Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов
Понятие «инновации» как экономической категории ввел в научный оборот И.Шумпетер. Он первым рассмотрел вопросы новых комбинаций производственных факторов и выделил пять изменений в развитии, т.е. вопросов инноваций:
использование новой техники, технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства;
внедрение продукции с новыми свойствами;
использование нового сырья;
изменения в организации производства и его материально-технического обеспечения;
появление новых рынков сбыта.
Эти положения И. Шумпетер сформулировал еще в 1911 г. Позднее в 1930-е гг. он уже ввел измененное понятие «инновация», раскрывая его как изменение с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности.
В соответствии с современными международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности (ИД), получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам. Т.о. создание и распространение инноваций осуществляется на основе инновационного процесса (ИП), который могут быть организован как: простой внутриорганизационный (натуральный), простой межорганизационный (товарный) и расширенный. Простой ИП предполагает создание и использование новшества внутри одной и той же организации, новшество в этом случае не принимает непосредственно товарной формы. При простом межорганизационном инновационном процессе новшество выступает как предмет купли-продажи, т.е. отделение функции создателя и производителя новшества от функции его потребителя. Расширенный инновационный процесс проявляется в создании все новых и новых производителей продуктов. В условиях инновационного процесса действует как минимум два субъекта: производитель (создатель) и потребитель (пользователь) продукта.
В рамках своего участия в инновационных процессах государство выполняет две ключевые функции: осуществляет координацию деятельности всех субъектов национальной инновационной системы и осуществляет стимулирование инновационных процессов. Способы и приоритеты тех или иных механизмов находят свое отражение в государственной инновационной политике.
На практике реализуются пять основных механизмов государственного регулирования ИД:
Прямое участие государства в производстве знаний (бюджетное финансирование).
Предоставление безвозмездных субсидий на проведение НИОКР ученым, находящимся вне государственных лабораторий (в университетах и коммерческих фирмах).
Облегчение доступа к кредитным ресурсам для вновь образованных или подтвердивших свою способность к быстрому развитию частных предприятий.
Предоставление налоговых и амортизационных льгот или субсидий частному бизнесу, вкладывающему средства в ИД.
Макроэкономическое стимулирование инновационного процесса, нацеливание эмиссионной политики ЦБ на решение задач развития экономики.
В первых двух случаях объем и структура расходов на инновационную систему являются непосредственным результатом государственной политики, в третьем и четвертом - экономическая ответственность за развитие инновационной системы, объемы вложений и приоритеты полностью лежат на компаниях частного сектора и государство прямо не претендует на эти результаты. Рассмотрим данные механизмы на примере ряда наиболее развитых стран из Европы, Северной Америки и Азии.
Использование средств госбюджета - главный финансовый инструмент научно-технической политики развитых стран. Так по данным Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) в развитых странах государство берет на себя от 1/5 до половины национальных расходов на НИОКР при этом для фундаментальных исследований этот показатель значительно выше - от половины до 2/3. За счет госбюджета практически полностью финансируется фундаментальная наука в университетах, исследования оборонного характера в гослаборато- риях и по контрактам в частном секторе, а также создание наиболее сложных и дорогостоящих экспериментальных установок «большой науки». Доля затрат на науку в общей сумме бюджетных расходов в последние 20 лет довольно стабильна и колеблется в пределах 0,5-1,0%: 6-7% в США, 4-5% во Франции, Германии, Великобритании, Италии, 33,5% в Японии. Финансирование оборонных ИР поглощает большую часть государственных научных бюджетов США (55,3% в 1994 г.), Великобритании (44,5%), Франции (33,5%). Фундаментальные исследования необоронного характера стоят на первом месте в Японии (51,2%), Германии (51,4%), Канаде (35%) и Италии (46,4%).
Основными получателями бюджетных средств могут быть не только государственные лаборатории или университеты, что характерно для Японии, Германии, Канады, но и компании частного сектора, как это имеет место в США.
В уровне государственной поддержки частного сектора США существуют большие отраслевые различия в зависимости от доли участия государства в самой отрасли: от 90-100% финансирования НИОКР в сфере исследований космоса до практического нулевого государственного финансирования НИОКР в автомобильной или химической промышленности.
В Японии частный сектор практически не получает прямой государственной поддержки. Доля бюджетного финансирования в общем объеме отраслевых НИОКР составляет здесь всего 1,2% (в США - 34%, Франции - 22,4, Великобритании - 16,5%). Главная причина - низкая доля оборонного компонента в японской экономике в целом и в инновационной системе в частности. Непосредственно из бюджета финансируются НИОКР в университетах и некоторых государственных компаниях. Частный сектор получает поддержку преимущественно в виде налоговых льгот.
Взаимодействие частного и государственного секторов национальной инновационной системы, перелив средств из бюджета в корпорации обеспечены рядом организационных механизмов, в разработке и реализации которых участвуют законодательная и исполнительная ветви власти, аппараты министерств, агентств и специальных ведомств. Основной инструмент размещения госзаказа на научно-исследовательские работы, являющиеся обычно составной частью федеральных программ, - контракты и проекты. Оба эти инструмента в США, например, являются частью федеральной контрактной системы (ФКС), обеспечивающей размещение любых федеральных заказов и управление ими.
Функционирование ФКС затрагивает все уровни федерального правительства, начиная от президента, Конгресса и федеральных министерств и кончая региональными и штатными подразделениями этих органов власти, а также представителями государства на фирмах - исполнителях заказов.
Другим механизмом является предоставление грантов молодым ученым. Достаточная простота получения средств обеспечивает широкие возможности субсидирования принципиально новой тематики. Гибкость грантовой системы заключается и в том, что низкоприоритетные или не давшие отдачи направления сравнительно легко и оперативно могут быть закрыты.
Система государственных контрактов и индивидуальных субсидий дополняется административно-ведомственным механизмом распределения средств, ассигнуемых учреждениям (преимущественно государственным лабораториям или центрам). В этом случае средства предоставляются в зависимости от штатного расписания и потребностей организации в оборудовании и сторонних услугах (подобная форма финансирования преобладала в СССР). Такая форма бюджетного финансирования редко встречается в чистом виде. Как правило, государственные лаборатории кроме институциональной поддержки получают средства для работы по программам или проектам от соответствующих министерств, а также определенное число индивидуальных грантов.
Новым организационным механизмом, реализуемым в рамках данного направления поддержки инновационной системы в последнее десятилетие, становятся национальные программы создания и развития центров компетенций - сетевых объединений науки, бизнеса и промышленности в работе по созданию и постоянному обновлению т.н. технологических карт развития, в рамках которых перечисленные стороны согласовывают направления исследований, актуальных для развития бизнеса, а государство получает информацию для корректировки направлений бюджетных ассигнований на НИОКР и образование.
Вместе с тем с ростом объемов и механизмов финансового участия государства в ИД актуальней становится проблема повышения эффективности использования бюджетных средств. Одним из них, популярным во многих развитых странах, является перераспределение научного бюджета в пользу мелких инновационных компаний, на долю которых по экспертным оценкам приходится до половины успешных внедрений инновационной продукции. Исторически сложившаяся концентрация бюджетных средств в ограниченном круге крупных корпораций рассматривается как фактор торможения НТП.
В США в 1982 г. началась программа поддержки инновационных исследований малого бизнеса («Small Business Innovation», SBIR), в соответствии с которой 11 федеральных ведомств, финансирующих науку, должны были целевым порядком финансировать SBIR в объеме 0,2% своего научного бюджета. В 1989 г. этот «налог» вырос до 1,25%, а с 1992 г. ежегодно увеличивался. С 1997 г. его ставка подскочила с 2 до 2,5%. В результате скромная 50-млн программа 1983 г. выросла в бюджете до 3 млрд долл. в 2008 г..
В Ирландии, Шотландии, Уэллсе и других западных странах малые предприятия могут получать финансовую помощь в виде субсидий на оплату процентов, связанных грантов на покупку имущества и некоторых услуг. Всемирный банк проводит опыты с применением таких программ в Латинской Америке, на Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Азии. Субсидии облегчают выплаты по займам и предотвращают опасность дефолта. Снижение риска потерь банками может привести к снижению процента. Более того, финансовая помощь вытаскивает предприятия из нелегальной экономики, улучшая их отношения с государством и превращая их таким образом в законопослушных «граждан».
Схема связанных грантов может быть использована для определенного вида затрат, например, при приобретения оборудования, международного консалтинга при заключении экспортных сделок, стандартизации продуктов, услуг и т.д. Может быть полезной схема, применяемая в Северной Италии, согласно которой пять и более фирм объединялись для поощрения кластерного образования малых предприятий. Другой тип связанных грантов имеет дело с транснациональными корпорациями, которые поощряются для больших вложений, при которых вокруг крупных корпораций образуются массы мелких предприятий - поставщиков деталей и других компонент.
В Великобритании малые инновационные предприятия могут рассчитывать на получение субсидии в качестве первоначального капитала при открытии своего дела.
Стратегия ускоренного развития крупного высокотехнологичного бизнеса была с успехом применена в Южной Корее. Данные процесс, длящийся последние 50 лет условно можно разделить на несколько этапов:
Первый этап был связан с формированием основ госрегулирова- ния (1940-50-е гг.). Данный период характеризует выработка государством стратегических основ и планов. Основной приоритет политики отдается импортозамещению и формированию инфраструктуры. Государство ведет активную деятельность в предпринимательском секторе.
На втором этапе (1960-70-е гг.) приоритет был отдан модели экспортного развития. В этот период всестороннее развитие получила система полнокровного государственного регулирования и планирования. Вместе с тем полная зависимость южнокорейского бизнеса от госаппарата подрывала эффективность и мобильность экономики, а также повышала сопротивление со стороны предпринимательского сообщества.
Следующий этап характеризовался снижением степени государственного участия и постепенным «размыванием» государственной экономики (1980-е гг.).
Текущий этап развития отличается яркой антигосударственной направленностью. Судьба госсектора в Южной Корее была в целом схожа с аналогичными процессами в западноевропейских странах. Сказывались и слабые возможности государственного предпринимательства в отношении быстрой адаптации к изменениям конъюнктуры мирового рынка, к которому в силу экспортной ориентации страна оказывалась все более тесно привязанной. Становилось к тому же очевидным, что избранная в 60-е годы стратегия экспорториентированного развития требует усиления открытости национального хозяйства, интегрированности в мировое экономическое сообщество. Под давлением всех этих факторов госсектор постепенно сдавал свои позиции частному бизнесу, уступая ему в результате приватизации ряд объектов как в производственной, так и финансовой сферах.
На фоне постепенного отхода государства от предпринимательской деятельности особенно отчетливо выделяется тенденция резкого усиления его финансового контроля и влияния посредством него на экономику. Именно на этом направлении сфокусировалась экономическая политика государства, вступившего в постиндустриальную стадию развития. Государство установило контроль над финансовыми институтами, в его руках находятся все рычаги финансового давления, нацеленные на содействие государственной экономической стратегии. Таким образом, в конечном итоге оно по-прежнему контролирует ситуацию в экономике. Республика Корея представляет оригинальную модель органического сочетания рынка с системой косвенного государственного вмешательства.
Большинство развитых стран по достоинству оценило инновационный потенциал субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность (МСП). В этой связи интересен опыт Китая, где сектор МСП служит движущей силой технологических инноваций во всех секторах экономики страны. Поскольку инновационные предприятия сектора МСП существуют во всех отраслях экономики, то и их деятельность диверсифицирована в различных направлениях. Это развитие технологий, совершенствование производства, инновации в сфере услуг и менеджмента. В связи с тем, что деятельность инновационных МСП связана с множеством рисков, то для их поддержки необходима помощь со стороны государства. В Китае были выработаны основные принципы и механизмы их поддержки:
разработка общей стратегии в отношении инновационных МСП;
создание административного органа по координации инновационной деятельности в секторе МСП;
предоставление налоговых преференций для модернизирующихся МСП;
создание системы финансовой поддержки для инновационного развития МСП;
обеспечение информационного, консультационного и технического обслуживания инновационного развития МСП;
создание бизнес-инкубаторов для поддержки быстро развивающихся МСП;
содействие в организации венчурных фондов для МСП.
Кроме того, в стране эффективно действует система общественной поддержки и развития инновационных мСп. Общественная поддержка осуществляется через систему некоммерческих и профессиональных ассоциаций, организующих комплекс мероприятий по продвижению новых научно-технических идей.
Правительство Китая предприняло ряд мер по облегчению доступа малых предприятий к кредитным ресурсам. Практика выдачи мелких обеспеченных кредитов в стране началась в конце 2002 года и в последние годы постоянно увеличиваются объемы кредитов, выдаваемых МСП.
Другим действенным механизмом поддержки является налоговое стимулирование. Впервые в 1966 г. налоговые скидки были предоставлены японским компаниям. В США их ввели в 1981 г. В 1980-1990 гг. налоговые привилегии, стимулирующие организацию и финансирование собственных научно-исследовательских подразделений, получают компании большинства развитых и новых индустриальных стран.
Налоговое стимулирование в рыночной экономике имеет ряд преимуществ по сравнению с бюджетными субсидиями, поскольку оно:
сохраняет автономность частного сектора и его экономическую ответственность за выбор направлений ИР и их реализацию;
не создает искусственно поддерживаемого государством рынка знаний и нововведений, далеко не всегда экономически целесообразных;
требует меньшей бюрократической работы на всех уровнях государственной власти, не привязано к ежегодному бюджетному процессу с необходимостью утверждения ассигнований, согласования интересов различных ведомств и принятия законодательных решений;
поощряет компании различных отраслей на основе равного принципа достигнутой эффективности, соответствующей целям и компании, и экономики в целом;
имеет психологические преимущества как с точки зрения получения льгот самими компаниями в результате их собственных усилий, так и с политической точки зрения (обычно налоговые льготы общего характера вызывают меньшее общественное сопротивление, чем субсидии избранным компаниям).
Существуют два основных вида налоговых скидок («tax credit») - объемный и приростный. Объемный принцип действия скидки дает льготу пропорционально размерам затрат. В данном случае при установленной законом скидке, например в 25%, компания получит возможность вычесть из общей суммы налогооблагаемого дохода 25 долл. из каждых 100 долл., затраченных на НИОКР. Наиболее высокую ставку этой скидки используют Австралия (150%) и Сингапур (200%). В Нидерландах объемную скидку (150%) применяют не ко всем затратам на инновационную деятельность, а только к трудовому компоненту, т.е. к сумме заработной платы ученых и инженеров, занятых в этой сфере.
Приростная скидка определяется исходя из достигнутого компанией увеличения затрат на НИОКР по сравнению с уровнем базового года или среднего за какой-то период. В этом случае при ставке скидки в размере 25% сумма налоговых платежей компании будет уменьшена на 25 долл. из каждых 100 долл. прироста затрат на НИОКР в данном году. Максимальная приростная ставка - 50% - имеет место во Франции. В Канаде, США, Японии и на Тайване она составляет 20%.
Некоторые страны используют одновременно оба принципа, но по отношению к разным видам расходов. Так, в США общая приростная скидка дополнена объемной в размере 20% для затрат частного сектора на финансирование фундаментальных исследований. Существует и практика установления потолка размера списания налогов по скидкам на НИОКР. В Японии и Южной Корее он не должен превышать 10% суммы корпоративного налога (для мелких и средних японских компаний - 15%). В Канаде, Испании и на Тайване потолок существенно выше - соответственно 75, 35 и 50%. В Австралии, Франции, Италии и Нидерландах установлен стоимостный предел налоговой скидки. В США используется оригинальный подход - компания не может удваивать затраты на ИР в течение года и средняя наукоемкость (отношение затрат на ИР к стоимости продаж) не может превышать 16%. Эти ограничения имеют по крайней мере две взаимосвязанные причины: не допустить резких колебаний в суммах налоговых платежей частного сектора и исключить возможность манипуляции с корпоративной отчетностью для получения неоправданно высоких льгот.
Амортизационная политика также может быть механизмом поддержки инновационной деятельности. В отличие от субсидий и тамо- женных барьеров, она не подпадает под запретительное действие международных институтов (ВТО и прочие). Тем не менее специальный амортизационный режим может:
радикально увеличивать внутренний спрос на продукцию приоритетных отраслей;
содействовать усилению процессов кластеризации. Представленный анализ показал, что в развитых странах проводится активная инновационная политика, а государство выступает полноценным регулятором и участником инновационного процесса. Более того современная национальная инновационная система предъявляет ряд требований к государству:
по организации инновационного процесса на уровне страны (региона);
по планированию инновационных процессов как на макроуровне,
так и на уровне ключевых субъектов инновационной системы;
по контролю инновационных процессов;
по стимулированию субъектов инновационной системы.
Государство определяет приоритетные направления развития, целевые ориентиры и механизмы их достижения, разрабатывает соответствующую нормативно-правовую базу и таким образом, формирует государственную инновационную политику. Зарубежный опыт показывает, что эффективная государственная инновационная политика объединяет в себе государственную научно-техническую и промышленную политики, а также стимулирует вхождение национальной инновационной системы в мировые инновационные процессы.
Майорова С.В., д-р филол. наук, профессор
Никифоров А.А.

