Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Государственное регулирование инновационной деятельности в Российской Федерации

РЕФЕРАТ

Курсовая работа содержит 35 с., 1 таблица, 4 рисунка, 22 источника.

Инновация, инновационная деятельность, инновационные процессы, инновационные прогнозы, инновационные стратегии, инновационные программы, инновационные проекты.

Целью курсовой работы является рассмотрение государственного регулирования инновационной деятельности.

В работе были проанализированы такие аспекты как эффективность государственного регулирования, рассмотрены сценарии государственного регулирования, проанализирована деятельность государства по регулированию инновационной деятельности.

Работа состоит из двух разделов.

В первом. Рассмотрены понятие и сущность инновационной деятельности, государственная поддержка инноваций, виды и методы государственного регулирования в области инновационной деятельности и способы финансирования инновационной деятельности.

Второй раздел включает в себя следующие подразделы: органы государственного регулирования инновационной деятельностью в Российской Федерации, задачи и цели государственной инновационной политики и анализ государственной инновационной деятельности.

Введение

1. Инновационная деятельность как объект государственного регулирования

1.1 Понятие и сущность инновационной деятельности

1.2 Государственная поддержка инноваций

1.3 Финансирование инновационной деятельности

1.4 Виды и методы государственного регулирования в области инновационной деятельности

2. Практика государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации

2.1 Органы государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации

2.2 Задачи и цели государственной инновационной политики

2.3 Анализ государственной инновационной деятельности

Заключение

Библиографический список

ПРИЛОЖЕНИЕ А - Инновационная активность регионов России 2009 г.

ВВЕДЕНИЕ

Экономический рост страны базируется на сочетании экстенсивных и интенсивных факторов. Под экстенсивными факторами понимается прирост массы используемых в производстве ресурсов, под интенсивными факторами - повышение качества ресурсов и эффективности их использования. В современную эпоху возможности экономического роста за счет вовлечения в оборот новых ресурсов сильно ограничены. Поэтому решающее значение приобретают интенсивные факторы. Таким образом, инновации оказывают решающее влияние на макроэкономические показатели. Помимо этого они влияют на социальную стабильность, на окружающую среду, на интенсивность международного технического сотрудничества, на уровень национальной безопасности и на конкурентоспособность национальной экономики в системе мирового хозяйства.

Необходимость государственного регулирования инновационных процессов в первую очередь вызвана их возрастающим значением для экономики и общества в целом. Государство должно регулировать инновационный процесс, так как в настоящее время именно он определяет перспективы развития страны.

Следовательно, тема курсовой работы является актуальной и важной. Так как инновационная деятельность характеризуется сложностью и высоким риском. Для инициации инновации бывает недостаточно наличия внутренних стимулов и потенциала. Здесь решающей движущей силой могут стать внешние стимулы и в частности государственная поддержка.

Цель данной курсовой работы заключается в проведении теоретических и практических исследований и анализе государственного регулирования инновационной деятельности.

Объектом исследования курсовой работы является инновационная деятельность. Предметом исследования - государственное регулирование инновационной деятельности.

Курсовая работа предусматривает решение следующих важнейших задач:

Теоретические изучение понятия и сущность государственной инновационной политики;

Исследование основных направлений государственной поддержки инноваций;

Изучение необходимости государственного регулирования инновационных процессов;

Изучение структуры и функций органов государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации;

Анализ основных проблем развития инновационной политики Российской Федерации;

Анализ государственной инновационной деятельности.

Для более наглядного представления о том, как собственно правительство РФ воплощает в жизнь инновационную политику, необходимо рассмотреть механизмы, инструменты государственной инновационной политики. Конечно, не надо забывать, что эти инструменты весьма масштабны. Их непросто и не быстро можно создать, а уж тем более отладить до высокой степени эффективности. Однако такие шаги наше правительство уже делает и делает их в правильном направлении.

Для достижения поставленных задач, в работе были использованы статьи отечественных специалистов, нормативно-правовые документы, а также источники удаленного доступа.

государственная политика поддержка инновация

1 . ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Понятие и сущность инновационной деятельности

В современной концепции инноватики различают нововведения-продукты, нововведения-процессы и модификацию продуктов (включая сферу услуг). Все они рассматриваются как направления инновационной деятельности осуществляемой в целостной системе управления инновациями «Наука технология экономика образование». Следовательно, инновационная деятельность включает в себя, помимо инновационных процессов, широкий спектр работ как по освоению наукоемких и ресурсосберегающих технологий, так и по эффективному использованию приобретаемых лицензий, раскрытию ноу-хау и т.п. Непременным и обязательным направлением инновационной деятельности является распространение и тиражирование.

Инновационная деятельность - деятельность, направленная на внедрение результатов законченных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) или научно-технических достижений в целях создания и освоения в производстве новых или усовершенствованных товаров, новых или усовершенствованных технологических процессов, услуг, реализуемых на рынке.

Субъектами инновационной деятельности являются:

Физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие инновационную деятельность;

Юридические лица - российские и иностранные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие инновационную деятельность, в том числе организации инновационной инфраструктуры; инвесторы, осуществляющие инвестиции в инновационную деятельность. Об инновационной деятельности в Амурской области [Электронный ресурс]: Областной закон от 31 августа 2007 года № 365-ОЗ. Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».

Рисунок 1 - Объекты, относящиеся к инновационной деятельности

Государственное регулирование инновационной деятельности, реализуемое посредством целенаправленного воздействия органов государственного управления на экономические интересы институтов инновационной сферы, предполагает в качестве условия своей эффективности предвидение реакций этих институтов на действия государственных организаций. Таким образом, орган государственного управления осуществляет регулирующее воздействие на объект инновационной деятельности так, чтобы получать желаемые результаты.

В разных странах по-разному государство регулирует инновационную деятельность в дополнение к рыночному регулированию, инициирует конкурентную борьбу между товаропроизводителями. Однако конкурентная борьба товаропроизводителей чаще всего привязана к краткосрочному финансовому эффекту. Рыночное саморегулирование неспособно обеспечить выполнение перспективных исследований и разработок, связанных с высокой степень риска и неопределенностью, большими издержками, Также огромное влияние оказывает социальные и экономические проблемы.

В условиях, когда высока неопределенность коммерческого успеха инновационного проекта, велики затраты финансовых ресурсов, частный сектор предпочитает ориентироваться не на перспективное, а на существующее соотношение спроса и предложения. В этой связи, задачей государства становится формирование системы поддержки малого инновационного бизнеса, которая включает в себя информационное обеспечение, подготовку кадров, проведение маркетинговых разработок, в том числе на внешнем рынке. Признание необходимости государственного регулирования в этой сфере сталкивается с противоречием, существующим между свободным предпринимательством и государственным вмешательством в экономические процессы. Государственная инновационная политика - это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Государственная инновационная политика в основном направлена на создание благоприятных экономических, организационных, правовых, информационных и социально-психологических условий для осуществления инновационных процессов. Эти условия и многообразие методов формирования инновационной политики определяют основные направления государственной поддержки инноваций. Медынский В.Г.Инновационный менеджмент. М.:ИНФРА-М,2008.--С. 144 - 146.

1.2 Государственная поддержка инноваций

Независимо от уровня регулирования сферы инновационной деятельности осуществляются мероприятия государственной инновационной политики. Они могут быть объединены в три блока, связанные с финансированием, распространением технических знаний и конкуренцией. Основной составляющей системы государственной поддержки инновационной деятельности является финансирование.

Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих формах :

Финансирование НИОКР, связанных с инновационной деятельностью, финансирование инновационных программ и проектов, обеспечивающих инновационную деятельность предприятий;

Финансирование патентования за рубежом изобретений и промышленных образцов, входящих в состав экспортируемой или готовящейся к экспортированию отечественной продукции;

Инвестирование средств в создание и развитие субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;

Предоставление субсидий на реализацию отдельных инновационных проектов и обеспечивающих мероприятий;

Содействие формированию инновационно-венчурных фондов поддержки малого и среднего бизнеса, создание государственных фондов поддержки малого предпринимательства;

Поручительство перед российскими и иностранными кредиторами и инвесторами по обязательствам субъектов инновационной деятельности;

Обеспечение налоговых и таможенных льгот для трансферта технологий, инвесторов инновационных программ;

Организация обучения инновационных менеджеров, подготовки и повышения квалификации персонала для реализации инновационных программ и развития инновационной инфраструктуры;

Кадровое обеспечение инновационной деятельности;

Формирование государственных заказов в виде контрактов на проведение инновационных разработок, обеспечивающих начальный спрос на многие новшества, которые затем находят распространение на рынке;

Участие государства в роли посредника в организации эффективного взаимодействия различных секторов науки и стимулировании кооперации в области инновационных разработок между промышленными фирмами и высшими учебными заведениями;

Координацию инновационной деятельности в регионах;

Создание правовой базы инновационной деятельности;

Урегулирование международных связей в области инновационных процессов.

Последние два направления важны с точки зрения степени участия государства в поддержке инновационной деятельности. Ведь правовое регулирование инновационных процессов является исключительной прерогативой государства, а регулирование международных связей в области инновационных процессов в основном также осуществляется государством.

1.3 Виды и м етоды государственного регулирования в области инн о вационной деятельности

Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативное и правовое, краткая характеристика которых представлена далее в таблице 1.

Таблица 1 - Виды и способы государственного регулирования инновационной деятельности

Виды регулирования	Способы регулирования
Организационное регулирование инновационной деятельности	Развитие инновационной инфраструктуры; -обеспечение приоритета инновационной деятельности; Содействие модернизации; Развитие интеграционных процессов; Развитие международных связей.
Экономическое и финансовое регулирование инновационной деятельности	Развитие предложения инноваций; Расширение спроса на инновации; Содействие конкуренции в инновационной сфере; Развитие предпринимательства; Обеспечение занятости в инновационной сфере; Развитие лизинга наукоемкой продукции инвестиции в инновации, повышение их эффективности; Создание благоприятного инвестиционного климата.
Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности	Охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности; Охрана прав владения, пользования и распоряжения инновациями; Защита промышленной, интеллектуальной собственности; Развитие договорных отношений.

Методы воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и выбранной в связи с этим концепцией государственного регулирования. Инновационно-технологический менеджмент. [Электронный ресурс] - М,2009.

Прямые методы государственного регулирования инновационного процесса осуществляются преимущественно в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой.

Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям.

Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает контрактное финансирование последних посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе в малых наукоемких фирмах. Создается система государственных контрактов на приобретение тех или иных новшеств (товаров, технологических процессов, услуг), и фирмам предоставляются кредитные льготы для осуществления нововведений.

Контрактное финансирование представляет собой один из элементов распространенной в настоящее время системы контрактных отношений -договоров между заказчиками и подрядчиками.

В системе прямых методов воздействия государства на инновационный процесс важное место занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных предприятий в области нововведений и кооперацию университетов с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации вызвана необходимостью, с одной стороны, доведения передовых научных идей до стадии их коммерческой реализации, с другой - создания условий для заинтересованности промышленности в финансировании исследований.

В этом направлении государственной инновационной политики проявляется ее ориентация на наличную новизну промышленных инноваций, что нередко является вторичным при реализации интересов промышленных предприятий, решающих производственные и коммерческие задачи.

В государственном регулировании инновационных процессов важную роль играют и косвенные методы.

Косвенные методы , используемые в реализации государственной инновационной политики, наделены с одной стороны, на стимулирование инновационных процессов, а с другой - на создание благоприятного (социального, экономического, психологического) климата для новаторской деятельности.

Состав, структура и содержание косвенных методов государственного регулирования инновационной деятельности достаточно разнообразны.

