Юридическая служба на предприятии, ее роль и функции

Точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований законодательства - одно из основных условий нормального функционирования предприятий всех форм собственности, организаций и учреждений. Этим и определяется значительная роль юридической службы.

В широком смысле под юридической службой понимается совокупность всех правовых подразделений или специально уполномоченных должностных лиц в хозяйственных и иных организациях с целью содействия законности в их деятельности.

В узком смысле этого понятия имеются в виду соответствующее подразделение, группа должностных лиц или лицо, занимающееся правовой работой на предприятии, в учреждении или организации.

Юридическая служба - самостоятельная функциональная служба предприятия, выполняющая контрольные функции за соблюдением действующего законодательства на данном предприятии и оказывающая правовую помощь руководителям, администрации и подразделения предприятия в разрешении вопросов, связанных с применением законодательства.

Говоря о нормативных актах, регулирующих деятельность юридической службы, необходимо учитывать, что основным правовым актом, закрепляющем правовое положение юридической службы, остается "Общее положение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета народных депутатов, предприятия, организации, учреждения" (в дальнейшем - "Общее положение"), утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1972г № 4678 (Бюллетень нормативных актов Министерств и Ведомств СССР, 1978, № 8, Стр15).

Данный нормативный акт не отменен и действует по настоящее время, являясь чуть ли не единственным источником, определяющим основные задачи, права и обязанности юридической службы в народном хозяйстве Многие предписания "Общего положения" давно устарели и не соответствуют тем условиям, в которых сегодня функционируют юридические отделы на предприятиях, тем задачам, которые в настоящий период возлагаются на юридическую службу.

Юридическая служба в России имеет свою историю.

Упоминание о работниках юридической службы имеется в первых актах, принятых в Советской республике. Организационное руководство и контрольные функции за деятельностью юридической службы в первые же годы Советской власти были возложены на Народный Комиссариат юстиции РСФСР. До 1922гв своей практической деятельности юрисконсульты руководствовались постановлениями Народного Комиссариата юстиции РСФСР, в частности, постановлением "Об отделах юстиции в Москве и Петрограде".

В постановлении указывалось, что отделы юстиции могут возлагать некоторые свои функции на районные юридические отделы, юрисконсультов райсоветов. Районные юридические отделы, юрисконсульты райсоветов должны были обслуживать нужды районных Советов депутатов в области юрисконсультской, административно-правовой и организационной деятельности.

В области юрисконсультской деятельности на них возлагались: дача заключений по юридическим вопросам, возникающим в работе Советов и их отделов; составление и редактирование издаваемых Советом депутатов обязательных постановлений, инструкций и наказов. Кроме того, они осуществляли предварительное рассмотрение и давали президиумам Советов депутатов заключения по жалобам на неправильные действия должностных лиц, состоящих на службе Совета депутатов; рассматривали случаи нарушения предприятиями установленного порядка их функционирования, причем в случае обнаружения признаков уголовного деяния все делопроизводство направляли в следственную комиссию или народный суд.

Таким образом, правовая помощь предприятиям оказывалась как со стороны юрисконсультов ведомств, так и со стороны юрисконсультов Советов депутатов трудящихся.

В обязанности юрисконсультов входили функции по составлению списков кандидатов в народные судьи, членов коллегий защитников и др. Общее руководство юристами - хозяйственниками осуществлялось законодательно - кодификационным отделом Наркомата юстиции республики, который имел право издавать по вопросам, относящимся к компетенции юридических органов, инструкции и распоряжения. Ему предоставлялось право созывать периодические или экстренные собрания заведующих юрисконсультскими органами или совещания юрисконсультов РСФСРВ 1929г функции непосредственного руководства юридической службой были переданы прокуратуре республики, которая являлась структурным подразделением Наркомата юстиции.

Следует отметить, что вплоть до середины тридцатых годов формы связи прокуратуры и юрисконсультов предприятий и хозорганов успешно развивались и, несмотря на происходившие в различные периоды изменения этих форм, надзорные функции и помощь органов прокуратуры сыграли важную роль в работе юрисконсультов. Хозяйственные наркоматы и ведомства по своей линии стали также вырабатывать меры координации деятельности юрисконсультов подведомственных им предприятий, организаций.

Характерной чертой того периода было широкое привлечение юрисконсультов к выработке новых законопроектов в области экономической жизни страны. Важную роль в определении правового положения юриста на предприятии имели общесоюзные совещания юрисконсультов. Первое из них состоялось в 1925г., а второе - в 1927гШирокое распространение получили совещания юристов-хозяйственников отдельных отраслей народного хозяйства

Во второй половине тридцатых годов, когда шел процесс создания отраслевых наркоматов, роль органов прокуратуры в организационном руководстве деятельностью юридической службы заметно снизилась. В отдельных наркоматах юридические службы аппарата взяли на себя функции методического руководства юрисконсультами системы.

Важную роль в повышении роли юриста на предприятии сыграло постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 декабря 1970г№ 1025 "Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве". На Министерство юстиции СССР и его органы на местах было возложено методическое руководство правовой работой в народном хозяйстве. Этим постановлением Министерству юстиции предоставлено право проводить ознакомления с состоянием правовой работы на предприятиях и давать соответствующие рекомендации по ее улучшению.

Еще одним этапом в организационном укреплении юридической службы, в регламентации ее прав и обязанностей явилось принятие Советом Министров СССР 22 июня 1972г. Общего положения о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения. Юридическая служба в народном хозяйстве фактически приравнена к основным службам предприятий, организаций и учреждений, юрист стал главной фигурой на предприятии.

Основными задачами, которые возлагаются на юридическую службу:

а) укрепление законности и предупреждение правонарушений в деятельности предприятия;

б) активное участие в решении вопросов правового обеспечения мероприятий по ускорению социально - экономического развития;

в) обеспечение правовыми средствами сохранности имущества предприятия, укрепления трудовой дисциплины, повышения качества продукции, строгого соблюдения договорной дисциплины;

г) защита прав и законных интересов предприятия, трудящихся;

д) правовое воспитание трудящихся.

Основные направления деятельности (обязанности) юридической службы:

1. проверка соответствия требованиям законодательства представляемых на подпись руководителю предприятия проектов приказов, инструкций, положений, других документов правового характера;

2. осуществление контроля за соответствием требованиям законодательства приказов, распоряжений и других актов, издаваемых руководителями структурных подразделений предприятия, и принятие мер к изменению или отмене актов, изданных с нарушением действующего законодательства;

3. подготовка совместно с другими службами предприятия предложений об изменении действующих или фактически устаревших, утративших силу приказов и других актов правового характера, изданных на предприятии;

4. участие в подготовке и заключении коллективных договоров, а также разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины;

5. рганизация совместно с другими службами работы по заключению хозяйственных договоров;

6. организация и ведение претензионно - исковой работы;

7. участие в рассмотрении вопросов о числящейся на балансе предприятия дебиторской и кредиторской задолженности и принятие совместно с другими службами мер к ликвидации этой задолженности;

8. осуществление контроля за соблюдением на предприятии установленного действующим законодательством порядка приемки продукции по количеству и качеству;

9. представительство и защита интересов предприятия в суде, арбитраже, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов;

10. обобщение и анализ результатов рассмотрения судебных и арбитражных дел, претензий, практики заключения и исполнения хозяйственных договоров, представление руководителю предприятия предложений по устранению выявленных недостатков;

11. участие в подготовке проектов нормативных актов, разрабатываемых предприятием, и в подготовке заключений по проектам нормативных актов, поступающих на отзыв предприятию;

12. консультирование, подготовка заключений, справок по правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия;

13. участие в разработке предложений по итогам работы комиссии по рассмотрению результатов финансово - хозяйственной деятельности предприятия;

14. подготовка с участием других служб материалов о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной (нестандартной, некачественной) продукции и иных правонарушениях для передачи следственным органам и товарищеским судам, а также принятие мер к возмещению ущерба, причиненного предприятию;

15. организация систематизированного учета и хранения поступающих на предприятие и издаваемых им нормативных актов, имеющих непосредственное отношение к правовой работе.