Государственное регулирование экономики и инновационных процессов, как отмечают многие ученые, является одним из главных условий перевода функционирования экономики на рыночные отношения. На этапе переходной экономики роль государства как основного участника и партнера по бизнесу в развитии инновационного сектора является стратегической.

В настоящее время государство в нашей стране ответственно в основном только за блок фундаментальных исследований, что может привести к наращиванию научного потенциала, который будет использоваться в странах с высокой ценой на интеллектуальные ресурсы. В результате очень скоро Россия может превратиться в поставщика «интеллектуального сырья» в экономически развитые страны .

Одной из наиболее актуальных проблем российской экономики сегодня является повышение конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг. И в этом первоочередную роль играет активизация инновационной деятельности. В этих условиях государство должно принять меры, направленное на существенное оживление инновационной деятельности.

К основным функциям государственного регулирования инновационной сферы являются:

· аккумулирование средств на научные исследования и инновации;

· координация инновационной деятельности;

· стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;

· создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;

· кадровое обеспечение инновационной деятельности;

· формирование научно-инновационной инфраструктуры;

· институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;

· обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;

· повышение общественного статуса инновационной деятельности;

· региональное регулирование инновационных процессов;

· регулирование международных аспектов инновационных процессов .

К формам государственной поддержки научной и инновационной деятельности Б.А. Райзберг относит следующие:

· прямое финансирование;

· предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

· снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;

· отсрочку уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

· реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;

· создание сети технополисов, технопарков и т.д.

Основными направлениями государственной поддержки инновационной политики являются следующие:

· содействие повышению инновационной активности, обеспечивающий рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;

· ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;

· сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма;

· содействие развитию инновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и международному трансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству, защита интересов национального инновационного предпринимательства .

Центральное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Государственные ассигнования и субсидии могут предоставляться государственному и негосударственному секторам на собственно инновационные цели или на обеспечение инновационной составляющей инвестиций многоцелевого характера. В целях диверсификации инновационных вложений государства возможно создание специализированных государственных холдинговых и инновационных компаний. Важное значение для генерирования нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют государственные контракты на выполнение НИОКР и государственные заказы на инновационную продукцию. Эффективность инновационных процессов повышается при использовании механизмов конкурсности в распределении бюджетных средств.

Без государственной поддержки и масштабных бюджетных затрат еще никому не удавалось создать серьезную науку и передовую технику. Эти затраты многократно окупятся в последующем и, в конечном счете, именно они предопределят успех намечаемых в России социально-экономических преобразований. Заметный шаг в этом направлении предполагается сделать в 2006г. - на науку выделяется почти 72,5 млрд. руб., что на 27% больше, чем в 2008г. Их них Российская академия наук получит 25,3 млрд. руб. Это сумма превысит уровень 2008г. более чем на 6 млрд. руб. Доля бюджетных затрат составит в 2006г.52%, а к 2008г. поднимется до 58%. Приоритет отдается фундаментальным исследованиям .

Государственная поддержка инновационной деятельности частного сектора может осуществляться на взаимовыгодных условиях и в случаях освоения частным сектором научно-технических результатов, имеющих важное значение для государства. Сложнее обстоит дело с инновациями, создаваемыми за счет бюджета. Прежде всего, это технологии, необходимые для удовлетворения публичных интересов и обеспечения национальной безопасности, обороны страны, охраны окружающей среды и др., в освоение которых частный сектор, как правило, не инвестирует. В связи с этим проблема производственного освоения таких инноваций чрезвычайно актуальна для государства. При решении этой задачи государство должно умело использовать присущие ему функции и как политической организации власти, и как хозяйствующего субъекта. То есть государственное регулирование инновационной деятельности должно содержать как прямое (директивное), так и косвенное (с применением экономических рычагов и стимулов) воздействие.

Основной правовой формой государственного регулирования инновационной деятельности являются правовые акты. К сожалению, инновационная деятельность в России еще не имеет должного правового регулирования. Единого законодательного акта, определяющего понятие, виды инноваций, порядок осуществления инновационной деятельности пока нет. В условиях, когда активизации и поддержка государством инновационной деятельности становятся насущной проблемой, такой нормативный акт (федеральный закон об инновационной деятельности), безусловно, необходим.

Как известно, инновационная деятельность включает два этапа: создание инноваций и освоение их производством. Более или менее благополучна ситуация с правовым регулированием первого этапа инновационной деятельности. Правовой базой инновационного процесса является законодательство в области охраны интеллектуальной собственности. В настоящее время в связи с предстоящим вступлением России в ВТО, в основные нормативные акты в области интеллектуальной собственности внесены соответствующие изменения и дополнения. В их числе Патентный закон РФ, законы « О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». На обсуждении в Государственной думе находятся изменения и дополнения в закон « Об авторском праве и смежных правах».

Что касается второго этапа инновационной деятельности, то ее правовое регулирование осуществляется посредством институтов гражданского законодательства. Отношения, возникающие в связи с использованием нововведений в предпринимательской деятельности, опосредуются различными договорами (лицензионный, уступки исключительного права (патента), доверительного управления, подряда на выполнение проектных и изысканных работ, на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских работ и др.), регламентируемыми Гражданским кодексом РФ .

Рассматривая государственное регулирование инновационной деятельности в России на региональном уровне, можно выделить следующие особенности:

· выявлено 16 субъектов РФ, формирующих в той или иной степени законодательство в инновационной сфере и соответственно органы государственного управления инновационной деятельностью на территории;

· основная цель управления в большинстве случаев формулируется как коммерциализация научных знаний и результатов научных исследований;

· основной механизм управления и стимулирования - это государственный заказ на инновационную продукцию, финансирование из бюджета инновационных проектов, развитие инфраструктуры инновационной деятельности, предоставление налоговых льгот и иных способов непрямого субсидирования .

