Кто обеспечивает средствами индивидуальной защиты работников организации. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Дана точная трактовка понятия «средства индивидуальной защиты». Это средства, используемые сотрудниками для предупреждения или уменьшения воздействия вредных и опасных производственных факторов на организм, а также для защиты от загрязнения.

К ним относятся спецодежда, спецобувь и т. д., а также смывающие и обезвреживающие средства.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н (ред. от 12.01.2015).

В нем можно найти:

порядок выдачи;
правила применения;
требования к хранению и уходу;
бланк учетного документа по выдаче.

Соблюдение требований данного приказа является обязательным для работодателя. На его основе организация может разработать собственное положение об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты. В документе следует во всех подробностях расписать порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты сотрудников предприятия.

Порядок выдачи

Обя-зан-ность вы-да-чи СИЗ воз-ни-ка-ет:

если на предприятии имеют место вред-ные и(или) опас-ные фак-то-ры, неблагоприятно влияющие на сотрудников;
если трудящиеся выполняют свои обязанности в осо-бы-х тем-пе-ра-тур-ны-х усло-ви-я-х или в за-гряз-ненной среде.

Ответственность за обеспечение средствами индивидуальной защиты на предприятии полностью лежит на работодателе. Каждый работник обеспечивается средствами индивидуальной защиты за счет компании. В целях экономии директор может не закупать новые СИЗ, а взять во временное пользование по договору аренды. В любом случае с ра-бот-ни-ков за выдачу СИЗ он не имеет права брать ни копейки.

Приобретая спецодежду, наниматель должен проверить наличие сертификатов и деклараций соответствия, подтверждающих ее безопасность. Приобретение и выдача работникам предметов, не имеющих данных документов, не допускается.

Типовые нормы выдачи защитных средств по профессиям содержатся в , Приказе Минздравсоцразвития РФ от 03.10.2008 № 543н и других отраслевых нормативных актах. К при-ме-ру, нормы выдачи СИЗ в строительстве содержатся в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 20.04.2006 № 297 и т. д.

Выделяются спецодежда и спецобувь согласно полу, раз-ме-рам и ха-рак-те-ру работ сотрудников. По завершении срока ис-поль-зо-ва-ния, а также в слу-чае порчи, ра-бо-то-да-тель должен вы-дать работнику новый комплект.

Допуск сотрудников к работе без предусмотренных в Типовых отраслевых нормах СИЗ, равно как и с неисправными, строго запрещен.

Хранение

Помимо вышеперечисленных обязанностей, наниматель должен организовать своевременный ремонт и уход за СИЗ.

В его обя-зан-но-сти вхо-дят, в том числе:

хим-чист-ка;
дез-ак-ти-ва-ция;
дез-ин-фек-ция;
обес-пы-ли-ва-ние;
ре-монт и за-ме-на средств за-щи-ты.

Ра-бо-то-да-те-лю не обя-за-тель-но про-из-во-дить уход своими силами. Он может заключить договор на оказание необходимых услуг со специализированной организацией.

Хра-не-ние также должен обеспечить наниматель. Для этого он дол-жен вы-де-лить спе-ци-аль-ное по-ме-ще-ние.

Учет

За выдаваемыми СИЗ наниматель обязан организовать надлежащий учет и контроль. С этой целью на каждого работника заводится лич-ная кар-точ-ка по форме, ука-зан-ной в При-ло-же-нии к При-ка-зу 290н.

В ней указываются следующие сведения:

дата вы-да-чи;
дата воз-вра-та;
про-цент из-но-са;
под-пи-си ра-бот-ни-ка и лица, от-вет-ствен-но-го за при-ня-тие СИЗ от ра-бот-ни-ка.

Помимо этого, директор должен контролировать обеспеченность сотрудников СИЗ по каждому рабочему месту, а также анализировать их эффективность. Осуществляется контроль посредством сопоставления фактически выданных предметов с нормами выдачи. Проверяется соблюдение правил обеспечения СИЗ (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке). Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты оформляется с помощью протокола.

Ответственность

Средствами индивидуальной защиты обеспечиваются все сотрудники, трудящиеся во вредных для здоровья условиях. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты может обернуться для главы фирмы большими неприятностями и штрафными санкциями со стороны контролирующих органов. Размер штрафа в случае непредоставления работнику СИЗ составит:

для долж-ност-ных лиц и ИП — от 20 000 до 30 000 руб.;
для ор-га-ни-за-ции — от 130 000 до 150 000 руб. (ч. 4 ).

Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ

Трудовой кодекс РФ довольно четко определяет, какие средства защиты должны быть на предприятии. Многие скажут, что песок, лопата и багор должны быть только в тех зданиях, где осуществляются работы, связанные с открытым огнем, с высоким напряжением и прочими опасными факторами. Это совершенно ошибочное мнение. Средства защиты могут понадобиться в любом помещении. Даже если у вас бухгалтерская компания, и кроме ручки никаких инструментов у ваших работников не бывает, вам все равно необходимо иметь первичные средства защиты, огнетушитель, противогазы и пр. Ведь даже бухгалтеры пользуются электричеством, которое поступает в кабинеты по проводке, которая может дать сбой и загореться.

Словом, рассуждать о необходимости того или иного правила или положения в отношении обеспечения предприятия средствами индивидуальной защиты рассуждать не следует, логичнее всего просто взять и выполнить их, тем самым обеспечив полную безопасность и себе, и своим работникам.

Что относится к средствам индивидуальной защиты

Средства индивидуальной защиты – это определенные приспособления, которые обеспечивают безопасность работников при определенных воздействиях вредного и опасного характера, которые могут быть кратковременными (по причине несчастных случаев и происшествий) и постоянными (вредные условия труда).

К средствам защиты индивидуального характера относится в первую очередь одежда специального назначения, это халаты, головные уборы, комбинезоны, куртки и брюки, костюмы, рукавицы, тулупы и полушубки. Также к специализированной одежде относятся различные виды обуви, это сапоги, галоши, обычные или диэлектрические, в зависимости от условий работы. Очки, респираторы, защитные маски, противогазы, шлемы, каски, и многое другое – это вспомогательные средства защиты, которые иногда имеют большую степень важности, чем одежда.

Каждому работнику, кто занят на вредном производстве, или трудится в особых условиях труда, должны выдаваться смывающие средства и обеззараживающие растворы. К таковым относится иногда обычное мыло, которое выдается сотрудникам в определенном количестве. К примеру, работникам убойного цеха птицефабрики положено выдавать 2 куска туалетного и 1 кусок хозяйственного мыла в месяц.

