Для четко понимания развития торгово-экономических отношений России и Китая необходимо проанализировать товарооборот этих стран. В период до кризиса в январе-феврале 2008 году, по данным российской таможенной статистики, товарооборот с Китаем составил 7912,1 млн. долл. В январе-феврале 2012 года оборот между странами составил 13284,3 млн. долл. Таким образом, за период с 2008 по 2012 год наблюдается положительная динамика в развитии товарных отношений России и Китая. В январе-феврале 2014 года товарооборот составил 13921,2 млн. долл. То есть в докризисный период все еще наблюдается положительные темпы прироста товарных отношений. В январе-феврале 2016 года резкий упадок товарообмена между Россией и КНР и составляет 8241,4 млн. дол. Это как раз может свидетельствовать о том, как повлияли санкции со стороны США и Запада на торговые отношения между Россией и КНР. В первую очередь это связано с программой импортозамещения, благодаря которой Россия стала больше ориентироваться на внутренний рынок и на отечественное производство. К январю 2017 года, по данным таможенной статистики, товарооборот России и Китая увеличился на 34 % в годовом отчислении.1 Это свидетельствует о постепенном выходе отношений России и Китая на новый уровень и постепенной экономической изоляцией России от стран Запада и США. Наибольшую часть в российском экспорте в Китай составляют поставки минерального топлива, нефти, древесины и цветные металлы. Россия импортирует из Китая машины и оборудование, одежду и продукцию химической промышленности. В 2001 году в статье Дмитрия Горностаева «ЦРУ считает, что России угрожает Америка» утверждается, что «ситуация в России и внешняя политика Москвы входят в число угроз национальной безопасности Соединенных Штатов». Таким образом, мы видим, что в периодической печати оценивает отношения России и США как негативные. Кроме того, автор статьи отмечает, что «нынешняя динамика российско-китайских отношений сама по себе воспринимается американской разведкой как угроза интересам США». 2То есть уже в 2000-е годы наблюдается то, что в последующем Россия и Китай могут составить США конкуренцию в геополитическом пространстве мира. Обращает на себя внимание, что авторы оценивают российско-китайские отношения неоднозначно. На ряду и с положительными оценками есть и негативные. Так в 2000 году в статье Александра Исаева «Пекин на пороге ВТО» утверждается, что российско-китайская торговля выглядит еще не стабильно. Об этом говорит тот, факт, что «России не удалось войти в десятку ведущих внешнеторговых клиентов Китая, хотя Москве и Пекину удалось преодолеть тенденцию к снижению объемов торговли». Автор приходит к выводу о том, что на данном этапе в отношениях России и Китая пока больше проблем, нежели развития.3 На 2010 год торговые отношения России и Китая по-прежнему оцениваются как колониальные. То есть Китай завозит из России сырье, а ввозит готовую продукцию уже с надбавленной стоимостью. Таким образом, Россия к 2010 году по-прежнему остается для Китая периферийным экономическим партнером и наши отношения носят лишь декларированный характер. В 2014 году в периодической печати появляются зачатки того, что России необходимо переориентировать свои экономические интересы на Восток. «При нынешнем раскладе именно Китай является для России чуть ли не «единственным оптимальным партнером», - утверждает «Независимая газета». Таким образом, с введением против России санкций, авторы газеты отмечают, что именно Китай должен стать главным торговым партнером России и обеспечить модернизацию российской экономики. Примерно те же оценки русско-китайского сотрудничества дает газета «Известия». В статье Елена Короп «Скрытая угроза» отмечено: «В 20002 году китайско-российская торговля может установить новый рекорд»4. Но вместе с тем развитие торговых отношений, по мнению автора, осложняется в политической сфере. Это связано с тем, что, вступив во Всемирную торговую организацию (ВТО), Китай начал предъявлять России свои требования, как страна участник этой организации. Китай требует уравнять китайские предприятия и российские и снять все ограничения на въезд рабочей силы в Россию. Это может привести к тому, что китайская экономика может поглотить российское и китайское население постепенно оккупировать дальневосточные районы нашего государства. То есть, в начала 2000-х между Россией и Китаем отношения остаются достаточно напряженным и требуют разрешения. Основой торговли России и Китая в 2005 году остается экспорт в Поднебесную военной техники. Но авторами газеты отмечается то, что постепенно уменьшается роль России в экономике Китая, наша страна может предложить все меньше. Это было связано еще и с тем, что с Китая были сняты санкции со стороны Евросоюза на поставку оружия. В статье Александра Лукина «Россия и Китай укрепляют связи», вышедшей в 2010 году в Российской газете, исследователь так же указывает на важность взаимодействия России и Китая, но отмечает, что «Россия играет в китайской политике гораздо меньшую роль, чем Китай в российской».5 Из этого следует, что в интересах России превалируют экономические интересы, а Китай больше старается создать противовес странам Запада и США. Немалую роль в вопросах торгово-экономического сотрудничества играет соседство с Китаем. Как пишет Э. Лимонов в статье «Предчувствия будущего», чтобы спасти Сибирь и Дальний Восток от поглощения Китаем, нужны радикальные меры, поскольку нерадикальные не помогут.6 К таким мерам можно отнести более полное освоение Россией Сибири и Дальнего Востока. Кроме того, следует более внимательно отслеживать нелегальную торговлю на востоке, потому как проблема контрабандной торговли остается и на данный момент.
