СНТ/ДНП - что это? Если у вас возник такой вопрос, необходимо обратиться к земельному праву. Известно, что СНТ и ДНП - это юридические лица, которые создаются с целью удовлетворения некоммерческих интересов их участников в решении общих задач при ведении садоводства и дачного хозяйства. О различиях между СНТ, ДНП и ИЖС рассказывается в нашей статье.
Что такое СНТ, ДНП и ИЖС
Земельные участки могут быть выделены под ИЖС или входить в СНТ и ДНП. Что это - СНТ и ДНП , в чем их отличие от ИЖС?
ДНП — это дачное некоммерческое партнерство, СНТ — садовое некоммерческое товарищество.
ИЖС — одна из форм обеспечения граждан жильем путем строительства дома на праве личной собственности за их счет и при непосредственном участии. То есть ИЖС — это не что иное, как назначение земельного участка под строительство.
На каких землях должны находиться данные участки?
СНТ и ДНП — на землях сельскохозяйственного назначения, а под ИЖС выделяются земли поселений.
Итак, сначала разберемся с ИЖС.
Безусловно, данный вариант заинтересует тех, кто хочет построить домик вдали от городской суеты, но при этом считаться полноправным (с пропиской) хозяином владения. Спешим вас обрадовать: прописку вы получите. А теперь о минусах:
- размер земельного участка не может быть больше утвержденных норм;
- строительство можно осуществлять только после получения всех разрешений;
- такой земельный участок имеет высокую стоимость, так как находится в черте населенного пункта.
Теперь подробнее расскажем о том, что это - ДНП/СНТ. Земли на участках, которые входят в СНТ и ДНП, предназначены прежде всего для выращивания на них различных сельскохозяйственных культур. Безусловно, домик дачного типа построить здесь можно, но вот возведение благоустроенного коттеджа может стать проблематичным, так как зачастую к таким участкам не подведены газ и даже вода.
Членами СНТ и ДНП могут стать граждане, достигшие 18 лет и приобретшие участок в пределах территории товарищества. Новый член СНТ/ДНП в течение 3 месяцев получает членскую книжку.
Кроме того, СНТ, как и ДНП, образуется для реализации некоммерческих целей граждан. Так что прибыли от владения участком граждане не получают (речь не идет о продаже продукции с участка). В контексте прибыли не стоит рассматривать и деятельность руководящих органов СНТ и ДНП. Несмотря на то что каждый член объединения уплачивает членские взносы, эти деньги не идут на удовлетворение личных нужд, например, членов правления. Они тратятся на инфраструктуру СНТ/ДНП.
Членские взносы в СНТ
Законодатель в ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ устанавливает, что все члены данных объединений обязаны уплачивать членские взносы.
Несмотря на то что в законе не указан порядок взимания взносов, это не означает, что председатель объединения совместно с бухгалтером может делать это так, как ему вздумается.
Существует презумпция равенства всех членов СНТ, а соответственно, все должны платить одинаковые взносы за единицу участка, например за сотку. То есть общая сумма отчислений гражданина будет зависеть от размера его надела.
Помимо ежегодных (или ежеквартальных) взносов, уставом СНТ могут быть предусмотрены и иные отчисления, например вступительные взносы (при вступлении в товарищество).
Устав СНТ
| Скачать форму устава |
Устав СНТ — это его основополагающий документ, в соответствии с которым и функционирует СНТ.
Обратите внимание! Утверждать устав, вносить в него изменения или дополнения вправе только общее собрание членов СНТ.
В самом уставе должны быть отражены следующие сведения:
- Общая информация:
- время образования СНТ;
- место его расположения;
- организационно-правовая форма.
Типовая форма устава СНТ законодателем не утверждена. Однако общие требования одинаковы: письменная форма и принятие на общем собрании СНТ.
Что лучше — СНТ или ДНП?
Садовые товарищества формировались, как правило, на рубеже 90-х годов XX века. Они располагаются на землях, которые не имеют высокой стоимости.
