1. Под гражданским законодательством понимается совокупность нормативных актов, регулирующих общественные отношения, составляющие предмет гражданского права. Если гражданское право представляет собою совокупность норм, то гражданское законодательство составляют акты, содержащие эти нормы, нормы находят в актах свое документальное выражение25. Поскольку из актов мы узнаем о содержании норм, то их нередко называют источниками права26. Вследствие этого гражданское право и гражданское законодательство тесно связаны между собою. Однако нормативные акты могут содержать в себе нормы различных отраслей права, и нормы одной и той же отрасли содержатся в разных актах. При таких условиях для удобства пользования и решения иных задач нормативные акты систематизируются по различным признакам. В результате система гражданского права и система законодательства не совпадают.
Гражданские и уголовные дела
В Канаде Конституция предоставляет юрисдикцию в отношении судебной системы между федеральными и провинциальными правительствами. Провинции несут прямую ответственность за отправление правосудия на всей территории. Поэтому они ответственны за создание, поддержание и организацию провинциальных судов с гражданской и уголовной юрисдикцией и гражданским порядком. Федеральное правительство, со своей стороны, обладает исключительной юрисдикцией для назначения и оплаты судей вышестоящих судов в каждой провинции. Парламент также имеет право создавать Апелляционный суд общего порядка и создавать дополнительные трибуналы для наилучшего управления законами Канады, и именно благодаря этой власти парламент создал Верховный суд Канады, Федеральный суд Канады и Налоговый суд Канады, а парламент обладает исключительной юрисдикцией в отношении уголовной процедуры в пределах своей уголовной юрисдикции. Уголовное право и уголовный процесс обеспечивают справедливое и последовательное обращение с преступниками по всей стране. Разница между «частным» и «публичным» законом уже описана.
До недавнего времени словом «законодательство» охватывались все нормативные акты. Теперь ст. 3 ГК называет им только законы, а другие - «иные акты». К ним относятся указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты органов исполнительной власти и местного самоуправления. Все они не должны противоречить законам; в случае такого противоречия применяется закон, а не противоречащий ему акт.
Также необходимо различать «гражданские» и «уголовные» дела. «Гражданский» случай - это «частное» дело, то есть спор между двумя людьми. В «уголовном» случае Корона инициирует судебное преследование в соответствии с государственным статутом, таким как Уголовный кодекс, Закон о борьбе с наркотиками или Закон о конкуренции. В гражданских делах, таких как контракты или проступки, суды применяют принципы общего права в девяти провинциях и двух территориях, а в Квебеке - по гражданским делам, в судах «гражданское право», как указано в Гражданском кодексе провинции.
В становлении советского гражданского законодательства непосредственное участие принимал В. И. Ленин27. В Сочинениях В. И. Ленина и в Ленинских сборниках содержится немало высказываний и практических указаний в этой области. За последние годы проведена большая работа по дальнейшему совершенствованию законодательства.
2. Основу законодательства образует Конституция РФ 1993 года. Такое же значение на соответствующих территориях имели кон-
Суды в провинциях
Название судов отличается от провинции к провинции, но судебная система примерно одинакова на всей территории Канады. Судебная система провинции делится на два уровня: провинциальные суды и вышестоящие суды. Судьи провинциальных судов назначаются провинциальными правительствами. Провинциальные суды обладают юрисдикцией для рассмотрения большинства уголовных дел, а в некоторых провинциях имеют юрисдикцию в гражданских вопросах, где сумма денег невелика и может включать специализированные суды, такие как молодежный суд и семейный суд.
" В литературе встречается отождествление законодательства и права. См.:
Правоведение. 1981.№ 6. С. 37.
"См.: Новицкий И. Б. Источники советского гражданского права. М., 1959. С. 6-7. "См.: Роль В. И. Ленина в становлении и развитии советского законодательства.