1989 г. был решающим для нормализации отношений Москвы и Пекина. Весной этого года советские войска были выведены из Афганистана, шел вывод войск из Монголии. Вьетнам под давлением СССР официально заявил о намерении вывести свои войска из Камбоджи в сентябре 1989 г., началось сокращение численности советских войск на границе с КНР. Мнение Пекина относительно «четырех препятствий» было учтено. В мае 1989 г. М. С. Горбачев совершил официальный визит в Пекин, в ходе которого были полностью нормализованы как межгосударственные отношения СССР и КНР, так и межпартийные связи КПСС и КПК. 1991 - После распада СССР начинается новая эра отношений между Россией и Китаем, поддерживаются официально хорошие отношения. Россия для Китая становится источником ресурсов, оружия, военных технологий, рынком для сбыта дешёвых товаров и заработка переселенцев.
Распад Советского Союза обусловил необходимость закрепить результаты советско-китайской нормализации. В 1992 г. во время визита в Пекин президента России Б. Н. Ельцина была подписана Пекинская декларация, в которой принципы развития отношений между двумя странами были подтверждены в том виде, как они были согласованы во время визита в Пекин М. С. Горбачева.
Российско-китайские отношения развиваются стабильно на базе мирного сосуществования. С 1991 по 1997 г. прошло четыре российско-китайские встречи на высшем уровне поочередно в Москве и Пекине. КНР - второй по значению торговый партнер России. Для Российской Федерации Китай - один из основных покупателей промышленной продукции, в том числе сложной военной техники и технологий. В Китае работает значительное число российских специалистов в области военной техники.
Достигнуты результаты в области урегулирования пограничных вопросов. В мае 1991 г. было подписано соглашение России с КНР о восточном участке российско-китайской границы. К 1997 г. российско-китайская граница была согласована на 97% линии ее прохождения.
В апреле 1996 г. в Шанхае было подписано российско-китайское соглашение о мерах доверия в зоне границы. Оно было дополнено в 1997 г. подписанием в том же формате в Москве во время очередного российско-китайского саммита многостороннего соглашения России, Китая, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, в результате которого на протяжении 7,5 тыс. км границ создана полоса пониженной военной активности глубиной 100 км по обе стороны линии границы.
Общая цель российско-китайских отношений была сформулирована в Москве (апрель 1997 г.) в двусторонней Декларации о многополярном мире и формировании нового международного порядка как установление отношений «равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке».
Основные документы, договоры ,: Совместная декларация об основах взаимоотношений между РФ и КНР, провозгласившая, что в двусторонних межгосударственных отношениях более не существует проблемы взаимной угрозы и что все межгосударственные вопросы будут решаться во взаимосвязи и мирными средствами (1992); Совместная российско-китайская декларация, провозглашавшая «новые отношения конструктивного партнерства» между КНР и РФ и определившая основные направления развития отношений на долгосрочную перспективу (1994); Совместное заявление президента РФ и председателя КНР, предусматривающее взаимное ненацеливание стратегических ядерных ракет и неприменение первыми ядерного оружия (1994); Совместная российско-китайская декларация, провозгласившая решимость двух стран развивать «отношения равноправного, доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в ХХI веке» (1996); Совместное заявление «Российско-китайские отношения на пороге ХХI века», в котором зафиксированы согласованные подходы к основным тенденциям развития мирового сообщества и единое понимание долгосрочных стратегических перспектив двустороннего сотрудничества1998); Российско-китайское совместное заявление, в котором отражена общность позиций двух стран по актуальным проблемам современной международной обстановки. (1999); Ратифицирован договор об урегулировании спорных пограничных вопросов между двумя странами. Проводятся первые совместные военные учения. На саммите ШОС принята декларация с призывом к США определить сроки вывода американских военных баз из бывших советских республик в Центральной Азии (2005). Важно – только с Китаем у России договор о не применении яд. Оружия против друг друга Первыми…
ЛЕКЦИЯ VII
Принципы педагогического сотрудничества
1. Педагогика сотрудничества изменяет взаимоотношения, взаимодействия педагога и учащихся в сторону их очеловечивания, партнерства, взаимоуважения, взаимных требований.