Так оно и происходит, но недавно была свидетелем, что никакого мыла в служебном помещении бойцов обнаружено не было. Они смывали кровь и грязь просто водой, а мыло успешно уносили домой, как будто это великая драгоценность. В результате через мелкие порезы на руках в кровь нескольких сотрудников проникла сальмонелла. К счастью, медики на регулярном осмотре очень быстро это обнаружили. Теперь в раздевалках бойцов стоят камеры видеонаблюдения, чтобы ловкие товарищи не занимались воровством и пользовались выдаваемыми средствами индивидуальной защиты.

Кстати, и одежда, и обувь, которая выдается по правилам техники безопасности, точно таким же образом зачастую выносится с предприятия, уводится на дачу и используется там в качестве рабочей одежды. Это просто бич провинциальных (и не только) городов, поэтому важно не просто выдать средства индивидуальной защиты, но и проверять, пользуются ли ими работники во время работы, а также следить, чтобы ничего не уносилось за территорию предприятия.

Правила выдачи и использования средств индивидуальной защиты можно изучить самостоятельно, они изложены и утверждены 1 июня 2009 года Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ, документ под номером 290. И вот в них вы увидите четкую формулировку: соблюдать данные правила должны юридические и физические лица, являющиеся владельцами производств любого характера, не зависимо от вида деятельности и формы собственности. Нормы выдачи моющих или обеззараживающих средств можно увидеть в Приказе того же Министерства здравсоцразвития от 17 октября 2010 года, №1122н.

Окончательно утвердить нормативы и графики выдачи средств индивидуальной защиты можно после проведения аттестации рабочих мест, о которой мы уже рассказывали в своих статьях. Разные сферы деятельности, разный характер работы требует выдачи разных средств индивидуальной защиты. Кстати, работодатель может вносить коррективы в список средств индивидуальной защиты, но не уменьшать его. Дополнения и небольшие изменения возможны. При этом, если в данной отрасли работает профсоюз, то надо с ним согласовать изменения. Так как законом предусматривается только улучшение условий работы, то профсоюзы, как правило, соглашаются на изменения работодателя.

На предприятии должен присутствовать документ, который устанавливает нормативы выдачи средств индивидуальной защиты, это приказ и график выдачи. К этому документу всегда прилагаются правила по использованию работником СИЗ, порядок хранения, а также ответственность за порчу или утрату выданного имущества. Каждый сотрудник, который принимается на работу, должен быть ознакомлен с данными правилами, подписать их в установленном порядке и неукоснительно соблюдать. При получении новых комплектов средств защиты он расписывается в журнале учета.
На каждого работника инспектором по ОТ заводится личная карточка, в которой указываются рост сотрудника, его размеры тела, головы, ноги, а также набор средств индивидуальной защиты, соответствующий выполняемому объему работ.

Средства общего пользования также должны предоставляться работодателем своим работникам. Это сигнальная одежда, к примеру – жилеты, привязь для страховки, диэлектрический комплект – перчатки, галоши, коврик, а также защитные очки всех типов, шлемы, щитки, словом, все то, что определено аттестацией рабочих мест, и чем можно пользоваться коллективно, не постоянно, по мере надобности.

Обязанности работодателя в плане обеспечения средствами индивидуальной защиты

Работодатель обязан при покупке средств индивидуальной защиты проверить, была ли проведена их обязательная сертификация, прошли ли они испытания, декларирование, по всем правилам, согласно ФЗ «О техническом регулировании». Если такие мероприятия не были осуществлены, то есть два пути – отказаться от такой партии СИЗ или провести испытание и сертификацию самостоятельно. Многие выбирают первый вариант, но если стоимость при втором варианте получается существенно ниже, то есть и такие, которые решаются проводить самостоятельные работы. Но здесь есть серьезный риск, ведь неизвестно, признает ли комиссия данные СИЗ годными к использованию.

Работодатель обязан организовать строгий учет выдачи своим работникам средств индивидуальной защиты, с соблюдением сроков графика. Также тщательно организуется и сдача отслуживших специальных средств. Все движения имущества фиксируются в карточках, которые заполняются по определенной форме, которую можно найти в Приложении к Правилам, о которых мы уже говорили. Единственное послабление, которое делает закон – ведение карточек допускается в электронной форме.

Работодатель обязан вести регулярные инструктажи по применению СИЗ как новым работникам, так и постоянным, которые отработали определенный срок. Инструктажи проводятся и для тех, кто принимается на работу временно или по договору, чья деятельность связана с применением средств индивидуальной защиты. На таких инструктажах работников учат, как носить те или иные предметы защиты, как быстро надевать в критических случаях, как проверить исправность, что делать, если нарушена целостность средства защиты или он пришел в негодность.

И еще одно важное направление в этой работе – проведение тренингов по применению и использованию средств индивидуальной защиты, то есть практическая отработка навыков. Понятно, что носить халат отрабатывать не надо, а вот респиратор, маска, очки, галоши и пр. для некоторых представляют некую загадку, что весьма удивительно. Иногда приходилось наблюдать довольно абсурдные ситуации на таких тренингах. Кто-то разувался для того, чтобы надеть диэлектрические галоши, кто-то снимал свои очки с диоптриями, чтобы надеть защитные очки и начать работать. Поэтому тренинги нужны, и объяснять на них приходится самые элементарные вещи. К этому надо быть готовым, чтобы в будущем в критической ситуации ваш работник не начал делать откровенные глупости, а с честью вышел из сложной ситуации.

Кроме всего перечисленного, работодатель обязан выдавать, менять и ремонтировать за свой счет вышедшие из строя средства защиты даже до срока окончания плановой эксплуатации. Если СИЗ пропали по не зависящим от работников причинам, то работодатель обязан выдать новые (теперь понятно, почему ставят видеокамеры?). Также на владельце предприятия лежит обязанность проводить испытания, проверку исправности средств защиты, после чего проставляется штамп, клеймо, с датой проведения работ.

Уход, хранение, химчистка, дегазация, стирка, дезинфекция, дезактивация, сушка, чистка от пыли средств индивидуальной защиты лежит на работодателе, то есть все должно производиться его силами и за его счет. Для беспрепятственного осуществления данных мероприятий работникам выдается запасной комплект средств индивидуальной защиты сразу, и срок использования их в документах удваивается. Для проведения перечисленных мероприятий привлекаются специализированные компании, которые имеют все ресурсы для качественного ухода за СИЗ.