К косвенным методам следует отнести налоговые льготы и скидки, кредитные льготы. Налоговые льготы и скидки находят проявление:

В освобождении от налогообложения той части прибыли предприятий и организаций. которая направляется на проведение перспективных инновационных разработок, создание научно-технического задела;

Исключении валютных средств научных организаций и вузов из числа налогооблагаемых доходов, полненных от реализации научно-технической (инновационной) продукции и направленных на приобретение специального оборудования и уникальных приборов;

Снижении ставок налога на добавленную стоимость, имущество и землю для научно-технических организаций;

Уменьшении в течение определенного периода налогооблагаемой прибыли, получаемой предприятиями (фирмами) от использования изобретений и других новшеств. Эффективными при определенных условиях могут быть такие косвенные меры государственного регулирования инноваций, как кредитные льготы, т. е. предоставление кредитов (например, с низкой процентной ставкой) предприятиям, акционерным обществам и фирмам - потенциальным потребителям результатов инновационных разработок, нововведений.

Высшей формой регулятивной деятельности является выработка и проведение инновационной политики, управление инновационной деятельностью. Такая политика разрабатывается на основе утверждения приоритетного значения инновационной деятельности для современного общественного развития. Регулирование инновационной деятельности происходит на базе:

Инновационных прогнозов;

Инновационных стратегий;

Инновационных программ;

Инновационных проектов;

Программ и проектов поддержки инновационной деятельности.

Инновационный прогноз - это предвидение основных параметров инновационной деятельности (её направлений, видов, объектов, последствий и т.п.). Инновационные прогнозы являются составной частью прогноза социально-экономического развития РФ, разрабатываемого в соответствии с законодательством РФ. В них строятся сценарии освоения и распространения базисных инноваций, социально-экономических последствий практического использования новых наукоемких продуктов и технологий.

Инновационная стратегия - это определение приоритетных направлений инновационной деятельности.

Стратегические приоритеты государственной инновационной политики отражаются в концепции социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу, в программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, докладываются Федеральному собранию РФ.

В проекте программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу предполагается развитие российской экономики в направлении постиндустриального уклада экономики знаний на основе инновационно-ориентированного сценария. Активная государственная политика базируется на реализации ряда программных документов - стратегий.

Основные стратегии - стратегия в сфере развития науки и инноваций, в сфере использования информационных и коммуникационных технологий, стратегия развития авиационной промышленности, стратегия развития оборонно-промышленного комплекса.

Инновационный проект - это комплекс взаимосвязанных документов, которые предусматривают осуществление конкретной инновационной деятельности в определенный период времени.

Проект (программа) поддержки инновационной деятельности - это проект (программа) развития инновационной инфраструктуры.

Инновационная программа - это комплекс взаимосвязанных инновационных проектов и проектов поддержки инновационной деятельности.

Государственная (Федеральная) инновационная программа включает в себя:

Федеральные целевые инновационные программы по важнейшим базисным инновациям,

Крупные инновационные проекты,

Федеральные программы поддержки инновационной деятельности, развития инновационной инфраструктуры.

Инновационные проекты включаются в государственную инновационную программу на основании конкурсного отбора, участие в котором осуществляется на добровольных началах. Участвующие в конкурсном отборе инновационные проекты подлежат обязательной государственной научно-технической и экологической экспертизе, предметом которой является их новизна, социально-экономическая и экологическая эффективность.

Органы государственной власти субъектов РФ разрабатывают региональные и межрегиональные инновационные программы.

В настоящее время «Роснаука» приступила к реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы». Так, например, в рамках Программы объем финансирования важнейших инновационных проектов за счет средств федерального бюджета должен составлять 1-2 млрд. рублей, при этом объем внебюджетного финансирования должен быть не менее 60 % от общего объема финансирования, продолжительность реализации проектов - не более 4-х лет. Исполнители проектов должны обеспечить пятикратное превышение продаж созданной инновационной продукции относительно затраченных на проект бюджетных средств.

1. 4 Финансирование инновационной деятельности

Развитие инновационной деятельности, как на уровне отдельного предприятия, так и на уровне интегрированных структур и государства в целом, предполагает создание стройной и хорошо обоснованной системы финансирования. Исходными принципами, на основе и с учетом которых должна строиться система финансирования инноваций, должны выступать:

Четкая целевая ориентация системы - её увязка с задачей быстрого и эффективного внедрения современных научно-технических достижений;

Логичность, обоснованность и юридическая защищенность используемых приемов и механизмов;

Множественность источников финансирования;

Широта и комплексность системы, т. е. возможность охвата максимально широкого круга технических и технологических новинок и направлений их практического использования;

Адаптивность и гибкость, предполагающие постоянную настройку как всей системы финансирования, так и ее отдельных элементов на динамично изменяющиеся условия внешней среды с целью поддержания максимальной эффективности.

В условиях регулируемых рыночных отношений система финансирования инновационной деятельности имеет свою специфику и выступает как составной элемент финансовой политики государства. Эта система призвана обеспечивать решение следующих важнейших задач:

Создание необходимых предпосылок для быстрого и эффективного внедрения технических новинок во всех звеньях хозяйственного комплекса страны, обеспечение ее структурно-технологической перестройки;

Сохранение и развитие стратегического научно-технического потенциала в приоритетных направлениях развития;

Создание необходимых материальных условий для сохранения кадрового

потенциала науки и техники, предотвращения его утечки за рубеж.

В настоящее время в качестве основных источников средств, используемых для финансирования инновационной деятельности, выступают:

Бюджетные ассигнования, выделяемые на федеральном и региональном уровнях;

Средства специальных внебюджетных фондов финансирования НИОКР. которые образуют ИП, выделяемые предприятиями, региональными органами управления;

Собственные средства предприятий;

Финансовые ресурсы различных типов коммерческих структур (инвестиционных компаний, коммерческих банков, страховых обществ, финансово-промышленных групп и т. п.);

Конверсионные кредиты для научно-технических и производственных предприятий оборонного комплекса;

Иностранные инвестиции промышленных и коммерческих фирм и компаний;

Средства национальных и зарубежных научных фондов;

Частные накопления физических лиц.

Суть стратегии активного вмешательства заключается в признании государством научной, научно-технической и инновационной деятельности как главной, определяющей экономический рост национального хозяйства. Государство берет на себя активную рать в организации и финансировании многих важных программ и проектов, осуществление которых вносит весомый вклад в развитие национальной экономики. Коноплев СП. Инновационный менеджмент. - М.: Проспект. 2008. - 96 с.

2 . ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТ И В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Органы государственного регулирования инновационно й де я тельност и в Российской Федерации

В России стожилась четырехуровневая система управления инновационным процессом:

1) высший государственный, федеральный;

2) средний государственный, отраслевой;

3) государственный региональный;

4) нижний государственный, институциональный.

Организационную структуру управления, т.е. конкретные органы управления, распределение власти и ответственности между ними, соотношение прав и обязанностей;

Система сбора, обработки и анализа необходимой информации;

Механизм принятия решений и контроль за их выполнением;

Систему подбора и расстановки кадров.

Организационный механизм государственного регулирования инновационной деятельности должен обеспечить учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций.

Субъектами инновационной политики выступают центральные и местные органы власти, предприятия и организации государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники и ннноваторы, смешанные образования.

Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает участие Отдел науки и образования Администрации Президента. При Президенте РФ создан Совет по научно-технической политике - консультативный орган. Основными задачами совета являются:

Информирование Президента РФ о процессах, происходящих в научно- технической сфере в стране и за рубежом;

Разработка предложений о стратегии научно-технической политики и

формировании приоритетных направлении в ее реализации;

Анализ и экспертиза поступающих на заключение Президента РФ проектов законодательных актов по научно - техническим вопросам;

Подготовка предложений о заключении межгосударственных соглашений по научно-техническим вопросам;

Участие в подготовке официальных документов и материалов по научно техническим вопросам для Президента РФ.

Органы законодательной власти РФ - Государственная дума и Совет Федерации - имеют право инициирования законов в сфере научно-технической и инновационной деятельности. В обеих палатах функционируют соответствующие комитеты - Комитет Госдумы по образованию и науке и Комитет Совета Федерации по образованию, науке и культуре.

Основным органом, координирующим деятельность министерств и ведомств в научно-технической и инновационной областях, является Правительственная комиссия по научно-технической политике, которую возглавляет непосредственно Председатель Правительства.

Основными функциями комиссии являются обеспечение согласованной работы федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ. Российской академии наук, отраслевых академий наук по формированию и реализации государственной научно-технической политики, стимулирование реализации в производстве научно-технических достижений, определение путей реформирования научно-технической сферы в условиях рыночной экономики. Аналогичная деятельность в оборонном секторе осуществляется Координационным межведомственным советом по военно-технической политике.

Министерство образования и науки РФ является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и практическую реализацию государственной научно-технической политики в области образования и науки, осуществление мер по созданию и развитию научно-технического потенциала. К числу основных задач министерства относятся:

Организация научно-технического прогнозирования;

Выбор и оценка приоритетных направлений развития образования, науки и техники;

Создание государственных научно-технических программ и проектов;

Методическое руководство подготовкой кадров региональных и межрегиональных научно-технических программ;

Финансирование гражданских НИОКР общегосударственного значения; -создание и развитие благоприятной среды для научной и инновационной деятельности;

Организация условий для опережающего развития фундаментальных научных исследований;

Обеспечение формирования государственной политики в области международных связей в сфере образования, науки и техники и др.

Министерство экономического развития и торговли РФ в рамках определения форм и методов государственного воздействия на экономику:

Непосредственно разрабатывает государственную инновационную политику;

Устанавливает приоритеты в развитии народного хозяйства страны и се регионов;

Определяет основные направления инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной активности;

Организует разработку федеральных целевых программ но развитию приоритетных отраслей и сфер экономики, решению первоочередных социально-экономических проблем.

Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит использования финансовых ресурсов.

Структура механизма государственного регулирования инновационных процессов показана на рисунке 2.

Рисунок 2 - Структура механизма государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации.

Задачи каждого элемента, вошедшего в структуру механизма государственного регулирования, вкратце были рассмотрены выше.

2.2 Задачи и цели государственной инновационной политики

В нашей стране все больше уделяется внимания созданию комплексных концепций научно-технического развития:

Ориентирование и поддержка научных исследований;

Регулирование направлений научно-технического развития;

Защита отечественной промышленности, повышение ее конкурентоспособности;

Совершенствование системы стимулирования научно-технического развития;

Лицензионно-патентное право (патентование, доступность патентной информации);

Поддержка регулирования (правовая, финансовая, техническая и т.п.);

Разработка критериев оценки результатов инновационной деятельности и ее оценка;

Совершенствование методов управления научно-техническим развитием;

Выбор приоритетных направлений развития науки и техники в РФ;

Формирование и реализация федеральных научных и научно-технических программ и проектов, а также определение федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их исполнение;

Финансирование научной и научно-технической деятельности за счет средств федерального бюджета;

Содействие развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности субъектов РФ;

Совершенствование управления государственными научными организациями федерального значения, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация;

Реализация обязательств по научным и научно-техническим программам и проектам, предусмотренным международными договорами РФ;

Охрана прав интеллектуальной собственности;

Формирование единых систем стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, научно-технической информации, патентно-лицензионного дела и управление ими;

Установление государственной системы аттестации научных и научно-технических работников.

Основными целями государственной инновационной политики Российской Федерации являются:

Создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности;

Повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на основе создания и распространения базисных и улучшающих инноваций;

Содействие активизации инновационной деятельности, а также развитию рыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере;

Расширение государственной поддержки инновационной деятельности.