2. Педагогика сотрудничества способствует учению без принуждения, т.к. снимает чувства страха у учащихся перед учителем на уроке
3. принцип трудной цели
4. принцип опоры
5. принцип свободного выбора
6. принцип опережения
7. принцип самоконтроля
8. принцип личностной заинтересованности ребенка.
Вопросы:
1. Роль планирования в деятельности организации и его основные составляющие.
2. Процесс планирования и его содержание.
3. Оперативные и стратегические планы.
I. Роль планирования в деятельности организации и его основные составляющие . В настоящее время эффективная деятельность любой организации невозможна без заранее тщательно отработанной системы планов. Система планов включает документы для компании в целом, на различные сроки по всем важнейшим составляющим работы (оперативные, среднесрочные и стратегические; производственные, развития персонала, финансовые и др.) для различных структурных элементов (подразделений, групп и даже отдельных сотрудников).
Планирование – процесс проектирования желаемого будущего и эффективных путей его достижения. Планирование является неотъемлемой частью менеджмента, и его можно определить как умение предвидеть цели организации, результаты ее деятельности и ресурсы, необходимые для их достижения. В свою очередь, планирование – это не просто умение предусмотреть все необходимые действия. Это также способность предвидеть любые неожиданности, которые могут возникнуть по ходу деятельности, и возможные варианты их решения.
Сущность планирования проявляется в конкретизации целей развития всей организации и каждого подразделения в отдельности на установленный период; определении хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации; выявлении материальных трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач.
Назначение планирования как функции управления состоит в стремлении заблаговременно учесть по возможности все внутренние и внешние факторы, обеспечивающие благоприятные условия для нормального функционирования и развития организации и ее участников. Оно предусматривает разработку комплекса мероприятий, определяющих последовательность достижения конкретных целей с учетом возможностей наиболее эффективного использования ресурсов каждым подразделением и всей организацией. Поэтому планирование призвано обеспечить взаимоувязку между отдельными структурными подразделениями организации, включающими всю технологическую цепочку: научные исследования и разработки, производство и сбыт. Эта деятельность опирается на выявление и прогнозирование рынка, анализ и оценку имеющихся ресурсов и перспектив развития хозяйственной конъюнктуры.
Планирование предшествует выполнению всех других управленческих функций, так как призвано сформулировать цели и задачи организации, пути и средства их достижения. Планирование преследует две цели – защитную и афирмативную.
Защитная цель планирования состоит в том, чтобы преодолеть условия неопределенности и свести риск к минимуму, обеспечить баланс интереса участников.
Афирмативная цель планирования состоит в том, чтобы увеличить масштабы успеха организации и предпринять координированные усилия внутри организации.
Таким образом, отсутствие планирования влечет за собой отсутствие координации и недееспособность предприятия. Поэтому одним из важнейших преимуществ планирования является то, что оно помогает менеджерам выработать в себе такое качество, как ориентация на будущее.
Другим несомненным преимуществом хорошо обоснованной программы планирования является возможность координации управленческих действий. В целом планирование – это первостепенная функция менеджмента, которая предшествует всем остальным.
Планирование как функция управления имеет сложную структуру и реализуется через свои подфункции: прогнозирование, моделирование и программирование.
Прогнозирование – это метод научно-обоснованного предвидения возможных направлений будущего развития организации, рассматриваемого в тесном взаимодействии с окружающей средой. Важнейшее условие прогнозирования – моделирование различных ситуаций и состояний системы в течении планируемого периода времени. Задача программирования – исходя из реальных условий функционирования системы, запрограммировать ее перевод в новое заданное состояние.
II. Процесс планирования и его содержание. Весь процесс планирования в организации можно разделить на две основные стадии:
Разработка стратегии деятельности организации (стратегическое планирование);
Определение тактики реализации выбранной стратегии (оперативное или тактическое планирование).