А вот земли, относящиеся к ДНП, — это улучшенный вариант с/х участков, почвы на которых более плодородны.
Если выбирать между СНТ и ДНП, необходимо прежде всего ответить на вопрос: СНТ/ДНП - что это для вас? Способ организации отдыха за пределами города или приобретение земельного участка для посадки растений и получения урожая?
Инфраструктура в ДНП намного лучше, чем в СНТ. Речь в данном случае идет о доступе к воде, электричеству, наличии дороги и т. д.
В некоторых случаях ДНП — это своего рода коттеджные поселки, куда приезжают отдыхать от городской жизни.
Земли сельхозназначения в СНТ и ДНП
Земельное законодательство подразделяет все земли на несколько видов, к которым относятся, в частности, земли сельскохозяйственного назначения. Это сделано для того, чтобы участки использовались строго с учетом своей специфики.
Земли с/х назначения могут использоваться для садоводческих целей (СНТ и ДНП) или для дачного строительства (ДНП).
При этом, например, дачное строительство (ДНП) возможно и на землях населенных пунктов. Так в чем же разница между этими видами земель?
Начнем с того, что земля населенного пункта всегда находится в черте города или области. А вот сельскохозяйственные земли стоят особняком — зачастую дачные массивы удалены от города на несколько десятков километров.
Но главное отличие вот в чем: если гражданин решит построить на землях с/х назначения жилой дом, то прописаться там будет очень сложно — только через суд. И только в том случае, если удастся доказать, что дом пригоден для проживания. Согласитесь, если он стоит в глуши, сделать это будет непросто.
А вот если дача построена в пределах населенного пункта, то в этом только плюсы: обслуживание территории муниципальными властями, возможность прописки и т. д.
Вот почему многие выбирают дачи именно на землях населенных пунктов.
Как перевести СНТ в ИЖС
Как быть тем, кто приобрел участок в СНТ на землях сельскохозяйственного назначения и хочет перевести его в ИЖС? Возможна ли эта процедура?
Теоретически да. Однако на практике палки в колеса будут ставить муниципальные власти, не желающие получить нового домовладельца, которого необходимо обслуживать.
Чтобы перевести земли, необходимо составить ходатайство, которое подается в уполномоченный муниципальный орган, например администрацию района или КУГИЗР (наименование может меняться в зависимости от региона). К ходатайству прикладываются следующие документы:
- документы, удостоверяющие личность заявителя;
- выписка из кадастра недвижимости;
- выписка из ЕГРП.
В некоторых случаях органы вправе запросить дополнительные бумаги.
Смысл процедуры перевода в данном случае — присоединение участка к территории поселения. Соответственно, чтобы добиться положительного результата своего обращения, гражданин должен обратить внимание на то, чтобы его участок располагался как можно ближе к населенному пункту.
По результатам рассмотрения выдается акт о переводе земель из одной категории в другую или отказ в удовлетворении заявления.
Все действия государственных органов могут быть обжалованы в суде.
А теперь давайте обратимся к практическим сложностям. СНТ/ДНП - что это ? Это земельные участки с/х назначения. Предположим, что они располагаются не на территории населенного пункта, а в непосредственной близости от него. Соответственно, чтобы перевести участок, входящий в СНТ, в земли поселений (под ИЖС), необходимо изменить генеральный план участка. Это довольно трудно и затратно. Вряд ли главный архитектор пойдет на это ради одного участка.
Законодатель не предусматривает отказ в переводе именно по этому основанию. Однако есть такой вариант отказа, как «несоответствие земель утвержденным документам территориального планирования». И в этом случае обжаловать решение об отказе в удовлетворении ходатайства о переводе будет сложно.
Наряду с хозяйственными обществами типа ООО, ОАО или ЗАО в России есть интересная форма сотрудничества граждан - некоммерческое партнерство. Что это такое и в чем особенности подобных структур?