В дополнение ко всему перечисленному на работодатели обязанность предоставления работникам гардеробных комнат, где есть специально оборудованные места для хранения средств защиты по всем правилам. Также он обязан следить, чтобы все работы на предприятии проводились с использованием средств индивидуальной защиты, если работник нарушает данное требование, то он должен быть отстранен от работы с последующим наказанием. То же самое происходит и при использовании неисправных СИЗ, загрязненных, с истекшим сроком эксплуатации.

Работник же, видя данные нарушения, также должен принять меры по сохранению своего здоровья, то есть отказаться от выполнения работ, письменно изложив причину отказа. Если такой факт вскрывается, то работодатель обязан ликвидировать недостатки и выдать работнику новый комплект средств индивидуальной защиты, и только тогда потребовать выполнения работ.

Е.Щугорева

В следующем видеоролике даны ответы на некоторые вопросы охраны труда на предприятии:

Facebook Twitter Google+ LinkedIn

Вопрос от Юрия:
Какие есть средства индивидуальной защиты работников. Как происходит обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Ответ:
В соответствии с Трудовым Кодексом работодатель обязан обеспечить для работников безопасные условия труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в частности:
- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
- приобретение за счет собственных средств и выдачу работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, которые прошли в установленном законодательством порядке обязательную сертификацию или декларирование соответствия. Указанные средства выдаются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, которые выполняются в особых температурных условиях или связаны с загрязнением;
- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
Рассмотрим виды средств защиты работников. Основным документом, определяющим, какие средства защиты относятся к коллективным, а какие - к индивидуальным, является «ГОСТ 12.4.011-89 (СТ СЭВ 1086-88). Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация» (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1989 N 3222, далее - ГОСТ 12.4.011-89).
Согласно п. п. 2.1 - 2.3 ГОСТ 12.4.011-89 средства защиты работников должны обеспечивать предотвращение или уменьшение действия опасных и вредных производственных факторов. При этом они сами не должны быть источником опасных и вредных производственных факторов и должны отвечать требованиям технической эстетики и эргономики.
Средства коллективной защиты в зависимости от назначения подразделяются на следующие классы (п. 1.1.1 ГОСТ 12.4.011-89):
- средства нормализации воздушной среды производственных помещений и рабочих мест;
- средства нормализации освещения производственных помещений и рабочих мест;
- средства защиты от повышенного уровня ионизирующих, инфракрасных, электромагнитных или лазерных излучений;
- средства защиты от повышенного или пониженного уровня ультрафиолетовых излучений;
- средства защиты от повышенной напряженности магнитных и электрических полей;
- средства защиты от повышенного уровня шума, вибрации (общей и локальной), ультразвука, инфразвуковых колебаний, статического электричества;
- средства защиты от поражения электрическим током;
- средства защиты от повышенных или пониженных температур поверхностей оборудования, материалов, заготовок;
- средства защиты от повышенных или пониженных температур воздуха и температурных перепадов;
- средства защиты от воздействия механических, химических, биологических факторов;
- средства защиты от падения с высоты.
Конкретный перечень средств коллективной защиты с разбивкой на классы приведен в разд. 1 Перечня основных видов средств защиты работающих (Приложение к ГОСТ 12.4.011-89).
Средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в зависимости от назначения подразделяют на классы (п. 1.1.2 ГОСТ 12.4.011-89):
- костюмы изолирующие;
- средства защиты ног, рук, головы, лица, глаз, органов дыхания, слуха;
- одежда специальная защитная;
- средства защиты от падения с высоты и другие предохранительные средства;
- средства дерматологические защитные;
- средства защиты комплексные.
Конкретный перечень СИЗ с разбивкой на классы приведен в разделе 2 Перечня основных видов средств защиты работающих (Приложение к ГОСТ 12.4.011-89).
Под средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) понимаются средства индивидуального пользования, которые применяются для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (п. 3 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н); далее - Правила обеспечения СИЗ).
Обязанность по обеспечению работников, которые заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ возлагается на работодателя (абз. 7 ч. 2 ст. 212, ч. 1, 3 ст. 221 ТК РФ, п. 4 Правил обеспечения СИЗ). Работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать не только своевременную выдачу СИЗ, но также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ч. 3 ст. 221 ТК РФ).
За нарушение требований охраны труда, установленных законодательством, работодатель привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а в случае повторного совершения аналогичного правонарушения - в соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Например, работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за неисполнение обязанности по обеспечению работников СИЗ первого класса или обязанности по своевременному ремонту и замене СИЗ. Такой вывод следует из анализа ч. 1, 2 ст. 211, абз. 7 ч. 2 ст. 212, ч. 1, 3 ст. 221 ТК РФ, ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
В случае необеспечения работников СИЗ второго класса работодателю может грозить административная ответственность. Это следует из ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и примечания к указанной статье. При повторном совершении аналогичного правонарушения работодатель привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Чтобы определить, к какому классу относятся СИЗ, следует руководствоваться п. 5.5 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 019/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878, а также Приложением N 4 к этому регламенту.