Процесс планирования независимо от вида планов распадается на три формальных этапа расчетов:
Постановка задачи планирования (включает формирование цели и анализ проблемы планирования);
Разработка плана (предусматривает формирование возможных вариантов решения проблемы планирования, прогнозирование возможных последствий их реализации для организации; оценку вариантов и принятие планового решения);
Реализация планового решения (заключается в доведении планового решения до исполнителей в виде заданий, нормативов, показателей).
Можно выделить следующие ступени, процесса планирования в хозяйственной организации:
Обнародование целей предприятия;
Составление перечня альтернативных путей достижения этих целей;
Обоснование, разработка аргументов;
Выбор наилучшей альтернативы для достижения цели;
Разработка плана реализации выбранной альтернативы;
Начало практической реализации плана.
Действия, связанные с функцией планирования, можно разделить на несколько основных стадий:
Процесс составления планов, или непосредственный процесс планирования, где результатом является система планов;
Деятельность по осуществлению плановых решений. Результатами этой деятельности являются реальные показатели управленческой деятельности организации в целом;
Контроль и оценка результатов. На этой стадии происходит сравнение реальных результатов с плановыми показателями, а также создание предпосылок для корректировки действий организации в нужном направлении.
Таким образом, процесс планирования является первым этапом общей деятельностиорганизации. Процесс планирования состоит из ряда этапов, следующих друг за другом.
Первый этап. Фирма проводит исследования внешней и внутренней среды организации. Определяет главные компоненты организационной среды, выделяет те из них, которые действительно имеют значение для организации. Проводит сбор и отслеживание информации об этих компонентах, составляет прогнозы будущего состояния среды, производит оценку реального положения фирмы.
Второй этап. Фирма устанавливает ориентиры своей деятельности: видение, миссию, комплекс целей. Иногда этап установления целей предшествует анализу среды.
Третий этап. Стратегический анализ. Фирма сравнивает цели (желаемые показатели) и результаты исследований факторов внешней и внутренней среды (ограничивающих достижение желаемых показателей), определяет разрыв между ними. При помощи методов стратегического анализа формируются различные варианты стратегии.
Четвертый этап. Производятся выбор одной из альтернативных стратегий и ее проработка.
Пятый этап. Подготавливается окончательный стратегический план деятельности фирмы.
Шестой этап. Среднесрочное планирование. Готовятся среднесрочные планы и программы.
Седьмой этап. На основе стратегического плана и результатов среднесрочного планирования фирма разрабатывает годичные оперативные планы и проекты.
Восьмой и девятый этапы, не являясь стадиями непосредственного процесса планирования, тем не менее, определяют предпосылки для создания новых планов, которые должны учитывать:
Что организации удалось сделать, реализуя свои планы;
Каков разрыв между плановыми показателями и фактическим выполнением.
Процесс планирования сложен и разнообразен. Этим определяется комплексный характер системы планов, которую можно разделить на следующие элементы.
Стратегический план является ориентиром для, принятия решений на более низких уровнях; общие цели организаций, определенные в стратегическом плане, конкретизируются в цели текущей деятельности. Кроме того, стратегический план является ограничителем для планов, более низких уровней, поскольку ограничивает число ресурсов, необходимых для решения задач оперативного планирования. Планы действий любой организации можно охарактеризовать либо как наступательные, либо как оборонительные. Наступательные планы предполагают развитие, организации: производство новых товаров и услуг, выход на новые рынки сбыта, завоевание конкурентного превосходства, использование вертикальных или горизонтальных стратегий интеграции с другими организациями и т. д. Оборонительные планы нацелены на удержание фирмой своих позиций на рынке и предупреждение банкротства организации.
План развития организации, являясь выражением наступательных планов, включает в себя комплекс мероприятий, необходимых для создания новых сфер деятельности организации. Чаще всего план развития оформляется в виде бизнес-плана.
Характерной для хозяйственной организаций является разработка программ и проектов. Программы обычно определяют развитие одного из важных аспектов жизни организации. Проекты отличаются от программ тем что, ориентируясь на определенный аспект жизнедеятельности и развития организации, они имеют установленную стоимость, график выполнения, включают технические и финансовые параметры, т. е. отличаются высоким уровнем конкретной проработки.
Кроме указанных видов плановых документов организация должна составить вспомогательные планы, которые нужны для лучшей организации планирования на предприятиях: план, организации планирования, планы действий при непредвиденных обстоятельствах, программы обратной связи, программы оценки планов.
