энергосбережении (пункт 4 статьи 12), перечислены требования о мерах по энергосбережению и повышению энергоэффективности многоквартирного дома. Эти меры осуществляются за счет платежей, поступающих от собственников квартир управляющей организации.
Таким образом, расходы на услуги сторонних организаций по проведению энергоаудита и паспортизации жилых домов на основании хозяйственных договоров включаются в расходы на текущий ремонт и содержание общего имущества в жилых домах. Следует отметить, что по существующим в городе Москве нормативно-правовым актам энергетическое обследование и паспортизация жилых домов не входит в расходы управляющих организаций, которые давали бы им право на бюджетные субсидии. Согласно Закону об энергосбережении начальное энергетическое обследование необходимо провести до 31 декабря 2012 г. Контроль за таким обследованием находится в ведении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.
Однако это отнюдь не формальные бумажные отчеты. Срыв сроков энергоаудита грозит серьезными штрафными санкциями. Кодекс Российской Федерации, в частности, говорит так (пункт 8 статьи 9.16): «Несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей».
Контроль осуществляется и на региональном, и на федеральном уровне. Органы исполнительной власти города Москвы, как и других субъектов, переправляют информацию о результатах контроля в Министерство энергетики Российской Федерации.
В настоящее время очень остро стоит проблема рационального использования ресурсов. Во многих странах разрабатываются программы по уменьшению объема их потребления. В России особое внимание в последние годы уделяется энергосбережению. Под ним следует понимать комплекс экономических, технических, организационно-правовых, технологических мер, направленных на снижение объема потребляемых энергоресурсов при сохранении соответствующего результата от использования.
Энергоэффективность определяется соотношением эффекта от потребления ресурсов к затратам, произведенным для их получения. Ее показатель определяется в ходе энергетического обследования (энергоаудита). Рассмотрим особенности этой процедуры.
Общие сведения
Требования по энергоэффективности, цели, периоды проведения энергетического и сооружений, перечень объектов, в отношении которых выполняется энергоаудит, установлены в ФЗ № 261. Данная процедура является добровольной. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные в указанном нормативном акте.
Организациям, занятым в сфере энергоаудита, необходимо иметь лицензию. Энергетическое обследование сооружений и зданий может производиться предприятиями, являющимися членами СРО (саморегулируемых организаций).
Цели процедуры
Энергоаудит сооружений и зданий осуществляется для:
- Расчета потенциала энергосбережения, повышения энергоэффективности.
- Получения сведений об объеме потребляемых энергоресурсов.
- Определения класса энергоэффективности.
Полученные сведения используются при разработке мер по энергосбережению.
Энергоуаудит выполняется для определения класса энергоэффективности и оценки соответствия объекта требованиям программы по энергосбережению. По результатам процедуры оформляется энергетический паспорт. При обследовании жилого сооружения в него вносятся следующие сведения:
- Показатели энергоэффективности.
- Результаты ограждающих конструкций.
- Объем потребляемых энергоресурсов.
- Класс энергоэффективности.
В паспорте может указываться программа по повышению полезной отдачи от использования ресурсов при минимальном объеме их потребления.
Какие организации обязаны провести энергетическое обследование?
В ФЗ № 261 предусмотрен аудит:
- Административных зданий.
- Промышленных объектов.
- Общественных зданий.
- Многоквартирных и прочих жилых сооружений.
В указанном нормативном акте приводится перечень объектов, в отношении которых возможно добровольное проведение энергетического обследования. В него включены:
- Культовые сооружения/здания.
- Объекты культурно-исторического наследия.
- Временные сооружения, срок эксплуатации которых меньше 2 лет.
- Садовые дома, дачи, объекты ИЖС.
- Вспомогательные постройки.
- Сооружения, площадь которых не превышает 50 кв. м.
- Аварийные, ветхие строения, а также подлежащие капремонту или сносу.
Обязательное энергетическое обследование выполняется в отношении объектов:
- Сдаваемых в эксплуатацию после реконструкции, капремонта, строительства.
- Подлежащих госстройнадзору.
Энергоаудит осуществляется в рамках программы повышения энергоэффективности и энергосбережения инфраструктуры, снижения объемов выброса парниковых газов и снижения расходов. Обязательное обследование, в соответствии с ФЗ № 261, осуществляется в отношении сооружений/зданий:
- Органов госвласти, структур местного самоуправления.
- Организаций с участием муниципалитета или государства.
- Учреждений, ведущих деятельность регулируемых видов.
- Организаций, занятых в добыче, производстве, транспортировке, переработке воды, энергии, газа, нефти, нефтепродуктов, угля.
- Учреждений, работающих за счет средств бюджета любого уровня.
- Организаций, общие расходы которых на энергопотребление превышают 10 млн р./год.
