Статья 147. Правление товарищества собственников жилья

проверено сегодня
кодекс от 12.01.2019
вступила в силу 01.03.2005

Новые не вступившие в силу редакции статьи отсутствуют.

Сравнить с редакцией статьи от 01.03.2005

Руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

Членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.

Правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества.

Заседание правления товарищества собственников жилья созывается председателем в сроки, установленные уставом товарищества.

Правление товарищества собственников жилья правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов правления товарищества. Решения правления товарищества принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом товарищества. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества.

Впервые сталкиваясь с вопросами организации и функционирования товарищества собственников жилья можно растеряться: информации с избытком, отделить существенное от второстепенного не всегда просто. Особенно много вопросов возникает к правлению ТСЖ: как избрать председателя, кто может стать им, каковы его полномочия и пределы ответственности, как проверить его деятельность и куда жаловаться, если, работа председателя не устраивает жильцов.

Правление ТСЖ, за что отвечает и какие полномочия имеет

Правление ТСЖ – это исполнительный орган, отчитывающийся перед общим собранием членов товарищества. Его главная задача - решение различных вопросов, возникающих в ходе работы товарищества, кроме тех, что законодательно отнесены к сфере общего собрания собственников квартир и/или членов товарищества.

Так, правление не полномочно вносить изменения в устав или утверждать его новую редакцию, реорганизовывать или ликвидировать ТСЖ, избирать своих членов, устанавливать величину взносов и других платежей, являющихся обязательными и т.д.

Условно говоря, правление создается для поддержания рутинной деятельности товарищества, решение же ключевых, фундаментальных вопросов возлагается на общее собрание членов товарищества и собственников квартир.

В некоторых случаях участники ТСЖ самостоятельно определяют, к чьей компетенции будет отнесен тот или иной вопрос. Например, правление по умолчанию вправе самостоятельно избрать председателя, но уставом это право может быть закреплено за общим собранием членов ТСЖ.

Правление состоит только из тех лиц, которые имеют членство в ТСЖ. Кодексом не установлено, на какой минимальный срок они могут избираться, но ограничивается максимальное пребывание в правлении – не больше двух лет.

В обязанности правления входит исполнение следующих требований:

контролировать ТСЖ на предмет соблюдения требований законов;
содействовать своевременности внесения членских взносов;
управлять многоквартирным домом, в т. ч. нанимать и увольнять работников, заключать различные соглашения на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества и т.д.;
вести всю документацию ТСЖ, начиная реестром членов товарищества и заканчивая бухучетом;
созывать, организовывать и проводить общие собрания и др.

Управляющий ТСЖ и председатель правления ТСЖ по ЖК в РФ

Председатель правления является одним из органов управления ТСЖ. Но на практике часто оказывается, что ни председатель, ни остальные члены правления не имеют достаточно времени либо квалификации для оперативного решения всех возникающих вопросов на постоянной основе. В таких случаях возможна передача некоторых или всех полномочий и административных функций стороннему лицу – управляющему ТСЖ.

Вопрос, какими именно полномочиями наделить управляющего, определяется непосредственно правлением. Так, можно оставить право управление денежными средствами товарищества за председателем и правлением, а управляющему передать исключительно административно-хозяйственные функции.

Оформить деятельность управляющего можно двумя способами:

оформив трудовой договор;
заключив соглашение гражданско-правового характера (т. е. договор об оказании платных услуг).

Управляющий ТСЖ не заменяет собой ни правление, ни председателя. Его основная задача – обеспечить эффективную работу товарищества с соблюдением законодательства и интересов самого товарищества.

Управляющий действует на основании доверенности, которая выдается ему председателем, тогда как последний представляет интересы ТСЖ перед третьими лицами без доверенности.

Права членов правления ТСЖ

Жилищный кодекс наделяет членов правления самыми разными полномочиями, однако их конкретный перечень в нем не отражен. Статья 147 кодекса наделяет правление правом принимать решения по любым вопросам, кроме тех, которые отнесены к компетенции общих собраний.

Правление также вправе осуществлять те действия, что проистекают из предписанных ему обязанностей. Так, обязанность контролировать своевременность внесения жильцами обязательных взносов и платежей дает право требовать от жильцов исполнения своих денежных обязательств.

Ознакомившись в Жилищном кодексе с перечнем того, за что отвечает ТСЖ, станет очевидно, что товарищество вправе:

нанимать и увольнять работников для обслуживания дома;
требовать от жильцов исполнения денежных обязательств;
заключать договоры на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества;
составлять сметы, финансовые отчеты, вести бухучет, делопроизводство, реестр членов ТСЖ;
созывать, организовывать и проводить общие собрания и т. д.

Должностные обязанности и права председателя ТСЖ, должностная инструкция

Права и обязанности председателя ТСЖ закреплены уставом товарищества, который принимается и утверждается на общем собрании членов ТСЖ. Они отражаются и в должностной инструкции, утверждаемой уже на заседании самого правления.

Инструкции могут отличаться по содержанию, но в каждой из них можно выделить стандартные пункты:

Общие положения. В этом разделе отражается правовой статус председателя правления, порядок его избрания и отстранения, сроки работы и принципы, которыми он должен руководствоваться в своей работе.
Права председателя ТСЖ. Данный пункт раскрывает компетенцию председателя правления (представление интересов товарищества без доверенности, издание приказов, распоряжение имуществом и денежными средствами, заключение договоров, совершение финансовых операций, наем и увольнение персонала и т. п.). Также в указанном разделе можно регламентировать и трудовой график председателя.
Должностные обязанности председателя. Здесь, по сути, перечисляются все те функции, исполнение которых возлагается на председателя.