Повышение эффективности использования государственных ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;

Содействие расширению взаимодействия субъектов Российской Федерации при осуществлении инновационной деятельности;

Осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и по развитию экспортного потенциала Российской Федерации.

Основными приоритетными направлениями инновационной политики, осуществляемой государством на современном этапе развития нашей страны, являются:

1) работы по созданию, освоению и распространению техники и технологий, которые ведут к кардинальным изменениям в технологическом базисе страны.

Эти работы носят, как правило, межотраслевой характер и не могут быть решены при существующем монопродуктовом (отраслевом) принципе организации и планировании производства;

2)работы по крупным отраслевым научно-техническим проектам, требующие масштабной концентрации ресурсов, которые не под силу отдельным предприятиям;

3)научно-техническое обеспечение мероприятий, направленных на реализацию социальных целей общества (через развитие здравоохранения, образования, культуры, охраны окружающей среды, инфраструктуры);

4)направления НТО; связанные с международным разделением труда и внешнеэкономической деятельностью государства.

Результатами реализации новой инновационной политики должны являться:

Качественно новый уровень ресурсосбережения, рост производительности труда, фондоотдачи;

Снижение материалоемкости, энергоемкости, капиталоемкости продукции, достижение ее высокой конкурентоспособности и, как следствие, коренное преобразование структуры народного хозяйства и внешней торговли в сторону разгрузки сырьевого сектора экономики и увеличение вклада обрабатывающих отраслей;

Качественно новый уровень жизни населения в результате совершенствования бытовой предметной среды для городского и сельского населения и преодоление технического отставания страны;

Достижение высокого уровня социальной направленности НТО за счет широкого распространения новых технологических систем, обеспечивающих экологическую чистоту и безопасность промышленного производства.

Необходимо разработать систему социальных нормативов, регламентирующих требования к новым технологиям и технике, проектируемым машинам с точки зрения условий, содержания и творческого характера труда. Для реализации социальных гарантий необходимо создать механизм переподготовки кадров. Требуется создать более универсальную, гибкую и непрерывную систему образования и повышения квалификации работников.

В настоящее время инновационная деятельность в России переживает трудные времена.

Это связано с тем, что до начала реформ крупномасштабные инновации осуществлялись государством.

Поэтому специфика сложившейся на сегодняшний день ситуации заключается в том, что в стране имеются значительные технологические заделы, уникальная научно-производственная база и высококвалифицированные кадры, но в то же время в связи с общим экономическим упадком существует крайне слабая ориентация этого инновационного потенциала на реализацию научных достижений.

Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны как с ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в т.ч. заемных и привлеченных средств, так и с нехваткой собственных средств у организаций, поскольку спад производства на постоянный дефицит денежных средств у организаций не оставляют ресурсов для инновационной деятельности.

Особого внимания и совершенствования также требует инновационная инфраструктура (страхование рисков, венчурные фонды и т.д.), т.е. все то, без чего нельзя обеспечить рост инновационной активности.

Все эти и многие другие проблемы призвана решать инновационная политика государства, главной задачей которой является обеспечение увеличения валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства новых видов продукции и технологий, а также расширения рынков сбыта отечественных товаров.

2. 3 Анализ государственной инновационной деятельности

Наша страна находится лишь в начале формирования постиндустриального общества и вынуждена отвечать на вызовы мировой экономики динамичным развитием инновационного производства. На это указывают многие ученые-экономисты. Так, например, Е. Ясин пишет, что «Россия … обречена добиваться инновационного развития» и «добиваться такого развития можно только посредством социальных и политических реформ, изменяющих институты, а затем и культуру в направлении, обеспечивающем повышение инновационного потенциала.

К сожалению, «консерватизм» традиций России в рядах инновационноориентированных цивилизаций существенно замедляет ее инновационный порыв. «Трансформационный шок» инновационной сферы нашей страны в начале 90-х гг. непосредственно был связан, в первую очередь, с отказом государства от поддержки сферы НИОКР, предоставлением значительной свободы в выборе направлений деятельности, либерализации отношений с внешним миром, интенсивным встраиванием национального научно-исследовательского комплекса в мировое хозяйство. Во многом именно он явился причиной резкого обвала инновационной активности в экономической системе. В результате трансформация инновационной сферы обернулась приспособлением не столько к условиям современной рыночной экономики, сколько к «правилам игры» переходной экономики, далекой как от советской модели, так и от постиндустриальной экономики многих развитых стран. Об этом хорошо говорит обзор ситуации в сфере деятельности инновационно-активных организаций промышленного производства России за период 2002-2008 гг.

Складывается достаточно противоречивая картина. С одной стороны, произошел рост числа инновационно-активных организаций (с 2622 в 2002 г. до более 3000 тыс. в 2008 г.), повысилась их продуктивность, а с другой - на фоне общего роста российского производства, характеризующего производство инноваций, оставляет желать лучшего. Это хорошо можно видеть на нижеследующем рисунке.

Рисунок 3 - относительные показатели деятельности инновационно-активных организаций промышленного производства РФ

Из рисунка видно, что за 2002-2008 гг. доля инновационно-активных организаций в общем числе организаций промышленного производства снизилась на 0,2 п.п. и составила в 2008 г. 8,6% от общего числа предприятий промышленности (8,822). Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров на внутреннем рынке России увеличился с 4,4 до 4,5% против 15% минимального показателя для современной конкурентоспособности экономики. Доля инновационной продукции в общем объеме ВВП России достигла к 2008 г. лишь 2,74%.

Причин сложившегося положения достаточно много. Нельзя забывать, что за последние полтора десятилетия существенно ухудшились основные параметры научно-технического и инновационного потенциалов: произошло сокращение масштабов научных исследований, снижение кадрового потенциала науки, претерпела деградацию научная инфраструктура. Многократно упала изобретательная активность - число заявок резидентов на изобретения - на 1000 человек. По числу патентных заявок Россия находится на 31-м месте. Если страна будет и дальше ориентироваться на инерционно-рыночную стратегию, то это положение закрепится и станет необратимым на многие годы.

России необходимо выбрать собственную стратегию активизации инноваций, которая опиралась бы на имеющийся интеллектуальный потенциал и научно-технические ресурсы. Наиболее приемлемой для нее является стратегия инновационно-технологического прорыва, которая может быть последовательно реализована при крупномасштабной поддержке государства. Это дает возможность стране изменить траекторию падения в технологическую пропасть и выступить лидером по ряду направлений создания материально-технического фундамента постиндустриального общества.

Для России с ее ограниченностью материальных и финансовых ресурсов, технологической отсталостью, отсутствием инновационной структуры (страхование рисков, венчурные фонды и т.п.) характерна смешанная модель инновационной политики государства. Главной ее задачей является обеспечение увеличения валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства новых видов продукции и технологий, а также расширения рынков сбыта отечественных товаров.

В целях сокращения технического и технологического отставания экономики России от развитых стран и создания условий для роста инновационного производства в стране разработана и утверждена «Стратегия развития науки и инноваций на период до 2015 г.». Она должна способствовать формированию сбалансированного сектора исследования и разработки эффективной инновационной системы в стране, обеспечивающих технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста России.

Одним из важнейших направлений создания инновационной инфраструктуры является основание инновационных центров, технологических парков и инкубаторов малых фирм и других структур, которые поддерживают деятельность наукоемких инновационных предприятий и способствуют передаче на рынок готовой научно-технической продукции. В России действуют более 40 научных и технологических парков, в которые входят свыше 80 инновационных фирм и 150 сервисных предприятий.

В настоящее время созданы: Ассоциация научных технологических парков и инкубаторов бизнеса, Союз инновационных предприятий, Союз независимых инжиниринговых организаций (фирм), Ассоциация поддержки малых инновационных предприятий, технологических центров и технополисов, Ассоциация управления проектами и ряд других, объединившихся в Российский инновационный союз. Основной целью своей деятельности данные организации ставят освоение и реализацию на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособной продукции и технологий на базе инноваций.

Положительным является и то, что в настоящее время уже сформирован пакет из 12 высокотехнологичных федеральных целевых программ. К ним относятся: «Национальная техническая база», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы» и др.

Так, например, в Республике Татарстан утверждена стратегия развития научной и инновационной деятельности в РТ до 2015 г. В настоящее время в республике созданы и действуют Фонд НИОКР, Инвестиционно-венчурный Фонд РТ, Центр инновационных технологий, 14 технопарков. Достаточно развитая инновационная инфраструктура позволяет существенно увеличить вклад Татарстана в инновационное производство России. Уже в 2008 г. объем инновационной продукции в республике вырос по отношению к 2002 г. в 12,8 раза. Регионы с разным уровнем инновационной активности представлены в приложении А.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2010 году Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подчеркнул: "Будет сформирована комфортная среда для осуществления в России исследований и разработок мирового уровня. В нашей стране всегда было много талантливых, открытых к прогрессу и способных создавать новое людей. Именно на них и держится инновационный мир, и надо сделать всё, чтобы такие специалисты были заинтересованы работать в своей стране. Поэтому нужно создать постоянно действующий механизм их поддержки, привлекать к работе в России наиболее авторитетных российских и зарубежных учёных, а также предпринимателей, имеющих опыт коммерциализации подготовленных разработок. Следует упростить правила признания научных степеней и дипломов о высшем образовании, полученных в ведущих университетах мира".

Реализация данных программ в жизнь, безусловно, будет способствовать дальнейшему развитию материально-технической базы организаций, занимающихся исследованиями и разработками. Уже в ближайшем будущем федеральный сектор науки должен включать в себя порядка 400-700 организаций, обеспечивающих результативную и бюджетно-эффективную реализацию функций государства в сфере науки. Исследовательское «ядро» государственного сектора науки составят 100-200 передовых научных организаций, а инфраструктурную компоненту государственного сектора науки - примерно 300-500 организаций.

В решении проблемы развития инновационной деятельности большое значение имеет повышение инновационного потенциала «креативных организаций» и наличие квалифицированного персонала. В современных условиях здесь отсутствует адекватность, а поэтому субъекты творческой деятельности просто не имеют возможности реализации своего человеческого капитала. В разрешении данного противоречия кроется значительный потенциал инновационного развития производства.

Для решения задач по реализации государственной инновационной политики Минпромнауки России в настоящее время разработал комплекс мероприятий, нацеленных как на развитие инновационной инфраструктуры, так и на поддержание приоритетных направлений научно-технологической сферы, создание особой, инновационно-ориентированной среды во всех секторах российской экономики.

Таким образом, с учетом сегодняшнего состояния экономики России инновационная политика на современном этапе способствует развитию научно-технического потенциала и формированию современных технологических укладов в отраслях экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе был проведен анализ инновационной деятельности и эффективности ее регулирования со стороны государства.

Инновационная деятельность является принципиально новым видом человеческой деятельности, определяющей приоритеты современного производства и потребления. По оценкам ученых-аналитиков, непосредственно изучающих экономическое воздействие НТП на развитие общества, установлено, что степень воздействия этого фактора на валовой национальный продукт колеблется в пределах 87 %. Именно поэтому разработка эффективной государственной научно-инновационной политики становится определяющим элементом государственного регулирования экономики.

Подводя итоги, следует отметить, что необходимость государственного регулирования инновационных процессов объясняется как общенациональным значением, так и экономическим содержанием инновации. В настоящее время инновации становятся основным средством увеличения прибыли хозяйствующими субъектами. Однако при отсутствии государственного регулирования многие нововведения не могли бы быстро внедряться в практику.

Методы воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и выбранной в связи с этим концепцией государственного регулирования.