Организационный механизм государственного регулирования инновационной деятельности обеспечивает учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создает условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций. Субъектами инновационной политики выступают органы государственной власти (центральные и местные), предприятия и организации государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники и инноваторы, смешанные образования.

Структура механизма государственного регулирования инновационных процессов представлена в Приложении 3.

Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает участие Отдел науки и образования аппарата Президента. В 1995г. при Президенте создан Совет по научно-технической политике, являющийся консультативным органом.

Органы законодательной власти РФ - Государственная Дума и Совет Федерации имеют право инициирования законов в сфере научно-технической и инновационной деятельности. В обеих палатах функционируют соответствующие комитеты - Комитет Госдумы по образованию и науке и Комитет Совета Федерации по науке, культуре и образованию.

Основным органом, координирующим деятельность министерств и ведомств в научно-технической и инновационной областях, является Правительственная комиссия по научно-технической политике.

Министерство промышленности, науки и технологий РФ является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и практическую реализацию государственной и научно-технической политики, осуществление мер по созданию и развитию научно-технического потенциала. К числу основных задач Миннауки РФ относятся: организация научно-технического прогнозирования; выбор и оценка приоритетных направлений развития науки и техники; разработка государственных научно-технических программ и проектов; финансирование гражданских НИОКР общегосударственного значения; создание и развитие благоприятной среды для научной и инновационной деятельности.

Министерство экономического развития и торговли РФ в рамках разработки форм и методов государственного воздействия на экономику непосредственно разрабатывает государственную инновационную политику, определяет приоритеты в развитии народного хозяйства страны и ее регионов, разрабатывает основные направления инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной активности.

Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит использования финансовых ресурсов.

В целом можно сказать, что государство выступает не только в роли партнера, располагающего значительными ресурсами, но и организатора, регулятора институциональной основы инновационных взаимодействий. И это придает ему достаточно важное значение в организации инновационной деятельности. И во многом от качества государственного регулирования инновационной сферы будет зависеть инновационная активность предприятий.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Государственное регулирование инновационной деятельности в Российской Федерации

РЕФЕРАТ

Курсовая работа содержит 35 с., 1 таблица, 4 рисунка, 22 источника.

Инновация, инновационная деятельность, инновационные процессы, инновационные прогнозы, инновационные стратегии, инновационные программы, инновационные проекты.

Целью курсовой работы является рассмотрение государственного регулирования инновационной деятельности.

В работе были проанализированы такие аспекты как эффективность государственного регулирования, рассмотрены сценарии государственного регулирования, проанализирована деятельность государства по регулированию инновационной деятельности.

Работа состоит из двух разделов.

В первом. Рассмотрены понятие и сущность инновационной деятельности, государственная поддержка инноваций, виды и методы государственного регулирования в области инновационной деятельности и способы финансирования инновационной деятельности.

Второй раздел включает в себя следующие подразделы: органы государственного регулирования инновационной деятельностью в Российской Федерации, задачи и цели государственной инновационной политики и анализ государственной инновационной деятельности.

Введение

1. Инновационная деятельность как объект государственного регулирования

1.1 Понятие и сущность инновационной деятельности

1.2 Государственная поддержка инноваций

1.3 Финансирование инновационной деятельности

1.4 Виды и методы государственного регулирования в области инновационной деятельности

2. Практика государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации

2.1 Органы государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации

2.2 Задачи и цели государственной инновационной политики

2.3 Анализ государственной инновационной деятельности

Заключение

Библиографический список

ПРИЛОЖЕНИЕ А - Инновационная активность регионов России 2009 г.

ВВЕДЕНИЕ

Экономический рост страны базируется на сочетании экстенсивных и интенсивных факторов. Под экстенсивными факторами понимается прирост массы используемых в производстве ресурсов, под интенсивными факторами - повышение качества ресурсов и эффективности их использования. В современную эпоху возможности экономического роста за счет вовлечения в оборот новых ресурсов сильно ограничены. Поэтому решающее значение приобретают интенсивные факторы. Таким образом, инновации оказывают решающее влияние на макроэкономические показатели. Помимо этого они влияют на социальную стабильность, на окружающую среду, на интенсивность международного технического сотрудничества, на уровень национальной безопасности и на конкурентоспособность национальной экономики в системе мирового хозяйства.

Необходимость государственного регулирования инновационных процессов в первую очередь вызвана их возрастающим значением для экономики и общества в целом. Государство должно регулировать инновационный процесс, так как в настоящее время именно он определяет перспективы развития страны.

Следовательно, тема курсовой работы является актуальной и важной. Так как инновационная деятельность характеризуется сложностью и высоким риском. Для инициации инновации бывает недостаточно наличия внутренних стимулов и потенциала. Здесь решающей движущей силой могут стать внешние стимулы и в частности государственная поддержка.

Цель данной курсовой работы заключается в проведении теоретических и практических исследований и анализе государственного регулирования инновационной деятельности.

Объектом исследования курсовой работы является инновационная деятельность. Предметом исследования - государственное регулирование инновационной деятельности.

Курсовая работа предусматривает решение следующих важнейших задач:

Теоретические изучение понятия и сущность государственной инновационной политики;

Исследование основных направлений государственной поддержки инноваций;

Изучение необходимости государственного регулирования инновационных процессов;

Изучение структуры и функций органов государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации;

Анализ основных проблем развития инновационной политики Российской Федерации;

Анализ государственной инновационной деятельности.

Для более наглядного представления о том, как собственно правительство РФ воплощает в жизнь инновационную политику, необходимо рассмотреть механизмы, инструменты государственной инновационной политики. Конечно, не надо забывать, что эти инструменты весьма масштабны. Их непросто и не быстро можно создать, а уж тем более отладить до высокой степени эффективности. Однако такие шаги наше правительство уже делает и делает их в правильном направлении.

Для достижения поставленных задач, в работе были использованы статьи отечественных специалистов, нормативно-правовые документы, а также источники удаленного доступа.

государственная политика поддержка инновация

1 . ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Понятие и сущность инновационной деятельности

В современной концепции инноватики различают нововведения-продукты, нововведения-процессы и модификацию продуктов (включая сферу услуг). Все они рассматриваются как направления инновационной деятельности осуществляемой в целостной системе управления инновациями «Наука технология экономика образование». Следовательно, инновационная деятельность включает в себя, помимо инновационных процессов, широкий спектр работ как по освоению наукоемких и ресурсосберегающих технологий, так и по эффективному использованию приобретаемых лицензий, раскрытию ноу-хау и т.п. Непременным и обязательным направлением инновационной деятельности является распространение и тиражирование.

Инновационная деятельность - деятельность, направленная на внедрение результатов законченных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) или научно-технических достижений в целях создания и освоения в производстве новых или усовершенствованных товаров, новых или усовершенствованных технологических процессов, услуг, реализуемых на рынке.

Субъектами инновационной деятельности являются:

Физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие инновационную деятельность;

Юридические лица - российские и иностранные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие инновационную деятельность, в том числе организации инновационной инфраструктуры; инвесторы, осуществляющие инвестиции в инновационную деятельность. Об инновационной деятельности в Амурской области [Электронный ресурс]: Областной закон от 31 августа 2007 года № 365-ОЗ. Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».

Рисунок 1 - Объекты, относящиеся к инновационной деятельности

Государственное регулирование инновационной деятельности, реализуемое посредством целенаправленного воздействия органов государственного управления на экономические интересы институтов инновационной сферы, предполагает в качестве условия своей эффективности предвидение реакций этих институтов на действия государственных организаций. Таким образом, орган государственного управления осуществляет регулирующее воздействие на объект инновационной деятельности так, чтобы получать желаемые результаты.

В разных странах по-разному государство регулирует инновационную деятельность в дополнение к рыночному регулированию, инициирует конкурентную борьбу между товаропроизводителями. Однако конкурентная борьба товаропроизводителей чаще всего привязана к краткосрочному финансовому эффекту. Рыночное саморегулирование неспособно обеспечить выполнение перспективных исследований и разработок, связанных с высокой степень риска и неопределенностью, большими издержками, Также огромное влияние оказывает социальные и экономические проблемы.

В условиях, когда высока неопределенность коммерческого успеха инновационного проекта, велики затраты финансовых ресурсов, частный сектор предпочитает ориентироваться не на перспективное, а на существующее соотношение спроса и предложения. В этой связи, задачей государства становится формирование системы поддержки малого инновационного бизнеса, которая включает в себя информационное обеспечение, подготовку кадров, проведение маркетинговых разработок, в том числе на внешнем рынке. Признание необходимости государственного регулирования в этой сфере сталкивается с противоречием, существующим между свободным предпринимательством и государственным вмешательством в экономические процессы. Государственная инновационная политика - это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Государственная инновационная политика в основном направлена на создание благоприятных экономических, организационных, правовых, информационных и социально-психологических условий для осуществления инновационных процессов. Эти условия и многообразие методов формирования инновационной политики определяют основные направления государственной поддержки инноваций. Медынский В.Г.Инновационный менеджмент. М.:ИНФРА-М,2008.--С. 144 - 146.

1.2 Государственная поддержка инноваций

Независимо от уровня регулирования сферы инновационной деятельности осуществляются мероприятия государственной инновационной политики. Они могут быть объединены в три блока, связанные с финансированием, распространением технических знаний и конкуренцией. Основной составляющей системы государственной поддержки инновационной деятельности является финансирование.

Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих формах :

Финансирование НИОКР, связанных с инновационной деятельностью, финансирование инновационных программ и проектов, обеспечивающих инновационную деятельность предприятий;

Финансирование патентования за рубежом изобретений и промышленных образцов, входящих в состав экспортируемой или готовящейся к экспортированию отечественной продукции;

Инвестирование средств в создание и развитие субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;

Предоставление субсидий на реализацию отдельных инновационных проектов и обеспечивающих мероприятий;

Содействие формированию инновационно-венчурных фондов поддержки малого и среднего бизнеса, создание государственных фондов поддержки малого предпринимательства;

Поручительство перед российскими и иностранными кредиторами и инвесторами по обязательствам субъектов инновационной деятельности;

Обеспечение налоговых и таможенных льгот для трансферта технологий, инвесторов инновационных программ;

Организация обучения инновационных менеджеров, подготовки и повышения квалификации персонала для реализации инновационных программ и развития инновационной инфраструктуры;

Кадровое обеспечение инновационной деятельности;

Формирование государственных заказов в виде контрактов на проведение инновационных разработок, обеспечивающих начальный спрос на многие новшества, которые затем находят распространение на рынке;

Участие государства в роли посредника в организации эффективного взаимодействия различных секторов науки и стимулировании кооперации в области инновационных разработок между промышленными фирмами и высшими учебными заведениями;

Координацию инновационной деятельности в регионах;

Создание правовой базы инновационной деятельности;

Урегулирование международных связей в области инновационных процессов.

Последние два направления важны с точки зрения степени участия государства в поддержке инновационной деятельности. Ведь правовое регулирование инновационных процессов является исключительной прерогативой государства, а регулирование международных связей в области инновационных процессов в основном также осуществляется государством.

1.3 Виды и м етоды государственного регулирования в области инн о вационной деятельности

Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативное и правовое, краткая характеристика которых представлена далее в таблице 1.