Они изначально прописаны в уставе товарищества, и должностная инструкция их дублирует, раскрывая некоторые из них более детально:

организация деятельности правления и товарищества в целом;
контроль за коммунальными платежами и своевременным предоставлением домовладельцам коммунальных и других услуг;
организация работ по благоустройству;
контроль за состоянием технических помещений, оборудования и механизмов;
административное делопроизводство, контроль за деятельностью главного бухгалтера, ведение всех видов отчетности;
прием домовладельцев по различным вопросам;
проведение заседаний и собраний правления и т.д.

Ответственность. Данный раздел устанавливает, за что именно на председателя возлагается ответственность. Чаще всего это ненадлежащее ведение делопроизводства в товариществе, в т. ч. учета и хранения документов, грубые ошибки при заключении договоров, бездействие в ситуации, когда необходимо принятие решений, касающихся содержания, эксплуатации и/или сохранности имущества и т. д.
Заключительные положения. В последнем разделе традиционно указывается порядок разрешения споров и конфликтов. Если в предыдущих пунктах не был раскрыт порядок отстранения от должности, то его также можно внести в данный раздел.

Инструкция должна соответствовать уставу товарищества и не нарушать требований действующего законодательства. Прочтите о ней больше: . ⇐

Права и обязанности жильцов перед ТСЖ

ТСЖ создается для представления и защиты общих интересов владельцев имущества и, соответственно, правам и обязанностям товарищества коррелируют определенные права и обязанности жильцов.

Все собственники жилья в многоквартирном доме наделяются равными правами относительно своего имущества, могут в любой момент его продать, подарить, распорядиться иным способом.

Также на принципах равенства и добровольности основано и членство в ТСЖ. Перед жильцами не стоит обязанность вступить в товарищество; нежелание становиться его членом не влечет для собственника никаких негативных последствий.

Лица, не вступившие в товарищество, имеют ряд общих с членами ТСЖ прав. Это возможность знакомиться с некоторыми документами (устав, финансовая отчетность), предъявлять претензии к работе товарищества. Однако, влиять на решение вопросов, связанных с работой товарищества собственники могут только через общие собрания по ограниченному кругу вопросов.

Не имеющие членства владельцы жилых помещений не платят членских взносов в ТСЖ, но обязаны участвовать в расходах по содержанию и ремонту общего имущества.

Эта обязанность закреплена Жилищным кодексом, который также наделяет ТСЖ правом требовать от уклоняющихся от исполнения своих обязанностей собственников возмещения всех причиненных убытков путем обращения в суд.

Ответственность председателя ТСЖ

Как и любое должностное лицо, председатель товарищества собственников жилья несет ответственность за свою деятельность, в т. ч. и уголовную. В обязанности председателя ТСЖ входит неукоснительное соблюдение требований законодательства и любое отступление от этого может стать причиной как отстранения от должности, так и привлечения к ответственности.

Порядок привлечения председателя к ответственности рекомендуется детально прописать в уставе товарищества, т. к. на законодательном уровне он не закреплен. Однако, в общих случаях надлежит руководствоваться уголовным и административным законодательством (например, при совершении таких преступлений, как мошенничество, злоупотребление полномочиями, присвоение и растрата, халатность, преступное бездействие, злоупотребление полномочиями и т. д.).

В связи с тем, что деятельность председателя связана с управлением внушительных денежных сумм, он в полном объеме несет личную материальную ответственность за сохранность общего имущества, материальных ценностей, находящихся в кабинете правления), денежных средств. Также председатель отвечает за правильность расчетов с партнерами по различным договорам, расходование целевых и резервных средств, за распределение зарплатного фонда и т. д.

Ответственность председателя за вред, причиненный неэффективным управлением, в законодательстве не предусмотрена, однако это не отменяет бремя ответственности за бездействие в конкретной ситуации.

Кто может быть председателем ТСЖ

Занять должность председателя правления ТСЖ может исключительно лицо, которому принадлежит относящее к товариществу имущество на праве собственности. Это правило закреплено в ст. 161 Жилищного кодекса. К управляющему таких требований закон не предъявляет.

Законом не предусмотрено случая, когда председатель ТСЖ не является собственником жилья в том доме, жители которого создали товарищество.

Может ли собственник быть председателем ТСЖ, если он не является членом товарищества?

Согласно Жилищному кодексу, на должность председателя могут претендовать только лица, входящие в ТСЖ.

Что касается каких-то специальных знаний и образования, то никаких требований к этому закон не предъявляет. Однако очевидно, что человек с достаточно глубокими знаниями в сфере жилищного и гражданского права лучше справится со своими обязанностями, будучи в этой должности.

Является ли председатель ТСЖ должностным лицом

Основная задача председателя как должностного лица – защита интересов собственников жилья перед третьими лицами и в любых инстанциях, как административных, так и судебных.

Избрание председателя ТСЖ, срок полномочий

Как уже упоминалось, до того, как стать председателем, а, вернее, предложить свою кандидатуру, собственник должен стать участником товарищества, подав соответствующее заявление. После оформления членства заинтересованное лицо может выдвинуть свою кандидатуру на голосование правлению или общему собранию, в зависимости от того, за кем закреплено в уставе право такого выбора.

Избрание осуществляется простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании (заседании). Любой из проголосовавших имеет только один голос, независимо от того, входит он в состав правления или является простым участником ТСЖ.

Не вправе предлагать себя в качестве кандидата на должность председателя лицо, которое является:

стороной соглашения об управлении многоквартирным домом, которое заключено между ним самим и товариществом;
сотрудником органов управления той организации, с которой ТСЖ состоит в упомянутых выше договорных отношениях;
участником ревизионной комиссии ТСЖ.

По Жилищному кодексу время пребывания в должности председателя составляет не более двух лет, минимальный период нахождения во главе товарищества не ограничен. На какой срок бы ни избрали председателя, по его истечении он покидает свой пост либо выдвигает свою кандидатуру на новое голосование.