В настоящее время инновационная деятельность в России переживает трудные времена. Инновационная политика государства призвана решать основные проблемы государства, её задачей является обеспечение увеличения валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства новых видов продукции и технологий, а также расширения рынков сбыта отечественных товаров. Основными направлениями государственной инновационной политики являются:

Развитие имеющихся структурных звеньев российской национальной инновационной системы и создание недостающих;

Укрепление и гармонизация связей между отдельными звеньями национальной инновационной системы:

Обеспечение необходимых условий для деятельности как целостной системы и реализации её конкурентных преимуществ.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1 Афанасьев М. Мировая конкуренция и кластеризация экономики / М.Афанасьев // Вопросы экономики. - 2008. -№ 7. - C.18-26.

2 Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент / И.Т. Балабанов. - Спб.: Питер,2006 - 304 с.

3 Весеннн В.Р. Менеджмент / В.Р. Весенин. - М.: Проспект. 2007. - 512 с.

4 Галицын А.А. Влияние правовых аспектов на организационное продвижение инноваций /А.А. Галицын // Инновации. - 2006. - № 14. - C. 37-45.

5 Гринев В.Ф. Инновационный менеджмент / В.Ф. Гринев. - К.: МАУП, 2004. -152 с.

6 Ивантер В.В Будущее России: инерционное развитие или инновационный прорыв?/ В.В. Ивантер. - М.: Институт экономических стратегий, 2008.-152 с.

7 Инновационно-технологический менеджмент. [Электронный ресурс] - М,2009. - URL: http://nrc.edu.ru/razd1/12.html#2 - 22.10.2010

8 Коноплев СП. Инновационный менеджмент. / С.П. Коноплев. - М.: Проспект. 2008. - 96 с.

9 Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия - 2050: стратегия инновационного прорыва/ Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец. - М.: АЛЬТАРИУС, 2007 - 98 с.

10 Медынский В.Г.Инновационный менеджмент / В.Г. Медынский. --М.:ИНФРА-М,2008.--295 с.

11 Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент / Ю.П. Морозов. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. -446 с.

12 Мухамедьяров A.M. Инновационный менеджмент / А.М. Мухамедьяров. -- М.: ИНФРА-М, 2004. -127 с.

13 Нарышкин С. Инновационная составляющая инвестиционных процессов/ С. Нарышкин // Вопросы экономики. - 2008. - № 9. - C.16-27.

14 Рашкин В.Ф. Аспекты государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации /В.Ф. Рашкин // Правовое регулирование. - 2008. - № 23. - С. 35-41.

15 Об инновационной деятельности в Амурской области [Электронный ресурс]: Областной закон от 31 августа 2007 года № 365-ОЗ. Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».

16 Оголева Л.Н. Инновационный менеджмент /Л.Н. Оголева. - М.: ИНФРА-М. 2007.- 238 с.

17 Регионы России. Социально-экономические показатели-2009: стат. сб. - М.: Росстат, 2009. - 439 с.

18 Тимирясов В.Г. Государственное регулирование национальной экономики / В.Г. Тимирясов, В.А. Мальгин. - Казань: Изд-во «Таглимат» ИЭУП, 2008. - 216 с.

19 Фахтудинов Р.А. Инновационный менеджмент / Р.А. Фатхутдинов. -- СПб.: Питер, 2006. -448с.

20 Хотящева О. М. Инновационный менеджмент / О.М. Хотящева. - СПб.: Питер,2006. - 230 с

21 Шатунова Ю.В. Государственное регулирование инновационной деятельности / Ю.В. Шатунова. - Изд.: КГСХА им.проф. И.И. Иванова. - 2008. - № 3. - С. 14-16.

22 Ясин Е. Модернизация и общество / Е. Ясин // Вопросы экономики. - 2007. - № 4. - С. 10-15.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Инновационная активность регионов России 2009 г.

Рисунок 4 - Инновационная активность регионов России 2009 г.

Лидеры инновационной активности:

Город федерального значения Москва

Город федерального значения Санкт-Петербург

Регионы с высокой инновационной активностью:

Алтайский край; Владимирская область; Камчатский край; Московская область; Нижегородская область; Новосибирская область; Пензенская область;

Республика Башкортостан; Республика Коми; Республика Татарстан; Самарская область; Тверская область; Томская область; Хабаровский край.

Регионы со средней инновационной активностью:

Волгоградская область; Воронежская область; Ивановская область Калининградская область; Калужская область; Красноярский край; Курская область; Омская область; Орловская область; Пермский край; Республика Марий Эл;

Подобные документы

Цели и принципы государственной научной политики. Государственное регулирование инновационной деятельности в Республике Беларусь и развитых странах мира. Оценка и анализ инновационной политики ОАО "Брестсельмаш", оказываемая государственная поддержка.

курсовая работа , добавлен 29.10.2013


Формы и методы государственной поддержки инновационной деятельности. Общественные и финансовые предпосылки активной политики нововведений. Виды налоговых льгот по субъектам инновационной деятельности. Особенности государственной поддержки инноваций в США.

курсовая работа , добавлен 10.11.2013


Описание инновационной деятельности предприятия и особенностей применения ее на практике. Изучение сущности инноваций и их видов. Исследование влияния инновационной деятельности на развитие предприятия. Меры государственной поддержки для ОАО "Северсталь".

курсовая работа , добавлен 06.09.2010


Раскрытие социально-экономической сущности инновационной деятельности. Изучение организационной структуры инновационной фирмы и характеристика основных видов инновационной деятельности организации. Анализ рисков инновационных проектов ЗАО "СпикФон".

курсовая работа , добавлен 10.06.2014


Обеспечение системы менеджмента в области инноваций. Особенности финансового обеспечения сферы НИОКР. Инновационная политика ЕС. Нормативное и методологическое обеспечение инновационной деятельности. Формирование и реализация инновационной политики в РФ.

курсовая работа , добавлен 02.03.2010


Раскрытие базовых понятий инноваций и основные понятия инновационных процессов в современной экономике. Специфика инновационной политики Российской Федерации. Исследование потенциала развития Санкт-Петербурга, проблемы сохранения его исторического центра.

курсовая работа , добавлен 24.05.2014


Сущность государственной инновационной политики. Законодательные механизмы государственного регулирования инновационной деятельности в США. Поддержка кластеров, венчуров, бизнеса в инновационном развитии. Налоговые кредиты и амортизационная политика.

курсовая работа , добавлен 26.04.2012


Определение понятия инновационной деятельности и общая характеристика стратегии инноваций. Анализ современных проблем инновационной деятельности в России и её регионах. Состояние и возможности развития инновационной деятельности в Республике Дагестан.

курсовая работа , добавлен 12.08.2013


Классификация инноваций по ряду признаков. Особенности инновационной деятельности в условиях переходной экономики на Украине. Направления эффективной государственной инновационной политики. Показатели оценки результативности научной деятельности.

контрольная работа , добавлен 19.08.2009


Задачи инновационной деятельности предприятия. Основные принципы, цели и задачи инновационной политики в Санкт–Петербурге, особенности создания инновационной инфраструктуры. Изучение перспективы развития инновационной деятельности на предприятиях.

2.2 Государственное регулирование инновационной деятельности в России

Государственная инновационная политика в России представляет собой совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение ее эффективности и широкое использование результатов в целях ускоренного социально-экономического развития страны и наиболее полного удовлетворения общественных потребностей. Она включает три этапа:

Разработку научно обоснованных концепций (системы взглядов) развития инновационной деятельности - осуществляется на основе анализа состояния инновационного потенциала;

Определение основных направлений государственной поддержки инноваций;

Осуществление практических действий по реализации поставленных целей, направленных на повышение инновационной активности.

В России в области государственной поддержки инновационной деятельности положение сложилось не лучшим образом по следующим причинам:

Провал политики конверсии военного производства привел к значительному сокращению военной инновационной деятельности при отсутствии значительного наращивания на оборонных предприятиях инновационной деятельности по продуктам гражданского назначения;

Невозможность найти применения своим изобретениям и “ноу-хау”, низкий уровень жизни привел к массовому явлению “утечки мозгов” за границу.

Невыделение государством средств на патентование изобретений, приводит к снижению поданых заявок на патенты. В то же время в СССР доходы от продажи лицензий составляли порядка 500 млн долл., при затратах государства на патентование в размере 4 –5 млн долл.;

Отсутствие продуманной налоговой политики, стимулирующей инновационную деятельность предприятий, является причиной низкой инновационной активности предприятий;

Постепенное снижение активности фундаментальной и прикладной науки.

Тем не менее, государство в тяжелых условиях затянувшегося экономического спада предпринимает меры для поддержки научно- технической и инновационной деятельности.

В состав государственных органов, занимающихся наукой, входят:

Министерство образования и науки Российской Федерации;

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент);

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

Управление научно-технической деятельностью государство осуществляет через государственные и федеральные научно-технические программы. Например, на ближайшие годы запланированы следующие федеральные программы:

Федеральная целевая программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" (Принята постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 г. N 498);

Федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы (Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 г. N 54);

Федеральная целевая программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года" (Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2006 г. N 605);

Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы" (Утверждена Правительством Российской Федерации от 17 октября 2006 г. N 613);

Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" (Утверждена постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. N 65 Изменена постановлением Правительства РФ от 15 августа 2006 г. N 502);

Концепция Федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы" (Утверждена распоряжением Правительства РФ от 6 июля 2006 года N 977-р).

Общая законодательная база правового регулирования инновационной деятельности включает:

Конституцию Российской Федерации;

Гражданский кодекс РФ;

Уголовный кодекс РФ (в части уголовной ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности);

Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;

Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене»;

Закон РФ от 2 3 сентября № 35 20-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (в ред. от 24 декабря 2002 г.);

Закон РФ от 23 сентября 2002 г. № 3523-1 <О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»;

Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 <-О правовой охране топологий интегральных микросхем» (в ред. от 9 июля 2002 г.);

Специальная законодательная база об инновациях включает следующие виды актов:

а) документы декларативного характера (указы, концепции, законы, постановления, соглашения и др.);

б) постановления и распоряжения, определяющие функции органов исполнительной власти и аппарата в части инновационной деятельности;

в) программные документы, а также документы, определяющие облик и порядок формирования инфраструктуры поддержки, виды прямой поддержки инноваций, льготы и иные механизмы поддержки. Документы этой группы по своему содержанию охватывают такие аспекты, как программы развития и поддержки инноваций, формирование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;

г) инструкции о порядке предоставления статистической отчетности и другие документы частного характера.

Проблема выделения приоритетных направлений науки и технологий в России приобрела особую актуальность в связи с сокращением бюджетного финансирования этой сферы. С тех пор данной проблеме уделяется постоянное внимание на самых различных уровнях управления

В настоящее время можно говорить о первых итогах проделанной работы, определяющей направления научно-технологического развития России на ближайшее десятилетие. В марте 2002 г. в Кремле состоялось совместное заседание Совета Безопасности, президиума Госсовета и Совета по науке и технике при Президенте РФ, на котором обсуждались "Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу". Целью государственной политики в этом документе, подписанном Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, назван "переход к инновационному пути развития на основе выбранных приоритетов".