Порядок выдачи работникам СИЗ установлен Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (далее - Правила обеспечения СИЗ).
Обязанность по обеспечению работников СИЗ возлагается на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (абз. 7 ч. 2 ст. 212, ч. 3 ст. 221 ТК РФ, п. 2 Правил обеспечения СИЗ).
СИЗ выдаются лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ и на основании результатов специальной оценки условий труда (ч. 1 ст. 221 ТК РФ, абз. 1 п. 4, п. 5 Правил обеспечения СИЗ).
Отметим, что основанием для выдачи СИЗ могут служить также результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной до 01.01.2014 (т.е. до даты введения специальной оценки условий труда в соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона N 426-ФЗ). Это обусловлено тем, что согласно ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ результаты аттестации действуют в течение пяти лет со дня ее завершения, за исключением случаев возникновения обстоятельств, приведенных в ч. 1 ст. 17 данного Закона.
СИЗ приобретаются (в том числе арендуются) за счет средств работодателя (абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, абз. 2, 3 п. 4 Правил обеспечения СИЗ).
Все приобретаемые и выдаваемые работникам СИЗ проходят обязательную сертификацию или декларирование соответствия (ч. 1 ст. 221, абз. 4 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, абз. 1 п. 4 Правил обеспечения СИЗ). В частности, сертификация СИЗ осуществляется в соответствии с Правилами проведения сертификации средств индивидуальной защиты (утв. Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 34).
Не разрешается приобретать (в том числе арендовать) СИЗ и выдавать их работникам в следующих случаях (п. 8 Правил обеспечения СИЗ):
- отсутствие декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия СИЗ законодательно установленным требованиям безопасности;
- истечение срока действия декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия;
- отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ.
Работодатель обязан информировать работников о полагающихся им СИЗ (п. 9 Правил обеспечения СИЗ).
При проведении вводного инструктажа работников необходимо ознакомить со следующими документами (п. 9 Правил обеспечения СИЗ):
- с Правилами обеспечения СИЗ;
- с типовыми нормами выдачи СИЗ, соответствующими профессии и должности работника.
Если в установленных законом случаях и порядке работник не обеспечен СИЗ, он вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель не имеет права требовать их исполнения и обязан оплатить возникший по этой причине простой (п. 11 Правил обеспечения СИЗ, ч. 6 ст. 220 и ст. 157 ТК РФ).
Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки (абз. 1 п. 13 Правил обеспечения СИЗ).
СИЗ выдаются работникам бесплатно (ч. 1 ст. 221 ТК РФ, абз. 4 п. 4 Правил обеспечения СИЗ).
Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня их фактической выдачи работникам (абз. 2 п. 13 Правил обеспечения СИЗ).
Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ по форме, приведенной в Приложении к Правилам обеспечения СИЗ (абз. 3 п. 13 указанных Правил).
Данный документ обычно оформляется в бумажном виде. Однако работодатель вправе также использовать электронную форму с обязательной персонификацией работника. Это следует из положений абз. 4, 5 п. 13 Правил обеспечения СИЗ.
Электронная учетная карточка должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ, но вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника (абз. 4 п. 13 Правил обеспечения СИЗ).
Выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, которые не требуют проведения дополнительного инструктажа, работодатель вправе организовать посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При использовании такого оборудования необходимо обеспечить персонификацию работника и автоматическое занесение информации о выданных СИЗ в его электронную карточку учета выдачи СИЗ (абз. 6 п. 13 Правил обеспечения СИЗ).
На работодателя также возложена обязанность по обеспечению ухода за СИЗ, их хранению, по своевременной химчистке, стирке, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживанию, обеспыливанию, сушке, а также по ремонту и замене (ч. 3 ст. 221 ТК РФ, абз. 1 п. 30 Правил обеспечения СИЗ). В целях надлежащего исполнения данной обязанности работодатель может выдавать работнику по два комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком пользования (абз. 2 п. 30 Правил обеспечения СИЗ).

Теги: Средства индивидуальной и коллективной защиты работников, работы с вредными и опасными условиями труда, типовые нормы выдачи СИЗ, электронная учетная карточка

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства.

Выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и в соответствии с Типовыми нормами обеспечения работников определенной профессии (должности) средствами индивидуальной защиты. Классификацию специальной одежды, которая выдается работникам, можно представить следующим образом (см. рисунок 1):

Рисунок 1 – Классификация одежды, выдаваемой работникам

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) – это средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (см. рисунок 2). СИЗ должны быть обеспечены сотрудники, занятые на следующих работах:

с вредными условиями труда;
с опасными условиями труда;
выполняемые в особых температурных условиях;

связанных с загрязнением.

Рисунок 2 – Средства индивидуальной защиты

Сигнальная одежда – это специальная одежда повышенной видимости, предназначенная для визуального обозначения присутствия носящих ее людей, при дневном освещении и ночью в свете автомобильных фар (см. рисунок 3).

Рисунок 3 – Сигнальная одежда

Сигнальная одежда определена как СИЗ и должна оцениваться при аттестации рабочих мест в установленном порядке.

Выдача сигнальной одежды регламентируется Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики.

В тех случаях, когда специальная сигнальная одежда (костюм сигнальный, жилет сигнальный) не указаны в Нормах, они могут быть выданы работодателем работникам на основании аттестации рабочих мест и оценки рисков и по согласованию с соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом в зависимости от характера выполняемых работ со сроком носки – «До износа» или как дежурные.

Санитарная одежда – это специальная защитная одежда, предназначенная для обеспечения санитарно-гигиенических мероприятий производственного процесса, поддержания обязательных санитарных нормативов (см. рисунок 4 ). То есть, в отличие от специальной одежды, которая защищает человека на производстве от влияния агрессивной среды или других неблагоприятных воздействий, санитарная одежда предназначена для защиты окружающей среды от человека. Разновидностью санитарной одежды является технологическая одежда для защиты предметов труда.

Рисунок 4 – Санитарная одежда

Санитарная одежда, применение которой работниками организации предусмотрено, выдается рабочим и служащим на время работы дополнительно к спецодежде.

Обеспеченность санитарной одеждой при аттестации рабочих мест не оценивается.

Фирменная одежда – это одежда для персонала, которая подчеркивает специфику компании, уникальный корпоративный стиль и т.п. (см. рисунок 5)

Рисунок 5 – Фирменная одежда

Форменная одежда – специальная служебная одежда для создания единого облика (см. рисунок 6). Форма единого образца принята в армии, различных «силовых» ведомствах, таможенной службе, у пожарных и т.д. Кроме того, форма может быть обязательной и для представителей гражданских профессий, например, почтальонов, работников общественного транспорта и др.

Рисунок 6 – Форменная одежда

Обеспеченность фирменной и форменной одеждой при аттестации рабочих мест также не оценивается.

Оценка обеспеченности работников СИЗ

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с Нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, а также смывающих и обезвреживающих средств. Проверяется соблюдение правил обеспечения СИЗ (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке) (согласно п. 31 Порядка №342н).

В Типовых нормах приведены наименования СИЗ и установлены нормы их выдачи. Для РЖД это «Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приказ Минздравсоцразвития от 22 октября 2008 года N 582н.»

Таблица 1

Типовые нормы выдачи специальной одежда для дежурного стрелочного поста

№ п/п	Наименование профессий и должностей	Наименование специальной одежды,специальной обуви и других средств индивидуальной защиты	Норма выдачи на год штуки, комплекты)
21.	Дежурный стрелочного поста	Комплект «Движенец-Л»	1
		Ботинки юфтевые на маслобензостойкой подошве	1 пара
		Плащ для защиты от воды	1 на 3 года
		Очки защитные открытые	до износа
		Перчатки с полимерным покрытием	12 пар
		Жилет сигнальный 2 класса защиты	2
		Комплект для защиты от пониженных температур «Движенец»	по поясам
		Перчатки утепленные с защитным покрытием, нефтеморозостойкие	по поясам
		Шапка-ушанка со звукопроводными вставками	по поясам
		Сапоги юфтевые утепленные на нефтеморозостойкой подошве	по поясам

Норма выдачи «по поясам» означает, что сроки носки теплой специальной одежды и теплой специальной обуви устанавливаются в годах в зависимости от местных климатических условий. Эта зависимость указывается в примечаниях к типовым нормам выдачи, например:

Таблица 2

Сроки носки теплой специальной одежды в годах в зависимости от климатических поясов

В сроки носки СИЗ, применяемых в особых температурных условиях, включается время их организованного хранения.