Важной гарантией качественного выполнения работниками юридической службы своих обязанностей является то, что они могут быть назначены из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование. Лишь в виде исключения юрисконсультами могут стать лица, не имеющие такого образования, но при условии, что у них есть стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Допускается назначение на должности юрисконсультов лиц, обучающийся на последних курсах юридических вузов.

Начальник юридического отдела (бюро), юрисконсульт министерства или ведомства назначается на должность и освобождается от нее соответствующим министром или руководителем ведомства.

Начальники юридических отделов (бюро), юрисконсульты государственных предприятий, учреждений назначаются на должность и освобождаются от нее соответствующим руководителем с последующим утверждением вышестоящей организацией. Упразднение юридического отдела или сокращение должности юрисконсульта допускается с согласия вышестоящей организации.

Назначение на должности юридической службы на предприятиях с различной формой частной собственности осуществляется, как правило, на основании договоров (контрактов), заключенных с юрисконсультом соответствующим руководителем предприятия. Освобождение от должности юрисконсульта на этих предприятиях, как правило, допускается по окончании срока действия договора, сокращения штатов и по другим основаниям. Законодательно этот порядок на такого рода предприятиях пока не регламентирован.

Работники юридической службы правомочны:

1. проверять соблюдение законности в деятельности предприятия в целом, а также в его отдельных структурных подразделениях;

2. требовать в случаях необходимости от руководителей и иных должностных лиц соответствующую документацию;

3. с согласия руководства привлекать соответствующих работников для оказания помощи в осуществлении мероприятий, проводимых юридической службой.

При выполнении своих должностных обязанностей работники юридической службы используют различные формы и методы. В частности они:

Проверяют соответствие законодательству всех правовых документов, в том числе проектов приказов, передаваемых на подпись руководителю предприятия; если эти документы не противоречат закону, юрисконсульт их визирует; участвуют в работе по заключению хозяйственных договоров;

Представляют интересы предприятия в общих, арбитражных и третейских судах;

Консультируют руководство, профсоюзные комитеты предприятий по вопросам применения трудового, финансового, гражданского и другого законодательства;

Вносят предложения своему руководству об изменении или отмене устаревших приказов;

Ведут пропаганду законодательства в трудовом коллективе, информируя рабочих и служащих о новом законодательстве, и выполняют другую юридическую работу.

В своей повседневной деятельности работники юридической службы государственных предприятий зачастую участвуют в предупреждении хищений имущества, приписок, должностной халатности и других правонарушений. Эта работа осуществляется ими в основном в следующих формах:

Участие в проверках соблюдения законодательства об охране собственности;

Разработка мероприятий по предупреждению хищений и бесхозяйственности совместно с другими службами предприятий (бухгалтерией, отделом сбыта, технологическими лабораториями и т.д.);

Оформление материалов о хищениях, растратах, недостачах, выпусках недоброкачественной продукции для передачи их в следственные или судебные органы;

Участие в работе по возмещению ущерба, причиненного предприятию;

Участие в работе по обеспечению требований законодательства о списании материальных ценностей.

О каждом случае правонарушений, нарушений законности работниками предприятия, учреждения, организации начальник юридического отдела (бюро) или юрисконсульт обязаны поставить в известность руководителя. В соответствии с "Общим положением", в случае, если указанные работники юридической службы не приняли мер к устранению нарушения законности, они несут ответственность наряду с руководителем предприятия. Естественно, что еще более жесткое требование ставить в известность о подобных нарушениях предъявляется к юрисконсульту, работающему на предприятии с частной формой собственности.

Следует обратить внимание на классификацию форм организации юридической службы:

а) юридические отделы или бюро, главные или старшие юрисконсульты, юрисконсульты.

Они ведут правовую работу как в государственных, так и в частных организациях Организация юридической службы, ее понятие, задачи и функции.

Численность персонала юридического отдела определяется исходя из объема и основных направлений юридической работы. Подготовку материалов для предъявления претензий, исков и ответов на предъявляемые претензии и иски целесообразно возложить на претензионистов. Ими могут быть специалисты-юристы, но учитывая необходимость подготовки документов с бухгалтерскими вкладами для предъявления претензий и исков, проверки правильности калькуляций и т.д., желательно иметь в числе претензионистов лиц со специальным бухгалтерским и, возможно, экономическим образованием.

Нормальное функционирование юридического подразделения, особенно крупного, невозможно без вспомогательных (технических) работников, ими являются секретари. В штат крупного юридического подразделения должна быть введена должность кодификатора. Кодификационная работа предполагает систематизацию нормативного материала не только государственных органов, но и нормативных актов, издаваемых администрацией данной организации.

б) выполнение юридических функций по совместительству.

Эта форма допустима, когда по объему правовой работы иметь штатного юридического работника на полной ставке нецелесообразно. Следует особо отметить, что законодательством запрещено работать по совместительству (кроме научной, преподавательской деятельности) прокурорам, помощникам прокуроров, следователям, народным судьям, нотариусам, работникам органов внутренних дел.

в) юридическое обслуживание организаций на договорных началах юридическими фирмами, юридическими консультациями коллегий адвокатов.

Организации, заключившие договоры с юридическими фирмами или юридическими консультациями коллегий адвокатов, должны осуществлять контроль за качеством выполнения фирмами и адвокатами договорных обязательств. В необходимых случаях договоры на юридическое обслуживание могут быть расторгнуты. Общим недостатком правового обслуживания предприятий юридическими фирмами, как правило, является то обстоятельство, что последние не в состоянии изучать технологию, производственные особенности и другие стороны деятельности предприятия, что отражается на качестве проводимой ими работы. Постоянные же юрисконсульты теснее соприкасаются с жизнью рабочего коллектива.

г) выполнение юридических функций сотрудником данной организации без занятия штатной должности.

Подобное "внутреннее совместительство" нежелательно и может практиковаться лишь там, где объем юридической работы невелик. Основная причина нежелательности названной формы состоит в том, что выполняемая в порядке "нагрузки" юридическая работа вольно или невольно отодвигается на второй план. Кроме того, при такой форме юридической службы из числа работников данной организации очень трудно, а подчас и невозможно, подыскать лицо, имеющее специальное юридическое образование и необходимый опыт.

д) юридическое обслуживание предприятий правовой службой вышестоящего органа.

Суть такой формы состоит в том, что юридическая служба вышестоящей организации систематически или в отдельных случаях проводит правовую работу на безвозмездных началах.

В своей работе юридические отделы (бюро), юрисконсульты руководствуются Конституцией РФ, законами и подзаконными актами РФ, указаниями, приказами и распоряжениями лиц и органов, которым они непосредственно подчинены, а также указаниями вышестоящих юридических служб.

Юридическая служба предприятий доказала необходимость своего существования. В настоящее время ее роль в хозяйственной деятельности высока. И нет сомнений в том, что по мере дальнейшего развития рыночных отношений, повышения самостоятельности предприятий роль юридической службы будет еще более возрастать.

Список литературы

1. Айзин С.М., Тихомиров М.Ю. Юридическая служба на предприятии: настольная книга юристконсульта. -М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006 г.

2. Гримм Д.К вопросу о понятии и источниках обязательности юридических норм. СПб., 2001, С.36

3. Реутов В.П. Юридическая практика и развитие законодательства: Дис. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. Свердловск, 2002 г.