Здесь же определены важнейшие направления государственной политики в области развития науки и технологий, цель, задачи и пути их реализации, а также система экономических и иных мер, стимулирующих научную и научно-техническую деятельность. Их реализация направлена на обеспечение стратегических национальных приоритетов Российской Федерации, к которым относятся повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны. Основы политики в рассматриваемой сфере формируются и реализуются с учетом обеспечения федеральных интересов и интересов субъектов Российской Федерации. Развитие науки и технологий должно служить решению задач социально-экономического прогресса страны и относится к числу высших приоритетов Российской Федерации. Базой развития науки и технологий в Российской Федерации являются:

1) научно-технический комплекс, представляющий собой совокупность организаций различной организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих научную, научно-техническую деятельность и подготовку научных работников, в том числе кадров высшей квалификации;

2) Фундаментальная наука, имеющая признанные научные школы, достижения мирового уровня, а также развитая система высшего образования;

3) Важнейшие прикладные исследования и разработки, производственный потенциал, уникальные производственные и иные технологии, научно-технический задел;

4) высококвалифицированные кадры научных работников и специалистов, информационная инфраструктура, материально-техническая и опытно-экспериментальная база;

5) опыт концентрации усилий на решении сложных научно-технических и технологических проблем национального масштаба;

6) богатые природные сырьевые ресурсы, развитая транспортная и коммуникационная инфраструктура.

Для перехода к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов должны быть решены следующие задачи:

1) создание организационных и экономических механизмов для повышения востребованности инноваций отечественным производством, обеспечения опережающего развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

2) совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности;

3) адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, обеспечение взаимодействия государственного и частного капитала в целях развития науки, технологий и техники;

4) рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники;

5) совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий;

6) поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в приоритетных направлениях развития науки, технологи и техники с учетом мировых тенденций в этой сфере;

7) укрепление научно-исследовательского сектора высшей школы;

8) активизация деятельности по обмену знаниями и технологиями между оборонным и гражданским секторами экономики, развитие технологий двойного применения и расширение их использования;

9) ускоренная реализация научных и научно-технических достижений, способствующих предотвращению возникновения военных конфликтов, техногенных и экологических катастроф и снижению ущерба от них;

10) разработка и модернизация вооружения, военной и специальной техники, содействие развитию оборонно-промышленного комплекса;

11) совершенствование технических средств, форм и способов борьбы с терроризмом, в том числе международным.

В России сложилась четырехуровневая система управления инновационным процессом:

1) высший государственный, федеральный;

2) средний государственный, отраслевой;

3) государственный региональный;

4) нижний государственный, институциональный.

а) организационную структуру управления - конкретные органы управления, распределение власти и ответственности между ними, соотношение прав и обязанностей;

б) систему сбора, обработки и анализа необходимой информации;

в) механизм принятия решений и контроль за их выполнением;

г) систему подбора и расстановки кадров.

Организационная структура управления (регулирования) инновационным процессом на высшем государственном, федеральном уровне представлена в Приложении Д. По общим и наиболее важным вопросам государственной инновационной политики издаются указы Президента РФ. Решение принципиальных государственных проблем в области инновационной сферы, ее законодательное регулирование осуществляет Федеральное Собрание.

В формировании государственной научно-технической, инновационной политики и ее реализации участвуют все межотраслевые органы.

Большую работу по формированию инновационной политики и управлению инновационным процессом проводят такие специальные органы, как Российская Академия наук (РАН), Госстандарт России, Государственный комитет РФ по делам изобретений и открытий и др. Государственный комитет по делам изобретений и открытий является не только экспертным органом, который регистрирует изобретения и открытия и выдает соответствующие документы (патенты, свидетельства), но и участвует в организации внедрения изобретений, осуществляя контроль за деятельностью ведомств в этой области.

Таким образом, можно утверждать, что, несмотря на значительное отставание России от стран Запада в области государственной поддержки инновационной деятельности, наша страна имеет значительные перспективы развития. Кроме того, инновационный путь развития признан приоритетным для России на ближайшие годы. Об этом свидетельствует большое количество федеральных целевых программ в области науки и инновационной деятельности, многие из которых уже начали претворяться в жизнь.

Многих важных программ и проектов, осуществление которых вносит весомый вклад в развитие национальной экономики Глава 2 Анализ государственного регулирования инновационной деятельности в РФ 2.1 Органы государственного регулирования инновационного процесса в РФ В России сложилась четырехуровневая система управления инновационным процессом: 1) высший государственный, федеральный; 2) ...

18 декабря 2006 г. Таким образом, 2007-2008 гг. являются ключевыми для создания стройной системы гражданско-правового регулирования инновационной деятельности в сфере предпринимательства в России. Общество всегда нуждалось и нуждается в регулировании экономических и социальных процессов, а также в воспроизводстве условий, обеспечивающих его материальную и духовную жизнь. Достигнув инновационной...

Подряда на выполнение проектных и изысканных работ, на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских работ и др.), регламентируемыми Гражданским кодексом РФ . Рассматривая государственное регулирование инновационной деятельности в России на региональном уровне, можно выделить следующие особенности: · выявлено 16 субъектов РФ, формирующих в той или иной степени...

Предусмотрены Законом о республиканском бюджете в сумме 2689432779 тыс. р. и расходы в сумме 3222042888 тыс. р. 2.3 Практика налогообложения инновационной деятельности в Республике Беларусь На примере четырех предприятий Железнодорожного района г. Витебска разных форм собственности и осуществляющих различные виды деятельности, рассмотрим порядок налогообложения инновационной деятельности. ...

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Направления деятельности федеральных и региональных целевых программ, задачи и условия их исполнения. Анализ итогов реализации федеральных целевых программ, их эффективность. Особенности внебюджетных фондов. Граждане, имеющие право на социальную пенсию.

контрольная работа , добавлен 12.08.2009


Место федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов в решении задач региональной политики в России. Нормативная база разработки и реализации федеральных целевых программ. Основные направления реализации ФЦП "Мировой океан".

курсовая работа , добавлен 16.09.2011


Основные тенденции и перспективы развития системы защиты интеллектуальной собственности в России в связи с присоединением к ВТО. Пути совершенствования механизма защиты авторского права в России. Классификация видов интеллектуальной собственности.

курсовая работа , добавлен 01.06.2014


Виды федеральных конституционных законов Российской Федерации. Приведение вариантов логических схем принятия законов: подготовки законопроектов, их чтения и рассмотрения. Порядок официального опубликования и принятия федеральных конституционных законов.

реферат , добавлен 13.01.2012


Нормативно-правовые акты и организационно-экономическая основа разработки и реализации программно-целевого подхода в управлении. Результативность и эффективность действующих целевых программ на примере муниципальной целевой программы "школьные окна".

дипломная работа , добавлен 31.01.2013


Исследование организационно-правового обеспечения управленческой деятельности федеральных государственных унитарных предприятий. Анализ проблем правового положения унитарных предприятий в России. Обзор нарушений, допущенных при решении кадровых вопросов.

дипломная работа , добавлен 20.10.2013


Диспозитивный и императивный механизмы обеспечения финансирования федеральных программ из территориальных бюджетов. Особенности политики софинансирования. Проблемы межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра «Экономика и финансы»

Заочное отделение

Курсовая работа

по дисциплине: «Макроэкономика»

«Государственное регулирование инновационной деятельности»

Студент: Головина Анастасия Геннадиевна

Преподаватель: доцент, кандидат экономических наук,

Дубынина Анна Валерьевна

Челябинск 2015


ВВЕДЕНИЕ


Инновационная деятельность - важная часть инновационной политики, которая направлена на внедрение инноваций в разные сферы общества (экономическую, политическую, духовную и социальную) с целью повышения эффективности уже сложившихся технологий.

Регулирование и контроль развития инновационной деятельности осуществляется государством. Именно оно играет важную роль в реализации инновационной деятельности c помощью поддержания всех ее сторон: организационной, экономической, финансовой, нормативно-правовой.

Актуальность данной работы заключается в том, что инновационная деятельность является неотъемлемой частью государства и именно через нее в нашу жизнь внедряются все инновации и нововведения. Инновационная деятельность даёт огромные возможности для становления и развития экономики, формирования бюджета страны, поддержания благосостояния народа, именно поэтому она контролируется, регулируется государством.

Степень научной разработанности проблемы: вопросы оценки инновационного потенциала различных экономических систем являются предметом активных исследований в течение многих лет, что подтверждает важность данной проблемы для экономического развития компаний, отраслей промышленности и отечественной экономики в целом. Развитие представлений об инновационных процессах связано с именами таких зарубежных ученых как Й. Шумпетер, Л. Данкан, К. Дэвис. Российские ученые: А.И. Анчишкин, В.М. Аньшин, И.Ю. Карелин, А.М. Мухамедьяров исследовали широкий круг теоретических и практических проблем повышения эффективности различных экономических систем в результате инновационной деятельности.

Цель: определить роль государственного регулирования инновационной деятельности и выявить ее значение для экономики страны.

Реализация этих целей требовала решения следующих основных исследовательских задач:

Ознакомиться с инновационной деятельностью, узнать ее направления, цели и значение для страны.

Рассмотреть государственную инновационную политику, в частности, России, узнать ее основные черты и особенности.

Изучить государственное регулирование инновационной деятельности, выявить его направления и значение для страны целом на данный момент и в перспективе.

Объектом является развитие инновационной деятельности.

Предмет: государственное регулирование инновационной деятельности.

ГЛАВА 1 ИННОВАЦИИ: СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ


1 ИННОВАЦИИ И ИХ СУЩНОСТЬ


Общество не стоит на месте, оно постоянно совершенствуется, двигаясь по пути прогресса. Развитие общества происходит путем внедрения в него изменений, связанных с повышением эффективности жизни в стране, то есть с помощью введения новаций и усовершенствованных уже существующих знаний.

Инновация - это уникальное знание, направленное на усовершенствование действующих ранее систем, и внедренное в повседневную жизнь в целях повышения результативности действующей системы.

Отличительными чертами инноваций выступают:

) неиспользование их ранее;

) применяемость в производстве;

) финансовая реализуемость;

Основные свойства инноваций:

) значимость, как для экономики страны, так и для общества;

) лучшее удовлетворение существующего рыночного спроса;

) высокий процент риска;

)рентабельность или всеобщее повышение эффективности для хозяйствующего субъекта по сравнению с традиционным укладом;

)совместимость со сложившимся на практике устроем и технологической структурой.

Из всех вышесказанных свойств инноваций можно выделить пару важных характеристик: абсолютная не применяемость ранее (научно-технический аспект) и коммерческая реализуемость (экономическая сторона). Новизна означает именно новшество, то есть именно те технологии, которые не использовались ранее. Коммерческий успех заключается в реализации предлагаемых новшеств. Эти две характеристики зависимы друг от друга, неразделимы и существовать поодиночке не могут. Научно-техническая сторона превращается в экономический фактор после того как нововведение внедряется в продукт, имеющий спрос.

Существуют разные подходы к определению инноваций, такие как:

инновация как процесс; Санто Б.: «Инновация - это такой общественный, технический, экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий».

инновация как продукт; Кулагин А.С.: «Инновация - новая или улучшенная продукция (товар, работа, услуга), способ (технология) ее производства или применения, нововведение или усовершенствование в сфере организации и (или) экономики производства, и (или) реализации продукции, обеспечивающие экономическую выгоду, создающие условия для такой выгоды или улучшающие потребительские свойства продукции (товара, работы, услуги)»

инновация как результат; Авсянников Н.М.: «Инновация (нововведение) - это результат практического или научно-технического освоения новшества».

Минниханов Р.Н., Алексеев В.В., Файзрахманов Д.И., Сагдиев М.А: «Инновация понимается как конечный результат научного исследования или открытия, качественно отличный от предшествующего аналога и внедренный в производство. Понятие инновации применяется ко всем новшествам в организационной, производственной и прочих сферах деятельности, к любым усовершенствованиям, обеспечивающим снижение затрат».

1.2 ВИДЫ ИННОВАЦИЙ


Инновации затрагивают абсолютно все сферы нашей жизни. Нововведения могут происходить как на бытовом уровне, так и в четырех сферах нашего общества: политической, экономической, духовной и социальной. Из этого можно сделать вывод, что нет конкретного числа видов инноваций.