Что это такое
Некоммерческие партнерства (НП или НКП) - это организации, учреждаемые физическими или юридическими лицами для взаимной помощи и объединения ресурсов каждого из учредителей. Данные структуры - подвид некоммерческих организаций (о том, что это такое - чуть позже).
Учреждается НКП без определения конкретных сроков деятельности. Создав такую структуру, можно совместно работать сколько угодно долго. Основной учредительный документ - устав. Вместе с ним может использоваться договор, в котором оговариваются нюансы совместной работы, условия эксплуатации имущества, правила входа в партнерство и выхода из него. НКП - это подвид и НКО (об этом - чуть позже).
Материальная база
Несмотря на то что НКП не направлены на извлечение прибыли, некоторые виды финансовых операций они совершать могут (например, открывать счета в коммерческих банках). В пользование НКП может передаваться имущество членов. По факту передачи оно становится собственностью структуры. Учредители партнерства не обязаны отвечать по обязательствам организации, и наоборот. Имущество структуры формируется за счет добровольных членских взносов, а также доходов от некоторых видов предпринимательской деятельности, но только тех, которые соответствуют целям создания структуры. Например, это производство товаров, купля-продажа ценных бумаг, работа с банковскими депозитами, но при условии, что извлечение прибыли не расходится с целями совместной деятельности учредителей партнерства.
Как зарегистрировать
В отличие от регистрации, например, ООО, некоммерческие партнерства не обязательно должны закрепляться в госреестрах в качестве юридических лиц. Учредителями могут быть граждане в любом статусе. Главное условие регистрации НКП - факт наличия нескольких партнеров (более двух). Максимальное количество членов структуры не ограничено.
Перед регистрацией нужно разработать устав некоммерческого партнерства и составить, если есть желание, учредительный договор. Следующий шаг - поход в налоговую инспекцию по месту прописки членов будущего партнерства. В числе документов, которые должны быть в наличии с собой, - решение учредителей о том, что создается НКП, сведения о желании регистрироваться как юрлицо, устав партнерства и, если есть, договор.
Реорганизация и ликвидация
Члены некоммерческого партнерства могут распустить организацию. Это же может сделать по ряду законных оснований суд. Назначается ликвидационная комиссия, устанавливаются сроки роспуска партнерства и порядок процедуры. Имущество, если учредителям не удастся договориться, распределяется пропорционально взносам. Правда, ни один из членов ликвидируемого партнерства не получит активов на сумму, большую, чем стоимость имущества, которое он вносил на общее дело.Некоммерческие партнерства можно реорганизовать посредством слияний, разделений или присоединений. Также есть вариант с преобразованием этой структуры - например, в фонд, автономное учреждение или в какой-либо вид хозяйственного общества. Важно, чтобы решение о том, что НКП будет преобразовано, поддержали абсолютно все учредители.
Особенности дачных партнерств
Садоводческое или дачное некоммерческое партнерство - один из практических примеров работы структуры, о которой идет речь. Оно существует наряду с другими распространенными формами сотрудничества владельцев шести соток - дачных или садоводческих товариществ. Главное отличие НКП дачного типа от других в разности практического применения законодательства, регулирующего оборот имущества. Недвижимые и движимые активы, которые приобретает на взносы дачное некоммерческое партнерство, становятся собственностью структуры.
В товариществах взносы бывают двух типов - целевые и членские. Имущество, купленное на источники первого типа, приобретает статус Все, что приобретено на членские взносы, принадлежит товариществу. В числе законодательных требований к созданию дачных некоммерческих партнерств можно выделить такие. Во-первых, минимальное число учредителей - три человека. Во-вторых, членами партнерства могут быть только собственники участков, причем только те, кому уже исполнилось 18 лет. В-третьих, цель создания подобной структуры должна иметь некоммерческий характер: например, это может быть взаимный обмен опытом в выращивании овощей, организация кружков по интересам, спортивных состязаний. Предпринимательская составляющая допускается только при том, что прибыль будет направлена на достижение цели (например, приобретение кубка для победителя дачных соревнований по футболу).