ституции союзных и автономных республик. Конституционные нормы непосредственно регулируют конституционные отношения. Что же касается отношений, составляющих предмет отдельных отраслей права, то они регулируются конституционными нормами опосредованно, через отраслевое законодательство. Естественно, ссылка на Конституцию поднимает авторитет принимаемого решения, но прямая необходимость в этом имеется только в особо принципиальных случаях. В остальных делах достаточно ссылки на отраслевое законодательство.
Судьи Верховного суда назначаются федеральным правительством. Парламент устанавливает свою зарплату, и обязательный возраст выхода на пенсию для этих судей составляет 75 человек. Высшие суды являются судами высшего уровня в провинциях и имеют полномочия контролировать решения нижестоящих судов.
Вышестоящие суды имеют два отдела: Судебный отдел и Апелляционный отдел. Эти подразделения могут быть сгруппированы в единый суд, который называется Верховным судом, состоящим из Судебного отдела и Апелляционного отдела. Вышестоящие суды также могут быть разделены на два отдельных суда: Верховный суд или Суд королевской скамьи, который имеет юрисдикцию в первой инстанции, и апелляционный суд Апелляционного суда. Отдел или суд первой инстанции заслушать наиболее серьезные гражданские и уголовные дела и заявления о разводе Отдел или Апелляционный суд имеют юрисдикцию для рассмотрения апелляций по решениям Отдела или Суда первой инстанции по гражданским и уголовным делам.
Среди отраслевых законов первенствующее значение имели Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, утвержденные Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. и введенные в действие с 1 января 1992 г.28
Основным источником гражданского права является Гражданский кодекс РФ. Первая часть его принята Государственной Думой 21 октября 1994 г., подписана Президентом 30 ноября 1994г. и введена в действие с 1 января 1995г. Вторая часть принята Думой 22 декабря 1995г., подписана Президентом 26 января 1996 г. и введена в действие с 1 марта 1996 г.29
Верховный суд Канады был создан в соответствии с этим полномочием; это суд последней инстанции в этой стране. Назначенные девять судей представляют пять лучших регионов Канады; три из Квебека, учитывая систему гражданского права этой провинции. Верховный суд Канады является высшим судом в стране. Он рассматривает апелляции на решения Апелляционных судов провинций и территорий и Федерального суда Канады.
Верховному суду Канады обычно предлагается обратиться к важным вопросам толкования Конституции или сложных или спорных вопросов частного или публичного права. Правительство также может запросить мнение Верховного суда по важным правовым вопросам, а в некоторых случаях, в частности по уголовным делам, стороны могут автоматически обратиться в Верховный суд. Верховного суда выходят в апелляцию.
Источниками гражданского права являются такие законы, как Кодекс торгового мореплавания Союза ССР, Воздушный кодекс Союза ССР и другие, которые подробно рассматриваются по соответствующим темам курса.
К источникам гражданского права принадлежит также ряд Указов Президента.
Постановления Правительства во многих случаях тоже издаются как источники гражданского права.
Федеральный суд Канады обладает юрисдикцией в отношении определенных специализированных областей, включая авторское право и морское право, и имеет право рассматривать решения федеральных административных трибуналов, в том числе Апелляционный совет по иммиграции и Национальный совет по условно-досрочному освобождению, с Судебным отделом и Апелляционным отделом.
Процедура в гражданских вопросах
Гражданские действия или действия будут поданы в гражданские суды, в которых физические лица или компании не согласны с юридической проблемой, например, условиями договора или владением имуществом. Личные травмы лица или повреждение имущества человека также могут привести к гражданскому действию, поэтому лицо, которое сломает ногу, попав на вашу ледяную лестницу, может подать в суд на вас за компенсацию. который называется «истцом», а лицо, подвергаемое судебному преследованию, называется «подсудимым».
Кодифицированными источниками гражданского права по отдельным вопросам являются некоторые уставы и положения, утверждаемые Правительством. Таковы Устав железных дорог Союза ССР, Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР, Устав автомобильного транспорта РСФСР и другие.
Большое количество действующих нормативных актов по гражданскому праву издано ранее существовавшими высшими органами государственной власти и государственного управления.