Несмотря на такое многообразие видов, все же можно выделить основные критерии, по которым разделяют инновации.


Рисунок 1- Виды инноваций

По распространенности: единичные и диффузные (равномерно распределённые);

По месту в производственном цикле: сырьевые (в сфере полезных ископаемых), обеспечивающие (связывающие), продуктовые;

По степени новизны и инновационному потенциалу:

радикальные (обязательно новые изделия и технологии; в своем немногочисленном виде они направлены на нового потребителя и новый рынок),

комбинаторные (известные элементы в новом сочетании, которые направлены на привлечение новых потребителей и на освоение новых рынков),

совершенствующие (данный вид инноваций направлен на повышение качеств уже используемых продуктов. Их основная функция - сохранение и усиление рыночных позиций предприятия).

По уровню воздействия на экономику: базовые (крупнейшие, глобальные изобретения), улучшающие (направлены на уменьшение издержек определенного вида продукции, на улучшение ее качеств, в том числе и внешнего вида), псевдоинновации (частичное улучшение, незначительные изменения).

Также инновации разделяют по другим признакам: по преемственности, по ожидаемому охвату доли рынка, по характеру удовлетворяемых потребностей и т.д.


3 ФУНКЦИИ ИННОВАЦИЙ


Несмотря на такое разнообразие видов нововведений, все они обладают общими чертами, откуда вытекает их общая цель. Цель инноваций заключается в повышении уровня эффективности действующих ранее систем, либо в создании новшеств в определенной сфере деятельности. Все это делается для формирования и поддержания бюджета страны, для улучшения экономики, вследствие чего государство стремится достичь повышения качества жизни населения.

Инновации выполняют три функции:

) воспроизводственную: данная функция означает, что инновация представляет собой важный источник финансирования расширенного воспроизводства. Смысл воспроизводственной функции состоит в получении прибыли от инновации и использовании ее в качестве источника финансовых ресурсов.

) инвестиционную: прибыль, полученная за счет реализации инновации, может использоваться по различным направлениям, в том числе и в качестве капитала. Этот капитал может направляться на финансирование новых видов инноваций.

) стимулирующую: полученная прибыли за счет реализации инновации служит стимулом для предпринимателя к внедрению новых инноваций; побуждает постоянно изучать спрос, совершенствовать организацию маркетинговой деятельности, применять современные методы управления финансами.

Исходя из функциональной направленности инноваций, можно сделать вывод, что инновации играют важную роль в развитии всех сфер общества, а также государства в целом через свое влияние на экономику страны. Они способствуют развитию технологий, использованию новых изобретений, повышению качества жизни, благосостояния людей. Отличительной чертой инноваций является то, что они непрерывны. С внедрением одного вида новшеств в какую - либо сферу, общество не останавливается в своем развитие, а старается получить новые знания, чтобы усовершенствовать и другие стороны жизни, тем самым мы непрерывно движемся по пути прогресса, что способствует экономическому развитию нашей страны.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ, ИНСТРУМЕНТЫ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ


1 ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ


Государственная инновационная политика - одна из составляющих сторон социально - экономической политики, через которую выражается отношение государства к инновационной деятельности. Государственная инновационная политика занимается выявлением цели, направления, а также формы деятельности органов государственной власти в таких областях, как наука и техника и реализацией достижений этих же областей. Государственная инновационная политика направлена на повышение продуктивности инновационной деятельности, на всеобщее исполнение ее результатов с целью ускорения социально - экономического развития страны и наиболее полного удовлетворения социальных потребностей.

Государственная инновационная политика формируется путем прохождения 3 этапов:

Разработка научно обоснованных концепций развития инновационной деятельности, которая осуществляется на основе проведенного анализа состояния инновационного потенциала.

Выявление основных направленностей государственной поддержки инноваций.

Осуществление практических операций по исполнению поставленных целей, направленных на повышение инновационной активности.

Выделяют 2 стороны в государственной инновационной политике. Первая сторона - стратегическая. Формирование стратегической стороны государственной инновационной политики происходит на основе длительных концепций социально-экономического и общественно-политического развития страны. Выбор стратегии инновационной политики происходит путем выявления основных направлений государственного регулирования инновационной деятельности и разработки методов развития и использования научного потенциала, установления главных целей инновационного развития в соответствии с социально-экономическими целями.

Вторая сторона - тактическая. Она состоит из выделения целей и планов на данный момент и конкретных мероприятий по достижению этих направлений с наибольшей эффективностью. К тактическим средствам относятся финансирование исследований и проектно-конструкторских разработок, материально-техническое и информационное обеспечение, подбор кадров, создание правовых и организационных условий для реализации мероприятий инновационного развития.

Основные черты государственной инновационной политики:

опора на отечественную научную базу страны;

сбережение, поддержка развития выделяющихся отечественных научных школ, неограниченность научных исследований, открытость и гласность появления научной политики;

поддержание и поощрение развития основных направлений в научных исследованиях, устройство респектабельных условий для жизни и работы ученых и специалистов;

предоставление условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, организация стимула и поддержка инновационной деятельности;

объединение науки и образования, развитие единой общей системы по подготовке квалифицированных научных кадров всех уровней;

открытость и распространение современных научных достижений, и их важности и значимости для будущего страны.


2 ЦЕЛИ И ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ


Основные цели государственной инновационной политики:

Формирование условий (экономических, правовых, а также организационных), в которых можно будет осуществлять инновационную деятельность;

Подготовка и использование инноваций в сфере отечественной продукции, из чего следует повышение уровня эффективности производства и одновременно конкурентоспособности продукции;

Развитие государственной поддержки инновационной деятельности, усовершенствование эффективности расходования государственных ресурсов, которые в свою очередь будут направлены на развитие инновационной деятельности;

Признание инновационной деятельности одним из важных направлений, касающихся экономики для того, чтобы повысить уровень развития общественного производства, конкурентоспособности наукоёмкой продукции, качества жизни населения, а также экологической безопасности;

Выгодное распределение государственных ресурсов для разработки и распространения базисных инноваций, которые в будущем обеспечат прогрессивные структурные сдвиги в экономике;

Охрана прав, интересов, а также интеллектуальной собственности участников инновационной деятельности на уровне государства.

Опираясь на основные идеи государственной инновационной политики, можно выделить главную цель - повышение результативности действующих технологий, что ведет к развитию экономики страны, а за ним и повышение качества жизни населения.

К субъектам государственной инновационной политики, к примеру, в России можно отнести такие организации, как Банк развития, Фонд «Сколково», РОСНАНО, ОАО «РВК».


Таблица 1 - Основные черты субъектов государственной инновационной политики

Субъекты государственной инновационной политикиСущность1.Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)один из ключевых инструментов государственной инвестиционной политики. Данная организация придерживается цели, направленной на повышение конкурентоспособности экономики Российской Федерации, расширение ассортимента выпускаемой продукции для повышения эффективности производства, стимулирование инвестиционной деятельности. Данная система действует на государственном уровне, его полномочия определяются федеральным законом «О банке развития».2. Фонд «Сколково»организация, не направленная на получение прибыли, действующая с 2010 года для распределения ресурсов России в области современных прикладных исследований, также для создания благоприятной среды, в которой можно заниматься научными разработками в таких сферах, как: космос, ядерные и компьютерные технологии, биомедицина.3. РОСНАНОданная организация имеет свою миссию - создание наноиндустрии в России. Она занимается коммерциализацией новейших нанотехнологических разработок с целью создания конкурентоспособного бизнеса. Основные направления, в которые вкладываются инвестиции: электроника, химия, здравоохранение, металлургия.4. ОАО «РВК»государственный фонд, один из важных государственных инструментов в построении национальной инновационной системы. Основными идеями деятельности ОАО «РВК» являются разработка в России личной индустрии венчурного инвестирования, увеличение финансовых ресурсов венчурных фондов. С 2015 года ОАО «РВК» получило статус проектного офиса по реализации Национальной технологической инициативы - долгосрочной стратегии технологического развития страны, направленной на формирование новых глобальных рынков к 2035 году.Перечисленные организации действую в разных направлениях, придерживаются отличных друг от друга идей. Однако все они имеют одну цель: с помощью них внедрить инновации во все сферы жизнедеятельности и помочь в развитии нашей экономики.


3 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ


Государство контролирует все виды регулирования инновационной деятельности: организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое. Государственный контроль инновационных направлений осуществляется с применением различных правовых форм и методов. Существует немало Федеральных законов (Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года ; Концепция развития научно - исследовательской и инновационной деятельности в учреждениях высшего профессионального образования Российской Федерации на период до 2015 года; Прогноз научно - технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу), региональных законов (Закон Новосибирской области "О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области" <#"justify">ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ


Инновационная политика России выглядит как сочетание политических, правовых, экономических и организационных мер на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, рассматриваемых для стимулирования, а также увеличения эффективности инновационной деятельности страны с экономической стороны. Инновационная деятельность Российской Федерации - это деятельность, в рамках которой рассматривается разработка и внедрение нововведений в различные сферы жизнедеятельности для повышения уровня производительности уже сложившихся технологий. Как формированием, так и реализацией государственной инновационной деятельности в России занимаются органы государственной исполнительной власти, которые выбирает Правительство Российской Федерации. Инновационная деятельность субъектов РФ разрабатывается, рассматривается, реализуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, опираясь на государственную инновационную политики РФ и приоритеты субъектов страны. В рассмотрении и реализации государственной инновационной деятельности могут участвовать общественные объединения и действовать в рамках полномочий, которые устанавливает законодательство Российской Федерации.

Можно выделить основные черты в инновационной деятельности России. К ним относятся:

четко выраженные поставленные цели и перспективные направления инновационной деятельности;

наличие органов управления, которые помогают реализовать выдвинутые цели;

создание информационной системы для разработки информационного образа объекта регулирования, достаточной для реализации функций управления;

обязательное наличие инструментов регулирования и поддержки инновационной деятельности, благодаря которым органы государственного управления влияют на предприятия и среду в пределах исполнения своих функций.

В России инновационная деятельность рассматривается как составная часть государственной социально-экономической политики и определяет стратегию и механизмы поддержки выгодных инновационных процессов.

В настоящий момент ведущие страны мира приступили к формированию нового технологического уклада, поэтому для России в приоритете создать свою инновационную политику, чтобы стать достойным конкурентом. Конкурентами же России в области инноваций являются не только страны - лидеры, но и развивающиеся государства. Для того чтобы сделать Россию более конкурентоспособной на мировом рынке, была создана «Стратегия инновационного развития РФ до2020 года», по материалам которой и реализуется инновационная политика. Главная задача данной Стратегии: к 2020 году перевести экономику России на инновационный путь развития и достигнуть высокого экономического роста. В Стратегии инновационного развития РФ до 2020 года производится анализ стоящих перед Россией проблем, угроз, а также вызовов в сфере инновационного развития. Данный анализ производится путем систематизирования приоритетов и четкой формулировки целей государственной инновационной политики. В Стратегии прописываются перспективы развития инновационной деятельности государства, даются ориентиры по продолжению деятельности в сфере науки, предпринимательства, а также в реализации разработок и новаций.

В реализации Стратегии выделяют 2 этапа. На первом этапе (2011 - 2013 годы) проводилось решение задачи о повышении восприимчивости бизнеса и экономики к внедрениям инноваций. На этом этапе осуществление планов, основных направлений начнется с реализации первых проектов по разработке механизмов поддержки масштабных инновационных программ бизнес - структур, в частности, с поддержки кластерных инициатив и формирования технологических платформ. Приоритетным направлением выделили сферу образования, а именно интеграцию российских вузов и в области образовательных программ, и в сфере исследований, новых разработок. При этом наблюдается финансовая поддержка со стороны государства ведущих вузов, научных коллективов и отдельных ученых, проводящих исследования на мировом уровне.