Таблица 1 - Виды и способы государственного регулирования инновационной деятельности

Виды регулирования	Способы регулирования
Организационное регулирование инновационной деятельности	Развитие инновационной инфраструктуры; -обеспечение приоритета инновационной деятельности; Содействие модернизации; Развитие интеграционных процессов; Развитие международных связей.
Экономическое и финансовое регулирование инновационной деятельности	Развитие предложения инноваций; Расширение спроса на инновации; Содействие конкуренции в инновационной сфере; Развитие предпринимательства; Обеспечение занятости в инновационной сфере; Развитие лизинга наукоемкой продукции инвестиции в инновации, повышение их эффективности; Создание благоприятного инвестиционного климата.
Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности	Охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности; Охрана прав владения, пользования и распоряжения инновациями; Защита промышленной, интеллектуальной собственности; Развитие договорных отношений.

Методы воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и выбранной в связи с этим концепцией государственного регулирования. Инновационно-технологический менеджмент. [Электронный ресурс] - М,2009.

Прямые методы государственного регулирования инновационного процесса осуществляются преимущественно в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой.

Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям.

Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает контрактное финансирование последних посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе в малых наукоемких фирмах. Создается система государственных контрактов на приобретение тех или иных новшеств (товаров, технологических процессов, услуг), и фирмам предоставляются кредитные льготы для осуществления нововведений.

Контрактное финансирование представляет собой один из элементов распространенной в настоящее время системы контрактных отношений -договоров между заказчиками и подрядчиками.

В системе прямых методов воздействия государства на инновационный процесс важное место занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных предприятий в области нововведений и кооперацию университетов с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации вызвана необходимостью, с одной стороны, доведения передовых научных идей до стадии их коммерческой реализации, с другой - создания условий для заинтересованности промышленности в финансировании исследований.

В этом направлении государственной инновационной политики проявляется ее ориентация на наличную новизну промышленных инноваций, что нередко является вторичным при реализации интересов промышленных предприятий, решающих производственные и коммерческие задачи.

В государственном регулировании инновационных процессов важную роль играют и косвенные методы.

Косвенные методы , используемые в реализации государственной инновационной политики, наделены с одной стороны, на стимулирование инновационных процессов, а с другой - на создание благоприятного (социального, экономического, психологического) климата для новаторской деятельности.

Состав, структура и содержание косвенных методов государственного регулирования инновационной деятельности достаточно разнообразны.

К косвенным методам следует отнести налоговые льготы и скидки, кредитные льготы. Налоговые льготы и скидки находят проявление:

В освобождении от налогообложения той части прибыли предприятий и организаций. которая направляется на проведение перспективных инновационных разработок, создание научно-технического задела;

Исключении валютных средств научных организаций и вузов из числа налогооблагаемых доходов, полненных от реализации научно-технической (инновационной) продукции и направленных на приобретение специального оборудования и уникальных приборов;

Снижении ставок налога на добавленную стоимость, имущество и землю для научно-технических организаций;

Уменьшении в течение определенного периода налогооблагаемой прибыли, получаемой предприятиями (фирмами) от использования изобретений и других новшеств. Эффективными при определенных условиях могут быть такие косвенные меры государственного регулирования инноваций, как кредитные льготы, т. е. предоставление кредитов (например, с низкой процентной ставкой) предприятиям, акционерным обществам и фирмам - потенциальным потребителям результатов инновационных разработок, нововведений.

Высшей формой регулятивной деятельности является выработка и проведение инновационной политики, управление инновационной деятельностью. Такая политика разрабатывается на основе утверждения приоритетного значения инновационной деятельности для современного общественного развития. Регулирование инновационной деятельности происходит на базе:

Инновационных прогнозов;

Инновационных стратегий;

Инновационных программ;

Инновационных проектов;

Программ и проектов поддержки инновационной деятельности.

Инновационный прогноз - это предвидение основных параметров инновационной деятельности (её направлений, видов, объектов, последствий и т.п.). Инновационные прогнозы являются составной частью прогноза социально-экономического развития РФ, разрабатываемого в соответствии с законодательством РФ. В них строятся сценарии освоения и распространения базисных инноваций, социально-экономических последствий практического использования новых наукоемких продуктов и технологий.

Инновационная стратегия - это определение приоритетных направлений инновационной деятельности.

Стратегические приоритеты государственной инновационной политики отражаются в концепции социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу, в программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, докладываются Федеральному собранию РФ.

В проекте программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу предполагается развитие российской экономики в направлении постиндустриального уклада экономики знаний на основе инновационно-ориентированного сценария. Активная государственная политика базируется на реализации ряда программных документов - стратегий.

Основные стратегии - стратегия в сфере развития науки и инноваций, в сфере использования информационных и коммуникационных технологий, стратегия развития авиационной промышленности, стратегия развития оборонно-промышленного комплекса.

Инновационный проект - это комплекс взаимосвязанных документов, которые предусматривают осуществление конкретной инновационной деятельности в определенный период времени.

Проект (программа) поддержки инновационной деятельности - это проект (программа) развития инновационной инфраструктуры.

Инновационная программа - это комплекс взаимосвязанных инновационных проектов и проектов поддержки инновационной деятельности.

Государственная (Федеральная) инновационная программа включает в себя:

Федеральные целевые инновационные программы по важнейшим базисным инновациям,

Крупные инновационные проекты,

Федеральные программы поддержки инновационной деятельности, развития инновационной инфраструктуры.

Инновационные проекты включаются в государственную инновационную программу на основании конкурсного отбора, участие в котором осуществляется на добровольных началах. Участвующие в конкурсном отборе инновационные проекты подлежат обязательной государственной научно-технической и экологической экспертизе, предметом которой является их новизна, социально-экономическая и экологическая эффективность.

Органы государственной власти субъектов РФ разрабатывают региональные и межрегиональные инновационные программы.

В настоящее время «Роснаука» приступила к реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы». Так, например, в рамках Программы объем финансирования важнейших инновационных проектов за счет средств федерального бюджета должен составлять 1-2 млрд. рублей, при этом объем внебюджетного финансирования должен быть не менее 60 % от общего объема финансирования, продолжительность реализации проектов - не более 4-х лет. Исполнители проектов должны обеспечить пятикратное превышение продаж созданной инновационной продукции относительно затраченных на проект бюджетных средств.

1. 4 Финансирование инновационной деятельности

Развитие инновационной деятельности, как на уровне отдельного предприятия, так и на уровне интегрированных структур и государства в целом, предполагает создание стройной и хорошо обоснованной системы финансирования. Исходными принципами, на основе и с учетом которых должна строиться система финансирования инноваций, должны выступать:

Четкая целевая ориентация системы - её увязка с задачей быстрого и эффективного внедрения современных научно-технических достижений;

Логичность, обоснованность и юридическая защищенность используемых приемов и механизмов;

Множественность источников финансирования;

Широта и комплексность системы, т. е. возможность охвата максимально широкого круга технических и технологических новинок и направлений их практического использования;

Адаптивность и гибкость, предполагающие постоянную настройку как всей системы финансирования, так и ее отдельных элементов на динамично изменяющиеся условия внешней среды с целью поддержания максимальной эффективности.

В условиях регулируемых рыночных отношений система финансирования инновационной деятельности имеет свою специфику и выступает как составной элемент финансовой политики государства. Эта система призвана обеспечивать решение следующих важнейших задач:

Создание необходимых предпосылок для быстрого и эффективного внедрения технических новинок во всех звеньях хозяйственного комплекса страны, обеспечение ее структурно-технологической перестройки;

Сохранение и развитие стратегического научно-технического потенциала в приоритетных направлениях развития;

Создание необходимых материальных условий для сохранения кадрового

потенциала науки и техники, предотвращения его утечки за рубеж.

В настоящее время в качестве основных источников средств, используемых для финансирования инновационной деятельности, выступают:

Бюджетные ассигнования, выделяемые на федеральном и региональном уровнях;

Средства специальных внебюджетных фондов финансирования НИОКР. которые образуют ИП, выделяемые предприятиями, региональными органами управления;

Собственные средства предприятий;

Финансовые ресурсы различных типов коммерческих структур (инвестиционных компаний, коммерческих банков, страховых обществ, финансово-промышленных групп и т. п.);

Конверсионные кредиты для научно-технических и производственных предприятий оборонного комплекса;

Иностранные инвестиции промышленных и коммерческих фирм и компаний;

Средства национальных и зарубежных научных фондов;

Частные накопления физических лиц.

Суть стратегии активного вмешательства заключается в признании государством научной, научно-технической и инновационной деятельности как главной, определяющей экономический рост национального хозяйства. Государство берет на себя активную рать в организации и финансировании многих важных программ и проектов, осуществление которых вносит весомый вклад в развитие национальной экономики. Коноплев СП. Инновационный менеджмент. - М.: Проспект. 2008. - 96 с.

2 . ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТ И В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Органы государственного регулирования инновационно й де я тельност и в Российской Федерации

В России стожилась четырехуровневая система управления инновационным процессом:

1) высший государственный, федеральный;

2) средний государственный, отраслевой;

3) государственный региональный;

4) нижний государственный, институциональный.

Организационную структуру управления, т.е. конкретные органы управления, распределение власти и ответственности между ними, соотношение прав и обязанностей;

Система сбора, обработки и анализа необходимой информации;

Механизм принятия решений и контроль за их выполнением;

Систему подбора и расстановки кадров.

Организационный механизм государственного регулирования инновационной деятельности должен обеспечить учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций.

Субъектами инновационной политики выступают центральные и местные органы власти, предприятия и организации государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники и ннноваторы, смешанные образования.

Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает участие Отдел науки и образования Администрации Президента. При Президенте РФ создан Совет по научно-технической политике - консультативный орган. Основными задачами совета являются:

Информирование Президента РФ о процессах, происходящих в научно- технической сфере в стране и за рубежом;

Разработка предложений о стратегии научно-технической политики и

формировании приоритетных направлении в ее реализации;

Анализ и экспертиза поступающих на заключение Президента РФ проектов законодательных актов по научно - техническим вопросам;

Подготовка предложений о заключении межгосударственных соглашений по научно-техническим вопросам;

Участие в подготовке официальных документов и материалов по научно техническим вопросам для Президента РФ.

Органы законодательной власти РФ - Государственная дума и Совет Федерации - имеют право инициирования законов в сфере научно-технической и инновационной деятельности. В обеих палатах функционируют соответствующие комитеты - Комитет Госдумы по образованию и науке и Комитет Совета Федерации по образованию, науке и культуре.

Основным органом, координирующим деятельность министерств и ведомств в научно-технической и инновационной областях, является Правительственная комиссия по научно-технической политике, которую возглавляет непосредственно Председатель Правительства.

Основными функциями комиссии являются обеспечение согласованной работы федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ. Российской академии наук, отраслевых академий наук по формированию и реализации государственной научно-технической политики, стимулирование реализации в производстве научно-технических достижений, определение путей реформирования научно-технической сферы в условиях рыночной экономики. Аналогичная деятельность в оборонном секторе осуществляется Координационным межведомственным советом по военно-технической политике.

Министерство образования и науки РФ является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и практическую реализацию государственной научно-технической политики в области образования и науки, осуществление мер по созданию и развитию научно-технического потенциала. К числу основных задач министерства относятся:

Организация научно-технического прогнозирования;

Выбор и оценка приоритетных направлений развития образования, науки и техники;

Создание государственных научно-технических программ и проектов;

Методическое руководство подготовкой кадров региональных и межрегиональных научно-технических программ;

Финансирование гражданских НИОКР общегосударственного значения; -создание и развитие благоприятной среды для научной и инновационной деятельности;

Организация условий для опережающего развития фундаментальных научных исследований;

Обеспечение формирования государственной политики в области международных связей в сфере образования, науки и техники и др.