Отношения между председателем и товариществом регулируются трудовым законодательством и оформляются соответствующим договором.

Гражданско-правовой договор с управляющим ТСЖ.

Заключение гражданско-правового договора – один из способов привлечь к работе управляющего ТСЖ. На такие взаимоотношения не распространяются норма трудового законодательства, а, значит, не действуют все те гарантии, которые предусмотрены Трудовым кодексом.

Гражданско-правовой договор с управляющим, порядок его заключения, расторжения или внесения в него изменений регламентируется Гражданским кодексом России.

Объем полномочий управляющего, права и обязанности, размер вознаграждения и прочие детали определяются сторонами самостоятельно в соответствии с принципом свободы договора. За такого договора можно взять типовое соглашение о возмездном оказании услуг, т. к. управлению юридическим лицом и есть оказание услуги за определенную плату.

Наличие договора еще не дает управляющему права приступить к работе. Договор регулирует только отношения между ТСЖ и управляющим, а для взаимодействия управляющего с третьими лицами необходима доверенность, в которой изложен весь объем полномочий.

Может ли быть бухгалтером ТСЖ родственник председателя

В настоящее время запрета на совместную работу родственников, один из которых находится в подчинении у другого, в трудовом законодательстве нет.

Может ли быть бухгалтером родственник председателя? Да, может. Председатель, избранный общим собранием либо заседанием правления, вправе назначить на должность главного бухгалтера любого специалиста, в т. ч. и своего супруга, либо самостоятельно вести бухгалтерский учет товарищества.

Такой запрет существовал в СССР в отношении госслужащих и предлагается сейчас ввести для лиц, состоящих на государственных должностях. Однако ТСЖ государственной организацией не является, и данное ограничение не будет распространяться на деятельность товарищества даже в случае его вступления в силу.

Куда жаловаться, если председатель ТСЖ не выполняет свои обязанности

Редко бывает, чтобы абсолютно все жильцы дома были довольны работой ТСЖ. Но иногда ситуация складывается таким образом, что возмущение собственников квартир имеет под собой реальные причины: председатель правления не выполняет возложенные на него функции, не предоставляет для ознакомления финансовые документы, не организует своевременный ремонт общего оборудования, коммунальные услуги оказываются с перебоями и т. п.

Для разрешения возникшего конфликта в первую очередь лучше обратиться в правление ТСЖ с соответствующей жалобой. До подачи жалобы рекомендуется выяснить мнение по изложенным в ней обстоятельствам у остальных жильцов. Чем больше недовольных собственников поставят под ней свою подпись, тем выше вероятность, что руководству товарищества придется отреагировать на общественное мнение. Жалоба подается в двух экземплярах, один из которых с отметкой о принятии остается у заявителя.

Законные способы выразить свое недовольство

Отказать в приеме такой жалобы ТСЖ не имеет права, т. к. ст. 143.1 ЖК РФ прямо закрепляет право как членов ТСЖ, так и просто собственников квартир предъявлять требования к ТСЖ относительно качества его работы и знакомиться с документацией товарищества. Однако если руководство товарищества всячески избегает приема жалобы, ее можно отправить ценным письмом с описью вложения.

Целесообразно упомянуть в жалобе и о том, что в случае отказа заявитель готов обратиться в суд с иском, что подтвердит серьезность намерений.

Если обращение в правление не принесло результатов, жильцы могут подать жалобу в следующие инстанции:

Роспотребнадзор. Эта организация осуществляет контроль в сфере защиты прав потребителей, а, следовательно, и за деятельностью ТСЖ как поставщика определенных услуг и исполнителя работ.
Жилищная инспекция. Этот орган осуществляет контроль в области соблюдения требований жилищного законодательства, в. т. ч. за техническим состоянием дома, оборудования и коммуникаций. Инспекция вправе проверить деятельность товарищества, и, если ТСЖ не исполняет свои обязанности, начать расследование.
Суд. Обращение с иском в судебные органы целесообразно в случаях, когда первые две инстанции не смогли или не захотели помочь.
Прокуратура. Обратиться к прокурору с жалобой можно на любой стадии конфликта с главой ТСЖ. Должностное лицо рассмотрит жалобу и назначит прокурорскую проверку по изложенным в ней доводам либо отреагирует на нее иным способом.

Куда бы ни обращался заявитель, к жалобе необходимо прилагать документы, подтверждающие попытку жильцов уладить конфликт мирно, без привлечения вышестоящих инстанций.

Это могут быть копии заявлений с отметкой о принятии, уведомления о вручении писем, почтовых описей и т. д. Чем больше будет подтверждений того, что председатель ТСЖ не выполняет свои обязанности и не желает что-либо менять в сложившейся ситуации, тем больше шансов привлечь его к заслуженной ответственности и снять с должности.

Может ли председатель ТСЖ отключить электричество должнику

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, товарищество может заключить договор с собственниками жилья о предоставлении коммунальных услуг. Это наделяет товарищество статусом исполнителя, т. е. юридического лица, предоставляющего потребителю коммунальные услуги.

Пункт 32 этих же правил дает исполнителю право приостанавливать или ограничивать в установленном порядке подачу потребителю коммунальных ресурсов при наличии на то оснований. Может ли ТСЖ, имея такой статус, прекратить подачу электричества кому-либо из жильцов и на каких основаниях?

Наличие долгов по оплате как раз и является одним из поводов к отключению электроэнергии. Под задолженностью понимается неоплата конкретной коммунальной услуги (в данном случае это электричество), превышающая сумму двухмесячных платежей.