Начальный этап состоит в определении отраслевой принадлежности рабочих мест и выбору Типовых отраслевых норм, в соответствии с которыми производится обеспечение работников СИЗ. Код и наименование профессии (должности) определяют принадлежность рабочего места к определенной отрасли народного хозяйства, а, значит, и Типовые отраслевые нормы выдачи специальной одежды и специальной обуви. Если при выборе профессии (должности) отрасль выбрана неверно, то набор СИЗ, определенный в Типовых отраслевых нормах, может не соответствовать характеру производимых работ и условиям труда на рабочем месте, что создаст проблемы при оценке СИЗ на данном рабочем месте.

Если профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах, средства индивидуальной защиты выдаются по Типовым нормам выдачи СИЗ работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики независимо от того к какой отрасли экономики относятся производства, цехи, участки и виды работ.

Работодатель имеет право устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Поэтому следует так же проверить наличие в организации внутренних норм выдачи СИЗ (утверждаются локальными нормативными актами работодателя и должны соответствовать Типовым отраслевым нормам по степени охвата ими работников предприятия, по перечню выдаваемых средств защиты и по их количеству).

На следующим этапе оценки обеспеченности работников СИЗ проводится сопоставление фактически выданных средств индивидуальной защиты с установленными нормами. В предварительно составленном протоколе, на основании полученной в организации информации, заполняются соответствующие графы.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (см. рис. 7 ).

Рисунок 7 – Личная карточка выдачи СИЗ

Проверка соответствия фактически выданных СИЗ с установленными нормами легко проводится путем анализа Личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты.

По карточке можно установить, соответствуют ли фактически выданные средства перечню и количеству средств защиты, полагающихся данному работнику по нормам. Эффективность средств индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатами соответствия, поэтому специального рассмотрения требует графа 2 обратной стороны личной карточки, в которую заносятся сведения о наличии сертификата соответствия на выдаваемые СИЗ.

В карточке нужно особое внимание обращать на сроки выдачи СИЗ, так, например, спецодежда может быть выдана в соответствии с Типовыми нормами, и сертификаты имеются, а срок использования СИЗ превышает нормы.

Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами

Лицам, занятым на работах, связанных с загрязнением тела, работодатель обязан бесплатно выдавать смывающие и обезвреживающие средства. Нормы смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. №1122н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».

В целях установления в ОАО «РЖД» единого порядка обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами 17 декабря 2012 г. издано распоряжение № 2587р «Об утверждении нормативных документов по обеспечению работников ОАО «РЖД» смывающими и обезвреживающими средствами».

Смывающие и (или) обезвреживающие средства подразделяются на защитные средства, очищающие средства и средства восстанавливающего, регенерирующего действия. Смывающие и обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. В нормах указаны виды смывающих и обезвреживающих средств и норма их выдачи на одного работника в месяц в зависимости от наименования работ и производственных факторов.

При аттестации рабочих мест сведения о выдаваемых смывающих и (или) обезвреживающих средствах отражаются в пункте 4 Протокола оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте (результаты оценки СИЗ).

Особенности обеспечения работников СИЗ

Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. Поскольку подпись работника в ней поставить нельзя, то указывать следует дату и номер документа бухгалтерского учета, в котором работник расписался (например, требование-накладная).

Работникам, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии должны дополнительно выдаваться в зависимости от выполняемых работ другие виды СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для совмещаемой профессии.

Предложения о дополнениях и изменениях норм выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, обоснованных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимо включать в пункт 7 Протокола оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (предложения по улучшению обеспеченности СИЗ), а также в строку 080 Карты аттестации рабочего места по условиям труда (рекомендации по улучшению условий труда).

Нарушения в обеспеченности СИЗ

Типичными нарушениями, выявляемыми при оценке обеспеченности работников СИЗ, являются:

отсутствие личных карточек учета или их устаревшая форма;
несоответствие перечня СИЗ, приведенного на лицевой стороне карточки, типовым нормам;
несоответствие перечня фактически выданных СИЗ перечню СИЗ, полагающихся к выдаче;
в перечень средств индивидуальной защиты включаются приспособления для безопасного ведения работ, приборы для оперативного контроля параметров производственной среды и т.п.

Ж.А. Подкопалова,
ведущий юрист отдела договоров ЗАО "Открытые Технологии"

1 июня 2009 года приказом Минздравсоцразвития России N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Межотраслевые правила). Документ внес изменения в существующие Правила, утвержденные постановлением Минтруда России от 18.12.1998 N 51 (далее - Правила).

Межотраслевые правила наряду со ст. 212 Трудового кодекса РФ устанавливают для работодателя ряд обязанностей по созданию безопасных условий труда работников. Нечто подобное было предусмотрено и в старых Правилах. В частности, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу работникам сертифицированной специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты. При снабжении работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), средствами для смыва и обезвреживания работодатель исполняет нормы действующего трудового законодательства и защищает их от воздействия вредных и опасных факторов производства и проч.

В связи с внесением изменений более подробно остановимся на рассмотрении некоторых аспектов: что такое средства индивидуальной защиты; можно ли заменить один вид средств защиты на другой; для кого они предназначены; существуют ли нормы выдачи средств защиты и какие внутренние нормативные документы должны быть у работодателя при выдаче СИЗ.

Что такое СИЗ?

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - это технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ). Средства индивидуальной защиты, в т.ч. иностранного производства, должны быть сертифицированы в соответствии с Правилами проведения сертификации средств индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 34. При покупке средств защиты работодатель должен ознакомиться с сопроводительной документацией, подтверждающей, что данная продукция сертифицирована. Согласно п. 8 Межотраслевых правил обеспечение работников СИЗ, не имеющих сертификата соответствия, не допускается.

Подробного перечня СИЗ в Межотраслевых правилах нет, хотя в старых Правилах данный перечень был предусмотрен. Так, к средствам защиты были отнесены специальные одежда и обувь, а также другие средства защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, слуха, рук, головы, лица, глаз, предохранительные приспособления).