Результатом процесса планирования в организации является система взаимосвязанных плановых документов - планов.
Планы различаются по: целям; предмету; уровню; содержанию и периодам планирования. Каждый вид планирования отличается составом их детализации, методами выполнения плановых расчетов.
По целевой ориентации различают стратегическое и оперативное планирование.
Стратегическое планирование заключается в определении миссии организации на каждой стадии ее жизненного цикла, формировании системы целей деятельности и стратегии поведения. Стратегическое планирование, как правило, ориентировано на период 5 и более лет. Оперативное планирование заключается в поиске согласования наиболее эффективных путей и средств реализации принятой стратегии развития организации; имеет своей задачей реализацию потенциала организации в форме достигнутой, например, прибыли, доходов, объемов продаж и пр.
Продуктово-тематическое планирование заключается в формировании плана развития организации (плана диверсификации, ликвидационного плана, плана НИР), определяющего мероприятия по обновлению продукции, совершенствованию технологии и организации производства на предприятии.
Ресурсное планирование включает расчеты материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для выполнения номенклатурно-тематических заданий, а также оценку экономических результатов и эффективности деятельности организации.
Объемно-календарное планирование заключается в планировании объемов работ, загрузки подразделений и исполнителей; построении календарных графиков проведения работ по отдельным исполнителям, подразделениям, проектам и всей совокупности работ, графиков загрузки оборудования и исполнителей, распределения работ по отдельным календарным периодам.
Период планирования влияет на характер планируемых показателей, степень укрепления планируемых процессов, состав используемой информации и методы плановых расчетов. Нередко в планировании выделяют лишь два периода: текущее тактическое (до 1года) и перспективное (более года).
Временная ориентация идей планирования . Типы планирования различаются также в зависимости от того, ориентированы ли основные идеи планирования в прошлое, настоящее или будущее. В этом смысле выделяют четыре типа планирования: реактивное (нацелено только в прошлое), инактивное (приспособлено только к настоящему), преактивное (нацелено только в будущее) и интерактивное (ориентировано на взаимодействие всех лучших идей планирования.
III. Оперативные и стратегические планы . При разработке планов на каждый очередной год функциональной деятельности организации факторы внешней среды рассматривают изменяющимися в определенных пределах, что учитывается при осуществлении прогнозирования.
Циклы ежегодного планирования и уточнения планов не могут быть эффективными и результативными для организации, если они не связаны со стратегическими планами организации.
Стратегическое планирование и стратегические планы отличаются от ежегодных тем, что если в годичных планах основную роль играет исходное состояние, то при стратегическом планировании весь процесс следует начинать с формулирования того желаемого «образа» (плана) организации (vision), которого целесообразно и необходимо достичь.
При стратегическом планировании необходимо учитывать возможность значительных и различных изменений во внешней среде. Возникает необходимость учесть, что и как должно изменяться во внутренних факторах, чтобы организация была в состоянии реализовать свои стратегические планы. Необходимо учитывать и потребность в нововведениях. Все вышеперечисленное должно согласовываться с той «миссией» организации, которую она реализует и собирается реализовывать на рынке производимых ею товаров и/или услуг.
Основные элементы стратегического планирования можно представить в виде ряда основных блоков:
Определение желаемого образа фирмы;
Соотношение плана организации и миссии организации;
Стратегические цели и возможности;
Анализ внешней среды;
Анализ внутренних факторов;
Анализ возможных стратегических альтернатив;
Выбор и формулировка стратегии;
Порядок реализации и оценка стратегии;
Основные этапы по срокам;
Возможные бюджетные потребности;
Рассмотрение основных блоков процессов оперативного и стратегического планирования показывает не простое увеличение их числа и усложнение самого процесса планирования, но и изменение акцентов с внутренних факторов на внешнюю среду.
Планирование - это определение системы целей функционирования и развития организации, а также путей и средств их достижения. Любая организация не может обходиться без планирования, так как необходимо принимать управленческие решения относительно:
Распределения ресурсов;
Координации деятельности между отдельными подразделениями;
Координации с внешней средой (рынком);
Создания эффективной внутренней структуры;
Контроля за деятельностью;
Развития организации в будущем. Планирование обеспечивает своевременность решений, позволяет избегать поспешности в решениях, устанавливает четкую цель и ясный способ ее реализации, а также даст возможность контролировать ситуацию.