Выявив такой долг, ТСЖ предпринимает следующие шаги:

Предупреждает жильца о возможности ограничения, а затем и отключения от коммунальной услуги в случае неоплаты долга в течение 20 дней с момента получения уведомления.
Если долг все еще не погашен, исполнитель имеет право принять меры по ограничению объема поставляемой энергии. Если технически такое ограничение установить невозможно, допускается прекращение поставки электричества.
Если по истечении десяти дней с момента введения ограничения задолженность сохраняется, исполнитель может отключить электричество должнику.

В тех случаях, когда потребитель оплачивает услуги непосредственно поставщику, без участия ТСЖ, товарищество не имеет права ограничивать или прекращать энергоснабжение, независимо от образовавшейся суммы долга.

Как снять председателя ТСЖ

На практике может случиться так, что глава ТСЖ действует не по закону, бездействует либо попросту мошенничает. В таких случаях допускается снятие председателя с должности до истечения срока, на который он был избран.

Процедура снятия с должности должна быть закреплена в уставе товарищества и чаще всего сводится к следующей последовательности действий:

Все члены товарищества уведомляются (лучше всего заказными письмами) о созыве собрания собственников.
Проводится общее собрание собственников квартир. Условие легитимности такого собрания – явка более половины всех собственников квартир в доме (или нескольких домах, входящих в данное ТСЖ).
Вносится соответствующая повестка дня – переизбрание председателя товарищества. Голосование может быть тайным или открытым. В любом случае необходимо подготовить бюллетени голосования с кандидатами, которые должны быть заранее предложены. Для избрания достаточно простого большинства голосов участников данного собрания.
Внесение результатов голосования в протокол.
Направление копии протокола состоявшегося собрания в заинтересованные учреждения, такие как жилинспекция, налоговая инспекция и т. д.

Главное в вопросе смещения председателя – собрать необходимое количество жильцов.

Но стоит помнить, что возможна и заочная форма голосования, жилищное законодательство это предусмотрело: инициативная группа, выдвинувшая предложение о переизбрании главы товарищества, изготавливает и отпечатывает бюллетени голосования, после чего обходит всех собственников и собирает подписи.

ТСЖ без председателя

Закон не предусмотрел возможности функционирования ТСЖ без председателя, такая фигура должна быть в любом случае. Без председателя деятельность товарищества парализуется. Поэтому если полномочия главы истекли, но никто не выдвинул свою кандидатуру на пост председателя, в уставе товарищества должен быть прописан механизм замещения должности председателя.

Можно составить любую схему, не противоречащую здравому смыслу. Это может быть, например, автоматическое выдвижение на новый срок одного из членов правления ТСЖ и последующее голосование.

Если никто не изъявляет желания работать в этой должности, можно выбрать номинального председателя, который в свою очередь привлечет к работе управляющего и оформит соответствующие полномочия доверенностью. Если не удается найти кандидатуру даже в таких случаях, остается только ликвидация товарищества.

Правление ТСЖ является коллективным исполнительным органом управления товариществом, подотчетным общему собранию членов ТСЖ (ст.144, ч.4 ст.147 ЖК РФ).

Правление осуществляет руководство деятельностью товарищества (ч.1 ст.147 ЖК РФ). Такое руководство предполагает принятие решений по достаточно большому кругу вопросов, связанных с оперативным управлением текущей деятельностью. Если функции общего собрания членов ТСЖ, как высшего органа управления товариществом, ограничивается формированием воли товарищества по основополагающим вопросам его деятельности, то правление призвано обеспечивать организацию выполнения принятых собранием решений.

Компетенция

Правление обладает так называемой остаточной компетенцией, т.е. может решать только те вопросы руководства текущей деятельностью товарищества, которые не отнесены к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или компетенции общего собрания членов товарищества (ч.1. ст.147 ЖК РФ).

Ст. 148 ЖК РФ позволяет частично конкретизировать содержание остаточной компетенции правления, так как перечисляет вопросы, относящиеся к обязанностям правления товарищества:

соблюдение ТСЖ законодательства и требований устава;
контроль за своевременным внесением членами ТСЖ установленных обязательных платежей и взносов;
составление смет доходов и расходов на соответствующий год ТСЖ и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их Общему собранию членов ТСЖ для утверждения;
управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;
наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их;
заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
ведение списка членов ТСЖ, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;
созыв и проведение Общего собрания членов ТСЖ.

Список полномочий правления товарищества является открытым (п.9 ст.148 ЖК РФ). Поэтому на Правление ТСЖ может быть возложено выполнение и иных обязанностей, вытекающих из устава ТСЖ. Согласно статье 138 ЖК РФ такими обязанностями могут быть:

обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме;
обеспечение выполнения всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество;
обеспечение соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью;
принятие мер, необходимых для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому;
представление законных интересы собственников помещений в многоквартирном доме (членов ТСЖ), в том числе в отношениях с третьими лицами.

Коллегиальность правления товарищества предполагает, что между членами правления должны быть распределены обязанности по обеспечению функционирования того или иного объекта общего имущества в многоквартирном доме.

Пределы осуществления членом правления товарищества прав и обязанностей обусловливаются целями функционирования правления, его компетенцией. При этом члены правления должны действовать в интересах товарищества, осуществлять свои права и исполнять обязанности добросовестно и разумно (п.3 ст.53 ГК РФ). В целом успешность деятельности правления товарищества во многом зависит от инициативности и компетентности лиц, избранных в его состав.

Избрание

Правление избирается общим собранием членов товарищества из своего состава (ч.2. ст 147 ЖК РФ). Это означает, что членом правления товарищества собственников жилья может быть только являющийся членом товарищества собственник помещения в многоквартирном доме. Если собственником помещения является юридическое лицо, то его уполномоченный представитель имеет право быть избранным в состав правления товарищества. При этом избрание членов правления отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества (п.3 ч.2 ст.145 ЖК РФ). Избранными в состав правления будут считаться кандидаты, за которых проголосовали члены товарищества, которым принадлежит простое большинство голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества (ч.4 ст.146 ЖК РФ).