Министерство экономического развития и торговли РФ в рамках определения форм и методов государственного воздействия на экономику:

Непосредственно разрабатывает государственную инновационную политику;

Устанавливает приоритеты в развитии народного хозяйства страны и се регионов;

Определяет основные направления инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной активности;

Организует разработку федеральных целевых программ но развитию приоритетных отраслей и сфер экономики, решению первоочередных социально-экономических проблем.

Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит использования финансовых ресурсов.

Структура механизма государственного регулирования инновационных процессов показана на рисунке 2.

Рисунок 2 - Структура механизма государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации.

Задачи каждого элемента, вошедшего в структуру механизма государственного регулирования, вкратце были рассмотрены выше.

2.2 Задачи и цели государственной инновационной политики

В нашей стране все больше уделяется внимания созданию комплексных концепций научно-технического развития:

Ориентирование и поддержка научных исследований;

Регулирование направлений научно-технического развития;

Защита отечественной промышленности, повышение ее конкурентоспособности;

Совершенствование системы стимулирования научно-технического развития;

Лицензионно-патентное право (патентование, доступность патентной информации);

Поддержка регулирования (правовая, финансовая, техническая и т.п.);

Разработка критериев оценки результатов инновационной деятельности и ее оценка;

Совершенствование методов управления научно-техническим развитием;

Выбор приоритетных направлений развития науки и техники в РФ;

Формирование и реализация федеральных научных и научно-технических программ и проектов, а также определение федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их исполнение;

Финансирование научной и научно-технической деятельности за счет средств федерального бюджета;

Содействие развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности субъектов РФ;

Совершенствование управления государственными научными организациями федерального значения, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация;

Реализация обязательств по научным и научно-техническим программам и проектам, предусмотренным международными договорами РФ;

Охрана прав интеллектуальной собственности;

Формирование единых систем стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, научно-технической информации, патентно-лицензионного дела и управление ими;

Установление государственной системы аттестации научных и научно-технических работников.

Основными целями государственной инновационной политики Российской Федерации являются:

Создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности;

Повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на основе создания и распространения базисных и улучшающих инноваций;

Содействие активизации инновационной деятельности, а также развитию рыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере;

Расширение государственной поддержки инновационной деятельности.

Повышение эффективности использования государственных ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;

Содействие расширению взаимодействия субъектов Российской Федерации при осуществлении инновационной деятельности;

Осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и по развитию экспортного потенциала Российской Федерации.

Основными приоритетными направлениями инновационной политики, осуществляемой государством на современном этапе развития нашей страны, являются:

1) работы по созданию, освоению и распространению техники и технологий, которые ведут к кардинальным изменениям в технологическом базисе страны.

Эти работы носят, как правило, межотраслевой характер и не могут быть решены при существующем монопродуктовом (отраслевом) принципе организации и планировании производства;

2)работы по крупным отраслевым научно-техническим проектам, требующие масштабной концентрации ресурсов, которые не под силу отдельным предприятиям;

3)научно-техническое обеспечение мероприятий, направленных на реализацию социальных целей общества (через развитие здравоохранения, образования, культуры, охраны окружающей среды, инфраструктуры);

4)направления НТО; связанные с международным разделением труда и внешнеэкономической деятельностью государства.

Результатами реализации новой инновационной политики должны являться:

Качественно новый уровень ресурсосбережения, рост производительности труда, фондоотдачи;

Снижение материалоемкости, энергоемкости, капиталоемкости продукции, достижение ее высокой конкурентоспособности и, как следствие, коренное преобразование структуры народного хозяйства и внешней торговли в сторону разгрузки сырьевого сектора экономики и увеличение вклада обрабатывающих отраслей;

Качественно новый уровень жизни населения в результате совершенствования бытовой предметной среды для городского и сельского населения и преодоление технического отставания страны;

Достижение высокого уровня социальной направленности НТО за счет широкого распространения новых технологических систем, обеспечивающих экологическую чистоту и безопасность промышленного производства.

Необходимо разработать систему социальных нормативов, регламентирующих требования к новым технологиям и технике, проектируемым машинам с точки зрения условий, содержания и творческого характера труда. Для реализации социальных гарантий необходимо создать механизм переподготовки кадров. Требуется создать более универсальную, гибкую и непрерывную систему образования и повышения квалификации работников.

В настоящее время инновационная деятельность в России переживает трудные времена.

Это связано с тем, что до начала реформ крупномасштабные инновации осуществлялись государством.

Поэтому специфика сложившейся на сегодняшний день ситуации заключается в том, что в стране имеются значительные технологические заделы, уникальная научно-производственная база и высококвалифицированные кадры, но в то же время в связи с общим экономическим упадком существует крайне слабая ориентация этого инновационного потенциала на реализацию научных достижений.

Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны как с ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в т.ч. заемных и привлеченных средств, так и с нехваткой собственных средств у организаций, поскольку спад производства на постоянный дефицит денежных средств у организаций не оставляют ресурсов для инновационной деятельности.

Особого внимания и совершенствования также требует инновационная инфраструктура (страхование рисков, венчурные фонды и т.д.), т.е. все то, без чего нельзя обеспечить рост инновационной активности.

Все эти и многие другие проблемы призвана решать инновационная политика государства, главной задачей которой является обеспечение увеличения валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства новых видов продукции и технологий, а также расширения рынков сбыта отечественных товаров.

2. 3 Анализ государственной инновационной деятельности

Наша страна находится лишь в начале формирования постиндустриального общества и вынуждена отвечать на вызовы мировой экономики динамичным развитием инновационного производства. На это указывают многие ученые-экономисты. Так, например, Е. Ясин пишет, что «Россия … обречена добиваться инновационного развития» и «добиваться такого развития можно только посредством социальных и политических реформ, изменяющих институты, а затем и культуру в направлении, обеспечивающем повышение инновационного потенциала.

К сожалению, «консерватизм» традиций России в рядах инновационноориентированных цивилизаций существенно замедляет ее инновационный порыв. «Трансформационный шок» инновационной сферы нашей страны в начале 90-х гг. непосредственно был связан, в первую очередь, с отказом государства от поддержки сферы НИОКР, предоставлением значительной свободы в выборе направлений деятельности, либерализации отношений с внешним миром, интенсивным встраиванием национального научно-исследовательского комплекса в мировое хозяйство. Во многом именно он явился причиной резкого обвала инновационной активности в экономической системе. В результате трансформация инновационной сферы обернулась приспособлением не столько к условиям современной рыночной экономики, сколько к «правилам игры» переходной экономики, далекой как от советской модели, так и от постиндустриальной экономики многих развитых стран. Об этом хорошо говорит обзор ситуации в сфере деятельности инновационно-активных организаций промышленного производства России за период 2002-2008 гг.

Складывается достаточно противоречивая картина. С одной стороны, произошел рост числа инновационно-активных организаций (с 2622 в 2002 г. до более 3000 тыс. в 2008 г.), повысилась их продуктивность, а с другой - на фоне общего роста российского производства, характеризующего производство инноваций, оставляет желать лучшего. Это хорошо можно видеть на нижеследующем рисунке.

Рисунок 3 - относительные показатели деятельности инновационно-активных организаций промышленного производства РФ

Из рисунка видно, что за 2002-2008 гг. доля инновационно-активных организаций в общем числе организаций промышленного производства снизилась на 0,2 п.п. и составила в 2008 г. 8,6% от общего числа предприятий промышленности (8,822). Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров на внутреннем рынке России увеличился с 4,4 до 4,5% против 15% минимального показателя для современной конкурентоспособности экономики. Доля инновационной продукции в общем объеме ВВП России достигла к 2008 г. лишь 2,74%.

Причин сложившегося положения достаточно много. Нельзя забывать, что за последние полтора десятилетия существенно ухудшились основные параметры научно-технического и инновационного потенциалов: произошло сокращение масштабов научных исследований, снижение кадрового потенциала науки, претерпела деградацию научная инфраструктура. Многократно упала изобретательная активность - число заявок резидентов на изобретения - на 1000 человек. По числу патентных заявок Россия находится на 31-м месте. Если страна будет и дальше ориентироваться на инерционно-рыночную стратегию, то это положение закрепится и станет необратимым на многие годы.

России необходимо выбрать собственную стратегию активизации инноваций, которая опиралась бы на имеющийся интеллектуальный потенциал и научно-технические ресурсы. Наиболее приемлемой для нее является стратегия инновационно-технологического прорыва, которая может быть последовательно реализована при крупномасштабной поддержке государства. Это дает возможность стране изменить траекторию падения в технологическую пропасть и выступить лидером по ряду направлений создания материально-технического фундамента постиндустриального общества.

Для России с ее ограниченностью материальных и финансовых ресурсов, технологической отсталостью, отсутствием инновационной структуры (страхование рисков, венчурные фонды и т.п.) характерна смешанная модель инновационной политики государства. Главной ее задачей является обеспечение увеличения валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства новых видов продукции и технологий, а также расширения рынков сбыта отечественных товаров.

В целях сокращения технического и технологического отставания экономики России от развитых стран и создания условий для роста инновационного производства в стране разработана и утверждена «Стратегия развития науки и инноваций на период до 2015 г.». Она должна способствовать формированию сбалансированного сектора исследования и разработки эффективной инновационной системы в стране, обеспечивающих технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста России.

Одним из важнейших направлений создания инновационной инфраструктуры является основание инновационных центров, технологических парков и инкубаторов малых фирм и других структур, которые поддерживают деятельность наукоемких инновационных предприятий и способствуют передаче на рынок готовой научно-технической продукции. В России действуют более 40 научных и технологических парков, в которые входят свыше 80 инновационных фирм и 150 сервисных предприятий.

В настоящее время созданы: Ассоциация научных технологических парков и инкубаторов бизнеса, Союз инновационных предприятий, Союз независимых инжиниринговых организаций (фирм), Ассоциация поддержки малых инновационных предприятий, технологических центров и технополисов, Ассоциация управления проектами и ряд других, объединившихся в Российский инновационный союз. Основной целью своей деятельности данные организации ставят освоение и реализацию на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособной продукции и технологий на базе инноваций.

Положительным является и то, что в настоящее время уже сформирован пакет из 12 высокотехнологичных федеральных целевых программ. К ним относятся: «Национальная техническая база», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы» и др.

Так, например, в Республике Татарстан утверждена стратегия развития научной и инновационной деятельности в РТ до 2015 г. В настоящее время в республике созданы и действуют Фонд НИОКР, Инвестиционно-венчурный Фонд РТ, Центр инновационных технологий, 14 технопарков. Достаточно развитая инновационная инфраструктура позволяет существенно увеличить вклад Татарстана в инновационное производство России. Уже в 2008 г. объем инновационной продукции в республике вырос по отношению к 2002 г. в 12,8 раза. Регионы с разным уровнем инновационной активности представлены в приложении А.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2010 году Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подчеркнул: "Будет сформирована комфортная среда для осуществления в России исследований и разработок мирового уровня. В нашей стране всегда было много талантливых, открытых к прогрессу и способных создавать новое людей. Именно на них и держится инновационный мир, и надо сделать всё, чтобы такие специалисты были заинтересованы работать в своей стране. Поэтому нужно создать постоянно действующий механизм их поддержки, привлекать к работе в России наиболее авторитетных российских и зарубежных учёных, а также предпринимателей, имеющих опыт коммерциализации подготовленных разработок. Следует упростить правила признания научных степеней и дипломов о высшем образовании, полученных в ведущих университетах мира".