4. Столяренко А.М. Проблемы и пути развития юридической психологии // Психологический журнал. 2004. N 5

5. Юристы и психологи за "круглым столом" // Психологический журнал. Т. 4. N 4

15 Сен 2010 11:25

Основная цель данной главы - познакомить юристов организаций с теми трудностями, с которыми они могут столкнуться в своей работе. Есть ряд азбучных истин, которые должны усвоить будущие inhouse lawyers. В первую очередь молодой специалист с юридическим образованием, готовящийся начать работать, должен обладать хорошим знанием положений Гражданского кодекса Российской Федерации и свободно ориентироваться в этом нормативном акте. Условием sine qua non для начала работы в организации является не только хорошее знание названного Кодекса; необходимо также регулярно следить за изменениями действующего законодательства и отслеживать изменения и дополнения, вносимые в ГК РФ, которые принимаются довольно часто. Будущему , даже если он не будет работать в тесной связи с кадровой службой (управлением персонала), необходимо знание Трудового кодекса Российской Федерации. Практика показывает, что кадровые работники с разной степенью регулярности обращаются к юристам по широкому спектру вопросов, начиная от просьбы участвовать в собеседовании с претендентом на ту или иную должность и заканчивая разработкой критериев аттестации сотрудников, объявлением выговоров, увольнений по инициативе администрации.

Помимо этого, начиная работу в организации, юристу необходимо досконально изучить соответствующей организационно-правовой формы. Если юрист получил предложение начать работу в акционерном обществе, значит, одной из его настольных книг должен стать Федеральный закон об акционерных обществах, если в некоммерческой организации (НКО) - значит, юрист должен детально изучить все действующее российское законодательство об НКО. Помимо перечисленных нормативных актов, разумеется, нужно изучить все законодательные и подзаконные акты, имеющие отношение к видам деятельности, которые осуществляет организация.

Знание соответствующего законодательства - необходимое условие успешной работы, но знания только нормативно-правовой базы недостаточно, для того чтобы на должном уровне осуществлять правовое обеспечение деятельности юридического лица. Работа юриста, в первую очередь организация и ведение договорной работы в юридическом лице, характеризуется рядом особенностей, которые необходимо знать будущему юристу организации. В данном разделе раскрываются специфика и основные трудности, с которыми юристам, занимающимся правовым обеспечением повседневной деятельности организаций, и в первую очередь договорной работой, приходится сталкиваться в процессе исполнения своих должностных обязанностей.

Одна из важнейших функций юриста или структурного подразделения, задачей которого является правовое обеспечение деятельности данной организации, - это, как было сказано выше, подготовка и ведение договорной работы. Именно договорная работа составляет основу повседневной деятельности юридического структурного подразделения. Подготовка проектов договоров, работа с используемыми в данной организации типовыми договорами, принятие дополнительных соглашений к договорам, шлифовка юридических формулировок, изучение и поиск подводных камней в проектах договоров, поступивших из других юридических лиц, - все это занимает основную массу времени у юриста организации. В отличие от подготовки документов для обращения в суд, представления интересов организации в суде и защиты ее прав и законных интересов, договорная работа на первый взгляд скучна. Постараемся развеять это довольно распространенное заблуждение.

В данной главе сознательно не рассматривается ситуация, когда молодой юрист приходит на работу в успешно функционирующее юридическое структурное подразделение. Если юридическая служба (правовое управление, юридический отдел и т.п.) занимает подобающее ей место в структуре организации, если ее деятельность регулируется положением о юридическом структурном подразделении, в котором предусмотрены все нюансы правового обеспечения деятельности данной организации и у каждой должностной единицы юридической службы имеется хорошо подготовленная и соответствующим образом утвержденная должностная инструкция, - в такой ситуации риски минимальны. Нужно соблюдать установленные правила игры, научиться работать в команде и постараться максимально быстро адаптироваться к вашей новой работе.

Поэтому с точки зрения профилактики возникновения проблем в ходе правового обеспечения деятельности организации, минимизации таких проблем в случае их возникновения и объяснения специфики данного вида юридической работы целесообразно рассмотреть ситуацию, когда молодой юрист приходит на работу в структуру, где нет собственного юриста, либо эта организация пользовалась услугами внешних консультантов и не имела своего юриста в штате, либо должность юриста стала вакантной и соответствующий участок работы был худо-бедно прикрыт деятельностью сотрудников других структурных подразделений. В этой ситуации начинающий работать юрист становится "единственным" и "неповторимым". Ему предстоит разобраться с багажом, наработанным предшественниками или внешними консультантами, определить позитивные и негативные стороны того, что уже было сделано, и извлечь из этого уроки. Перед молодым специалистом стоит нелегкая задача - не только оценить то, что было сделано до него, но и своими действиями продемонстрировать, что он не только быстро смог постичь специфику деятельности организации-работодателя, но и сделал это несопоставимо лучше, нежели те, кто прежде обеспечивал юридическую поддержку деятельности работодателя.

Оценивая деятельность своих предшественников, полезно постараться избегать постоянного акцентирования недостатков их работы. То, что было сделано плохо раньше, должно стать не предметом обсуждения с новыми коллегами, а инструкцией по технике безопасности работы на новом месте. Если новичок начнет критиковать своих предшественников, то ему придется незамедлительно столкнуться с дихотомией корпоративного сознания новых коллег. С одной стороны, юрист относится к той же касте, что и его коллеги-предшественники, к которым, скорее всего, остальные сотрудники относятся негативно. Причем для этого необязательно должны быть серьезные причины: вполне достаточно того, что это юристы, а юристов в любой организации недолюбливают по ряду причин, о которых мы скажем ниже. С другой стороны, каковы бы ни были предшественники и независимо от того, каков был формат их сотрудничества с работодателем (работа в штате, по совместительству или аутсорсинг), но они успели "влиться в коллектив", стать своими. Начинающему же юристу только предстоит стать своим, поэтому не следует сразу провозглашать начало новой эры в правовом обеспечении деятельности организации.

Изучение деятельности предшественников не только поможет избежать их ошибок, но и наглядно продемонстрирует, как видит руководство роль юриста в данной организации. Разумеется, подобные вопросы в той или иной форме обсуждаются в ходе собеседования, и молодой специалист должен быть морально готов к тому, что неукоснительное следование букве закона не станет основным содержанием его деятельности. Шансы встретить работодателя, который нанимает юриста для того, чтобы обеспечить полнейшую легитимность деятельности организации и соблюдение требований действующего законодательства, довольно мизерны. Если такая задача и будет позиционирована в ходе собеседования, не стоит удивляться тому, что довольно быстро окажется, что от нового юриста ждут совсем другого. Практика показывает, что юристы, потрясающие Гражданским кодексом и постоянно апеллирующие к требованиям закона, сталкиваются с проблемой низкой востребованности на рынке юридических услуг. Если юрист постоянно указывает коллегам и руководству на недостатки и нарушения, но при этом не предлагает конструктивных решений, соответствующих экономическим интересам организации-работодателя, он вряд ли долго задержится в этой организации, по крайне мере ему не снискать любви и доверия коллег. Такие юристы воспринимаются как помеха в работе. Гораздо выше ценятся юристы, которые в состоянии изыскать обходные пути и при этом балансировать на тонкой грани между соблюдением закона и его нарушением.

Определив недостатки обеспечения юридической поддержки нового работодателя предшественниками, выяснив, чего от молодого специалиста ждут на новом месте работы, полезно сконцентрироваться на положительном опыте. Залог успеха - преодоление недостатков работы предшественников при сохранении общей внешней канвы. Если с порога начинающий юрист начнет предлагать лишь новшества, его вряд ли поймут, а если и поймут, то вряд ли оценят так высоко, как он сам того желал бы. Нововведения всегда пугают, и даже демонстрация вопиющих недостатков того, что было оставлено в наследство, вряд ли убедит коллег в том, что надо все начать с нуля. Люди, годами работавшие по откровенно неправильным договорам, будут за них держаться в силу привычки. И доводы о том, что договор содержит грубые нарушения действующего гражданского законодательства, в принципе не соответствует сути правоотношений, существующих между сторонами по договору, как правило, срабатывают не сразу.