Процедура в гражданском деле или «действии» может быть довольно сложной. Кроме того, терминология, используемая для описания процедурных шагов, неравномерна по всей стране. В целом обвинение состоит из трех этапов: процедурных шагов, открытия и самого процесса.
Обвинение начинается, когда истец подает в суд ходатайство, в котором он излагает, что обвиняемый обвиняется, и средства правовой защиты, которые он хочет получить. Этот процессуальный акт вызывается по-разному в соответствии с практикой и процедурными правилами суда, в которых он производится: приказ о вызове, заявление или запрос. В целях этой брошюры его можно назвать инициативным документом.
Источниками гражданского права могут быть также нормативные акты общего и отраслевого, центрального и местного управления:
приказы и инструкции министерств и ведомств10, решения и распоряжения, приказы и инструкции местных органов государственной власти и государственного управления. Хозяйственные органы тоже издают нормативные акты, действующие внутри данного предприятия, учреждения, организации (локальные нормы).
Если документ, возбуждающий разбирательство, подается в суд, должностное лицо суда может затем «выпустить» судебный приказ. Для этого чиновник печатает суд по документу, возбуждающему производство, и подписывает его от имени суда. Затем копия этого документа подается на ответчика.
Затем подсудимый должен подать «защиту» в суд. Если он этого не сделает, он рискует потерять действие по умолчанию, потому что суд предположит, что, поскольку обвиняемый не защищается, утверждения истца верны, и если факты оправдывают искомые средства правовой защиты, суд будет утверждать, что обвиняемый «несет гражданскую ответственность».
"Ведомости...СССР. 1991. №26. Ст. 733. Полностью Основы не вступили в действие из-за политических событий 1991 г.
"См.: Ведомости... РФ, 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. №9. Ст. 773; 1996. №5. Ст. 410. " См.: Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1981. № 2. С. 43.
Источниками гражданского права могут быть обычаи делового оборота (ст. 5 ГК). Под ними следует понимать не предусмотренные законодательством или договором, несложившиеся, то есть достаточно определенные в своем содержании, широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, например, традиции исполнения тех или иных обязательств и т. п. Обычай делового оборота может быть применен независимо от того, зафиксирован ли он в каком-либо документе (опубликован в печати, изложен во вступившем в законную силу решении суда по конкретному делу, содержащему сходные обстоятельства, и т. д.)31.
Ответчик может почувствовать необходимость консультироваться с адвокатом, чтобы помочь ему или ей в подготовке своей защиты. Часто адвокаты обеих сторон обсуждают этот вопрос с целью «урегулирования» его до суда, Если им удастся услышать, есть «регулирование». Повестка дня может быть введена в любое время до вынесения решения судьей. Фактически, есть только два процента гражданских дел, которые приводят к судебному разбирательству.
После того, как заявление и защита были поданы в суд, стороны имеют право на «открытие». Цель этого досудебного допроса состоит в том, чтобы разъяснить иск к ответчику и разрешить каждая сторона должна принять во внимание доказательства, которые другая сторона намерена представить в суд.
Все акты центральных органов государственного управления, местных органов государственной власти и государственного управления, хозяйственных органов являются актами подзаконными. Это означает, что они могут служить источниками гражданского права лишь при условии соответствия их закону. Подзаконные акты, не соответствующие закону, подлежат отмене и не должны применяться (ст. 3 ГК)32.
После того, как экзамен на открытие будет завершен, может начаться судебное разбирательство. На судебном разбирательстве именно истцу необходимо доказать факты, необходимые для обоснования его требований. истец должен показать, что более вероятно, что ответчик несет ответственность. Истец не должен доказывать свое дело «вне разумных сомнений», как это имеет место в уголовном деле.