Сезонная спецодежда и обувь

С наступлением холодов работникам некоторых профессий и специальностей полагается выдавать теплую спецодежду и обувь. На практике такие защитные средства называются спецодеждой*1. Они выдаются работникам как средство защиты от холода по профессиям и должностям, предусмотренным типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты со сроком службы в зависимости от климатического пояса. Период использования утепленных спецодежды и обуви, как правило, определяет работодатель совместно с уполномоченным работниками представительным органом с учетом местных климатических условий.
_____
*1 Спецодежда и форменная одежда - не одно и то же. Основное предназначение спецодежды в отличие от униформы - предотвращение или уменьшение воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также защита от загрязнений.

СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, должны выдаваться работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием они сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона.

Сигнальная спецодежда, смывающие и обезвреживающие средства

Некоторым категориям работников просто необходима специальная сигнальная одежда повышенной видимости, призванная обеспечивать хорошую видимость человека при выполнении работ в неблагоприятных погодных условиях. К данному виду спецодежды относятся сигнальные костюмы, комбинезоны, жилеты и плащи.

При работах, связанных с загрязнением, работодатель обязан бесплатно выдавать смывающие и обезвреживающие средства (например, мыло, регенерирующие или восстанавливающие кремы либо специальные очищающие пасты для рук). Нормы смывающих и обезвреживающих средств и условия их выдачи утверждены постановлением Минтруда России от 04.07.2003 N 45 "Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи".

Дежурные средства коллективной защиты выдаются работнику на время выполнения работ, для которых они предусмотрены. Они могут быть закреплены за определенными рабочими местами (например, тулупы - на наружных постах, перчатки диэлектрические - при электроустановках). СИЗ с учетом требований личной гигиены и индивидуальных особенностей работников могут быть закреплены за определенными рабочими местами, передаваться от одной смены другой. В таких случаях СИЗ выдаются под ответственность руководителей структурных подразделений, уполномоченных работодателем на проведение данных работ.

Для кого предназначены СИЗ

Основными нормативными актами для работодателя о СИЗ являются типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных спецодежды, обуви и других средств защиты. СИЗ выдаются только сотруднику, занимающему определенную должность или выполняющему определенные виды работ. Кроме того, наименование профессий рабочих должностей специалистов и служащих в штатном расписании (трудовом договоре) обязательно должно соответствовать наименованиям, содержащимся в Едином тарифно-квалификационным справочнике работ и профессий рабочих, Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов, служащих и др.

Порядок выдачи СИЗ

Одна и та же профессия может встречаться в нескольких документах различных отраслей, в которых предусмотрены типовые нормы. СИЗ, подлежащие выдаче, могут в них различаться. Поэтому работодателю необходимо определить, к какой отрасли относятся виды работ, выполняемые на конкретном рабочем месте. Если организация принадлежит к одной отрасли, а выполняемые работы - к другой, при выдаче СИЗ следует руководствоваться типовыми нормами выдачи в той отрасли, где выполняются работы.

К тому же работодатель имеет право устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами их защиту от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнений.

Эти улучшающие по сравнению с типовыми нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя (коллективным договором) на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа.

Трудовое законодательство в этом случае не нарушается: работодатель стремится улучшить защиту работников от воздействия вредных или опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Однако целесообразность заботы о персонале следует доказать, иначе проверяющие органы могут засомневаться в обоснованности расходов на приобретение спецодежды для работников, должностей которых нет в типовых отраслевых нормах. Для этого и служит вышеуказанная аттестация рабочих мест по условиям труда.

Работодателю следует учесть: выдача работникам СИЗ (в т.ч. иностранного производства), а также специальной одежды, находящейся у работодателя во временном пользовании по договору аренды, допускается только в случае подтверждения их соответствия установленным законодательством требованиям безопасности декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия и наличия (в установленных случаях) санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации, оформленных в установленном порядке.

Приобретение (в т.ч. по договору аренды) и выдача работникам СИЗ, не соответствующих декларациям и сертификатам, не подтвержденных ими (либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек), не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить своевременную выдачу СИЗ по установленным нормам. Средства защиты, которые выдаются работникам, должны подходить им в соответствии с полом, ростом и размером, условиями и характером выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда (п. 12 Межотраслевых правил). Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль над выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической их выдачи работникам. Выдача работникам СИЗ и сдача их обратно должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Межотраслевым правилам.

Работникам, совмещающим профессии, положены дополнительные СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для совмещаемой профессии (п. 17 Межотраслевых правил).

Выдаваемые СИЗ заносятся в личную карточку учета выдачи средств индивидуальной защиты работника.

Замена спецодежды и средств индивидуальной защиты

Иногда в связи с особенностями производства работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов (п. 7 Межотраслевых правил). Главное при этом, чтобы замена была равноценной и обеспечивала полную защиту от опасных и вредных производственных факторов.

Например, взаимозаменяемыми средствами защиты являются:

Комбинезон хлопчатобумажный - костюм хлопчатобумажный или халат, и наоборот;

Костюм хлопчатобумажный-полукомбинезон с рубашкой (блузой) или сарафан с блузой;

Костюм брезентовый-костюм хлопчатобумажный с огнезащитной или водоотталкивающей пропиткой;

Ботинки (полусапоги) кожаные - сапоги резиновые и т.д.

Документы о СИЗ

Отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с п. 9 Межотраслевых правил работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. При заключении трудового договора работодатель должен ознакомить работника с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.

Таким образом, согласно п. 6 Межотраслевых правил нормы, регулирующие выдачу СИЗ и обращение с ними, должны быть включены работодателем в трудовой договор. Мы бы рекомендовали работодателю все же составить и отдельный документ по организации, которым следует установить правила и нормы выдачи СИЗ, порядок их выдачи, использования, хранения и поддержания в надлежащем состоянии средств защиты, а также сроки использования. Если работодатель хочет увеличить количество и виды СИЗ по сравнению с типовыми правилами, изменения необходимо закрепить в данном локальном документе. Это позволит учитывать расходы, связанные с выдачей спецодежды, для целей налогообложения прибыли.

Правила пользования СИЗ

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить надлежащее применение работниками сертифицированных СИЗ. Пункт 26 Межотраслевых правил обязывает работодателя не допускать к работе сотрудников в неисправных, загрязненных СИЗ или без них. Поэтому работодатель должен обеспечить испытание и проверку исправности средств индивидуальной защиты, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на СИЗ должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках очередного испытания. При выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель также должен обеспечить проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организовать тренировки по их применению.