Второй очень важный момент в профессиональном позиционировании единственного юриста в организации - разграничение компетенции. Довольно часто в организации помимо штатного юриста имеется договорный или сметно-договорный отдел. Как правило, сотрудники этого структурного подразделения не имеют высшего юридического образования и, следовательно, их профессиональный уровень в сфере договорной работы зачастую оставляет желать лучшего. Если такова ситуация на новом месте работы, с самого начала следует запросить не только собственные должностные инструкции, но и положение о структурном подразделении, которое параллельно с юристом готовит договоры. Если же обнаружено дублирование функций или неправильное распределение полномочий между юристом и договорным отделом, следует немедленно уведомить об этом руководство и инициировать внесение изменений в локальные нормативные акты: должностную инструкцию юриста, положение о структурном подразделении, занимающемся договорной работой, и должностные инструкции сотрудников такого структурного подразделения.

В подобных структурных подразделениях, как правило, используются так называемые типовые договоры, почти имеющие отношение к положениям Гражданского кодекса Российской Федерации. Зачастую такие договоры являются результатом стихийного локального нормотворчества, имевшего место много лет назад и, волне возможно, задолго до принятия Гражданского кодекса РФ. Подобные типовые договоры, безусловно, удобны для сотрудников организации, отвечающих за подготовку соответствующего договора. Ведь подготовка в таком случае представляет собой не тщательную работу над проектом, а простое внесение в текст утвержденного в данной организации типового договора наименований сторон, их банковских реквизитов, "цены договора" и иной необходимой информации. Разумеется, на соответствие требованиям действующего законодательства такие договоры никто не проверяет. Предъявлять претензии к качеству типовых договоров сотрудникам договорного структурного подразделения бессмысленно: не имея юридического образования и не обладая необходимой для подготовки договоров необходимого уровня квалификацией, они вряд ли поймут суть претензий нового юриста. И у них есть своя правда: сотрудники договорных отделов пекутся о простоте и удобстве договорной работы и поэтому не видят смысла что-то менять в форме типового договора, использовавшегося в данной организации на протяжении ряда лет.

Мысль о возникновении спора, вызванного к жизни правоотношениями, составляющими суть такого договора или связанных с ними, как и о проблемах и сложностях, которые неизбежно возникнут в случае невозможности разрешения и урегулирования спора путем переговоров и перенесения рассмотрения такого спора в суд, в голову сотрудникам структурного подразделения, ведающего договорами, не приходит. Они искренне полагают, что такое вряд ли возможно, а если спор все-таки возникнет, то это будет не их проблема. И в этом они совершенно правы: это будет проблема не их, а пришедшего в организацию юриста. Именно на него возложат почетную обязанность представлять работодателя на судебном заседании, посвященном разрешению спора, возникшего из такого типового договора. Чтобы этой проблемы избежать, надо предпринять следующие меры профилактического характера:

жестко разграничить компетенцию юриста и структурного подразделения, занимающегося договорной работой, в этой сфере. Если в организации есть должностные инструкции для юриста, сотрудников договорного отдела и положение о договорном отделе, эти локальные нормативные акты следует еще раз проверить на предмет четкого и детального закрепления в них распределения функций между юристом и договорным структурным подразделением;

тщательно изучить все типовые договоры, которые используются в данной организации. Обычно когда типовой договор в течение длительного периода не попадается на глаза юристу, он нуждается в серьезной переработке. Переработка обычно требуется многоплановая - начиная от изменения терминов и формулировок, приведения текста проекта типового договора в соответствие с требованиями действующего законодательства и заканчивая стилистической и грамматической правкой. Последняя особенно актуальна: типовые договоры значительно чаще изобилуют ошибками, нежели договоры, подготавливаемые юристами ad hoc. Прискорбно, но факт - на двери структурного подразделения, ведающего договорной работой, довольно часто можно увидеть табличку с надписью: "Договорной отдел".

Особое внимание следует уделить визированию проектов договоров в организации и статусу визы юриста. В идеале должен быть принят локальный нормативный акт, устанавливающий порядок визирования проектов договоров. Как правило, проект договора подписывают ответственный исполнитель (сотрудник организации, курирующий прохождение проекта договора по внутренним инстанциям и подготовку договора к подписанию его сторонами), руководитель структурного подразделения, в котором работает ответственный исполнитель, главный бухгалтер, руководитель договорного структурного подразделения (при наличии оного), главный бухгалтер, профильный заместитель первого лица данной организации. Разумеется, возможны варианты, и список лиц, визирующих проект договора, может варьироваться, но визы юриста, главного бухгалтера, ответственного исполнителя, его непосредственного начальника и представителя руководства организации - это подписи sine qua non.

Но определить круг лиц, визирующих проект договора, - лишь половина дела. Более важно установление порядка, т.е. очередности визирования, и обеспечение неукоснительного соблюдения этого порядка. Здесь и начинается самое интересное: естественно, каждый из тех, кому надлежит поставить свою подпись под проектом договора, полагает, что именно он должен визировать проект договора предпоследним, непосредственно перед подписанием подготовленного проекта договора первым лицом организации. Оптимальной представляется следующая очередность визирования: ответственный исполнитель, непосредственный начальник ответственного исполнителя, главный бухгалтер, представитель руководства организации, юрист. Добиться утверждения такого порядка визирования непросто: за право визировать договор перед его подписанием всегда идет серьезная борьба. Довольно часто юристу предлагают визировать проект договора следующим после ответственного исполнителя и его непосредственного начальника. Соглашаться с таким порядком визирования ни в коем случае нельзя: если после юриста договор будут смотреть представители бухгалтерии и иных структурных подразделений, с уверенностью можно утверждать, что в текст проекта будут внесены существенные изменения.

Вероятность того, что подобные изменения будут содержать несоответствия требованиям действующего законодательства, составляет 100%. Поэтому задача юриста состоит в том, чтобы добиться права предпоследней подписи на проекте договора. Ставя свою визу на проекте договора, юрист тем самым расписывается в том, что готов в случае необходимости защищать любое из положений данного договора в суде, что проект договора готов к подписанию первым лицом организации и соответствует требованиям законодательства.

Статус визы юриста тоже зачастую становится предметом горячих споров. Нередко можно услышать от сотрудника, вошедшего в кабинет юриста: "Пожалуйста, подпишите быстренько этот договор, это очень срочно". Предложение оставить договор на изучение, скорее всего, вызовет непонимание: проект договора не нужно читать, обдумывать и исправлять, его нужно завизировать. Виза юриста - это гарантия того, что руководитель организации проект договора подпишет, поэтому получить эту визу нужно любой ценой. Задача юриста состоит том, чтобы объяснить коллегам, что юрист ставит свою подпись на договоре только в том случае, когда полностью уверен в правильности всех его положений.

Может сложиться и такая ситуация, когда ответственный исполнитель или какое-либо должностное лицо организации настаивают на том, что договор должен быть подписан именно в том виде, в каком он был принесен для визирования юристу, но последний не счел возможным подписать его. Если предложения внести изменения в проект договора и привести его в соответствие требованиям действующего законодательства отвергаются, а ответственный исполнитель или представители руководства организации продолжают настаивать на том, чтобы юрист завизировал данный проект договора, возникает ситуация нелегкого выбора. Юрист должен либо пойти на компромисс и поставить свою визу на противоречащем действующему законодательству проекте договора, либо отказаться сделать это, отдавая себе отчет в наступлении весьма неприятных последствий.

Спектр возможных неприятностей может быть весьма широк и зависит от степени креативности руководства. В самом лучшем случае начальник вызовет юриста к себе и поинтересуется, на каком основании тот отказывается поставить свою подпись под проектом договора, который вполне устраивает и его (начальника), и остальные службы организации. Не исключена возможность объявления выговора за создание препятствий нормальной деятельности организации. От юриста могут потребовать написать объяснительную записку, и это не самый плохой вариант: если возникший конфликт пойдет по пути эскалации и дело дойдет до увольнения по инициативе администрации, объяснительная записка очень пригодится. Сегодняшняя судебная практика недвусмысленно свидетельствует о том, что по делам об увольнении по инициативе администрации суд в подавляющем большинстве случаев (по некоторым данным, более чем в 90% дел) становится на сторону уволенного работника и выносит решение в его пользу, и такая объяснительная записка в суде будет весьма весомым доказательством.