Реализация данных программ в жизнь, безусловно, будет способствовать дальнейшему развитию материально-технической базы организаций, занимающихся исследованиями и разработками. Уже в ближайшем будущем федеральный сектор науки должен включать в себя порядка 400-700 организаций, обеспечивающих результативную и бюджетно-эффективную реализацию функций государства в сфере науки. Исследовательское «ядро» государственного сектора науки составят 100-200 передовых научных организаций, а инфраструктурную компоненту государственного сектора науки - примерно 300-500 организаций.

В решении проблемы развития инновационной деятельности большое значение имеет повышение инновационного потенциала «креативных организаций» и наличие квалифицированного персонала. В современных условиях здесь отсутствует адекватность, а поэтому субъекты творческой деятельности просто не имеют возможности реализации своего человеческого капитала. В разрешении данного противоречия кроется значительный потенциал инновационного развития производства.

Для решения задач по реализации государственной инновационной политики Минпромнауки России в настоящее время разработал комплекс мероприятий, нацеленных как на развитие инновационной инфраструктуры, так и на поддержание приоритетных направлений научно-технологической сферы, создание особой, инновационно-ориентированной среды во всех секторах российской экономики.

Таким образом, с учетом сегодняшнего состояния экономики России инновационная политика на современном этапе способствует развитию научно-технического потенциала и формированию современных технологических укладов в отраслях экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе был проведен анализ инновационной деятельности и эффективности ее регулирования со стороны государства.

Инновационная деятельность является принципиально новым видом человеческой деятельности, определяющей приоритеты современного производства и потребления. По оценкам ученых-аналитиков, непосредственно изучающих экономическое воздействие НТП на развитие общества, установлено, что степень воздействия этого фактора на валовой национальный продукт колеблется в пределах 87 %. Именно поэтому разработка эффективной государственной научно-инновационной политики становится определяющим элементом государственного регулирования экономики.

Подводя итоги, следует отметить, что необходимость государственного регулирования инновационных процессов объясняется как общенациональным значением, так и экономическим содержанием инновации. В настоящее время инновации становятся основным средством увеличения прибыли хозяйствующими субъектами. Однако при отсутствии государственного регулирования многие нововведения не могли бы быстро внедряться в практику.

Методы воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и выбранной в связи с этим концепцией государственного регулирования.

В настоящее время инновационная деятельность в России переживает трудные времена. Инновационная политика государства призвана решать основные проблемы государства, её задачей является обеспечение увеличения валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства новых видов продукции и технологий, а также расширения рынков сбыта отечественных товаров. Основными направлениями государственной инновационной политики являются:

Развитие имеющихся структурных звеньев российской национальной инновационной системы и создание недостающих;

Укрепление и гармонизация связей между отдельными звеньями национальной инновационной системы:

Обеспечение необходимых условий для деятельности как целостной системы и реализации её конкурентных преимуществ.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1 Афанасьев М. Мировая конкуренция и кластеризация экономики / М.Афанасьев // Вопросы экономики. - 2008. -№ 7. - C.18-26.

2 Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент / И.Т. Балабанов. - Спб.: Питер,2006 - 304 с.

3 Весеннн В.Р. Менеджмент / В.Р. Весенин. - М.: Проспект. 2007. - 512 с.

4 Галицын А.А. Влияние правовых аспектов на организационное продвижение инноваций /А.А. Галицын // Инновации. - 2006. - № 14. - C. 37-45.

5 Гринев В.Ф. Инновационный менеджмент / В.Ф. Гринев. - К.: МАУП, 2004. -152 с.

6 Ивантер В.В Будущее России: инерционное развитие или инновационный прорыв?/ В.В. Ивантер. - М.: Институт экономических стратегий, 2008.-152 с.

7 Инновационно-технологический менеджмент. [Электронный ресурс] - М,2009. - URL: http://nrc.edu.ru/razd1/12.html#2 - 22.10.2010

8 Коноплев СП. Инновационный менеджмент. / С.П. Коноплев. - М.: Проспект. 2008. - 96 с.

9 Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия - 2050: стратегия инновационного прорыва/ Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец. - М.: АЛЬТАРИУС, 2007 - 98 с.

10 Медынский В.Г.Инновационный менеджмент / В.Г. Медынский. --М.:ИНФРА-М,2008.--295 с.

11 Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент / Ю.П. Морозов. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. -446 с.

12 Мухамедьяров A.M. Инновационный менеджмент / А.М. Мухамедьяров. -- М.: ИНФРА-М, 2004. -127 с.

13 Нарышкин С. Инновационная составляющая инвестиционных процессов/ С. Нарышкин // Вопросы экономики. - 2008. - № 9. - C.16-27.

14 Рашкин В.Ф. Аспекты государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации /В.Ф. Рашкин // Правовое регулирование. - 2008. - № 23. - С. 35-41.

15 Об инновационной деятельности в Амурской области [Электронный ресурс]: Областной закон от 31 августа 2007 года № 365-ОЗ. Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».

16 Оголева Л.Н. Инновационный менеджмент /Л.Н. Оголева. - М.: ИНФРА-М. 2007.- 238 с.

17 Регионы России. Социально-экономические показатели-2009: стат. сб. - М.: Росстат, 2009. - 439 с.

18 Тимирясов В.Г. Государственное регулирование национальной экономики / В.Г. Тимирясов, В.А. Мальгин. - Казань: Изд-во «Таглимат» ИЭУП, 2008. - 216 с.

19 Фахтудинов Р.А. Инновационный менеджмент / Р.А. Фатхутдинов. -- СПб.: Питер, 2006. -448с.

20 Хотящева О. М. Инновационный менеджмент / О.М. Хотящева. - СПб.: Питер,2006. - 230 с

21 Шатунова Ю.В. Государственное регулирование инновационной деятельности / Ю.В. Шатунова. - Изд.: КГСХА им.проф. И.И. Иванова. - 2008. - № 3. - С. 14-16.

22 Ясин Е. Модернизация и общество / Е. Ясин // Вопросы экономики. - 2007. - № 4. - С. 10-15.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Инновационная активность регионов России 2009 г.

Рисунок 4 - Инновационная активность регионов России 2009 г.

Лидеры инновационной активности:

Город федерального значения Москва

Город федерального значения Санкт-Петербург

Регионы с высокой инновационной активностью:

Алтайский край; Владимирская область; Камчатский край; Московская область; Нижегородская область; Новосибирская область; Пензенская область;

Республика Башкортостан; Республика Коми; Республика Татарстан; Самарская область; Тверская область; Томская область; Хабаровский край.

Регионы со средней инновационной активностью:

Волгоградская область; Воронежская область; Ивановская область Калининградская область; Калужская область; Красноярский край; Курская область; Омская область; Орловская область; Пермский край; Республика Марий Эл;

Подобные документы

Цели и принципы государственной научной политики. Государственное регулирование инновационной деятельности в Республике Беларусь и развитых странах мира. Оценка и анализ инновационной политики ОАО "Брестсельмаш", оказываемая государственная поддержка.

курсовая работа , добавлен 29.10.2013


Формы и методы государственной поддержки инновационной деятельности. Общественные и финансовые предпосылки активной политики нововведений. Виды налоговых льгот по субъектам инновационной деятельности. Особенности государственной поддержки инноваций в США.

курсовая работа , добавлен 10.11.2013


Описание инновационной деятельности предприятия и особенностей применения ее на практике. Изучение сущности инноваций и их видов. Исследование влияния инновационной деятельности на развитие предприятия. Меры государственной поддержки для ОАО "Северсталь".

курсовая работа , добавлен 06.09.2010


Раскрытие социально-экономической сущности инновационной деятельности. Изучение организационной структуры инновационной фирмы и характеристика основных видов инновационной деятельности организации. Анализ рисков инновационных проектов ЗАО "СпикФон".

курсовая работа , добавлен 10.06.2014


Обеспечение системы менеджмента в области инноваций. Особенности финансового обеспечения сферы НИОКР. Инновационная политика ЕС. Нормативное и методологическое обеспечение инновационной деятельности. Формирование и реализация инновационной политики в РФ.

курсовая работа , добавлен 02.03.2010


Раскрытие базовых понятий инноваций и основные понятия инновационных процессов в современной экономике. Специфика инновационной политики Российской Федерации. Исследование потенциала развития Санкт-Петербурга, проблемы сохранения его исторического центра.

курсовая работа , добавлен 24.05.2014


Сущность государственной инновационной политики. Законодательные механизмы государственного регулирования инновационной деятельности в США. Поддержка кластеров, венчуров, бизнеса в инновационном развитии. Налоговые кредиты и амортизационная политика.

курсовая работа , добавлен 26.04.2012


Определение понятия инновационной деятельности и общая характеристика стратегии инноваций. Анализ современных проблем инновационной деятельности в России и её регионах. Состояние и возможности развития инновационной деятельности в Республике Дагестан.

курсовая работа , добавлен 12.08.2013


Классификация инноваций по ряду признаков. Особенности инновационной деятельности в условиях переходной экономики на Украине. Направления эффективной государственной инновационной политики. Показатели оценки результативности научной деятельности.

контрольная работа , добавлен 19.08.2009


Задачи инновационной деятельности предприятия. Основные принципы, цели и задачи инновационной политики в Санкт–Петербурге, особенности создания инновационной инфраструктуры. Изучение перспективы развития инновационной деятельности на предприятиях.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра «Экономика и финансы»

Заочное отделение

Курсовая работа

по дисциплине: «Макроэкономика»

«Государственное регулирование инновационной деятельности»

Студент: Головина Анастасия Геннадиевна

Преподаватель: доцент, кандидат экономических наук,

Дубынина Анна Валерьевна

Челябинск 2015

ВВЕДЕНИЕ

Инновационная деятельность - важная часть инновационной политики, которая направлена на внедрение инноваций в разные сферы общества (экономическую, политическую, духовную и социальную) с целью повышения эффективности уже сложившихся технологий.

Регулирование и контроль развития инновационной деятельности осуществляется государством. Именно оно играет важную роль в реализации инновационной деятельности c помощью поддержания всех ее сторон: организационной, экономической, финансовой, нормативно-правовой.

Актуальность данной работы заключается в том, что инновационная деятельность является неотъемлемой частью государства и именно через нее в нашу жизнь внедряются все инновации и нововведения. Инновационная деятельность даёт огромные возможности для становления и развития экономики, формирования бюджета страны, поддержания благосостояния народа, именно поэтому она контролируется, регулируется государством.

Степень научной разработанности проблемы: вопросы оценки инновационного потенциала различных экономических систем являются предметом активных исследований в течение многих лет, что подтверждает важность данной проблемы для экономического развития компаний, отраслей промышленности и отечественной экономики в целом. Развитие представлений об инновационных процессах связано с именами таких зарубежных ученых как Й. Шумпетер, Л. Данкан, К. Дэвис. Российские ученые: А.И. Анчишкин, В.М. Аньшин, И.Ю. Карелин, А.М. Мухамедьяров исследовали широкий круг теоретических и практических проблем повышения эффективности различных экономических систем в результате инновационной деятельности.