Приложение
к Межотраслевым правилам

Лицевая сторона личной карточки

ЛИЧНАЯ КАРТОЧКА N 52/0109
учета выдачи СИЗ

Фамилия

Багрянский

Родислав

Отчество

Олегович

Табельный номер

Структурное подразделение

Размер одежды:

Профессия (должность)

электросварщик

Размер обуви:

Дата поступления на работу

Размер головного убора

Дата изменения профессии (должности) или

перевода в другое структурное подразделение

противогаза

респиратора

рукавиц

перчаток

Предусмотрена выдача:

(Наименование типовых (типовых отраслевых) норм)

Наименование СИЗ	Пункт типовых норм		Единица измерения	Количество на год
Костюм хлопчатобумажный с огнезащитной пропиткой или костюм для сварщика

Рукавицы брезентовые

Брюки на утепляющей прокладке
Валенки

Руководитель структурного подразделения				(Знаменков А.Б.)
		(подпись)

Оборотная сторона личной карточки

	Сертификат	Выдано				Возвращено
нование СИЗ	соответствия N		кол- во	% износа	расписка в получении		кол- во	% износа	рас- писка сдав- шего	рас- писка в приеме

Костюм мужской для сварщика	ТУ 8572-017- 00302190-93				Багрянский
Ботинки кожаные с жестким подноском	ГОСТ 12.4.137-84				Багрянский
Рукавицы брезентовые	ГОСТ 12.4.010-75				Багрянский
Куртка на утепляющей прокладке	ГОСТ 25295-91				Багрянский
Брюки мужские утепленные	ГОСТ 29335-92				Багрянский
Валенки	ГОСТ 17-672-77 ТУ 17 РСФСР 35-5773-01-89				Багрянский

***

Обратите внимание!

Поскольку документов, регламентирующих проведение такого инструктажа, в настоящее время нет, автор рекомендует обучение правилам пользования СИЗ включить в программу первичного инструктажа на рабочем месте.

***

Работникам запрещается выносить СИЗ по окончании рабочего дня за пределы территории работодателя или территории выполнения работ работодателем - индивидуальным предпринимателем. В отдельных случаях, когда по условиям работы указанный порядок не может быть соблюден (например, на лесозаготовках, на геологических работах и т.п.), СИЗ могут оставаться в нерабочее время у работников.

Работник должен использовать выданные СИЗ в течение определенного срока. Время службы СИЗ отсчитывается со дня выдачи их работникам. Средства защиты, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, могут быть использованы по назначению после проведения (при необходимости) мероприятий по уходу (стирке, чистке, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания).

При выдаче работнику специальной одежды, взятой работодателем в аренду, за работником закрепляется индивидуальный комплект СИЗ, для чего на него наносится соответствующая маркировка. Сведения о выдаче данного комплекта также заносятся в личную карточку учета и выдачи СИЗ работника.

Работник, получающий СИЗ, должен относиться к ним бережно. Если по вине работника СИЗ утрачены, испорчены или уничтожены, то согласно ст. 238 ТК РФ он обязан возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб (под таким ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение его состояния).

Согласно ст. 241 ТК РФ за причиненный организации ущерб работник несет материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка, если иное не установлено федеральным законом. Если же СИЗ испорчены умышленно, ст. 242 и 243 ТК РФ позволяют взыскать с работника ущерб в полном размере. Обязанность по установлению размера и причин возникновения ущерба возложена на работодателя ст. 247 ТК РФ. Если стороны не пришли к соглашению о способе возмещения ущерба (например, рассрочка платежа), они вправе обратиться в суд.

На основании ч. 3 ст. 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать хранение СИЗ. В случае пропажи или порчи СИЗ в установленных местах их хранения по не зависящим от работников причинам работодатель обязан выдать им другие исправные СИЗ. Работодатель должен обеспечить замену или ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника.

Работодатель, в свою очередь, обязан поддерживать СИЗ в надлежащем состоянии: стирать, ремонтировать, заменять (ч. 3 ст. 221 ТК РФ). А это значит, что работодателю разрешается выдавать работникам по два комплекта специальной одежды с удвоенным сроком носки (п. 30 Правил). Заметим: это право, но не обязанность работодателя. Если у предприятия нет возможности выдавать два новых комплекта сразу, можно поступить иначе - выдавать работнику на время стирки, химчистки и т.д. выслужившую установленные сроки носки, но еще годную для дальнейшего применения спецодежду либо осуществлять мероприятия по уходу в выходные дни или во время междусменных перерывов (когда работники не заняты на работе). К тому же работодатель вправе на основании проведенной аттестации рабочих мест выдавать сотрудникам защитные средства, не указанные в типовых нормах.

Для поддержания пригодности СИЗ работодатель может заключить, например, договор с прачечной (п. 32 Межотраслевых правил). В случаях, когда это требуется по условиям труда, у работодателя (его структурных подразделений) должны быть также устроены сушилки, камеры и установки для сушки, обеспыливания, дегазации, дезактивации и обезвреживания СИЗ. Работодатель за счет собственных средств обязан организовать надлежащий уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ.

При увольнении, переводе на другую работу, по окончании сроков носки, при замене спецодежда подлежит возврату, поскольку является собственностью организации.

Обязанность приобрести СИЗ

Сертифицированные СИЗ, смывающие и обезвреживающие средства приобретаются работодателем за счет собственных средств (ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Данные расходы учитываются для исчисления налога на прибыль, т.е. уменьшают налогооблагаемую базу.

Но кроме собственных средств работодатель может приобрести СИЗ за счет финансирования предупредительных мер по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний. В 2009 году приобретение СИЗ для работников разрешено приказом Минздравсоцразвития от 30.01.2008 N 43н "Об утверждении Правил финансирования в 2008 году и в плановый период 2009-2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" за счет сумм страховых взносов*1.
_____
*1 Исполнительный орган ФСС России может принять положительное или отрицательное решение о финансировании приобретения средств защиты. В первом случае организация вправе зачесть расходы в счет уплаты страховых взносов. После приобретения средств защиты организация должна представить в территориальное отделение ФСС России документы, подтверждающие расходы на приобретение сертифицированных СИЗ. Если же ФСС России отказал в финансировании предупредительных мер, работодатель обеспечивает работников полагающимися СИЗ за свой счет.