Особенности строительных партнерств
Некоммерческое партнерство строителей - другой реальный пример совместной работы граждан. Основной признак таких структур - отсутствие прибыли. Еще одна особенность - регистрация партнерств строителей осуществляется министерством юстиции, а не налоговой инспекцией. В подобных структурах руководящий орган партнерства может быть только коллегиальным (как правило, это собрание учредителей).
По мнению некоторых экспертов, создавать некоммерческие партнерства в сфере строительства целесообразно, если количество членов составляет несколько десятков человек, лучше, если порядка ста. Права и обязанности НКП строительного профиля обычны для аналогичных структур других отраслей - покупать и продавать имущество, достигать социальные, культурные и другие цели, быть ответчиком или истцом в суде, взаимодействовать с органами власти.
Права и обязанности членов партнерства
Основной мотив, который движет людьми, создающими некоммерческое партнерство, - содействие, совместный поиск лучших решений по актуальным вопросам. Вопросы, касающиеся каких-либо взаимных обязательств, при учреждении НКП, как правило, не ставятся. Нет их и по закону. Члены партнерств не отвечают за действия других своих коллег и за возможные обязательства НКП как юрлица перед кредиторами.
В то же время учредители наделены рядом прав. Во-первых, это касается участия в решении ключевых вопросов, в управлении делами организации, ознакомлении с релевантной информацией. Во-вторых, члены партнерства могут в любой момент выйти из организации, получив обратно часть имущественных активов, соразмерных или эквивалентных тем, что они вносили. В-третьих, учредители вправе рассчитывать на долю выручки, если структура вела предпринимательскую деятельность.
Требования к уставу
Устав некоммерческого партнерства - это главный при регистрации данного типа организации. В нем должна быть информация о наименовании структуры, месте нахождения, целях создания. В уставе должны быть отражены сведения об органах управления партнерства, перечень прав и обязанностей учредителей, условия вступления в организацию и выхода из нее, а также источники финансирования и формирования имущественного фонда. В уставе нужно прописывать данные о представительствах НКП в других городах (если таковые есть) и отмечать, какая структура головная, где у управленческой системы, которой обладает некоммерческое партнерство, центр. Также нужно прописывать условия ликвидации и смены правового статуса.
НКП и саморегулируемые организации
Как было сказано выше, в иерархии общественных структур статус, который имеет некоммерческое партнерство, - саморегулируемая организация или СРО. Важно понимать, когда эти два термина можно отождествлять, а когда - нет. Отсутствие у партнеров намерений делать бизнес - главный критерий создания такой структуры, как некоммерческое партнерство. Саморегулируемая организация - более широкое понятие, и в некоторых случаях структура, подходящая под это определение, все же может быть коммерческой. Например, если речь идет об объединении нескольких компаний в сфере ЖКХ, то это будет, скорее всего, консолидация бизнес-структур, которые объединяют усилия с целью обмена опытом в предоставлении своих услуг клиентам, взаимопомощи в доступе к каким-либо технологиям. Цель такой консолидации - сделать фирму более прибыльной. Цель не подходит под специфику такой структуры как некоммерческое партнерство. Таким образом, НКП - это саморегулируемая организация, где нет извлечения прибыли с целью повышения благосостояния учредителей. В свою очередь СРО, в котором люди одной профессии объединяются, чтобы обмениваться знаниями, позволяющими больше зарабатывать и эффективнее вести бизнес, не может считаться некоммерческим партнерством.
НКП как вид НКО
НКП - это не только разновидность СРО, но также и подвид такого явления, как Здесь речь идет о терминологии, применяемой в российских законах. В соответствии с ними НКО - это организации с общественным характером деятельности. То есть предполагается, что результат работы будет полезен всем. НКО регулируются Гражданским кодексом РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ «Об общественных объединениях».