В общем, в процессе планирования можно выделить:
Процесс целеполагания (определение системы целей);
Процесс сочетания (координации) целей и средств их достижения;
Процесс развития или единство существующей системы работы организации с ее будущим развитием.
Целеполагание - это процесс разработки системы целей, начиная от общих целей организации и заканчивая целями отдельных ее подразделений. В результате получается дерево целей, которое лежит в основе всего процесса планирования.
Само по себе наличие цели еще не означает, что она будет достигнута, необходимо наличие соответствующих материальных, финансовых и людских ресурсов. При этом часто от количества этих ресурсов зависит уровень достижения цели. Так, например, для создания предприятия в определенной отрасли необходимы первоначальные вложения. Этот финансовый ресурс обязательно должен быть в наличии, и тогда будет обеспечено сочетание цели и средства ее достижения. Как результат координации появляются планы, в которых сочетаются мероприятия по достижению целей, сроки, средства и исполнители.
Для реализации процесса планирования также необходимо иметь налаженную организационную систему. Работа организации направлена на достижение планового показателя, и от того, как построена и скоординирована эта работа, зависит результат. Даже самые идеальные планы не будут реализованы без соответствующей организации. Должна существовать исполнительская структура. Кроме того, у организации должна существовать возможность будущего развития, так как без этого организация будет разрушаться (если мы не развиваемся, значит, мы умираем). Будущее организации зависит от условий среды, в которой она работает, от навыков и знаний персонала, от того места, которое организация занимает в отрасли (регионе, стране).
Весь процесс планирования в организации разделяется на два уровня: стратегический и оперативный. Стратегическое планирование - это определение целей и процедур организации в долгосрочной перспективе, оперативное планирование - это система управления организацией на текущий период времени. Эти два вида планирования соединяют организацию в целом с каждым конкретным подразделением и являются залогом успешной координации действий. Если брать организацию в целом, то планирование осуществляется в следующем порядке:
Разрабатывается миссия организации.
Исходя из миссии, разрабатываются стратегические ориентиры или направления деятельности (эти ориентиры часто называют качественными целями). Производится оценка и анализ внешней и внутренней среды организации.
Определяются стратегические альтернативы.
Выбор конкретной стратегии или пути достижения цели. Ответ на вопрос "что делать?".
После установления цели и выбора альтернативных путей ее достижения (стратегии) основными компонентами формального планирования являются:
Тактика, или как добиться того или иного результата (ответ на вопрос "как делать?"). Тактические планы разрабатываются на основе выбранной стратегии, они рассчитаны на более короткий период времени (текущий момент), разрабатываются менеджерами среднего звена, результат такого планирования появляется быстро, и его легко соотнести с конкретными действиями работников;
Политика, или обще руководство для действий и принятия решений, которое облегчает достижение целей;
Процедуры, или описание действий, которые следует предпринимать в конкретной ситуации;
Правила, или что должно быть сделано в каждой конкретной ситуации.
Планирование и планы
Следует различать планирование и планы. План - это детализированная совокупность решений, которые подлежат реализации, перечень конкретных мероприятий и их исполнителей. План является результатом процесса планирования. Планы и планирование имеют различные вариации, и их можно рассматривать с разных точек зрения.
По широте охвата:
Корпоративное планирование (для всей компании в целом);
Планирование по видам деятельности (планирование производства ковров);
Планирование на уровне конкретного подразделения (планирование работы цеха).
По функции:
Производственное;
Финансовое;
Кадровое;
маркетинговое.
По подфункции (например, для маркетинга):
Планирование ассортимента;
Планирование продаж.
По временному периоду:
Долгосрочное планирование - 5 лет и более;
Среднесрочное планирование - от 2 до 5 лет;
Краткосрочное планирование - до года.
По степени детализации планов:
Стратегическое планирование;
Оперативное или тактическое планирование.
По обязательности выполнения:
Директивные планы для непосредственного обязательного исполнения;
Индикативные планы, которые являются ориентирными и зависят от индикаторов экономической, политической и т. д. деятельности.
План как итог планирования для исполнителей является директивным документом и должен включать как обязательные, так и рекомендательные показатели, причем с увеличением сроков планирования число индикативных (рекомендательных) показателей растет. Это связано с тем, что при долгосрочном планировании результат не может быть определен абсолютно точно, так как он зависит от изменения условий хозяйствования и имеет вероятностный характер. Планироваться могут конкретные мероприятия, товары, услуги и работы, а также структуры, технологии и процедуры. Например, планирование расширения организации, планирование более совершенного техпроцесса или планирование вывода товара на рынок.