Сейчас Россия находится на втором этапе развития (2014 - 2020 годы), в результате которого будет полностью сформирована национальная инновационная система, которая сможет обеспечить поддержку инновационной активности во всех областях. По истечении второго этапа увеличится поддержка (финансовая в том числе) продвижения на мировые рынки продукции и технологий, произведенных в России. За счет высвобождения финансовых ресурсов, предусматриваемых для поддержки бизнес-проектов, существенно увеличится финансирование образования, науки и модернизации инфраструктуры инновационной экономики (в том числе необходимых для этого объектов транспортной, телекоммуникационной и жилищно-коммунальной инфраструктуры).

На втором этапе будет происходить развитие перспективных технологий, которые в будущем станут основой для формирования последующих технологических укладов; а также будут реализованы крупные перспективные программы.

Основная задача инновационного развития - создание таких условий, в которых любой человек сможет заниматься совершенствованием существующих технологий. То есть любой человек может стать инициатором преобразований продуктов, технологи, а также их производителем. Так как все люди разные, должно сформироваться инновационное общество, в котором каждый гражданин будет выполнять свою функцию, учитывая потенциал и интересы каждого. Каждый участник общества должен обладать креативностью, способностью к критическому мышлению и, конечно же, желанием к движению вперед, к совершенствованию мира.

Перечень основных направлений государственной инновационной политики Российской Федерации в настоящее время:

Необходимо инвестировать (вкладывать средства) в те инновации, на базе которых появятся новые, неизвестные ранее продукты или процессы. Начать инновационную политику с технологического прорыва именно в менее широких сферах, но только в тех, где есть предпосылки для освоения рыночной ниши в победе над конкурентами.

Систематизировать проекты, которые должны быть разнообразными: как масштабными, так и более мелкими, как краткосрочными, так и долгосрочными. Необходимо сформировать портфельные инновационные программы, к которым относятся биотехнологии, высокие технологии в медицине, информационные технологии в образовании, военные технологии.

Самые выдающиеся инновационные программы интегрировать в федеральную программу.

Государство отвечает за эффективное развитие целевых организационных форм, структур по осуществлению инновационной деятельности.

Осуществляется развитие инновационного менеджмента, следует подготовить специалистов для инновационной деятельности в области высоких технологий.

Переместить технологии из военно-промышленного комплекса в гражданские отрасли.инновационный государственный политика

Кооперация фирм для снижения процента инновационного риска.

Итак, в приоритете основных направлений государственной инновационной политики России стоит:

преобразование устаревших укладов

повышение уровня конкурентоспособности продукции

разработка и развитие системы коммерческих форм взаимодействия науки и производства.

создание соответствующих условий для граждан, занимающихся изобретением новых технологий, а также повышением эффективности уже существующих.

Из предоставленной выше информации вытекает вывод, что Россия может стать вполне конкурентоспособной страной и существовать наравне с развитыми странами благодаря переходу нашего государства к инновационному пути развития. Этот переход определён в соответствующих документах как основная цель российской политики в области науки и технологий. А одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере науки и техники, является направленность на развитие национальной инновационной системы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Проведя изучение государственной инновационной политики, мы выявили понятие «инновационная политика», ознакомились с инновациями, выяснили их сущность, виды и проследили влияние инноваций на экономику страны. Выяснили, что именно через инновации Россия может усовершенствовать политическую, а также экономическую сторону, сможет внедрить вполне конкурентоспособную продукцию на мировой рынок и стать наравне с западными странами. Мы выяснили, что целью государственной инновационной политики является создание благоприятных экономических, организационных, правовых, информационных и социально-психологических условий для осуществления инновационных процессов, а мероприятия государственной инновационной политики направлены на активизацию инновационной деятельности, на повышение ее эффективности, на более широкое использование результатов инновационной деятельности.

На основе изученных определений выявили роль государства в регулировании инновационной деятельности России, а также проследили основные направления государственной инновационной политики в России.

Государство играет очень большую роль в регулировании инновационной деятельности России, ведь именно оно поддерживает инновационные проекты, проявляет интерес в их реализации, а также создает комфортные условия для людей, занимающихся изобретениями новшеств.

К основным направлениям инновационной деятельности относятся преобразование, усовершенствование устаревших технологий, повышение конкурентоспособности продукции и реализация ее на мировой рынок, создание таких условий, в которых люди могут заниматься получением новых знаний либо усовершенствованием старых.

Исходя из данной работы, можно сделать вывод, что инновационное развитие государства - основной источник экономического роста страны. Инновационная политика позволяет государству не отставать от развивающихся стран и быть конкурентоспособным в своем развитии. Она следит за появлением усовершенствованного оборудования и старается внедрить на рынок изобретенные товары.

Я считаю, что грамотно сконструированная инновационная политика положительно влияет на состояние экономической стороны государства и помогает ему двигаться по пути прогресса. Инновационная деятельность непрерывна, ведь человечество не останавливается на каком-то одном изобретении или технологии, со временем он пытается совершенствовать уже изобретенный продукт. Также положительно на осуществление инновационной политики России влияет конкуренция с более развитыми странами, она дает толчок на то, чтобы не останавливаться на достигнутом, а идти вперед, ведь как сказал Олдос Хаксли: «В эру передовых технологий неэффективность - страшный грех перед Господом».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


1.#"justify">. #"justify">. #"justify">. #"justify">. #"justify">. #"justify">.#"justify">. #"justify">.#"justify">.#"justify">. #"justify">. Тебекин, А. В. Инновационный менеджмент: учебник для бакалавров / А. В. Тебекин. - М. : Издательство Юрайт, 2013. - 476 с.

Акмаева, Р.И. Инновационный менеджмент малого предприятия, работающего в научно-технической сфере: Учебное пособие / Р.И. Акмаева. - Рн/Д: Феникс, 2012. - 541 c.

Голубков, Е.П. Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Е.П. Голубков. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 184 c.

Якобсон, А.Я. Инновационный менеджмент: Учебное пособие / А.Я. Якобсон. - М.: Омега-Л, 2014. - 176 c.

Государственное регулирование инновационных процессов в Рос­сийской Федерации.

Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности в Российской Федерации.

Зарубежный опыт государственного регулирования инновацион­ной деятельности.

2.1. Государственное регулирование инновационных процессов в Российской Федерации

Государственное регулирование экономики и инновационных процессов, как отмечают многие ученые, является одним из глав­ных условий перевода функционирования экономики на рыночные рельсы.

Главная функция государства в условиях рыночных отношений - защита свободы личности, собственности и предпринимательства. Го­сударство должно работать с рынком в одной упряжке.

Для выхода из кризиса необходимо разработать стратегию сохране­ния и развития научно-технического и инновационного потенциала страны по следующим направлениям : 1

реструктуризация научно-технического потенциала в различных отраслях экономики с учетом концентрации материальных, фи­нансовых и интеллектуальных ресурсов на прорывных направ­лениях науки и техники;

создание фонда имущества науки и инноваций за счет объектов науки, являющихся федеральной собственностью и не использу­емых по назначению;

разработка системы использования лизинга как эффективного рыночного механизма для субъектов инновационной деятельно­сти, разрабатывающих и производящих наукоемкую продукцию с использованием дорогостоящих приборов и оборудования;

совершенствование механизмов системы привлечения банков­ского кредита для расширения инновационной деятельности и со­здания условий для развития рынка капитала;

разработка и использование системы обязательных отчислений части прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и мине­рального сырья для создания фонда инноваций в топливно-энер­гетический комплекс;

создание в финансово-промышленных группах наряду с систе­мой консолидации финансовых и производственных потенциа­лов специальных инновационных центров, координирующих и реализующих инновационные проекты;

формирование института разработчиков и управляющих инно­вационными проектами из числа научно-технических работни­ков, ученых и специалистов;

образование на базе фондов, поддерживающих инновационную деятельность (Федеральный фонд производственных инноваций, Российский фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-техниче­ской сфере и др.), ассоциации фондов с развитым финансовым капиталом для помощи прорывным проектам;

формирование системы целевого использования средств аморти­зационного фонда на финансирование мероприятий, связанных с проведением НИОКР, экспериментальных и других видов ра­бот, освоением инноваций, патентованием новых решений, при­обретением и освоением отечественных и зарубежных патентных и беспатентных лицензий;

разработка предложений об изменении налогового законодатель­ства, обеспечивающих значительное повышение инновационной активности.

Инструментами государственного регулирования должны стать:

социально-экономические и научно-технические прогнозы госу­дарственной политики в области финансов, цен, денежного обра­щения, воспроизводственной, структурной политики и др.;

государственно-административные, общеэкономические и ры­ночные регуляторы;

федеральные и региональные программы, балансы и модели оп­тимизации экономических процессов;

государственные заказы и современные контрактные системы;

индикативные механизмы и регуляторы деятельности государ­ственных предприятий и организаций и других форм собствен­ности; <

механизм интеграции регуляторов и структур.

К основным функциям государственных органов в инновационной сфере относят следующие:

аккумулирование средств на научные исследования и инновации;

координацию инновационной деятельности;

стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, стра­хование инновационных рисков, введение государственных санк­ций за выпуск устаревшей продукции;

создание правовой базы инновационных процессов, особенно си­стемы защиты авторских нрав инноваторов и охраны интеллек­туальной собственности;

кадровое обеспечение инновационной деятельности;

формирование научно-инновационной инфраструктуры;

институциональное обеспечение инновационных процессов в от­раслях государственного секторов.

обеспечение социальной и экологической направленности инно­ваций;

повышение общественного статуса инновационной деятельности;

региональное регулирование инновационных процессов;

регулирование международных аспектов инновационных про­цессов.

К формам государственной поддержки научной и инновационной де­ятельности относят следующие:

прямое финансирование;

предоставление индивидуальным изобретателям и малым вне­дренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

создание венчурных инновационных фондов, пользующихся зна­чительными налоговыми льготами;

снижение государственных патентных пошлин для индивиду­альных изобретателей;

отсрочку уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;

создание сети технополисов, технопарков и т. п.

Основными направлениями государственной поддержки инновацион­ной политики являются следующие:

содействие повышению инновационной активности, обеспечива­ющей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;

ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологическо­го уклада;

сочетание государственного регулирования инновационной дея­тельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма, защитой интеллектуаль­ной собственности;

содействие развитию инновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и международному трансферту тех­нологий, международному инвестиционному сотрудничеству, защита интересов национального инновационного предпринима­тельства.

В России уже введен ряд льгот по инновационной деятельности малых предприятий (МП). В частности, исключается из налогообло­жения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новой тех­ники и технологий. Освобождены от НДС лизинговые платежи МП, действует упрощенный порядок налогообложения. МП разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50 % первоначальной сто­имости основных фондов со сроком службы более трех лет в качестве амортизационных отчислений.

Созданы специализированные государственные органы - Госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства и Феде­ральный фонд поддержки малого предпринимательства, главной функ­цией которого является финансовое обеспечение соответствующих мероприятий, предоставление государственных гарантий под креди­ты коммерческих банков и других финансовых структур МП. Прави­тельством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства, включающая разработку подпрограммы развития и реконструкции МП, осваивающих новые технологии.