Поэтому если юрист будет поставлен перед необходимостью создать подобный документ, он должен сделать это очень тщательно и помнить о том, что в объяснительной записке следует очень подробно указать причины, по которым он отказался завизировать проект договора. Подготовив объяснительную записку, не нужно спешить сразу же нести ее начальнику, сначала нужно зарегистрировать ее в канцелярии, оставив себе копию зарегистрированной объяснительной записки с присвоенным ей номером.

Для того чтобы описанные выше неприятные ситуации не возникали, в локальном нормативном акте, регулирующем порядок визирования договоров и иных документов в организации, и в должностной инструкции юриста должен быть определен перечень случаев, когда юрист имеет право отказаться от визирования проекта договора. Если в локальном нормативном акте такие ситуации не предусмотрены или этот вопрос отражен в них недостаточно подробно и нуждается в дополнительном урегулировании, необходимо инициировать внесение необходимых изменений в этот нормативный акт. Если же руководство не считает целесообразным принять локальный нормативный акт, определяющий порядок визирования договоров и иных документов в организации, необходимо, чтобы случаи, когда юрист не должен ставить свою подпись под проектом договора, были четко указаны в должностной инструкции юриста. Здесь, безусловно, возникает естественный вопрос - что же делать, если:

руководство организации не считает нужным внести изменения в локальный нормативный акт, определяющий порядок визирования договоров и иных документов;

такого акта в организации нет, и на предложение разработать проект документа и затем принять его руководство отреагировало решительным отказом;

в должностной инструкции юриста случаи, когда юрист не должен визировать проект договора, также не определены?

В такой ситуации лишь сам юрист может определить для себя степень риска. Если он не защищен локальным нормативным актом, более чем вероятны ситуации, когда от юриста будут требовать поставить свою визу на проектах договоров, с которыми сам юрист категорически не согласен и которые требуют переработки, внесения изменений и приведения в соответствие с действующим российским законодательством. Поскольку мотивировать свой отказ юристу трудно ввиду отсутствия в организации локальных нормативных актов, предусматривающих случаи, когда юрист не должен визировать документы, принесенные ему на подпись, неизбежны проблемы. Поэтому полезны в организации правила ведения договорной работы, в которых строго определены место и роль юриста.

Часто приходится представлять в суде работодателя в случае возникновения споров на основании договора или иного связанного с ним документа. Поэтому, если работодатель не предоставляет юристу закрепленных в локальном нормативном акте возможностей отказываться визировать не устраивающие проекты договоров и иных документов, видимо, следует задуматься о том, сможет ли юрист в таких условиях продолжать на надлежащем уровне выполнять свои профессиональные обязанности в этой организации.

Нельзя не отметить одну любопытную особенность: сотрудники, так или иначе вовлеченные в процесс организации и ведения договорной работы, но не имеющие высшего юридического образования, довольно часто демонстрируют весьма специфическое восприятие такого документа, как протокол разногласий. Протокол разногласий составляется и подписывается, когда стороны не смогли прийти к соглашению относительно условий или положений проекта договора. В таком документе фиксируются точки зрения сторон на вопросы, относительно которых представители сторон не смогли договориться, и после их составления и подписания протоколы разногласий должны передаваться юристам сторон по договору, для того чтобы они изыскали взаимоприемлемые решения и формулировки.

Ответственные исполнители по договору, на которых обычно возлагается обязанность согласования положений проекта договора с будущим контрагентом, порой считают, что подписание протокола разногласий означает готовность проекта договора к подписанию его первыми лицами организаций - сторон по договору. Задача юриста в таких случаях состоит в том, чтобы объяснить ответственному исполнителю различие между протоколом разногласий и договором и довести до сведения всех сотрудников организации, что протокол разногласий не является правоустанавливающим документом и представляет собой основу для дальнейшей работы над проектом договора.

Существенной проблемой для юриста может стать типовой договор, поступающий из сторонней организации. Такие типовые договоры, подобно внутренним типовым договорам организации, также очень часто бывают далеки от совершенства, содержат положения, противоречащие действующему российскому законодательству, и порой не соответствуют сути правоотношений, существующих между сторонами по договору. Как правило, использующая типовой договор организация весьма негативно реагирует на предложения внести в него какие-либо изменения. Тем не менее практика показывает, что при умелом проведении переговоров можно взять и эту крепость и улучшить не устраивающий юриста типовой договор из сторонней организации посредством принятия дополнительного соглашения. Такое дополнительное соглашение является неотъемлемой частью типового договора, и это положение рекомендуется включить в текст такого дополнительного соглашения. Оно должно быть подписано одновременно с типовым договором теми же лицами, что и сам типовой договор, и заключается такое дополнительное соглашение на тот же срок, что и сам типовой договор.

Рассмотрим ситуацию, когда организация в той или иной форме осуществляет внешнеэкономическую деятельность: закупает оборудование у иностранного производителя, продает в зарубежные страны свою продукцию или ввиду иных причин вступает в договорные отношения с иностранным контрагентом. В этом случае юристу неизбежно придется иметь дело с договорами, проекты которых либо подготовлены российскими юристами, работающими в российских представительствах международных юридических фирм, обслуживающих контрагента, либо (что намного тяжелее) с договорами, разработанными иностранными юристами (inhouse lawyers контрагента по договору или юристами иностранных (не обязательно международных) юридических фирм). Если проект договора был подготовлен российскими юристами, обслуживающими иностранного клиента, не стоит удивляться, если окажется, что юрист и его коллега по цеху, получившие высшее образование в российском юридическом вузе, по-разному воспринимают и трактуют положения Гражданского кодекса РФ, которые сформулированы так, чтобы минимизировать риск двойного толкования.

Еще более серьезную проблему может создать ситуация, когда юридическое лицо, зарегистрированное за рубежом, предлагает отечественному работодателю заключить договор, положения которого будут регулироваться не законодательством Российской Федерации, а иностранным правом. Случаи заключения между российскими предпринимателями и иностранными контрагентами договоров, применимым правом в которых является право страны, где домицилирует иностранный контрагент, или право третьей страны, весьма распространены. Иногда иностранная сторона, предлагая российскому предпринимателю или юридическому лицу заключить договор, делает российской стороне "предложение Дона Корлеоне", от которого невозможно отказаться, фактически навязывая в качестве применимого права право своего государства или какой-либо третьей страны.

Поэтому, если подобное предложение поступило, задача юриста состоит в том, чтобы незамедлительно проинформировать руководство организации о рисках, которые таит заключение договора, положения которого регулируются правом иностранного государства. Отметим лишь некоторые из них:

проект договора с зарубежным контрагентом подготовлен в соответствии с законодательными актами (а если в качестве применимого права избрано право одной из стран англосаксонской правовой семьи, то и судебными решениями) иностранного государства, которые юристу организации либо неизвестны вообще, либо он имеет о них весьма приблизительное представление. В этой ситуации у работодателя есть два пути. Либо ему как первому лицу организации нужно идти на риск и вступать в договорные отношения, регулируемые иностранным правом, ничего не зная о подводных камнях, которые могут таиться в таких законодательных актах и судебных решениях. При этом работодатель должен отдавать себе отчет в том, что в подобной ситуации его юрист ему не помощник, поскольку не имеет соответствующей подготовки и не знает права данной страны. Во втором случае, если работодатель - человек ответственный и готов понести существенные дополнительные расходы, ему следует обратиться за помощью к юристам, специализирующимся на праве данного государства, направить им проект договора на экспертизу и в идеале переключить на них процедуру подготовки проекта договора к подписанию;

если договор регулируется нормами иностранного права, споры, которые возникнут в связи с этим договором, будут рассматриваться в суде этой страны или в международном коммерческом арбитраже. Российскому юристу, не обладающему специальными познаниями, будет весьма затруднительно на должном уровне представлять интересы своей организации в вышеупомянутых органах. Поэтому при возникновении перспективы вступления организации в договорные отношения, регулируемые правом иностранного государства, юрист обязан разъяснить своему работодателю, что означает отнесение споров, которые могут возникнуть из такого договора, к юрисдикции иностранного суда и международного коммерческого арбитража. Такие способы рассмотрения и урегулирования споров, конечно, предоставляют ряд выгод и преимуществ сторонам внешнеэкономических сделок, но для российской стороны этот способ неизбежно влечет существенное увеличение расходов на юридическое обслуживание.