Цель: определить роль государственного регулирования инновационной деятельности и выявить ее значение для экономики страны.

Реализация этих целей требовала решения следующих основных исследовательских задач:

Ознакомиться с инновационной деятельностью, узнать ее направления, цели и значение для страны.

Рассмотреть государственную инновационную политику, в частности, России, узнать ее основные черты и особенности.

Изучить государственное регулирование инновационной деятельности, выявить его направления и значение для страны целом на данный момент и в перспективе.

Объектом является развитие инновационной деятельности.

Предмет: государственное регулирование инновационной деятельности.

ГЛАВА 1 ИННОВАЦИИ: СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ

1 ИННОВАЦИИ И ИХ СУЩНОСТЬ

Общество не стоит на месте, оно постоянно совершенствуется, двигаясь по пути прогресса. Развитие общества происходит путем внедрения в него изменений, связанных с повышением эффективности жизни в стране, то есть с помощью введения новаций и усовершенствованных уже существующих знаний.

Инновация - это уникальное знание, направленное на усовершенствование действующих ранее систем, и внедренное в повседневную жизнь в целях повышения результативности действующей системы.

Отличительными чертами инноваций выступают:

) неиспользование их ранее;

) применяемость в производстве;

) финансовая реализуемость;

Основные свойства инноваций:

) значимость, как для экономики страны, так и для общества;

) лучшее удовлетворение существующего рыночного спроса;

) высокий процент риска;

)рентабельность или всеобщее повышение эффективности для хозяйствующего субъекта по сравнению с традиционным укладом;

)совместимость со сложившимся на практике устроем и технологической структурой.

Из всех вышесказанных свойств инноваций можно выделить пару важных характеристик: абсолютная не применяемость ранее (научно-технический аспект) и коммерческая реализуемость (экономическая сторона). Новизна означает именно новшество, то есть именно те технологии, которые не использовались ранее. Коммерческий успех заключается в реализации предлагаемых новшеств. Эти две характеристики зависимы друг от друга, неразделимы и существовать поодиночке не могут. Научно-техническая сторона превращается в экономический фактор после того как нововведение внедряется в продукт, имеющий спрос.

Существуют разные подходы к определению инноваций, такие как:

инновация как процесс; Санто Б.: «Инновация - это такой общественный, технический, экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий».

инновация как продукт; Кулагин А.С.: «Инновация - новая или улучшенная продукция (товар, работа, услуга), способ (технология) ее производства или применения, нововведение или усовершенствование в сфере организации и (или) экономики производства, и (или) реализации продукции, обеспечивающие экономическую выгоду, создающие условия для такой выгоды или улучшающие потребительские свойства продукции (товара, работы, услуги)»

инновация как результат; Авсянников Н.М.: «Инновация (нововведение) - это результат практического или научно-технического освоения новшества».

Минниханов Р.Н., Алексеев В.В., Файзрахманов Д.И., Сагдиев М.А: «Инновация понимается как конечный результат научного исследования или открытия, качественно отличный от предшествующего аналога и внедренный в производство. Понятие инновации применяется ко всем новшествам в организационной, производственной и прочих сферах деятельности, к любым усовершенствованиям, обеспечивающим снижение затрат».

1.2 ВИДЫ ИННОВАЦИЙ

Инновации затрагивают абсолютно все сферы нашей жизни. Нововведения могут происходить как на бытовом уровне, так и в четырех сферах нашего общества: политической, экономической, духовной и социальной. Из этого можно сделать вывод, что нет конкретного числа видов инноваций.

Несмотря на такое многообразие видов, все же можно выделить основные критерии, по которым разделяют инновации.

Рисунок 1- Виды инноваций

По распространенности: единичные и диффузные (равномерно распределённые);

По месту в производственном цикле: сырьевые (в сфере полезных ископаемых), обеспечивающие (связывающие), продуктовые;

По степени новизны и инновационному потенциалу:

радикальные (обязательно новые изделия и технологии; в своем немногочисленном виде они направлены на нового потребителя и новый рынок),

комбинаторные (известные элементы в новом сочетании, которые направлены на привлечение новых потребителей и на освоение новых рынков),

совершенствующие (данный вид инноваций направлен на повышение качеств уже используемых продуктов. Их основная функция - сохранение и усиление рыночных позиций предприятия).

По уровню воздействия на экономику: базовые (крупнейшие, глобальные изобретения), улучшающие (направлены на уменьшение издержек определенного вида продукции, на улучшение ее качеств, в том числе и внешнего вида), псевдоинновации (частичное улучшение, незначительные изменения).

Также инновации разделяют по другим признакам: по преемственности, по ожидаемому охвату доли рынка, по характеру удовлетворяемых потребностей и т.д.

3 ФУНКЦИИ ИННОВАЦИЙ

Несмотря на такое разнообразие видов нововведений, все они обладают общими чертами, откуда вытекает их общая цель. Цель инноваций заключается в повышении уровня эффективности действующих ранее систем, либо в создании новшеств в определенной сфере деятельности. Все это делается для формирования и поддержания бюджета страны, для улучшения экономики, вследствие чего государство стремится достичь повышения качества жизни населения.

Инновации выполняют три функции:

) воспроизводственную: данная функция означает, что инновация представляет собой важный источник финансирования расширенного воспроизводства. Смысл воспроизводственной функции состоит в получении прибыли от инновации и использовании ее в качестве источника финансовых ресурсов.

) инвестиционную: прибыль, полученная за счет реализации инновации, может использоваться по различным направлениям, в том числе и в качестве капитала. Этот капитал может направляться на финансирование новых видов инноваций.

) стимулирующую: полученная прибыли за счет реализации инновации служит стимулом для предпринимателя к внедрению новых инноваций; побуждает постоянно изучать спрос, совершенствовать организацию маркетинговой деятельности, применять современные методы управления финансами.

Исходя из функциональной направленности инноваций, можно сделать вывод, что инновации играют важную роль в развитии всех сфер общества, а также государства в целом через свое влияние на экономику страны. Они способствуют развитию технологий, использованию новых изобретений, повышению качества жизни, благосостояния людей. Отличительной чертой инноваций является то, что они непрерывны. С внедрением одного вида новшеств в какую - либо сферу, общество не останавливается в своем развитие, а старается получить новые знания, чтобы усовершенствовать и другие стороны жизни, тем самым мы непрерывно движемся по пути прогресса, что способствует экономическому развитию нашей страны.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ, ИНСТРУМЕНТЫ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

1 ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Государственная инновационная политика - одна из составляющих сторон социально - экономической политики, через которую выражается отношение государства к инновационной деятельности. Государственная инновационная политика занимается выявлением цели, направления, а также формы деятельности органов государственной власти в таких областях, как наука и техника и реализацией достижений этих же областей. Государственная инновационная политика направлена на повышение продуктивности инновационной деятельности, на всеобщее исполнение ее результатов с целью ускорения социально - экономического развития страны и наиболее полного удовлетворения социальных потребностей.

Государственная инновационная политика формируется путем прохождения 3 этапов:

Разработка научно обоснованных концепций развития инновационной деятельности, которая осуществляется на основе проведенного анализа состояния инновационного потенциала.

Выявление основных направленностей государственной поддержки инноваций.

Осуществление практических операций по исполнению поставленных целей, направленных на повышение инновационной активности.

Выделяют 2 стороны в государственной инновационной политике. Первая сторона - стратегическая. Формирование стратегической стороны государственной инновационной политики происходит на основе длительных концепций социально-экономического и общественно-политического развития страны. Выбор стратегии инновационной политики происходит путем выявления основных направлений государственного регулирования инновационной деятельности и разработки методов развития и использования научного потенциала, установления главных целей инновационного развития в соответствии с социально-экономическими целями.

Вторая сторона - тактическая. Она состоит из выделения целей и планов на данный момент и конкретных мероприятий по достижению этих направлений с наибольшей эффективностью. К тактическим средствам относятся финансирование исследований и проектно-конструкторских разработок, материально-техническое и информационное обеспечение, подбор кадров, создание правовых и организационных условий для реализации мероприятий инновационного развития.

Основные черты государственной инновационной политики:

опора на отечественную научную базу страны;

сбережение, поддержка развития выделяющихся отечественных научных школ, неограниченность научных исследований, открытость и гласность появления научной политики;

поддержание и поощрение развития основных направлений в научных исследованиях, устройство респектабельных условий для жизни и работы ученых и специалистов;

предоставление условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, организация стимула и поддержка инновационной деятельности;

объединение науки и образования, развитие единой общей системы по подготовке квалифицированных научных кадров всех уровней;

открытость и распространение современных научных достижений, и их важности и значимости для будущего страны.

2 ЦЕЛИ И ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Основные цели государственной инновационной политики:

Формирование условий (экономических, правовых, а также организационных), в которых можно будет осуществлять инновационную деятельность;

Подготовка и использование инноваций в сфере отечественной продукции, из чего следует повышение уровня эффективности производства и одновременно конкурентоспособности продукции;

Развитие государственной поддержки инновационной деятельности, усовершенствование эффективности расходования государственных ресурсов, которые в свою очередь будут направлены на развитие инновационной деятельности;

Признание инновационной деятельности одним из важных направлений, касающихся экономики для того, чтобы повысить уровень развития общественного производства, конкурентоспособности наукоёмкой продукции, качества жизни населения, а также экологической безопасности;

Выгодное распределение государственных ресурсов для разработки и распространения базисных инноваций, которые в будущем обеспечат прогрессивные структурные сдвиги в экономике;

Охрана прав, интересов, а также интеллектуальной собственности участников инновационной деятельности на уровне государства.

Опираясь на основные идеи государственной инновационной политики, можно выделить главную цель - повышение результативности действующих технологий, что ведет к развитию экономики страны, а за ним и повышение качества жизни населения.

К субъектам государственной инновационной политики, к примеру, в России можно отнести такие организации, как Банк развития, Фонд «Сколково», РОСНАНО, ОАО «РВК».

Таблица 1 - Основные черты субъектов государственной инновационной политики

Субъекты государственной инновационной политикиСущность1.Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)один из ключевых инструментов государственной инвестиционной политики. Данная организация придерживается цели, направленной на повышение конкурентоспособности экономики Российской Федерации, расширение ассортимента выпускаемой продукции для повышения эффективности производства, стимулирование инвестиционной деятельности. Данная система действует на государственном уровне, его полномочия определяются федеральным законом «О банке развития».2. Фонд «Сколково»организация, не направленная на получение прибыли, действующая с 2010 года для распределения ресурсов России в области современных прикладных исследований, также для создания благоприятной среды, в которой можно заниматься научными разработками в таких сферах, как: космос, ядерные и компьютерные технологии, биомедицина.3. РОСНАНОданная организация имеет свою миссию - создание наноиндустрии в России. Она занимается коммерциализацией новейших нанотехнологических разработок с целью создания конкурентоспособного бизнеса. Основные направления, в которые вкладываются инвестиции: электроника, химия, здравоохранение, металлургия.4. ОАО «РВК»государственный фонд, один из важных государственных инструментов в построении национальной инновационной системы. Основными идеями деятельности ОАО «РВК» являются разработка в России личной индустрии венчурного инвестирования, увеличение финансовых ресурсов венчурных фондов. С 2015 года ОАО «РВК» получило статус проектного офиса по реализации Национальной технологической инициативы - долгосрочной стратегии технологического развития страны, направленной на формирование новых глобальных рынков к 2035 году.Перечисленные организации действую в разных направлениях, придерживаются отличных друг от друга идей. Однако все они имеют одну цель: с помощью них внедрить инновации во все сферы жизнедеятельности и помочь в развитии нашей экономики.