ЖК РФ не устанавливает требования к количественному составу правления, в связи с чем можно сделать вывод, что вопрос о конкретном числе членов правления вправе решить общее собрание членов товарищества по своему усмотрению. При этом достаточно очевидно, что правление товарищества должно состоять не менее чем из трех человек (это вытекает из необходимости избрания председателя правления (ч.3 ст 147 ЖК РФ), а также для соблюдения требования о правомочности заседаний правления (ч.6 ст 147 ЖК РФ). Однако с учетом сложности решаемых уставных целей и задач члены товарищества вправе установить и иную численность коллегиального органа управления, например пять, семь или более человек. В любом случае количество членов правления товарищества должно быть нечетным.

Члены правления избираются на срок не более чем два года (ч.2 ст.147 ЖК РФ). Это предполагает необходимость рассмотрения общим собранием членов товарищества вопроса о переизбрании правления товарищества не реже чем каждые два года. При этом ЖК РФ не исключает ситуации, когда один и тот же член товарищества может быть переизбран в состав правления товарищества на новый срок.

ЖК РФ не регулирует вопросы, связанные с порядком выдвижения кандидатов в члены правления товарищества, и не содержит указаний относительно требований к кандидатам, претендующим на членство в составе правления товарищества. Данные вопросы могут получить свое развитие в уставе товарищества или в специальном положении о работе правления.

ЖК РФ не урегулировал вопросы, связанные с возможностью досрочного прекращения полномочий членов правления, к примеру, по решению общего собрания членов товарищества. Учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 145 ЖК РФ дополнительная компетенция общего собрания членов товарищества может быть установлена уставом товарищества, указанные вопросы могут найти свое решение в данном уставе.

Так, например, общее собрание членов ТСЖ в любой момент вправе прекратить деятельность любого члена правления или всего состава правления и избрать новый состав правления. В случае досрочного выбытия члена (членов) правления вопрос о довыборах в правление ТСЖ должен быть вынесен на общее собрание членов товарищества. Избранный (или временно назначенный правлением, если до отчетно-выборного собрания осталось немного времени) таким образом член правления остается в должности до истечения срока того члена правления, на смену которому он пришел. В случае досрочного выбытия всех членов правления из состава правления, правление в полном составе переизбирается общим собранием членов ТСЖ на новый срок.

Деятельность

Правлением избирает из своего состава председателя правления товарищества (п.3. ст.147 ЖК). Следует обратить также внимание на то, что, наряду с председателем правления товарищества, ЖК выделяет также лицо, являющееся заместителем председателя правления товарищества (ч.5 ст.146 ЖК РФ). При этом ЖК не определяет порядок избрания либо назначения такого лица. Представляется, что данное лицо должно избираться правлением в том же порядке, как и председатель правления товарищества. Вместе с тем окончательное свое разрешение данный вопрос должен получить в уставе товарищества либо во внутренних документах товарищества, утверждаемых общим собранием членов товарищества.

Заседания правления товарищества созывает председатель правления в установленные уставом товарищества сроки (п.5 ст.147 ЖК РФ). При этом уставом товарищества может быть предусмотрено проведение регулярных заседаний правления по графику, утверждаемому правлением товарищества. Заседание правления товарищества считается правомочным, если в нем участвует большинство членов правления (п.6 ст.147 ЖК РФ).

Решения правления товарищества могут приниматься простым большинством голосов присутствующих членов правления товарищества при помощи поименного голосования или поднятия рук. Член правления товарищества в случае несогласия с решением правления должен иметь право зафиксировать свое особое мнение в протоколе заседания правления и довести его до сведения общего собрания членов товарищества в установленном уставом товарищества порядке. Порядок управления деятельностью юридического лица определяется в учредительных документах юридического лица (п.2 ст.52 ГК РФ).

Заседание правления товарищества должно проводиться с обязательным ведением протокола. Протокол заседания правления товарищества может вестись в произвольной форме. При этом представляется, что в нем должны содержаться информация, из которой следуют ответы на основные вопросы, касающиеся обсуждаемых на заседании проблем, а также сведения о порядке голосования. В протоколе должны быть отражены принятые на заседании правления товарищества решения (п.6 ст.147 ЖК РФ).

Порядок работы коллегиального исполнительного органа товарищества собственников жилья удобнее всего закрепить в положения о правлении ТСЖ, которое утверждается общим собранием членов товарищества.

Эффективность

Основными составляющими работы члена правления ТСЖ, курирующего конкретную сферу деятельности, могут стать два направления: организация необходимых мер и контроль за их исполнением.

Что такое «организовать»?

Сформулировать цель (определить место и значимость планируемых мер в рамках общей концепции развития ТСЖ).
Обозначить приоритеты и ограничения с точки зрения реальных потребностей и финансовых возможностей ТСЖ (действуя совместно с другими членами правления, ответственными за смежные сферы деятельности).
Разработать проект решения правления (подготовить необходимые материалы для членов правления, непосредственно не занимающихся данной сферой деятельности).
При необходимости участвовать в управлении процессом (помогая исполнителю оперативно реагировать на изменяющиеся обстоятельства: информируя членов правления о новых возможностях или возникающих ограничениях, готовя промежуточные корректирующие решения правления).

Что такое «контролировать»?

Оценивать эффективность осуществляемых мер с точки зрения достижения поставленной цели (для их своевременной необходимой корректировки).
Следить за величиной осуществляемых затрат (с целью своевременного отказа от заведомо убыточного решения или своевременного дополнительного финансирования новых возможностей).
Собирать и обобщать всю информацию о предпринятых мерах для ее последующего анализа и передачи членам правления, ревизионной комиссии, общему собранию.