Во внешнеэкономических сделках добиться того, чтобы именно российское право стало применимым правом по договору, весьма сложно. Приведем типичный пример. Автору пришлось столкнуться с ситуацией, когда огромная транснациональная корпорация вела переговоры с одним из лидеров на российском рынке цифровой картографии о приобретении и последующем обновлении карт некоторых субъектов Российской Федерации. Все работы по необходимой адаптации карт к техническим требованиям потенциального покупателя и последующему обновлению этих карт должны были производиться на территории России. В связи с этим и российская компания, и ее юристы вполне обоснованно полагали, что в качестве применимого права в договоре должно фигурировать российское право, а действовавшая в тот период редакция Гражданского кодекса РФ такую возможность предусматривала. Российская компания проинформировала об этом потенциального покупателя, как и работающих на него российских юристов московского офиса одной из крупнейших международных юридических фирм. Полученный ответ жесткостью и чеканностью формулировок был достоин знаменитых высказываний древних римлян: формально вы имеете право предлагать регулировать взаимоотношения по договору посредством норм российского законодательства, но мы совершенно по-другому трактуем соответствующие положения Гражданского кодекса. После нескольких раундов весьма неприятных переговоров нам пришлось согласиться на использование права Нидерландов в качестве применимого права и на рассмотрение возможных споров по договору в голландском суде.

Поэтому необходимо учитывать, что российский предприниматель далеко не всегда обладает свободой выбора применимого права при заключении договора с иностранным контрагентом.

					УТВЕРЖДАЮ
(наименование предприятия,
					(руководитель предприятия
организации, учреждения)
					организации, учреждения)
ПОЛОЖЕНИЕ
00.00.0000		№ 00			(подпись)		(фамилия, инициалы)
					00.00.0000
	Об юридическом отделе

I. Общие положения

1. Юридический отдел является самостоятельным структурным подразделением предприятия.

2. Отдел создается и ликвидируется приказом директора предприятия.

3. Отдел подчиняется непосредственно директору предприятия.

4. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность приказом директора предприятия.

5. Начальник юридического отдела имеет _______ заместителя(ей).

начальником юридического отдела.

7. Заместитель(и) и начальники структурных подразделений (бюро, секторов, пр.) в составе юридического отдела, другие работники отдела назначаются на должности и освобождаются от должностей приказом директора предприятия по представлению начальника юридического отдела.

8. В своей деятельности отдел руководствуется:

8.1. Уставом предприятия.

8.2. Настоящим Положением

8.3. ...

9. ...

II. Структура

1. Структуру и штатную численность отдела утверждает директор предприятия исходя из условий и особенностей деятельности предприятия по представлению начальника юридического отдела и по согласованию с ____________________ (отделом организации и оплаты труда; отделом кадров)

2. Юридический отдел имеет в своем составе структурные подразделения* (службы, группы, секторы, бюро, пр.) согласно нижеприведенной схеме.

			ЮРИДИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ
		Бюро (сектор, группа) планирования и оперативного управления				Бюро (сектор, группа) обеспечения законности правовых документов
		Бюро (сектор, группа) договорной работы				Бюро (сектор, группа) претензионной и исковой работы
		Бюро (сектор, группа) обеспечения правовой информацией				Бюро (сектор, группа) учета и хранения нормативных актов

*В состав юридического отдела могут входить отдельные специалисты и группы, осуществляющие функции по отдельным направлениям (договорная работа, исково-претензионная работа, правовая экспертиза, пр.)

3. Положения о подразделениях юридического отдела (бюро, секторах, группах, пр.) утверждаются начальником отдела, а распределение обязанностей между сотрудниками подразделений производится

4. ...

III. Задачи

1. Обеспечение соблюдения законности на предприятии.

2. Юридическая защита интересов предприятия.

3. Договорная, претензионная и исковая работа.

4. Консультирование руководителей структурных подразделений и работников предприятия по юридическим вопросам.

5. ...

IV. Функции

1. Для выполнения задачи по обеспечению соблюдения законности на предприятии на юридический отдел возложены следующие функции:

1.1. Поиск, сбор, приобретение нормативно-правовых документов, необходимых для осуществления деятельности предприятием.

1.2. Организация систематизированного учета и хранения поступающих на предприятие нормативных правовых актов.

1.3. Учет локальных нормативных правовых актов, принимаемых предприятием.

1.4. Приобретение и эксплуатация электронных баз данных правовой информации.

1.5. Подписка на газеты и журналы, являющиеся официальными источниками опубликования нормативных правовых актов и публикующие нормативно-правовые акты по хозяйственной, финансовой, налоговой, трудовой и иной тематике, а также на электронные версии газет и журналов.

1.6. Проверка соответствия закону представляемых на подпись руководителю предприятия проектов приказов, инструкций, положений и других документов правового характера по следующим направлениям:

Определение правомочности руководителя предприятия издавать приказ (другой акт правового характера) по данному вопросу;

Определение специалиста предприятия или руководителя подразделения, который компетентен подписывать, правовой акт по конкретному правовому вопросу;

Определение степени необходимости согласования с подразделениями предприятия;

Определение правильности ссылок на законы и другие нормативные правовые акты;

- ...

1.7. Проверка этапов согласований с заинтересованными подразделениями предприятия.

1.8. Визирование проектов, составленных правильно по существу и форме.

1.9. Возврат проектов без визы в подразделения (специалистам), разработавшие его, с приложением письменного заключения, в котором указываются положения, не соответствующие законодательству и приводятся обоснованные ссылки на нормативно-правовые акты, инструкции по делопроизводству, пр.

1.10. Контроль за приведением проектов в соответствие с законодательством согласно письменному заключению, переданному с возвращаемыми в подразделения (специалистам) проектами.

1.11. Выдача руководителям (специалистам) подразделений предписаний об изменении или отмене актов, изданных с нарушением законодательства.

1.12. ...

2. Для выполнения задачи по ведению договорной работы на юридический отдел возложены следующие функции:

2.1. Определение форм договорных отношений с учетом производственных и финансовых планов, взаимоотношений (хозяйственных связей) с контрагентами и других факторов.

2.2. Внесение руководству предприятия предложений о возможном способе установления договорных отношений:

Путем заключения договоров, подписываемых сторонами;

Путем подтверждения поставщиком принятия заказа покупателя;

- ...

2.3. Разработка примерных форм договоров и передача их в структурные подразделения предприятия.

2.4. Проверка наличия на проектах хозяйственных договоров, представленных для визирования в юридический отдел, виз руководителей структурных подразделений, с которыми эти проекты должны быть согласованы.

2.5. Визирование проектов хозяйственных договоров, заключаемых предприятием с контрагентами, и передача их на подпись руководителю предприятия.

2.6. Составление протоколов разногласий в случае, если у юридического отдела возникли возражения по отдельным условиям договоров.

2.7. Рассмотрение протоколов разногласий, полученных от контрагентов:

Проверка своевременности их составления контрагентами;

Законности и мотивированности возражений структурных подразделений против тех или иных предложений контрагентов;

- ...

2.8. Принятие мер к доарбитражному (несудебному) урегулированию разногласий в случае полного или частичного несогласия предприятия с предложениями контрагентов.

2.9. Обеспечение нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации отдельных видов договоров.