3 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Государство контролирует все виды регулирования инновационной деятельности: организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое. Государственный контроль инновационных направлений осуществляется с применением различных правовых форм и методов. Существует немало Федеральных законов (Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года ; Концепция развития научно - исследовательской и инновационной деятельности в учреждениях высшего профессионального образования Российской Федерации на период до 2015 года; Прогноз научно - технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу), региональных законов (Закон Новосибирской области "О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области" <#"justify">ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Инновационная политика России выглядит как сочетание политических, правовых, экономических и организационных мер на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, рассматриваемых для стимулирования, а также увеличения эффективности инновационной деятельности страны с экономической стороны. Инновационная деятельность Российской Федерации - это деятельность, в рамках которой рассматривается разработка и внедрение нововведений в различные сферы жизнедеятельности для повышения уровня производительности уже сложившихся технологий. Как формированием, так и реализацией государственной инновационной деятельности в России занимаются органы государственной исполнительной власти, которые выбирает Правительство Российской Федерации. Инновационная деятельность субъектов РФ разрабатывается, рассматривается, реализуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, опираясь на государственную инновационную политики РФ и приоритеты субъектов страны. В рассмотрении и реализации государственной инновационной деятельности могут участвовать общественные объединения и действовать в рамках полномочий, которые устанавливает законодательство Российской Федерации.

Можно выделить основные черты в инновационной деятельности России. К ним относятся:

четко выраженные поставленные цели и перспективные направления инновационной деятельности;

наличие органов управления, которые помогают реализовать выдвинутые цели;

создание информационной системы для разработки информационного образа объекта регулирования, достаточной для реализации функций управления;

обязательное наличие инструментов регулирования и поддержки инновационной деятельности, благодаря которым органы государственного управления влияют на предприятия и среду в пределах исполнения своих функций.

В России инновационная деятельность рассматривается как составная часть государственной социально-экономической политики и определяет стратегию и механизмы поддержки выгодных инновационных процессов.

В настоящий момент ведущие страны мира приступили к формированию нового технологического уклада, поэтому для России в приоритете создать свою инновационную политику, чтобы стать достойным конкурентом. Конкурентами же России в области инноваций являются не только страны - лидеры, но и развивающиеся государства. Для того чтобы сделать Россию более конкурентоспособной на мировом рынке, была создана «Стратегия инновационного развития РФ до2020 года», по материалам которой и реализуется инновационная политика. Главная задача данной Стратегии: к 2020 году перевести экономику России на инновационный путь развития и достигнуть высокого экономического роста. В Стратегии инновационного развития РФ до 2020 года производится анализ стоящих перед Россией проблем, угроз, а также вызовов в сфере инновационного развития. Данный анализ производится путем систематизирования приоритетов и четкой формулировки целей государственной инновационной политики. В Стратегии прописываются перспективы развития инновационной деятельности государства, даются ориентиры по продолжению деятельности в сфере науки, предпринимательства, а также в реализации разработок и новаций.

В реализации Стратегии выделяют 2 этапа. На первом этапе (2011 - 2013 годы) проводилось решение задачи о повышении восприимчивости бизнеса и экономики к внедрениям инноваций. На этом этапе осуществление планов, основных направлений начнется с реализации первых проектов по разработке механизмов поддержки масштабных инновационных программ бизнес - структур, в частности, с поддержки кластерных инициатив и формирования технологических платформ. Приоритетным направлением выделили сферу образования, а именно интеграцию российских вузов и в области образовательных программ, и в сфере исследований, новых разработок. При этом наблюдается финансовая поддержка со стороны государства ведущих вузов, научных коллективов и отдельных ученых, проводящих исследования на мировом уровне.

Сейчас Россия находится на втором этапе развития (2014 - 2020 годы), в результате которого будет полностью сформирована национальная инновационная система, которая сможет обеспечить поддержку инновационной активности во всех областях. По истечении второго этапа увеличится поддержка (финансовая в том числе) продвижения на мировые рынки продукции и технологий, произведенных в России. За счет высвобождения финансовых ресурсов, предусматриваемых для поддержки бизнес-проектов, существенно увеличится финансирование образования, науки и модернизации инфраструктуры инновационной экономики (в том числе необходимых для этого объектов транспортной, телекоммуникационной и жилищно-коммунальной инфраструктуры).

На втором этапе будет происходить развитие перспективных технологий, которые в будущем станут основой для формирования последующих технологических укладов; а также будут реализованы крупные перспективные программы.

Основная задача инновационного развития - создание таких условий, в которых любой человек сможет заниматься совершенствованием существующих технологий. То есть любой человек может стать инициатором преобразований продуктов, технологи, а также их производителем. Так как все люди разные, должно сформироваться инновационное общество, в котором каждый гражданин будет выполнять свою функцию, учитывая потенциал и интересы каждого. Каждый участник общества должен обладать креативностью, способностью к критическому мышлению и, конечно же, желанием к движению вперед, к совершенствованию мира.

Перечень основных направлений государственной инновационной политики Российской Федерации в настоящее время:

Необходимо инвестировать (вкладывать средства) в те инновации, на базе которых появятся новые, неизвестные ранее продукты или процессы. Начать инновационную политику с технологического прорыва именно в менее широких сферах, но только в тех, где есть предпосылки для освоения рыночной ниши в победе над конкурентами.

Систематизировать проекты, которые должны быть разнообразными: как масштабными, так и более мелкими, как краткосрочными, так и долгосрочными. Необходимо сформировать портфельные инновационные программы, к которым относятся биотехнологии, высокие технологии в медицине, информационные технологии в образовании, военные технологии.

Самые выдающиеся инновационные программы интегрировать в федеральную программу.

Государство отвечает за эффективное развитие целевых организационных форм, структур по осуществлению инновационной деятельности.

Осуществляется развитие инновационного менеджмента, следует подготовить специалистов для инновационной деятельности в области высоких технологий.

Переместить технологии из военно-промышленного комплекса в гражданские отрасли.инновационный государственный политика

Кооперация фирм для снижения процента инновационного риска.

Итак, в приоритете основных направлений государственной инновационной политики России стоит:

преобразование устаревших укладов

повышение уровня конкурентоспособности продукции

разработка и развитие системы коммерческих форм взаимодействия науки и производства.

создание соответствующих условий для граждан, занимающихся изобретением новых технологий, а также повышением эффективности уже существующих.

Из предоставленной выше информации вытекает вывод, что Россия может стать вполне конкурентоспособной страной и существовать наравне с развитыми странами благодаря переходу нашего государства к инновационному пути развития. Этот переход определён в соответствующих документах как основная цель российской политики в области науки и технологий. А одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере науки и техники, является направленность на развитие национальной инновационной системы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведя изучение государственной инновационной политики, мы выявили понятие «инновационная политика», ознакомились с инновациями, выяснили их сущность, виды и проследили влияние инноваций на экономику страны. Выяснили, что именно через инновации Россия может усовершенствовать политическую, а также экономическую сторону, сможет внедрить вполне конкурентоспособную продукцию на мировой рынок и стать наравне с западными странами. Мы выяснили, что целью государственной инновационной политики является создание благоприятных экономических, организационных, правовых, информационных и социально-психологических условий для осуществления инновационных процессов, а мероприятия государственной инновационной политики направлены на активизацию инновационной деятельности, на повышение ее эффективности, на более широкое использование результатов инновационной деятельности.

На основе изученных определений выявили роль государства в регулировании инновационной деятельности России, а также проследили основные направления государственной инновационной политики в России.

Государство играет очень большую роль в регулировании инновационной деятельности России, ведь именно оно поддерживает инновационные проекты, проявляет интерес в их реализации, а также создает комфортные условия для людей, занимающихся изобретениями новшеств.

К основным направлениям инновационной деятельности относятся преобразование, усовершенствование устаревших технологий, повышение конкурентоспособности продукции и реализация ее на мировой рынок, создание таких условий, в которых люди могут заниматься получением новых знаний либо усовершенствованием старых.

Исходя из данной работы, можно сделать вывод, что инновационное развитие государства - основной источник экономического роста страны. Инновационная политика позволяет государству не отставать от развивающихся стран и быть конкурентоспособным в своем развитии. Она следит за появлением усовершенствованного оборудования и старается внедрить на рынок изобретенные товары.

Я считаю, что грамотно сконструированная инновационная политика положительно влияет на состояние экономической стороны государства и помогает ему двигаться по пути прогресса. Инновационная деятельность непрерывна, ведь человечество не останавливается на каком-то одном изобретении или технологии, со временем он пытается совершенствовать уже изобретенный продукт. Также положительно на осуществление инновационной политики России влияет конкуренция с более развитыми странами, она дает толчок на то, чтобы не останавливаться на достигнутом, а идти вперед, ведь как сказал Олдос Хаксли: «В эру передовых технологий неэффективность - страшный грех перед Господом».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.#"justify">. #"justify">. #"justify">. #"justify">. #"justify">. #"justify">.#"justify">. #"justify">.#"justify">.#"justify">. #"justify">. Тебекин, А. В. Инновационный менеджмент: учебник для бакалавров / А. В. Тебекин. - М. : Издательство Юрайт, 2013. - 476 с.

Акмаева, Р.И. Инновационный менеджмент малого предприятия, работающего в научно-технической сфере: Учебное пособие / Р.И. Акмаева. - Рн/Д: Феникс, 2012. - 541 c.

Голубков, Е.П. Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Е.П. Голубков. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 184 c.

Якобсон, А.Я. Инновационный менеджмент: Учебное пособие / А.Я. Якобсон. - М.: Омега-Л, 2014. - 176 c.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Направления деятельности федеральных и региональных целевых программ, задачи и условия их исполнения. Анализ итогов реализации федеральных целевых программ, их эффективность. Особенности внебюджетных фондов. Граждане, имеющие право на социальную пенсию.

контрольная работа , добавлен 12.08.2009


Место федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов в решении задач региональной политики в России. Нормативная база разработки и реализации федеральных целевых программ. Основные направления реализации ФЦП "Мировой океан".

курсовая работа , добавлен 16.09.2011


Основные тенденции и перспективы развития системы защиты интеллектуальной собственности в России в связи с присоединением к ВТО. Пути совершенствования механизма защиты авторского права в России. Классификация видов интеллектуальной собственности.

курсовая работа , добавлен 01.06.2014


Виды федеральных конституционных законов Российской Федерации. Приведение вариантов логических схем принятия законов: подготовки законопроектов, их чтения и рассмотрения. Порядок официального опубликования и принятия федеральных конституционных законов.

реферат , добавлен 13.01.2012


Нормативно-правовые акты и организационно-экономическая основа разработки и реализации программно-целевого подхода в управлении. Результативность и эффективность действующих целевых программ на примере муниципальной целевой программы "школьные окна".

дипломная работа , добавлен 31.01.2013


Исследование организационно-правового обеспечения управленческой деятельности федеральных государственных унитарных предприятий. Анализ проблем правового положения унитарных предприятий в России. Обзор нарушений, допущенных при решении кадровых вопросов.

дипломная работа , добавлен 20.10.2013


Диспозитивный и императивный механизмы обеспечения финансирования федеральных программ из территориальных бюджетов. Особенности политики софинансирования. Проблемы межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.