Сроки и параметры
Энергоаудит сооружений и зданий должен выполняться не реже 1 раза в 5 лет.
С начала 2010 г. каждому бюджетному учреждению было предписано снизить объем потребления энергоресурсов в течение 5 л. не меньше чем на 15 % от объема 2009 г. При этом ежегодно организациям необходимо было уменьшать показатель не меньше чем на 3 %.
Работа с предприятиями
Энергетическое обследование зданий производственного назначения выполняется с разработкой мер по повышению энергоэффективности для обеспечения реального уменьшения энергопотребления. В ходе анализа определяется возможность экономии ресурсов. На основании полученных показателей вырабатывается комплекс мер по энергосбережению. Энергетическое обследование зданий промышленного назначения осуществляется для:
- Оценки эффективности потребления энергетических ресурсов и фактического состояния инфраструктуры предприятий.
- Оформления энергетического паспорта.
- Разработки программы по внедрению энергосберегающих мер. При этом оцениваются расходы на модернизацию и выполняется расчет планируемой экономии.
Оформление паспорта
Этот документ является подтверждением проведенного энергетического обследования здания, (в зависимости от объекта аудита). В паспорте, оформленном по результатам энергоаудита, должны присутствовать сведения о:
- Классе энергоэффективности.
- Объеме потребляемых энергоресурсов и его динамике.
- Оснащенности объекта средствами учета ресурсов.
- Потенциале энергосбережения, оценке возможной экономии.
- Проценте потери.
В паспорте также приводится типовой план по энергосбережению и повышению эффективности потребления энергоресурсов.
Энергетический паспорт на сооружения, сдаваемые в эксплуатацию после капремонта, строительства, реконструкции может оформляться на основе информации, присутствующей в проектных документах.
Требования к энергоэффективности в паспорте, составленном после обязательного обследования, определяются федеральным исполнительным органом. Аналогичное положение действует и в отношении документа, оформленного на основании проекта.
общие положения
Энергетической эффективностью называют показатель, определяемый по соотношению пользы потребления ресурсов к объему их расходования.
Класс энергоэффективности является характеристикой сооружения, здания, продукции, процесса. Этот параметр для здания определяет центр энергетической пользы по итогам проведенного аудита. Для продукции показатель устанавливается изготовителем.
Предписания закона
В ФЗ № 261 застройщикам предписано указывать класс энергоэффективности на фасаде многоквартирного жилого дома. Собственники и иные законные владельцы помещений обязаны сохранять надлежащий уровень этого показателя. При изменении параметра для сооружения в целом указанные субъекты должны обеспечить замену указателя на фасаде. Требования к информационной табличке устанавливаются уполномоченным исполнительным органом власти.
С начала 2010 г. должно проводиться энергетическое обследование зданий, сдаваемых в эксплуатацию, с присвоением им класса энергоэффективности. Законодательство предписывало завершить данную процедуру до 31.12.2012 г. Энергетическое обследование зданий и иных объектов, сдаваемых в эксплуатацию, должны были выполнить учреждения, утвержденные в соответствии с ФЗ № 261.
Ответственность
После принятия ФЗ № 261 в КоАП были внесены существенные изменения. Они коснулись в первую очередь ответственности за нарушение норм в сфере энергосбережения. В результате в КоАП была введена новая статья - 9.16.
В соответствии с изменениями в законодательстве, полномочиями на взимание административных взысканий наделено порядка 9 исполнительных органов. В нормативном акте также предусмотрена возможность установления ограничений и запретов на оборот и производство продукции, имеющей низкий показатель энергоэффективности.
Виды наказаний
К виновным лицам могут быть применены денежные взыскания за несоблюдение ряда требований:
- Требований по энергоэффективности, срокам выполнения обязательного энергетического аудита. Размер штрафов колеблется в пределах 50-250 тыс. р.
- Требований о предоставлении экземпляра энергетического паспорта. Для юрлиц за это нарушение штраф составляет 10 тыс. р. Протокол оформляет федеральный исполнительный орган, уполномоченный вести государственный контроль деятельности саморегулируемых организаций в сфере энергетического обследования.
- При проектировании, реконструкции сооружений, строений, зданий - требований по энергоэффективности, оснащенности учетными приборами. Для юрлиц величина денежного взыскания составляет 500-600 тыс. р. Проверку и составление протокола осуществляет Госстройнадзор.
- Субъектами, отвечающими за содержание многоквартирных жилых домов, - требований о выработке предложений по организации мероприятий по энергосбережению. Для юрлиц величина взыскания 20-30, для должностных лиц - 5-10 тыс. р. Факт нарушения фиксирует Госжилинспекция.