2.10. Анализ практики заключения и исполнения хозяйственных договоров за предыдущие годы по следующим направлениям:

Соответствие условий договоров как интересам предприятия, так и его контрагентов;

Определение условий, которые следует уточнить или изменить;

Определение перечня условий, подлежащих изменению в связи с изменениями законодательства, экономической и правовой ситуации в отрасли и на товарных рынках (введение в условия договора дополнительных санкций, технических оговорок, пр.);

- ...

2.11. Проверка состояния договорной работы в структурных подразделениях предприятия и в случае выявления недостатков (несвоевременного заключения договоров, "амнистирования" нарушителей договорной дисциплины, нарушения порядка расчетов с контрагентами, нарушения инструкций о порядке приемки про-дукции по количеству и качеству, др.) выработка предложений и разработка мероприятий по исправлению сложившейся ситуации.

2.12. Анализ данных о суммах штрафов, выплаченных предприятием за нарушения договорных обязательств, и принятие мер по пересмотру системы подготовки, заключения и исполнения договоров.

2.13. ...

3. Для выполнения задачи по ведению претензионной работы на юридический отдел возложены следующие функции:

3.1. Учет претензий и связанных с ними документов по единой утвержденной на предприятии форме (журнальной).

3.2. Разработка формы учета исполнения контрагентами своих обязательств.

3.3. Подготовка претензий и материалов к ним в количестве экземпляров, необходимых для передачи претензий контрагенту-нарушителю, оставления в деле и передачи в арбитраж.

3.4. Передача проектов претензий для визирования заинтересованными структурными подразделениями.

3.5. Предъявление претензий контрагентам.

3.6. Проверка соблюдения требований, указанных в претензиях, на основе данных, представленных структурными подразделениями (при положительных ответах на претензии).

3.7. Подготовка и представление руководству предприятия соответствующих предложений по досудебному урегулированию, о предъявлении исков в арбитражный суд.

3.8. Контроль за исполнением претензий, предъявленных контрагентам, и ведение учета их исполнения.

3.9. Рассмотрение претензий, поступивших на предприятие:

Проверка их юридической обоснованности: не истекли ли установленные сроки исковой давности для данной категории дел, правильны ли ссылки заявителей претензий на нормативные акты, договор и другие документы правового характера и т.п.;

Проверка фактических обстоятельств, изложенных в претензиях;

- ...

3.10. Составление проектов ответов на претензии и согласование их с заинтересованными подразделениями.

3.11. Представление руководителю предприятия для утверждения решения о полном или частичном удовлетворении претензии.

3.12. ...

4. Для выполнения задачи по ведению исковой работы на юридический отдел возложены следующие функции:

4.1. Принятие мер по соблюдению доарбитражного порядка урегулирования хозяйственных споров.

4.2. Получение от контрагентов-нарушителей доказательств, подтверждающих отказ от удовлетворения претензий или неполучение в установленный срок ответов на заявленные претензии.

4.3. Подготовка исковых заявлений и материалов для предъявления в арбитражные суды.

4.4. Предъявление исковых заявлений в арбитражные суды.

4.5. Изучение исковых заявлений, направленных предприятию.

4.6. Формирование по каждому исковому производству дел, в которые подшиваются копии исковых заявлений и приложений к ним, отзывы на исковые заявления, повестки о вызове на заседание арбитража (суда) и другие документы.

4.7. Подготовка встречных исковых заявлений, решений о добровольном удовлетворении исковых требований, предложений по заключению мировых соглашений.

4.8. Согласование с руководством предприятия состава специалистов, представительство которых необходимо в суде (представителей отдела материально-технического снабжения - по спорам, связанным с качеством сырья и материалов, поставленных предприятию; представителей отдела контроля качества - по спорам, связанным с качеством продукции, изготовленной предприятием, пр.).

4.9. Представительство в заседаниях суда.

4.10. Своевременное получение копий решений, определений и других документов, принимаемых судом или арбитражным судом по делу, имеющему отношение к предприятию.

4.11. Изучение решений, определений, постановлений и подготовка жалоб в случае, если есть основания считать их необоснованными.

4.12. ...

5. Для выполнения иных задач на юридический отдел возложены следующие функции:

5.1. Оформление заявок и других документов и передача их в государственные и муниципальные органы для получения лицензий, разрешений, торговых патентов, иных разрешительных документов, необходимых для осуществления деятельности предприятия.

5.2. Работа по страхованию имущества предприятия, страхованию ответственности в страховых организациях.

5.3. Участие в разработке документов, касающихся вопросов обеспечения сохранности собственности предприятия (договоров о материальной ответственности; инструкций, устанавливающих порядок поступления и приемки на предприятии материальных ценностей, учета их движения; инструкций учета выпуска и отпуска готовой продукции; пр.).

5.4. Проверка и визирование договоров о полной материальной ответственности.

5.5. Проверка соответствия закону проектов приказов об увольнении или переводе лица, несущего полную материальную ответственность.

5.6. Участие в подготовке материалов о хищениях, растратах, недостачах и порче имущественных ценностей для принятия мер по возмещению ущерба.

5.7. Анализ совместно с заинтересованными подразделениями (бухгалтерией, отделом материально-технического снабжения, отделом сбыта и др.) причин, повлекших за собой порчу материальных ценностей, а также причин и условий, способствующих хищениям, возникновению потерь, пр.

5.8. Участие в проверках, проводимых на предприятии государственными контрольно-надзорными органами с целью правового контроля за соблюдением процессуальных действий проверяющими, обоснованностью и правильностью выводов проверяющих, оформлением результатов проверок и составлением процессуальных документов, пр.

5.9. Подписание актов проверок или протоколов об административных правонарушениях, выявленных в результате проверок на предприятии, изложение причин несогласия с ходом проверок и их результатами.

5.10. Представительство в государственных надзорных органах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, выявленных на предприятии.

5.11. Обеспечение подразделений предприятия, отдельных работников нормативно-правовыми актами, необходимыми для осуществления ими своих функций и обязанностей.

5.12. Разработка графиков приема работников предприятия для консультирования по юридическим вопросам.

5.13. Письменное и устное консультирование, оказание правовой помощи в составлении правовых документов.

5.14. ...

V. Права

Юридический отдел имеет право:

1. Запрашивать и получать от структурных подразделений сведения, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности отдела.

2. Вести самостоятельную переписку с государственными и муниципальными органами по правовым вопросам.

3. Представлять в установленном порядке предприятие в органах государственной власти, иных учреждениях и организациях по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

4. Давать структурным подразделениям и отдельным специалистам обязательные для исполнения указания по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

5. Принимать меры при обнаружении нарушений законности на предприятии и докладывать об этих нарушениях руководителю предприятия для привлечения виновных к ответственности.

6. По согласованию с руководителем предприятия привлекать экспертов и специалистов в отрасли права для консультаций, подготовки заключений, рекомендаций и предложений.

7. ...

VI. Взаимоотношения (служебные связи)

1. Юридический отдел взаимодействует со всеми структурными подразделениями по вопросам:

1.1. Получения:

Приказов, распоряжений, инструкций, проектов договоров для визирования и правовой экспертизы;

Материалов для предъявления претензий и исков к поставщикам и покупателям по поводу нарушения ими договорных обязательств;

Претензий, предъявленных предприятию контрагентами;

Имеющихся сведений о поставщиках, покупателях, иных контрагентах;

Заявок на поиск необходимых нормативно-правовых документов, разъяснение действующего законодательства;

- ...

1.2. Предоставления:

Результатов правовой экспертизы на соответствие действующему законодательству представленных для визирования договоров, приказов, распоряжений, инструкций;

Ответов на претензии и иски контрагентов по поводу нарушения структурными подразделениями предприятия договорных обязательств;

Анализа изменений и дополнений законодательства;

- ...

2. Юридический отдел взаимодействует с отдельными структурными подразделениями по специальным вопросам, а именно:

2.1. С главной бухгалтерией - по вопросам:

2.1.1. Получения:

Проектов договоров о материальной ответственности;

Результатов инвентаризации товарно-материальных ценностей;

Сведений о недостачах, хищениях, растратах товарно-материальных ценностей;

Материалов по взысканию дебиторской задолженности;

- ...