Все, что закон предписывает в отношении НКО, в полной мере характерно для НКП, наряду с которыми существуют и иные типы объединений. В числе таковых общественные, религиозные, автономные организации, государственные корпорации, социальные и благотворительные фонды, а также ассоциации (союзы). В некоторых случаях некоммерческими организациями могут быть признаны потребительские кооперативы, ТСЖ, а также территориальные общественные самоуправления. К НКО относятся благотворительные организации и профсоюзы.
Любая некоммерческая организация должна владеть собственным балансом (сметой). Ни одна из НКО не имеет ограничений в сроке деятельности, если они не прописаны в учредительных документах. Некоммерческие организации могут открывать счета в российских и зарубежных банках, иметь собственные печати, штампы, бланки и эмблемы.
Существует несколько организационно-правовых форм дачных, садоводческих или огороднических объединений граждан.
К ним относятся:- дачное, огородническое или садоводческое некоммерческое товарищество
(ОНТ, СНТ, ДНТ);
- огороднический, садоводческий или дачный потребительский кооператив(ОПК, СПК, ДПК);
- огородническое, садоводческое или дачное некоммерческое партнерство(ОНП, СНП, ДНП).
Основная разница между формулировками «садоводческое », «огородническое » или «дачное » заключается в следующем:
- ДНП – Дачное Некоммерческое Партнерство. Это юридическое лицо, создаваемое для развития и обслуживания дачных поселков. Принцип деятельности аналогичен принципу деятельности ТСЖ (Товарищества Собственников Жилья). Только ТСЖ собирает взносы на обслуживание лифтов, лестниц, парадных, коммунальных сетей, а также вывоз мусора, уборку снега во дворе, оплату счетов на электроэнергию, холодную и горячую воду, газ и т.д. ДНП же занимается вопросами строительства и обслуживания дорог и линий электропередач в посёлке, организует его охрану, вывоз мусора, оплату по счетам снабжающих организаций и т.д. Кроме того, комплексным развитием территории поселка. Создание (ДНП) дачного некоммерческого партнерства подразумевает использование выделенных земельных участков в первую очередь для осуществления жилищного строительства;
- СНТ
садоводческое некоммерческое товарищество подразумевает проведение сельскохозяйственных работ.
Дачное некоммерческое партнерство является одной из наиболее удобных форм организации. Создание дачного некоммерческого партнерства не ставит основной своей целью извлечение прибыли, тем не менее, ДНП имеет право осуществлять коммерческую деятельность, с условием, что вся полученная в результате подобной деятельности прибыль будет не распределена между ее членами, а направлена на удовлетворение нужд самого дачного некоммерческого партнерства. Кроме того, дачное некоммерческое партнерство имеет право приобретать и осуществлять как имущественные, так и личные неимущественные права, а также быть истцом и ответчиком в суде. Обособленное имущество ДНП учитывается на его самостоятельном балансе и используется в целях, определенных уставом.
Основные отличия
В настоящий момент предполагается, что ДНП отличается о СНТ (садоводства) тем, что в поселке ДНП предполагается обязательное строительство дачного дома и оформление его в собственность, а СНТ предполагает, прежде всего, развитие огорода на собственном участке, без обязательного строительства дома. При этом в законе нет четкого разделения этих понятий. В обоих случаях может быть и дом, и огород. Что касается прописки, то закон не запрещает прописку и там, и там.
По новому закону ДНП может строиться только на землях населенных пунктов, что практически приравнивает ДНП к ИЖС (Индивидуальное Жилищное Строительство). СНТ может располагаться на землях сельскохозяйственного назначения, с возможностью строительства домика, но без права прописки. Если в двух словах, то в настоящий момент разницы между ДНП и СНТ нет, по новому закону в ДНП будет можно прописаться, а в СНТ – нет.Как зарегистрировать ДНП
Регистрация дачного некоммерческого партнерства
Создание дачного некоммерческого партнерства, является частным случаем - создание некоммерческих организаций. Для регистрации дачного некоммерческого партнерства потребуется предоставить сведения о местонахождении организации, ее наименование, цели ее создания, паспортные данные учредителей, кроме того, потребуется оплатить государственную пошлину и оплатить архивную копию устава.Выбирать нам.
Руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества, компетенция которого ограничивается только исключительными полномочиями общего собрания. Правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества. Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки , которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда .
В товариществе общим собранием избирается ревизионная комиссия (ревизор). Формами имущественного обособления товарищества являются самостоятельная смета и право собственности на имущество. В собственности товарищества может находиться движимое имущество, а также недвижимое имущество, расположенное внутри или за пределами многоквартирного дома. Средства товарищества состоят из:
- обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества;
- доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей товарищества;
- субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий;
- прочих поступлений.
На основании решения общего собрания в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. Порядок образования специальных фондов определяется общим собранием членов товарищества.
Правление товарищества собственников жилья имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке , в соответствии с финансовым планом товарищества.
На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья доход от хозяйственной деятельности товарищества используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные уставом товарищества. Дополнительный доход может быть направлен на иные цели деятельности товарищества собственников жилья, предусмотренные ЖК и уставом товарищества.
Самостоятельная имущественная ответственность . Товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество собственников жилья не отвечает по обязательствам членов товарищества. Члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам товарищества (п. 6 ст. 135 ЖК).
Особенности создания, реорганизации и ликвидации. Товарищество собственников жилья создается решением общего собрания собственников жилых помещений. Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать 50% общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем 50% общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации .
Товарищество собственников жилья может быть преобразовано в жилищный или жилищно-строительный кооператив, который в этом случае будут продолжать эксплуатацию общего имущества собственников жилых помещений уже по иным, кооперативным принципам.
Кроме товариществ собственников жилья в форме некоммерческих товариществ могут создаваться садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан.
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социальнохозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (п. 1,2 ст. 4 Закона о садоводческих объединениях).
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество создается по решению не менее чем трех гражданучредителей либо в результате реорганизации садоводческого объединения, существующего в форме кооператива либо некоммерческого партнерства (ст. 16 ФЗ о садоводческих объединениях).
Учредительным документом товарищества является устав. Высший орган товарищества - общее собрание его участников (собрание уполномоченных), имеющее исключительную компетенцию, но правомочное решать любой вопрос, отнесенный к компетенции коллегиального исполнительного органа. Исполнительными органами товарищества являются правление (коллегиальный орган) и его председатель (единоличный орган). Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью исполнительных органов товарищества (председателя, правления) осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов товарищества. Ревизионная комиссия (ревизор) не является органом товарищества.
В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. При отчуждении членами товарищества принадлежащего им земельного участка одновременно происходит и отчуждение их доли в имуществе общего пользования в размере целевых взносов (ст. 19 ФЗ о садоводческих объединениях).
Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также иные указанные в законе поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.
Члены товарищества вправе по своему усмотрению выходить из его состава с одновременным заключением с товариществом договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования.
При ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения члены товарищества получают причитающуюся им долю имущества общего пользования.
Члены садоводческого товарищества не отвечают по его обязательствам, и такое товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.
Некоммерческое партнерство в качестве самостоятельной организационно-правовой формы некоммерческой организации предусмотрено в ФЗ о некоммерческих организациях и используется в ФЗ о садоводческих объединениях (в качестве одной из форм садоводческих объединений), в Градостроительном кодексе (для саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства , реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства), в ФЗ о кредитной кооперации (в качестве одной из форм преобразования кредитного кооператива), в ФЗ о взаимном страховании (в качестве формы, которая может быть преобразована в общество взаимного страхования), в ФЗ о государственном кадастре недвижимости (в качестве формы саморегулируемой организации кадастровых инженеров), в ФЗ о рекламе (в качестве формы саморегулируемой организации в сфере рекламы), в ФЗ об электроэнергетике (в качестве формы Совета рынка - саморегулируемой организации оптового рынка электроэнергии), в ФЗ об адвокатуре (в связи с применением по аналогии норм о некоммерческом партнерстве к отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов), в ФЗ о рынке ценных бумаг (в качестве формы для депозитариев, фондовой биржи), в ФЗ об АО (в качестве формы, в которую может быть преобразовано акционерное общество).
Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижении целей, признаваемых законом для некоммерческих организаций (п. 1 ст. 8 ФЗ о некоммерческих организациях).
Некоммерческие организации, исходя из требований закона, создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2 ст. 2 ФЗ о некоммерческих организаций).
В действительности же эта организационно-правовая форма, как можно видеть из случаев, когда ее использование предписывается законом, может употребляться для несколько иных целей: либо для удовлетворения материальных потребностей ее членов, либо для целей саморегулирования. На практике же она используется почти исключительно для организации предпринимательской деятельности под статусом некоммерческой организации.
Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации (п. 2 ст. 8 ФЗ о некоммерческих организациях). Из этого следует, что средством оказания содействия членам партнерства в достижении ими некоммерческих целей всегда (за исключением случаев саморегулируемых организаций) выступает предпринимательская деятельность некоммерческого партнерства.
ФЗ о некоммерческих организациях содержит немного норм, посвященных некоммерческому партнерству (ст. 8, 14, 15, 17, 20, 29).
Учредителями /членами некоммерческого партнерства (далее - НП) могут быть как граждане, так и юридические лица. Некоммерческое партнерство не может быть учреждено одним лицом. Учредители / члены партнерства имеют следующие права:
- получать при выходе из некоммерческого партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном учредительными документами некоммерческого партнерства. Правда, это право действует, если иное не предусмотрено федеральным законом (саморегулируемые организации) и учредительными документами партнерства;
- получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами , либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом (саморегулируемые организации) или учредительными документами некоммерческого партнерства;
- в случае исключения из партнерства имеют право на получение части имущества некоммерческого партнерства или стоимости этого имущества в том же порядке, что и при выходе из некоммерческого партнерства, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.
Перечень этих прав показывает, что НП может создаваться по модели, сегодня даже превосходящей общество с ограниченной ответственностью , где право свободного выхода предоставляется прямым указанием устава, но не закона.
Об обязанностях членов некоммерческого партнерства прямо не говорится ничего, но из содержания других статей можно сделать вывод, что они обязаны к передаче имущества в собственность некоммерческого партнерства, в том числе членских взносов.
Учредительным документом некоммерческого партнерства является устав, но по усмотрению учредителей ими может быть заключен также и учредительный договор, по смыслу закона также относящийся в этом случае к его учредительным документам (п. 1 ст. 14 ФЗ о некоммерческих организациях). Почти никаких специфических сведений в этом уставе закон указывать не требует - только общие данные для всех некоммерческих организаций, название организационно-правовой формы (ст. 14) да еще так же, как и для ассоциаций и союзов, - условия о составе и компетенции его органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации некоммерческого партнерства.
Высшим органом управления некоммерческого партнерства является общее собрание членов. Некоммерческое партнерство должно иметь также исполнительный орган, который может быть как единоличным так и коллегиальным и единоличным.
Некоммерческое партнерство вправе преобразоваться в фонд или автономную некоммерческую организацию, а также в хозяйственное общество в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом. Решение о преобразовании НК принимается учредителями единогласно.
При ликвидации некоммерческого партнерства оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между его членами некоммерческого партнерства в соответствии с их имущественным взносом, размер которого не превышает размера имущественных взносов, если иное не установлено федеральными законами или учредительными документами некоммерческого партнерства. Имущество некоммерческого партнерства в части, в которой его стоимость превышает размер имущественных взносов его членов, обращается в доход
Управление дачным или коттеджным поселком зачастую поручаются товариществам или партнерствам, созданным самими жильцами. Конечно, принимать все решения сообществом дачников - дело непростое, зато вся бухгалтерия прозрачна и можно проконтролировать, на что в действительности истрачены деньги, внесенные жителями (проблема контроля обычно появляется при работе с управляющей компанией).