В числе прочего реализация предлагаемого подхода позволит:

Освободить председателя правления ТСЖ от необходимости замыкать на себя все информационные потоки и оптимально распределить нагрузку между всеми членами правления, что существенно ускорит процесс принятия и реализации управленческих решений.
Не допускать принятия необдуманных или запоздалых решений и, как следствие, минимизировать финансовые и правовые риски.
Повысить компетентность всех членов правления в вопросах, связанных с жилищно-коммунальной сферой.
Внедрить системный подход к долгосрочному и среднесрочному планированию бюджетных расходов.

Работа правления ТСЖ регулируется законодательными нормами и должна выполняться в соответствии с учредительными документами.

При уклонении от своих обязательств или превышении прав, руководство может быть отстранено от должности решением общего собрания.

Что это такое

ТСЖ — это организация некоммерческого типа, работа которой направлена на ведение хозяйственной деятельности многоквартирного дома.

Товарищество представляет собой фирму, объединяющую собственников жилья. Ими принимаются решения о целесообразности проведения ремонта, замене труб, найме рабочего персонала и т.д.

Руководство должно соблюдать указанные в права и обязанности, выполнять функции правления товарищества, не нарушая действующего законодательства.

Если собственники недовольны работой организации, они могут на общем собрании вынести вопрос о снятии с должностей руководителей и возвращение к прежней системе управления.

Товарищество выбирается в качестве альтернативы управляющей компании.

Если государственная организация не справляется с возложенными на него обязательствами, собственники квартир в доме могут сменить систему управления.

Товарищество работает по аналогичному принципу, но задействует не сторонние организации, а жильцов дома. В любой момент может поменяться система управления решением общего собрания.

Жилищный кодекс

Законодательный акт указывает на основания возникновения прав и обязанностей, рассказывает о требованиях к вступлению в сообщество.

Согласно данной главе, человек имеет право стать членом организации при квартиры в доме под управлением товарищества.

Для этого потребуется написать заявление на вступление в организацию. Также жильцы имеют право выйти из товарищества, подав соответствующее заявление членам правления.

Автоматически прекращается членство при продаже квартиры. От членов сообщества требуется своевременная подача информации об изменении данных (например, новый номер телефона).

В реестре собственников собираются сведения о проживающих лицах. Для этого при вступлении в товарищество собственники предоставляют необходимую информацию и копии документов.

Что дает членство

Вступая в товарищество, собственники получают права на основании ЖК РФ. В ней сказано, кто является членом ТСЖ и что дает участие в организации.

Видео: создание ТСЖ

В частности, участники товарищества имеют право получать следующую информацию:

От членов правления требуется предоставлять собственникам запрошенную информацию.

Бухгалтерия должна быть максимально «прозрачной» и содержать только достоверные сведения о расходах, в том числе, о начислении заработной платы членам правления.

Если собственники усомнятся в полученных данных, может потребоваться ревизионная комиссия.

Она отслеживает фактический расход средств и документальное подтверждение перевод денег на нужды дома.

Члены товарищества имеют право выбирать компанию для проведения капитальных или периодических ремонтных работ. От их мнения зависит трудоустройство дополнительного персонала.

В некоторых домах уборка подъездов и территории проводится жильцами в целях экономии на заработной плате работников.

В отличие от управляющей компании, членство в ТСЖ дает возможность принимать участие в ведении хозяйственной деятельности, выбирать руководителей, корректировать тарифы по коммунальным услугам.

По этим причинам все больше многоквартирных домов переходит на новую систему управлению, создавая товарищества.

Если работа организована правильно, то собственники видят положительные изменения в состоянии общего имущества и уменьшение расходов.

Правовое положение

ТСЖ регистрируется как юридическое лицо, учредительные документы заверяются у нотариуса и также подлежат официальной регистрации в налоговых органах.

Участники товарищества защищаются на законодательном уровне, при нарушении Устава члены правления могут быть отстранены от должности.

Каждое сообщество имеет руководство. К нему относится председатель и члены правления. Они избираются на общем собрании путем голосования собственников.

Также выбираются участники ревизионной комиссии, в обязанности которой входит проведение проверок ведения хозяйственной деятельности и составления финансовой отчетности.

Права членов ТСЖ

В состав организации входит несколько групп участников:

члены правления;
председатель;
общее собрание.

Каждая группа набирается из собственников квартир в доме. Участником товарищества не может стать жилец, недвижимость или родственник владельца.

Их присутствие на общем собрании желательно, но в голосовании они участия не принимают и не могут вносить предложения.

Члены правления избираются на общем собрании. В него может входить от 2 до 6 человек. За 10 дней до голосования предоставляются сведения о претендентах на должность руководителей.

Для эффективной работы можно создать группу членов правления из жильцов с разных подъездов. Каждый из участников может представлять интересы своего «участка».

Общее собрание — это участники товарищества, не являющиеся председателем и членами правления.

От решения общего собрания зависят дальнейшие изменения и размер членских взносов. Например, решается вопрос о проведении капитального ремонта здания.

В целом, товарищество имеет множество прав:

Руководящий состав организации

В руководящий состав товарищества входит председатель и члены правления. К их правам относится вынесение предложений по улучшению состояния общедомового имущества, наем персонала, отдача распоряжений.

Руководство может без согласования с собственниками проводить мелкие ремонтные работы и устранять критические повреждения (например, при прорыве трубы).

Правление несет прямую ответственность за ведение финансовой отчетности и предоставление жильцам на общем собрании информации о проведенных работах и затраченных средствах.

Председатель имеет право выбирать рабочий персонал, представлять интересы жильцов в суде и других органах.

Остальных собственников

Вступить в организацию можно только на добровольной основе. Без личного желания жильца членство не оформляется. Собственники могут отказаться от участия в товариществе.