Судебный процесс по гражданским делам
Судебный процесс по гражданскому судопроизводству заключается в том, чтобы определить, является ли требование обоснованным, и если да, какие средства правовой защиты будут уместны. Поэтому судья берет на себя обе стороны, чтобы установить факты дела. Затем он должен решить, приводят ли эти факты к выводу, что ответчик нарушил верховенство закона, например, если спор касается контракта, то правило, согласно которому любая сторона договора должна выполнять свои договорные обязательства.
Проблемы систематизации законодательства заключаются в приведении его в соответствие с Конституцией РФ 1993 г., подготовке и издании Свода законов, в преодолении ведомственного характера подзаконных нормативных актов, в отыскании системы законодательства, полностью соответствующей задачам общества на этапе его качественного преобразования.
Процесс начинается с представления свидетелей истцом. Обвиняемый может перекрестно допросить свидетелей истца для проверки правды своих показаний, а обвиняемый затем представляет свои доказательства свидетельства и ссылки на его свидетелей. Истец также имеет право перекрестно проверять свидетелей, указанных подсудимым.
На протяжении всего судебного разбирательства судья гарантирует, что представленные доказательства, а также заданные вопросы имеют отношение к делу. Например, в целом судья не допускает доказательств «слуха», то есть показаний, основанных на том, что свидетель слышал от другого человека.
3. Значение судебной и арбитражной практики состоит в том, что она дает возможность выработать единообразное понимание и применение нормативных актов. Акты органов суда и арбитража по конкретным делам обязательны, но, будучи актами конкретными, не носят общего, нормативного характера как источники права".
Особое положение занимают руководящие разъяснения пленумов Верховного суда СССР и Верховного суда РФ, Государственного арбитража СССР и Высшего арбитражного суда РФ34. Эти акты носят общий характер и потому содержащиеся в них правила поведения
В конце судебного процесса истец и ответчик суммируют свои аргументы. Затем судья рассматривает доказательства, представленные ему, и принимает решение на основании лучших доказательств. В зависимости от характера обвинения и судебного разбирательства по делу ответчик в гражданском процессе может иметь право на судебное разбирательство перед судьей и присяжными, и в этом случае это присяжные, которые оценивают факты, когда судья определяет применимого права. В конце судебного разбирательства судья объяснит присяжным доказательства и применимое право.
31 См.: пост. пленумов Верховного суда и Высшего арбитражного суда от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ// Бюлл. Верх. суда РФ. 1996. № 9. С. 2.
«О некоторых вопросах в практике судов РСФСР по гражданским делам, связанным с обслуживанием населения» // Сборник постановлений Пленума Верховного суда РСФСР 1961 -1977. М., 1978. С. 134; Сов. юстиция 1959. № 11. С. 84; Бюлл. Верх. суда РСФСР. 1961. №6. С.З; Вюлл. Верх. суда СССР. 1966. №4. С. 35; Бюллетень нормативных актов... 1983. № I. С. 13; Хозяйство и право. 1986. №4. С. 91.
Решения по гражданским вопросам
Затем присяжные должны обсуждать и выносить свой вердикт. В гражданских делах судья отклоняет ходатайство, если истец не устанавливает дело по существу. Однако, если суд считает, что ответчик несет ответственность, он должен затем определить средства правовой защиты, которые должны быть предоставлены истцу Средства правовой защиты зависят от ряда факторов: средства правовой защиты, запрашиваемые в документе, возбуждающем разбирательство, факты и юрисдикцию соответствующего суда в отношении возмещения.
" См.: Судебная практика в советской правовой системе. М., 1975.
и См., напр.: Постановление Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ»//Бюл. Верх. суда РФ 1996 №9 С. 1.