Какой же вариант предпочесть, организуя такое управление или выбирая поселок с уже сложившейся системой?
Знакомые всем аббревиатуры СНТ, ДНТ, ДНП отличаются друг от друга организационно-правовой формой (товарищество, партнерств и т.п.) и целями создания (для огородничества, садоводства и др.)
Формы юридического лица
Объединения граждан на дачных и садовых участках могут существовать в форме товариществ, партнерств или кооперативов. Это самостоятельные юридические лица - некоммерческие организации, которые имеют имущество и деньги на балансе и самостоятельно отвечают по долгам.
Основные отличия между разными формами заключаются в режиме имущества, которым распоряжается данное юридическое лицо.
В кооперативе фонды формируются из вступительных и паевых взносов его членов, причем доли в паевом фонде (нечто вроде «уставного капитала» кооперативов) пайщикам не выделяются. При выходе из кооператива или смерти пайщика вступительный взнос не возвращается, паевой же выплачивается пайщику или, соответственно, наследникам. Наследники не смогут участвовать в общих собраниях, если они самостоятельно не стали членами кооператива.
В товариществе взносы могут быть вступительными и членскими, из которых формируется собственность самого товарищества, а также целевыми (приобретенное на них имущество находится у товарищей в общей совместной собственности, т.е. без выделения долей, даже идеальных). Кроме того товариществу принадлежит имущество, купленное на доходы от его предпринимательской деятельности.
В партнерстве все имущество, приобретенное на взносы участников, является собственностью партнерства.
Основные вопросы во всех перечисленных юридических лицах решает общее собрание: это избрание правления, покупка общего земельного участка, изменения, вносимые в Устав, утверждение расходов и доходов за определенный период. Текущими вопросами занимается исполнительный орган (председатель или правление).
Необходимо учитывать, что законы о садовых и огороднических объединениях, о потребительской кооперации, регулирующие деятельность вышеуказанных юридических лиц не предусматривают все тонкости. Такие вопросы, как размер паев и порядок их внесения, выбор системы управления организацией, каждое СНТ или ДНП решает самостоятельно, предусматривая соответствующие правила в своем Уставе.
Цели деятельности
По целям некоммерческие объединения подобного типа подразделяются на огороднические, садовые и дачные.
Конечно, участие в садоводческом объединении не мешает разводить на участке огородные культуры, а в дачном - развести сад.
Принципиальное отличие не в этом, а в наличии возможности возвести на участке капитальную жилую постройку, а также зарегистрироваться в ней по месту жительства. Зависит это в первую очередь от разрешенного использования земельного участка.
Дачные и садовые объединения находятся обычно на землях сельскохозяйственного использования, в редких случаях «для ИЖС». Статус сельскохозяйственного участка для постройки дач, садоводства и огородничества обеспечивает невысокие по сравнению с землями поселений или коммерческих организаций налоги. Но и ограничивает владельцев в использовании.
Если статус участка «для огородничества», то максимум, что там можно возвести - это хозпостройки и некапитальную жилую постройку (т.е. не связанную тесно с землей, без настоящего, залитого в землю фундамента).
Разрешенное использование «для садоводства» позволяет возвести жилой дом и зарегистрировать на него право собственности. А вот регистрация по постоянному месту проживания в таком доме невозможна.
Самую большую свободу предоставляют дачные объединения граждан и участки «для дачного строительства»: они позволяют строить жилые дома и получать в них постоянную регистрацию. Правда, возможность регистрации лучше уточнить сразу у городских властей. Бывают дачные участки без права регистрации (те, для которых местная администрация не предусмотрела возможности постоянного проживания, а значит, не обязана подводить к ним коммуникации). Если избранный вами поселок «без права регистрации», то, скорее всего, Вы все равно сможете зарегистрироваться в нем, но только через суд, которому придется доказать с помощью соответствующей экспертизы пригодность дома для круглогодичного проживания.