Каждый жилец, не являющийся председателем и членами правления, относится к общему собранию. От решения собственников зависит исход вынесенных предложений и идей.

Каждый собственник имеет право пользоваться общедомовым имуществом. Ему не могут запретить, например, парковаться на общей стоянке.

Не допускается присвоение территории или части дома в личное пользование, установление отметок и опознавательных знаков.

Если планируется сделать перепланировку в квартире, захватив часть подъезда или неиспользуемых помещений, то вопрос решается на общем собрании.

Образец заявления о вступлении

Чтобы стать участником ТСЖ, необходимо иметь в собственности квартиру в доме, управляет которым товарищество, и желание.

Для вступления потребуется написать , приложив к нему копию свидетельства о присвоении права собственности и паспорта.

В заявлении указывается следующая информация:

Адрес ТСЖ.
Личные данные.
Номер свидетельства о собственности.
Просьба.
Дата и подпись.

Заявление подается на рассмотрение членам правления товарищества или председателю для передачи руководству.

Вступить в ТСЖ могут как новые жильцы дома, так и собственники, ранее не согласившиеся на участие в организации. После рассмотрения заявления данные нового члена вносятся в реестр организации.

С этого момента собственник имеет право принимать участие в собраниях, голосовать и предлагать кандидатуры председателей и членов правления.

Существующие обязанности

Члены правления имеют обязательства перед проверяющими органами и жильцами. Они прописываются в Уставе и регламентируются .

К обязанностям правления относится:

1. Как стать членом ТСЖ?

Согласно ч. 2 ст. 30 Конституции РФ и ч. 1 ст. 143 ЖК РФ, членство в ТСЖ добровольное, возникает на основании заявления собственника жилого или нежилого помещения о приеме в члены ТСЖ. Для вступления в члены ТСЖ не нужно согласие общего собрания членов ТСЖ.

2. Кто может быть членом ТСЖ?

Как определяет ч. 1 ст. 135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признается объединение собственников помещений в многоквартирном доме. Соответственно, членом ТСЖ может быть любой совершеннолетний гражданин, юридическое лицо, являющееся собственником жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.

Наниматели квартир и арендаторы нежилых помещений не могут быть членами товарищества.

3. Обязаны ли граждане при покупке квартиры вступать в созданное в многоквартирном доме ТСЖ?

Нет, не обязаны, поскольку согласно ч. 2 ст. 30 Конституции РФ, членство в любом объединении, в том числе в ТСЖ, добровольное.

4. Как выйти из состава ТСЖ?

Согласно ч. 3 ст. 143 ЖК РФ, членство в ТСЖ прекращается в случаях, если:

Член ТСЖ подал заявление о выходе из членов товарищества;

Член ТСЖ утратил право собственности на помещение (продал, подарил).

5. Является ли членство в ТСЖ обязательным для наследника умершего члена ТСЖ?

В случае смерти члена ТСЖ к его наследнику не переходит членство в ТСЖ автоматически. Наследник может подать заявление о вступлении в ТСЖ после регистрации своего права собственности на наследуемое помещение.

6. Кто принимает решения по вопросам деятельности ТСЖ и управления многоквартирным домом?

Как установлено ст.ст. 144, 145 и 147 ЖК РФ, в ТСЖ органами управления являются:

1) Общее собрание членов ТСЖ – высший орган управления, который решает все важнейшие вопросы деятельности ТСЖ и управления домом.

2) Правление ТСЖ – выборный орган, который избирает из своего состава председателя правления ТСЖ, коллегиально решает текущие вопросы. Правление ТСЖ обязано ежегодно отчитываться перед общим собранием членов ТСЖ.

7. Как формируется правление ТСЖ?

Согласно ч. 2 ст. 145 и ч. 2 ст. 147 ЖК РФ, члены правления товарищества собственников жилья выбираются на общем собрании членов товарищества, на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

8. Кто может быть членом правления ТСЖ?

Как установлено ч. 2 ст. 147 ЖК РФ, членом правления ТСЖ может стать собственник помещения в данном многоквартирном доме, являющийся членом ТСЖ, выбранный на общем собрании членов ТСЖ.

9. Какие вопросы должно решать правление ТСЖ?

Как установлено ст. 148 ЖК РФ, в обязанности правления товарищества собственников жилья входят:

1) соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества;

2) контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов;

3) составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения;

4) управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;

5) наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их;

6) заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

7) ведение списка членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

8) созыв и проведение общего собрания членов товарищества.

Кроме вышеперечисленных, в уставе ТСЖ могут быть установлены иные обязанности правления товарищества.

10. Кто может быть председателем правления ТСЖ?

Согласно ч. 2 и 3 ст. 147 ЖК РФ, председателем правления товарищества может быть собственник помещения, являющийся членом ТСЖ и членом правления ТСЖ.

11. Кто выбирает председателя правления ТСЖ?

Согласно ч. 3 ст. 147 ЖК РФ, правление ТСЖ избирает из своего состава председателя товарищества.

12. Какие полномочия имеет председатель правления ТСЖ?

Председатель правления ТСЖ руководит товариществом, его правлением.

Как установлено ст. 149 ЖК РФ, председатель правления ТСЖ выступает от лица ТСЖ без доверенности во взаимоотношениях с подрядными, ресурсоснабжающими предприятиями, органами власти и любыми иными лицами. Он подписывает от имени ТСЖ договоры, платежные документы и совершает сделки, которые не требуют одобрения правления ТСЖ или общего собрания ТСЖ, а также выполняет иные функции, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и уставом ТСЖ.

Председатель правления ТСЖ действует в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и г. Москвы.

13. Что такое ревизионная комиссия и кто может стать ее членом?