Центральное место в системе прямого государственного регулиро­вания занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Государственные ассигнования и субсидии могут предоставляться государственному и негосударственному секторам на собственно инновационные цели или на обеспечение инновационной составляющей инвестиций многоцелевого характера. В целях дивер­сификации инновационных вложений государства возможно создание специализированных государственных холдинговых и инновацион­ных компаний. Важное значение для генерирования нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют государствен­ные контракты на выполнение НИОКР и государственные заказы на инновационную продукцию. Эффективность инновационных процес­сов повышается при использовании механизмов конкурсностн в рас­пределении бюджетных средств.

Исключительной прерогативой государства является правовое регулирование инновационных процессов. Необходимо законодательное закрепление статуса на­учной и инновационной деятельности, прав научных работников и инноваторов, механизма выработки и реализации научно-технической и инновационной политики. В этом аспекте весьма важен Закон РФ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.ав­густа 1996 г. Этот документ:

установил стратегию, принципы и порядок формирования госу­дарственной научно-технической политики;

определил место научной и научно-технической деятельности в государстве, обществе, экономике и правовой статус научного работника;

закрепил виды научных организаций, множественность источни­ков финансирования отрасли, принципы управления научной деятельностью, основные формы воздействия органов государ­ственной власти на федеральном и региональном уровнях в сфе­ре науки;

отразил правовые основы регулирования международного науч­ного и научно-технического сотрудничества.

Организационный механизм государственного регулирования инно­вационной деятельности должен обеспечить учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать ус­ловия для согласованного принятия мер по стимулированию иннова­ций. Субъектами инновационной политики выступают центральные и местные органы власти, предприятия и организации государствен­ного сектора, самостоятельные хозяйствующие формирования, обще­ственные организации, сами научные работники и инноваторы, сме­шанные образования.

Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает участие Отдел науки и образования Администрации Президента. В 1995 г. при Президенте РФ создан Совет по научно-технической политике - кон­сультативный орган. Основными задачами совета являются :

информирование Президента о процессах, происходящих в науч­но-технической сфере в стране и за рубежом;

разработка предложений о стратегии научно-технической поли­тики и формировании приоритетных направлений в ее реали­зации;

анализ и экспертиза поступающих на заключение Президента про­ектов законодательных актов по научно-техническим вопросам;

подготовка предложений о заключении межгосударственных со­глашений по научно-техническим вопросам;

участие в подготовке официальных документов и материалов по научно-техническим вопросам для Президента РФ.

Органы законодательной власти РФ - Государственная дума и Совет Федерации - имеют право инициирования законов в сфере научно-технической и инновационной деятельности. В обеих палатах функ­ционируют соответствующие комитеты - Комитет Госдумы по обра­зованию и науке и Комитет Совета Федерации по образованию, науке и культуре.

Основным органом, координирующим деятельность министерств и ведомств в научно-технической и инновационной областях, является Правительственная комиссия по научно-технической политике, кото­рую возглавляет непосредственно Председатель Правительства. Ос­новными функциями комиссии являются обеспечение согласованной работы федеральных органов исполнительной власти и исполнитель­ных органов субъектов РФ, Российской академии наук, отраслевых ака­демий наук по формированию и реализации государственной научно-технической политики, стимулирование реализации в производстве научно-технических достижений, определение путей реформиро­вания научно-технической сферы в условиях рыночной экономики. Аналогичная деятельность в оборонном секторе осуществляется Ко­ординационным межведомственным советом по военно-технической политике.

Министерство образования и науки РФ является центральным ор­ганом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и прак­тическую реализацию государственной и научно-технической поли­тики в области образования и науки, осуществление мер но созданию и развитию научно-технического потенциала. К числу основных задач министерства относятся:

организация научно-технического прогнозирования;

выбор и оценка приоритетных направлений развития образова­ния, науки и техники;

разработка и применение организационно-экономических меха­низмов реализации выбранных приоритетов;

создание государственных научно-технических программ и про­ектов;

Министерство экономического развития и торговли РФ в рамках определения форм и методов государственного воздействия на эконо­мику:

непосредственно разрабатывает государственную инновацион­ную политику;

устанавливает приоритеты в развитии народного хозяйства стра­ны и ее регионов;

определяет основные направления инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной активности;

организует разработку федеральных целевых программ по раз­витию приоритетных отраслей и сфер экономики, решению пер­воочередных социально-экономических проблем.

Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит использования финансовых ресурсов.

Структура механизма государственного регулирования инноваци­онных процессов показана на рис. 2.1.

Задачи каждого элемента, вошедшего в структуру механизма госу­дарственного регулирования, вкратце были рассмотрены выше.

И. В. Липсиц и А. А. Нещадин 1 предлагают меры государственного регулирования научно-технической политики в целом по промышлен­ности РФ и по отдельным технологическим укладам.

К мерам государственного регулирования для всей промышленно­сти РФ относятся следующие.

1. Согласование ценовой политики с принятой государственной структурной политикой. Кризис нельзя ликвидировать без госу­дарственного регулирования цен.

2. Формирование финансово-промышленных групп, крупных корпораций, холдинговых компаний, охватывающих технологиче­ски связанные цепочки предприятий, путем:

предоставления приоритетного права на приобретение паке­тов акций предприятий;

снятия ограничений на деятельность инвестиционных фондов и предоставления налоговых льгот;

содействия формированию системы взаимодействия крупных предприятий с малыми и средними.

Распределение прав и полномочий по управлению предприятия­ми различных уровней: федерального, регионального, местного.

Регулирование степени открытости внутреннего рынка.

Меры по государственной поддержке отраслей пятого технологи­ческого уклада России.

Внутренний спрос на продукцию этого уровня (вооружение, авиация, ракетно-космическая техника, биотехнология, атомная энергетика, микроэлектроника) должен генерироваться государ­ством, а продажа на внешний рынок - контролироваться.

Государственная поддержка сбыта продукции на внешний рынок.

Государственная поддержка формирования совместных пред­приятий.

Создание и организация функционирования государственных и государственно-частных лизинговых фирм.

Формирование и оплата госзаказа на высокотехнологичную про­дукцию.

Оказание государственного содействия при создании вертикаль­но интегрированных холдинговых структур, включающих в себя научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытные и серийные предприятия, путем предоставления головной компа­нии пакета акций.

Меры по государственной поддержке отраслей третьего и четверто­го технологических укладов России.

Стимулирование внутреннего и внешнего спроса на потреби­тельские товары, выпускаемые отечественными предприятиями, путем роста заработной платы.

Ипотечное кредитование населения в целях стимулирования спроса на жилье и товары длительного пользования.

Предоставление населению кредитов.

Направление бюджетных средств только на приобретение отлич­ной продукции.

Развитие лицензионных и сборочных производств предметов по­требления совместно с ведущими зарубежными фирмами.

Содействие в формировании собственной сбытовой сети.

Создание в России информационных систем по всем видам вы­пускаемой продукции.

Государственное регулирование международных связей в иннова­ционной сфере должно базироваться на ряде общих принципов, таких как взаимная выгода, недопущение дискриминации, эквивалентная технологическая зависимость сторон, рациональное сочетание либе­рализации и протекционизма и т. п. Как и при воздействии на внут­ренние научно-инновационные процессы, здесь используются прямые и косвенные связи.

Государство Может инициировать и непосредственно финансиро­вать из бюджетных средств двусторонние и многосторонние междуна­родные инновационные программы, деятельность международных ис­следовательских организаций и технологических центров и т. д. Среди косвенных методов регулирования можно назвать как общеэкономи­ческие (например, налоговые и кредитные льготы участникам), так и специфические: таможенное регулирование, экспортные и импортные квоты, международные патентно-лицензионные механизмы и др.

В перечне инструментов государственного регулирования между­народного научно-технического сотрудничества отмечаются также:

выбор и рационализация приоритетных направлений сотрудни­чества;

финансирование кадровых обменов;

подключение к мировым системам научно-технической инфор­мации;

включение в мировое технологическое пространство путем вве­дения в стране международных стандартов и норм;

оказание юридических, посреднических, консультационных и дру­гих услуг участникам сотрудничества;

поддержка международных контактов малого и среднего иннова­ционного бизнеса;

государственное стимулирование зарубежных инвестиций в ин­новационную сферу и аналогичных вложений отечественных инвесторов за границей;

зарубежное патентование за государственный счет;

закупка зарубежной научно-технической литературы;

привлечение зарубежных экспертов к оценке масштабных про­грамм и проектов и другие инструменты. t

В России в настоящее время происходит формирование законода­тельных и организационных предпосылок государственного регули­рования сотрудничества. Действуют законы «О защите инвестиций», «О таможенном тарифе», «О соглашениях о разделе продукции» и др. Введен ряд льгот по уплате налога на прибыль для предприятий с ино­странным участием. Предусмотрено освобождение от таможенных пошлин товаров, ввозимых в Россию в качестве оказания безвозмезд­ного технического содействия по линии государств, правительств, международных организаций, а также ввозимых периодических печат­ных изданий, книжной продукции, связанных с образованием, наукой и культурой. Не облагаются налогом на прибыль и подоходным нало­гом гранты, полученные организациями и физическими лицами от иностранных благотворительных обществ.

Первостепенное значение для активизации российского участия в мировых научно-технических связях имеет подключение страны к деятельности Всемирной торговой организации, конвенциям об охра­не прав на объекты интеллектуальной собственности и другим между­народным соглашениям.

Правительством РФ принята Комплексная программа стимулиро­вания отечественных и иностранных инвестиций в российскую эко­номику. Одна из ее целей - привлечение иностранных инвестиций, обеспечивающих освоение передовых научно-технических достиже­ний. Вложения зарубежных партнеров должны способствовать реали­зации невостребованного научно-технического потенциала, особенно на конверсионных предприятиях, продвижению российских товаров и технологий на внешний рынок, развитию импортозамещающих про­изводств, созданию новых рабочих мест и освоению передовых форм организации производства. При этом предусматривается расширение практики проведения международных инвестиционных конкурсов (тендеров). При Минэкономразвития РФ создан Российский центр содействия иностранным инвестициям. Не менее значимыми для включения России в международное разделение труда на инновационной базе являются разрабатываемые в настоящее время Федераль­ные программы развития экспорта и расширения научно-технического содействия зарубежным странам в сооружении и эксплуатации про­мышленных объектов. В целях государственного содействия реализа­ции международных прикладных проектов при Миннауки создан Рос­сийский дом международного научно-технического сотрудничества.

В систему государственного регулирования входит также экспортный контроль, направленный на предотвращение утечки из РФ инноваци­онных разработок, в первую очередь технологий двойного назначения, в страны, где их использование может нанести ущерб безопасности экспортера и мирового сообщества. Для России весьма актуально уча­стие в многосторонних системах экспортного контроля, прежде всего подключение к Васенаарским соглашениям, подписанным взамен бывшего КОКОМ. С этой целью разработан список технологий и то­варов, экспорт которых подлежит контролю. Вывоз лицензируется МВС РФ и Комитетом по военно-технической политике на основа­нии заключений Федеральной службы по валютному и экспортному контролю.

Государственные стратегия и тактика в области международной на­учно-технической кооперации должны быть дифференцированы по странам и регионам мира, что позволяет увеличить суммарную эффек­тивность международных связей.

Наряду с укреплением научно-технических контактов с ведущими государствами Запада России в ближайшей перспективе предстоит активизировать взаимодействие с новыми индустриальными страна­ми, развивающимися государствами, а также восстановить связи с Во­сточной Европой, СНГ и ближним зарубежьем.

Доступ к мировым инновационным ресурсам, а также рынкам ин­новационной продукции значительно облегчается активным участи­ем страны в работе международных организаций инновационного про­филя, таких как ЮНЕСКО, ОЭСР, ЮНКТАД, ЮНИДО, МАГАТЭ и многие другие.