Различают три основные формы организации планирования:
- "сверху вниз";
- "снизу вверх";
- "цели вниз - планы вверх".
Планирование "сверху вниз" основывается на том, что руководство создает планы, которые надлежит выполнять их подчиненным. Такая форма планирования может дать положительный результат только при наличии жесткой, авторитарной системы принуждения.
Планирование "снизу вверх" основано на том, что планы создаются подчиненными и утверждаются руководством. Это более прогрессивная форма планирования, но в условиях углубляющейся специализации и разделения труда сложно создать единую систему взаимосвязанных целей.
Планирование "цели вниз - планы вверх" соединяет достоинства и устраняет недостатки двух предыдущих вариантов. Руководящие органы разрабатывают и формулируют цели для своих подчиненных и стимулируют разработку планов в подразделениях. Такая форма дает возможность создать единую систему взаимосвязанных планов, так как общие целевые установки являются обязательными для всей организации.
Планирование базируется на данных прошлых периодов деятельности, но целью планирования является деятельность предприятия в перспективе и контроль за этим процессом. Поэтому надежность планирования зависит от точности и правильности информации, которую получают менеджеры.
Это главное звено системы управления занимает ведущее место среди ее фукнций. Планирование – это задача в плане показать то, чего нужно достичь, какими рычагами, сообразуясь со временем и пространством.
Планирование определяет перспективу развития и будущее состояние системы производства как объекта, так и субъекта управления, вместе взятое. Являясь активным управленческим процессом оказания воздействия на систему, планирование усиливает темпы развития производства, способствует вскрытию дополнительных резервов, материальных источников, требует применения передовых методов и форм воздействия на весь производственный организм. Для того чтобы снизить риск принятия неправильного решения из-за ошибочной или недостоверной информации, руководство принимает обоснованные и систематизированные перспективные плановые решения. Планирование на ближайшую перспективу помогает создать единство обшей цели внутри организации.
Существуют три способа планирования: от достигнутого уровня, оптимальное и адаптивное.
Наиболее простой – от достигнутого уровня . Он не нацеливает коллектив на изыскание резервов повышения эффективности производства. Консерватизм проявляется в том, что он не требует особых усилий и знаний для реализации принятых решений. При этом способе планирования не уделяется должного внимания научно-техническому прогрессу.
Более прогрессивный способ – оптимальное планирование . Оно строится на системе научно обоснованных нормативов, экономико-математических методах, совместном рассмотрении планов взаимосвязанных объектов. Цель его – достижение наиболее высоких конечных результатов. Такое планирование часто связано с коренными качественными преобразованиями в системе, концентрацией ресурсов, сил и средств. Его недостаток – не всегда учитываются возникающие в ходе производства на местах возможности корректировки заданий.
Широко внедряется адаптивное планирование – это планирование, которое позволяет гибко реагировать на изменения во внешней среде, то есть учитывать их в плане и эффективно к ним приспосабливаться. Центр тяжести здесь переносится на факторы и стимулы, обеспечивающие выполнение принятых решений. При этом используются местная инициатива, резервы, изыскиваются пути дальнейшего повышения эффективности производства. Большое внимание уделяется самому процессу составления плана, его увязке со смежниками.
На современном этапе экономического развития планирование должно бытькомплексным . Сначала дается анализ состояния хозяйства, различных сторон его деятельности, а затем учитываются такие факторы, как общественная потребность, имеющиеся трудовые, материальные и финансовые ресурсы. Принимается во внимание также нормативная база, сбалансированность планов на основе натуральных и стоимостных балансов, балансов производственных мощностей и труда. Планирование как функция управления имеет следующую структуру.
Этапы планирования
Прогнозирование – будущее состояние социально-экономических процессов системы производства. Определение вероятности наступления тех или иных положительных и негативных ситуаций
Моделирование –
научное описание ситуаций и будущего состояния социально-экономических процессов производства, средства и методы их достижения
Программирование – конкретное обоснование реализации решений, прогнозов и моделей по временному и пространственному признаку
Рис. Этапы планирования
Как функция управления, организационное (внутрифирменное) планирование заключается в обоснованном определении главных направлений и соразмерности развития производства. При этом учитываются материальные источники обеспечения плана и спрос рынка. В процессе планирования конкретизируется развитие всего предприятия и каждого подразделения в отдельности на установленный период времени, определяются хозяйственные задачи, средства их достижения, сроки и последовательность реализации, выявляются все виды ресурсов, необходимые для выполнения поставленных задач. Путем планирования организации стремится заблаговременно учесть все внутренние и внешние факторы,которые могут обеспечить благоприятные условия для ее нормального функционирования и развития.