должны признаваться нормами права35. С. оспариванием этого утверждения согласиться нельзя. Во-первых, говорят, будто бы Верховные суды не могут осуществлять правотворчества, но официального указания на этот счет нет, в законе не говорится, какие акты являются нормативными, какие не являются. Часто ссылаются на Конституцию СССР, однако закону подчиняются не только судьи, но и все органы государственной власти и управления, нормативные акты которых всеми признаются источниками права. Применяют закон тоже не только суды, но и множество органов, бесспорно занимающихся нормотворческой деятельностью. Ранее утверждалось, будто бы постановления Верховных судов обязательны только для судебных органов. С таким мнением невозможно было согласиться, а теперь в Законе СССР о Верховном суде СССР прямо говорится, что руководящие разъяснения обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон3". Во-вторых, в этом оспариваний нередко смешиваются две стороны вопроса: сущее и должное. Можно спорить о том, должны ли высшие судебные и арбитражные органы издавать нормативные акты. На наш взгляд - должны, как и любые другие центральные ведомственные органы, без этого обойтись невозможно. Но в любом случае нельзя отрицать тот очевидный факт, что в постановлениях высших судебных органов содержатся определенные правила поведения, обязательные для всех и представляющие собою не только толкование, но и явное восполнение закона. Члены Верховного суда полагают, что они не вправе издавать правовые нормы, но признают, что некоторые разъяснения воспринимаются как таковые". Суды требуют применения постановлений Пленумов так же, как и применения законов38.
Средства правовой защиты подразделяются на три категории: убытки, декларативные суждения и приказы делать или не делать определенные вещи. Повреждения являются наиболее частым средством. Размер ущерба обычно устанавливается судьей или жюри. Последний должен учитывать расходы, понесенные заявителем, и, если это разрешено законом, дополнительная сумма будет предоставлена заявителю в качестве компенсации за потерю и за любой ущерб, который он может понести в будущее. Даже если судья или присяжные могут принять во внимание сумму, запрошенную заявителем в документе, возбуждающем производство, он не обязан предоставлять эту сумму; он может присуждать меньше запрашиваемой суммы.
4. Взаимодействие гражданского законодательства, правил общежития и норм морали в обществе подчеркнуто в ст. 169 ГК. Сами по себе эти правила не являются источниками гражданского права, но они необходимы для уяснения содержания правовых норм.
5. Действие гражданских законов во времени, пространстве и по кругу лиц определяется прежде всего общими правилами3". Кроме того,
"См.: Алексеев С. С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971. С. 140; Кудрявцев В.Н. Юридические нормы и фактическое поведение // Сов. гос-во и право. 1980. № 1. С. 17; Хоз-во и право. 1980. № 10. С. 5.
"См.: Ведом. Верх. Совета СССР. 1979. № 49. Ст. 842.
"См: Бюлл. Верх. суда СССР. 1984. № 5. С. 30.
"См.: Бюлл. Верх. суда СССР. 1981. № 1. С. 18; 1985. № З.С. 31; Бюлл. Верх. суда РСФСР. 1981. № 11. С. 7; Проблемы совершенствования советского законодательства. М., 1984. С. 197,
"См.: Федеральный закон от 14июня 1994г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания // Собрание законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 801; Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.
в гражданском законодательстве имеются специальные правила, содержащиеся в ст. 4 Действие гражданского законодательства во времени, федеральных законах от 30 ноября 1994г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» и от 26 января 1996 г. «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ»40 и других нормативных актах, а также сложившиеся в судебной практике41.
Особенно часто приходится обращать внимание на действие за-нов во времени при рассмотрении практическими органами дел о наследовании, по которым необходимо иметь в виду, что круг наследников, порядок, сроки принятия наследства и состав наследственного имущества определяются, исходя из норм закона, действовавшего на день открытия наследства, а не на момент рассмотрения дела42.
Гражданские законы применяются одинаково к гражданам и юридическим лицам, поскольку из этих законов не вытекает различий.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами43. Законом могут быть установлены отдельные изъятия и ограничения(ст. 122-123 Основ гражданского законодательства, ст. 562-563 ГК РСФСР и соответствующие статьи ГК других союзных республик).
Применение законов иностранных государств регулируется ст 125-129 Основ (ст. 565-569 ГК).
Применению законов всегда предшествует уяснение, а иногда и разъяснение их содержания, охватываемые обычно понятием толкования44.