Ревизионная комиссия ТСЖ – это комиссия, осуществляющая проверку финансовой деятельности товарищества.

Согласно ч. 1 ст. 150 ЖК РФ, члены комиссии выбираются на общем собрании членов ТСЖ.

Членом комиссии может быть любой собственник жилого или нежилого помещения в доме, где создано ТСЖ, вне зависимости от членства в ТСЖ.

Согласно ч. 1 ст. 150 ЖК РФ, в состав ревизионной комиссии ТСЖ не могут входить члены правления товарищества.

14. Можно ли проводить собрания членов ТСЖ в форме заочного голосования?

Как установлено ч. 6 ст. 146 ЖК РФ, проведение голосования в письменной форме возможно только при условии, если такая возможность предусмотрена Уставом ТСЖ.

15. Можно ли вносить изменения в Устав ТСЖ и как это сделать?

Если возникает необходимость внести изменения в устав товарищества, тогда необходимо провести общее собрание членов ТСЖ, на котором, согласно ч. 2 (п. 1) ст. 145 ЖК РФ, должны быть приняты решения о внесении дополнений и изменений в устав ТСЖ. Новая редакция устава подлежит государственной регистрации в ИФНС № 46 по городу Москве.

16. Подготовка устава ТСЖ – ответственный момент. Если среди собственников помещений, желающих создать ТСЖ, нет юристов-профессионалов, чем можно воспользоваться при разработке устава?

ТСЖ осуществляет деятельность в соответствии со своим уставом.

В уставе отражаются предмет и цели деятельности жилищного объединения, а также другие сведения, предусмотренные законодательством для юридических лиц.

В соответствии с гражданским и жилищным законодательством устав ТСЖ в обязательном порядке должен содержать:

1. Сведения о наименовании ТСЖ

2. Место его нахождения

3. Предмет и цели деятельности

4. Порядок вступления в члены ТСЖ

5. Права и обязанности членов ТСЖ

6. Состав, компетенция, порядок деятельности и сроки полномочий органов управления ТСЖ (общее собрание членов ТСЖ, правление ТСЖ, председатель правления ТСЖ)

7. Порядок работы и количество членов ревизионной комиссии ТСЖ

8. Порядок прекращения членства в ТСЖ

9. Порядок участия членов ТСЖ в финансировании расходов по управлению многоквартирным домом

10. Порядок реорганизации и ликвидации ТСЖ

Главное требование, которое должно быть выполнено при подготовке устава ТСЖ – этот учредительный документ не должен противоречить Конституции РФ, Гражданскому кодексу РФ, Жилищному кодексу РФ.

В помощь собственникам помещений был подготовлен примерный устав ТСЖ, с текстом которого можно ознакомиться на Интернет-сайте ().

17. В большом 12-подъездном доме (816 квартир) жители одного из подъездов хотят создать ТСЖ в своем подъезде. Возможно ли это?

Как определено ч. 1 ст. 136 ЖК РФ, собственники жилых и нежилых помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Не допускается ситуация, когда в каждом подъезде создается свое отдельное товарищество собственников жилья.

18. На какой срок можно создать ТСЖ?

Согласно ч. 4 ст. 135 ЖК РФ, товарищество собственников жилья создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом товарищества.

19. Какое имущество может принадлежать ТСЖ?

Как установлено ст. 48 Гражданского кодекса РФ и ст. 151 ЖК РФ, ТСЖ как юридическое лицо может приобретать на собственные средства движимое (хозяйственный инвентарь, средства малой механизации и т.п.) и недвижимое (жилые и нежилые помещения, земельные участки) имущество.

Доходы товарищества, дополнительно полученные в ходе исполнения годового плана финансовой деятельности товарищества (сметы расходов и доходов), суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате экономии в расходах (свободные средства товарищества), могут быть направлены не только на покрытие общих расходов товарищества (к примеру, на очередной год) или в специальные фонды товарищества, но и на иные цели, связанные с деятельностью товарищества и указанные в уставе товарищества, а также в гл. 14 ЖК РФ. Как установлено ч. 3 ст. 152 ЖК РФ, решения о целевом использовании данных средств должны приниматься общим собранием членов товарищества.

20. Если ТСЖ было создано инвестором-застройщиком на стадии строительства дома, надо ли его перерегистрировать после сдачи дома в эксплуатацию и регистрации прав собственников на жилые и нежилые помещения?

Нет, не надо. Собственники помещений вправе написать заявления о вступлении в данное ТСЖ и принимать участие в решении вопросов, связанных с управлением домом.

21. Имеет ли право член ТСЖ ознакомиться с первичной бухгалтерской документацией ТСЖ, запросить список членов ТСЖ?

Если в уставе ТСЖ определен порядок предоставления информации, следует действовать в соответствии с уставом.

Если устав не содержит такого порядка, необходимо обратиться к председателю ТСЖ с данным вопросом. Получив запрос, председатель ТСЖ должен определить время и порядок предоставления интересующей информации (при условии, если она не носит конфиденциальный характер и не является коммерческой тайной).

22. Нужно ли на проведение общего собрания членов ТСЖ приглашать собственников помещений, не являющихся членами ТСЖ?

На общем собрании членов ТСЖ можно приглашать собственников помещений, не являющихся членами ТСЖ. Но правом голоса такие собственники – не члены ТСЖ – на этом собрании обладать не будут.

23. Могут ли члены ТСЖ обсужд а ть на свое м общем собрании вопросы, которые не были указаны в его повестке дня?

В ч. 2 ст. 46 ЖК РФ говорится о том, что общее собрание не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку его дня, а также изменять повестку дня.

Для обсуждения на собрании различных (непредвиденных) вопросов можно предусмотрительно в повестку дня собрания включить вопрос под названием «Разное». Данные вопросы носят информационный характер и по ним решения приниматься не будут.