В процессе планирования разрабатывается комплекс мероприятий, который определяется последовательность достижения конкретных целей с учетом возможностей наиболее эффективного использования ресурсов каждым производственным звеном. Благодаря планированию обеспечивается увязка между отдельными структурными подразделениями в технологической последовательности: научные исследования и разработки, производство, сбыт. Основой планирования является выявление и прогнозирование потребительского спроса, анализ и оценка имеющихся ресурсов. Поэтому планирование должно быть увязано с маркетинговой деятельностью, чтобы обеспечить регулирование производства и сбыта вслед за изменениями спроса на рынке.
На качество планирования оказывают влияние компетентность менеджеров всех уровней управления, их квалификации, а также информационное обеспечение. Планирование является начальным этапом управления, но это не единовременный акт, а процесс, который включает комплекс предусмотренных операций и продолжается до их завершения.
Следующим этапом являются действия по реализации плана. Они направлены на оптимальные возможности организации по использованию всех видов ресурсов и исключения всего, что могло бы привести к снижению эффективности деятельности организации.
Виды планирования зависят от направленности и характера задач организации: стратегическое или перспективное; среднесрочное; тактическое или текущее.
В долгосрочном планировании часто используют метод экстраполяции, то есть переносят результаты выполнения показателей прошлого периода на вновь планируемый период. В расчете на то, что будущее будет лучше прошлого, эти показатели несколько завышают.
Целью стратегического планирования является комплексное обоснование проблем, с которыми может столкнуться организация в перспективе. На этой основе определяются показатели развития организации на плановый период. Цели долгосрочных планов реализуются через программы; годовые планы; планы прибылей. Программы закрепляются за подразделениями организации.
Среднесрочные планы , как правило, охватывают пятилетний срок. В них отражаются количественные показатели, в том числе и в отношении распределения ресурсов, сведения по производству, капиталовложениями и источникам финансирования.
Текущее планирование охватывает детальные разработки (обычно на один год) оперативных планов для организации в целом и ее отдельных подразделений. Текущий производственный план состоит из календарных планов (месячных, квартальных, полугодовых). В них детально конкретизируются цели и задачи, поставленные перспективными и среднесрочными планами. Календарные планы производства составляются на основе сведений Ио наличии заказов, обеспеченности их материальными ресурсами, степени загрузки производственных мощностей.
Оперативный план, выраженный в денежной форме, представляет собой финансовый план .
Методология планирования базируется на широком использовании программно-целевого подхода. Он требует точных формулировок целей организации и их увязки с ресурсами. Цели ставятся на длительную перспективу и отражают главные направления программы развития организации, в соответствии с которой формулируются конкретные задачи каждому подразделению. В обязательном порядке определяется общий объем прибыли, норма рентабельности, а также показатели, вытекающие из маркетинговой деятельности и нормативов финансирования.
Благодаря стратегическому и текущему планированию формируются задачи финансово-хозяйственной деятельности на определенный период и конкретные способы их деятельности. В планах предусматриваются необходимые для осуществления задач материальные и финансовые ресурсы и методы их эффективного использования. Методология планирования предусматривает увязку целей с ресурсами, определение последовательности, средств и методов достижения целей.
Крупные организации, как правило, планируют «сверху вниз». Планирование осуществляется на высшем уровне управления и носит характер директивы для низовых уровней управления. Высшее звено управления определяет цели, основные направления и главные хозяйственные задачи развития организации. На каждой более низкой ступени управления они конкретизируются с учетом возможностей каждого подразделения. Здесь определяются пропорции и объемы производства по всем видам выпускаемой продукции.
Планирование осуществляют плановые органы разных уровней управления. Высшим звеном планирования являются комитеты при совете директоров или плановые комитеты компаний. Здесь принимаются решения по наиболее важным вопросам стратегии.
Разработкой перспективных и текущих планов занимается центральная служба планирования. Она согласует их с производственными подразделениями, корректирует и уточняет плановые показатели, осуществляет контроль за их выполнением. В ее функции входит также составление форм плановых документов и консультирование по вопросам планирования.