В случае отсутствия закона, регулирующего данное отношение, применяется закон, регулирующий сходное отношение (аналогия закона-п. 1 ст. 6ГК). Например, закон не предусматривает срока, необходимого для предупреждения нанимателя о прекращении договора найма жилого помещения в доме, принадлежащем гражданину на праве личной собственности, когда помещение необходимо собственнику и членам его семьи (ст. 135 ЖК), но устанавливает такой срок для прекращения договора поднайма (ст. 80), поэтому срок, указанный в ст. 80 ЖК, должен применяться по аналогии в соответствующих случаях прекращения договора найма жилого помещения.
" Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3302; 1996. № 5. Ст. 411, Бюлл. Верх. суда РФ. 1995 № 5. С. 1-2.
41 См.: Соц. законность. 1948.№1.С. 14; Судебная практика Верх. суда СССР. 1949. № 4. С. 46; 1955. № 3. С. 29; Сборник постановлений Пленума Верховного суда СССР М., 1974. С. 88; 1978. Ч. 1. С. 201, 209; Ч. 2. С. 65.
Гражданское законодательство и его система представляют собой комплекс нормативных и правовых актов, которые призваны обеспечивать регулирование правоотношения. В его структуру входит кодекс и федеральные законы, которые приняты в соответствии с ним.
Гражданское законодательство РФ предусматривает наличие прочих актов, содержащих гражданские нормы. К ним, в частности, следует отнести правительственные постановления, принимаемые во исполнение и на основании законов, акты ведомственного характера (акты исполнительных и федеральных органов)
Понятие "гражданское законодательство" несколько уже, нежели понятие его источников. Они являются формой, в которой закреплены соответствующие нормы. К гражданско-правовым источникам относят:
- Конституцию.
- Международные правовые нормы, договоры (за исключением случаев, когда применение международного договора требует издания внутригосударственного акта).
- Федеральные законы, положения кодекса.
- Подзаконные акты (указы Правительства, Президента, акты исполнительных федеральных органов и прочие).
- Обычаи, характерные для делового оборота.
Гражданское законодательство, его акты, положения не имеют обратного действия. Они применимы к отношениям, которые сформировались после вступления их в силу. Гражданское законодательство распространено на всей территории страны. Исключение составляют случаи, закрепленные в отдельных актах.
Гражданское законодательство подлежит официальному опубликованию. Акты публикуются не позднее семи суток после их подписания Президентом.
Гражданское законодательство в своих положениях закрепляет гражданское право. Оно представляет собой систему правовых норм, которые регулируют личные неимущественные, а также имущественные взаимоотношения. Эти правовые отношения основываются на автономии воли, равенстве, имущественной самодостаточности сторон. считается сфера общественных взаимодействий.
В юридической литературе разделяются на вещные (связанные с владением, пользованием, распоряжением) и обязательственные (связанные с передачей В качестве личных неимущественных взаимодействий выступают правоотношения, обусловленные возникновением и реализацией исключительного права на деятельность) и связанные непосредственно с личностью (к ним относят также деятельность по обеспечению защиты чести, и прочего). Существуют также взаимоотношения по определению правового статуса сторон гражданского оборота. Называются такие взаимодействия организационными.
Методами отрасли гражданского права называют комплекс способов и приемов, при помощи которых производится правовое влияние на спектр общественного взаимодействия. Среди основных черт указанного комплекса следует отметить:
- Юридически установленное равенство сторон, участников правоотношений.
- Автономию воли. В этом случае имеется в виду тот факт, что возникновение гражданских обязанностей и прав происходит в соответствии с двусторонним актом; постороннее вмешательство допустимо только в исключительных случаях, установленных законодательством.
- Обособленность имущества.
- Гарантия на обеспечение судебного порядка защиты.
- Имущественный характер формирующейся ответственности в связи с возникновением правоотношения. В данном случае предусматривается, что в качестве объекта взыскания выступает не личность, а имущество; характера наделена в соответствии с общим правилом компенсационным признаком.