Бухгалтерский и налоговый учет СИЗ

Бухгалтерский учет приобретенной спецодежды зависит от срока ее эксплуатации (службы, носки) согласно установленным нормам. Кроме того, и для спецодежды со сроком носки до года, и для одежды с длительным сроком носки существуют разные варианты учета ее в расходах. При этом стоимость спецодежды никакой роли не играет. Вариант учета выбирается работодателем самостоятельно и закрепляется в учетной политике.

Говоря о налоговом учете спецодежды, нужно иметь в виду, что трудовое законодательство позволяет устанавливать свои собственные нормы выдачи спецодежды, улучшающие положение работников. Тем не менее налоговые инспекторы при проверке могут посчитать, что в расходах могут быть учтены только затраты на спецодежду, выдаваемую по типовым нормам.

В этом случае можно воспользоваться разъяснениями Минфина России: при расчете налоговой базы по прибыли компании могут учитывать расходы по выдаче работникам спецодежды в соответствии с самостоятельно утвержденными нормами (если, конечно, по закону организации обязаны обеспечивать сотрудников средствами индивидуальной защиты) (письма Минфина России от 23.04.2007 N 03-04-06-01/128, от 14.11.2007 N 03-03-05/254).

Вместе с тем автор рекомендует работодателю уделять особое внимание оформлению подтверждающих документов, чтобы у инспекторов не было соблазна посчитать произведенные расходы экономически не обоснованными и документально не подтвержденными. Например, обосновать необходимость выдачи спецодежды по повышенным нормам можно соответствующими результатами проведенной аттестации рабочих мест. Списывать одежду с учета нужно только при фактическом выбытии (например, в случае морального или физического износа, недостачи).

Истечение срока носки спецодежды - не повод для списания. Ведь если спецодежда, возвращенная по окончании срока носки, еще пригодна к использованию, она может быть вновь выдана работникам после чистки и ремонта. В то же время спецодежда может полностью износиться и до окончания нормативного срока эксплуатации. Оценивает состояние одежды и ее пригодность к использованию инвентаризационная комиссия (Методические указания по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды, утвержденные приказом Минфина России от 26.12.2002 N 135н).

НДС при выдаче спецодежды

Поскольку спецодежда не передается работникам в собственность, операции по ее выдаче не являются объектом обложения НДС.

Однако со стоимости спецодежды нужно будет начислить НДС, если при увольнении или переводе на должность, не предусматривающую выдачу средств защиты, сотрудник или выкупит спецодежду, или получит ее безвозмездно (подп. 1 п. 1 ст. 39, подп. 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса РФ).

НДФЛ

Поскольку спецодежда является собственностью организации и выдается работникам на возвратной основе, у них не возникает какого-либо дохода. А значит, удерживать НДФЛ со стоимости спецодежды не нужно. Причем неважно, выдается спецодежда по каким-либо нормам (типовым или самостоятельно разработанным) или вообще по собственной инициативе (т.е. работникам, должности (профессии) которых не указаны в типовых нормах) (постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.08.2008 N А56-27963/2007). Не возникает у сотрудника доход и в случае, когда он получает новый комплект спецодежды взамен прежнего, износившегося раньше нормативного срока.

Однако если при увольнении (переводе на должность, не требующую обеспечения средствами защиты) работник не вернет спецодежду и работодатель решит не взыскивать ее стоимость (т.е. передаст сотруднику безвозмездно), НДФЛ придется удержать. Поскольку в таком случае стоимость невозвращенной спецодежды будет натуральным доходом работника. Причем налог нужно будет рассчитать с рыночной стоимости спецодежды.

Если же работодатель решит не заниматься ни взысканием стоимости одежды, ни удержанием НДФЛ, можно оформить списание такой спецодежды как изношенной.

ЕСН, пенсионные взносы и взносы на страхование от несчастных случаев

Платить со стоимости спецодежды ЕСН, взносы в ПФР и ФСС России не нужно, поскольку ЕСН и взносы не начисляются, т.к. спецодежда не является объектом налогообложения: ведь спецодежду, переданную работнику во временное пользование, нельзя рассматривать как оплату труда (письмо Минфина России от 23.04.2007 N 03-04-06-01/128).

ЕСН и взносы в ПФР нужно рассчитывать с выплат и вознаграждений по трудовым и гражданско-правовым договорам. А взносы на страхование от несчастных случаев нужно платить с начисленной по всем основаниям оплаты труда.

От уплаты ЕСН и взносов в ПФР освобождены все компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством и произведенные в пределах норм. А взносами на страхование от несчастных случаев на производстве не облагается стоимость выдаваемых работникам спецодежды, спецобуви, других средств индивидуальной защиты. На этом основании можно не начислять ЕСН и взносы в ПФР и ФСС России на стоимость спецодежды, выданной по нормам с учетом положений ст. 221 ТК РФ.

Чтобы у работодателя не было проблем с проверяющими налоговыми органами, все операции с СИЗ необходимо оформлять документально. Вариантов здесь несколько. Например, можно учитывать СИЗ в составе материально-производственных затрат - приемка СИЗ оформляется приходным ордером, а отпуск СИЗ со склада производится на основании требования-накладной или накладной на отпуск материалов на сторону, или лимитно-заборной карты.

Оформлять передачу спецодежды работникам можно ведомостью учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений.

Списание спецодежды, непригодной к использованию, следует оформлять актом. При необходимости помимо унифицированных первичных документов можно применять самостоятельно разработанные формы первичных документов, но их нужно обязательно закрепить в учетной политике работодателя.

Можно также учесть спецодежду в составе основных средств. В этом случае при ее оприходовании, отпуске и списании нужно использовать унифицированные первичные документы, предусмотренные для учета основных средств:

Акт о приеме-передаче;

Инвентарную карточку либо инвентарную книгу;

Акт о списании.

Кроме того, выдача работникам спецодежды и ее возврат должны отражаться в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Итак, если вы как работодатель обязаны обеспечивать сотрудников средствами защиты, стоимость выданной спецодежды можно учитывать для целей налогообложения прибыли. Причем даже при выдаче спецодежды по собственным повышенным нормативам. В этом случае главное - ответственно подойти к документальному оформлению. Необходимо, во-первых, обосновать выдачу одежды сверх типовых норм, скажем, результатами аттестации рабочих мест. Во-вторых, закрепить собственные повышенные нормы в локальном нормативном акте (например, в приказе руководителя или специальном положении либо в коллективном договоре). И наконец, не следует забывать о надлежащем оформлении передачи спецодежды работникам.

Что же касается бухучета, то здесь необходимо выбрать оптимальный порядок учета спецодежды и закрепить его в учетной политике для целей бухгалтерского учета.