- Собственниками нежилых строений, сооружений, зданий в ходе их эксплуатации - требований по энергоэффективности. Для юрлиц предусмотрены штрафы в 100-150 тыс. р. Фиксация факта нарушения и составление протокола находится в компетенции УТЭН Ростехнадзора.
- Организациями с участием муниципалитета или государства, а также учреждениями, ведущими деятельность регулируемых видов, - требований о принятии программ в сфере энергосбережения. На юрлиц может налагаться штраф в 50-100 тыс. р. Фиксация нарушения и оформление протокола входят в компетенцию УТЭН Ростехнадзора.
Заключение
Впервые в российскую практику понятие энергоаудита вошло в 90-е гг. прошлого века. В настоящее время энергетическое обследование организации считается неотъемлемым элементом системы управления эффективностью потребления ресурсов на всех предприятиях.
Как показывает анализ, в разных бюджетных учреждениях экономия энергоресурсов может достигать 80 %. Однако на практике имеет место постоянный их перерасход. Во многих случаях это связано с тем, что на предприятиях используются устаревшие системы энергосбережения. Их, безусловно, необходимо менять.
Проведение энергоаудита позволяет выявить ошибки руководства и разработать эффективную программу энергосбережения. За счет мер, предпринимаемых после энергоаудита, государство экономит огромные суммы. Руководителям предприятий необходимо изучать современные методы энергосбережения.
Специальное предложение для ЖКХ:
УК, ТСЖ, ДЕЗ, ЖСК и др. управляющих организаций
Официальное оформление энергетических паспортов многоквартирных домов
в соответствии с требованиями федерального закона №261-ФЗ
с регистраций энергопаспорта в Минэнерго
по минимальной цене 10 000 руб/дом
Эксплуатирующие организации, ДЭЗ, ЖКХ, управляющие компании осуществляющие оплату за энергоресурсы многоквартирых домов, находящихся в их управлении, обязаны оформить энергетические паспорта на все жилые дома в соответствии с требованиями №261-ФЗ федерального закона. Ростехнадзор уполномочен контролировать выполнение требований закона и получил «карт-бланш» на пополнение бюджета страны за счет нерадивых ДЭЗов и управляющих компаний.
Энергетический паспорт дома служит официальным документом на основании которого присваивается класс энергоэффективности дома. Табличка с классом энергоэффективности дома должна быть изготовлена в соответствии с требованиями и закреплена на фасаде дома. Кроме всего сама управляющая организация должна иметь оформленный на основании приказа Минэнерго №400 и зарегистрированный в Минэнерго энергетический паспорт организации.
ООО «Энерготест» предлагает оформить энергетический паспорт по минимальной цене и в сжатые сроки. Вы можете самостоятельно оценить стоимость по простой формуле = 80 000 рублей + 10000 руб/дом.
При заключении договора до конца 2015 года потребуется сделать предоплату только 60 000 руб и предоставить исходную документацию по объектам (наш специалист приедет к Вам, чтобы провести обследование домов, поможет собрать всю требуемую для оформления энергопаспортов документацию.
Энергоаудит многоквартирных домов является отправной точкой, определяющей энергоэффективность дома: анализ всех полученных данных позволяет понять, как используются энергетические, финансовые и материальные ресурсы здания и выявить точки их нерационального использования. Энергоаудит жилого дома позволяет разработать программу мероприятий по энергосбережению и создать соответствующие проекты.
| Прайс-лист на услуги электролаборатории | |||
|---|---|---|---|
| № | Наименование работы | Ед. изм. | Цена (руб.) |
| 1 | Визуальный осмотр | - | 1500 |
| 2 | Металлосвязь | шт. | 35 |
| 3 | Сопротивление изоляция (R15/R60) | шт. | 60 |
| 4 | Полное сопротивление "петля фаза-ноль" | шт. | 80 |
| 5 | Испытание автоматов до 50 А (одно-двух-трех полюсные) | шт. | 50-150 |
| 6 | Проверка устройства защитного отключения (УЗО) | шт. | 100 |
| 7 | Контур заземления (измерение сопротивления заземляющих устройств) | шт. | 700 |
| 8 | Поиск места повреждения кабельных линий | шт. | от 10000 |
| 9 | Электроаудит | шт. | от 1000 |
| 10 | Измерение сопротивления изоляции кабельных линий до 10 кВ (ВВ испытания) | шт. | 500 |
Многоквартирный дом имеет ряд систем, модернизация которых ограничивается финансовыми возможностями жильцов. Электрическая сеть, система водоснабжения и система водоотведения и канализации сложно поддаются модернизации, поэтому повышение энергоэффективности разбивается на два этапа: организацию учета потребления коммунальных ресурсов и проведение энергообследования - комплекс мер, позволяющих выявить первоочередные задачи по экономии.