2.1.2. Предоставления:

Расчетов для представительства отдела в судах (размеров госпошлин, штрафов, пр.);

Отчетов о расходовании средств, выделенных отделу;

- ...

2.2. С финансовым отделом - по вопросам:

2.2.1. Получения:

Проектов финансовых договоров для правовой экспертизы;

Заключений по претензиям и искам, предъявленным предприятию;

Документов о перечислении денежных средств по оплате госпошлины в счет удовлетворения претензий и исков, предъявленных предприятию;

Сведений о дебиторской и кредиторской задолженности;

- ...

2.2.2. Предоставления:

Решений по предъявленным предприятию претензиям, искам;

Обобщенных результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел;

Разъяснений действующего законодательства и порядка его применения;

Правовой помощи в претензионной работе;

Согласованных материалов о состоянии дебиторской и кредиторской задолженности, предложений по принудительному взысканию долгов;

- ...

2.3. С отделом сбыта по - вопросам:

2.3.1. Получения:

Согласованных условий договоров по реализации продукции;

Сведений о нарушениях контрагентами договорных обязательств, несоблюдении сроков поставок и оплаты поставленной продукции;

- ...

2.3.2. Предоставления:

Предложений по корректировке примерных хозяйственных договоров в зависимости от специфики отдельных контрагентов;

Заключений и ответов на предъявленные контрагентами претензии и иски по поводу неисполнения предприятием договорных обязательств;

Согласованных претензий и исков к контрагентам по поводу нарушения ими договорных обязательств;

Анализа изменений и дополнений гражданского законодательства;

- ...

2.4. С отделом материально-технического снабжения - по вопросам:

2.4.1. Получения:

Сведений о нарушениях контрагентами договорных обязательств, несоблюдении сроков поставок;

Материалов и необходимых расчетов для предъявления претензий и исков к поставщикам материально-технических средств по поводу нарушения ими договорных обязательств;

- ...

2.4.2. Предоставления:

Проектов договоров на приобретение материально-технических средств;

Протоколов согласования разногласий по условиям заключаемых договоров;

Согласованных претензий и исков к поставщикам материально-технических средств по поводу нарушения ими договорных обязательств;

- ...

По вопросам: ________________________________________________________

получения: ___________________________________________________________

предоставления: _______________________________________________________

VII. Ответственность

1. Ответственность за надлежащее и своевременное выполнение функций отдела несет начальник юридического отдела.

2. На него, в частности, возлагается персональная ответственность в случае:

2.1. Несоответствия законодательству визируемых и подписываемых документов.

2.2. Составления, утверждения и предоставления недостоверной отчетности о соблюдении законодательства на предприятии.

2.3. Необеспечения или ненадлежащего обеспечения руководства предприятия информацией по правовым вопросам.

2.4. Несвоевременного, а также некачественного исполнения документов и поручений руководства предприятия.

2.5. Допущения использования информации сотрудниками отдела в не служебных целях.

2.6. Несоблюдения трудового распорядка сотрудниками отдела.

2.7. Перерасхода средств на содержание отдела.

2.8. Привлечения предприятия к административной ответственности вследствие ненадлежащей работы юридического отдела.

2.9. ...

3. Ответственность сотрудников юридического отдела устанавливается должностными инструкциями.

4. ...

(руководитель структурного
				(подпись)		(фамилия, инициалы)
подразделения)				00.00.0000
СОГЛАСОВАНО
(должностное лицо, с которым
согласовывается Положение)
(подпись)		(фамилия, инициалы)
00.00.0000
Начальник юридического отдела
(подпись)		(фамилия, инициалы)
00.00.0000

Юридический отдел, функции и особенности деятельности которого будут рассмотрены далее, представляет собой самостоятельное Он формируется и ликвидируется на основании приказа руководителя фирмы. Сотрудники юридического отдела подчиняются непосредственно директору. Порядок работы подразделения определяется в Положении. Этот локальный документ устанавливает права и обязанности служащих, задачи юридического отдела, круг полномочий и прочие существенные условия деятельности. Рассмотрим далее особенности работы юридического отдела на предприятии.

Общая характеристика подразделения

В указанном выше Положении определяется структура юридического отдела. Подразделение возглавляет служащий, который назначается приказом директора фирмы. Начальник юридического отдела может иметь заместителей. Их количество определяется Положением и зависит от объема выполняемой работы и численности штата. Начальник юридического отдела распределяет обязанности между заместителями и служащими.

Основные направления деятельности

Чем занимается юридический отдел? Функции подразделения сводятся к следующему:

1. Обеспечение соблюдения предписаний законодательных актов на предприятии и защита его интересов. В рамках этого направления осуществляется поиск, обобщение и анализ нормативных актов, необходимых для работы фирмы.
2. Организацию и ведение систематизированного учета, хранение правовых документов, поступающих на предприятие.
3. Приобретение и использование электронных информации.
4. Учет локальных документов, утверждаемых на предприятии.
5. Подписка на официальные издания, в том числе электронные, в которых публикуются правовые акты по трудовой, налоговой, хозяйственной, финансовой и прочей деятельности.
6. Проверка соответствия требованиям законодательства проектов приказов, положений, инструкций и прочих документов, предоставляемых на подпись директору. В рамках этого направления определяется правомочность руководителя издавать соответствующий акт, степень необходимости согласования его с подразделениями фирмы, правильность ссылок на нормы.
7. Визирование проектов, которые составлены в соответствии с установленными требованиями.
8. Проверку этапов согласования с подразделениями фирмы.
9. Возврат проектов документов без визы в отделы, их разработавшие. При этом составляется письменное заключение, где указываются положения, противоречащие нормам, приводятся ссылки на правовые документы, инструкции и пр.
10. Контроль приведения проектов в соответствие с нормативной базой.
11. Выдача руководителям подразделений предписаний для изменения либо отмены актов, которые были изданы с нарушениями.

Договорная деятельность

Практика в юридическом отделе организации связана с определением форм взаимодействия с контрагентами с учетом финансовых и производственных планов. В рамках этой деятельности служащие подразделения вносят руководителю предприятия предложения о возможном варианте установления договорных отношений. Это можно сделать двумя способами:

1. Заключение соглашений.
2. Подтверждение принятия заказа поставщиком.

Юрист компании разрабатывает примерные формы договоров и передает их в структурные подразделения. В его обязанности входит визирование проектов соглашений, заключаемых с контрагентами, и предоставление их на подпись директору фирмы.

Работа с разногласиями

В случае возникновения спорных ситуаций с контрагентами при оформлении договоров юрист компании составляет протокол. Аналогичным образом поступают и партнеры предприятия. При поступлении протоколов разногласий от контрагентов специалист юридического отдела проверяет:

1. Своевременность их составления.
2. Обоснованность и законность возражений, поступивших от структурных подразделений, в отношении тех или других предложений контрагентов.

В случае частичного либо полного несогласия с условиями сделки принимаются меры несудебного урегулирования спора.

Аналитическая деятельность

Юридический отдел банка или любого иного предприятия изучает договора, заключенные в предыдущие периоды. При этом анализ осуществляется по конкретным направлениям. В частности, изучается:

1. Соответствие условий соглашений интересам фирмы и ее контрагентов.
2. Положения, которые необходимо изменить либо уточнить, в том числе в связи с нововведениями в законодательстве.

Юридический отдел администрации предприятия проверяет состояние договорной деятельности в структурных подразделениях. При обнаружении недостатков осуществляется выработка предложений и комплекса мероприятий по исправлению ситуации. В рамках этого направления также изучаются сведения о суммах штрафов, перечисленных предприятием за допущенные нарушения при исполнении обязательств.

Претензионная работа

Юридический отдел ведет учет возражений, поступающих от контрагентов, и документации, связанной с ними, по единой журнальной форме. В обязанности подразделения входит подготовка претензий и подтверждений к ним в количестве, необходимом для передачи партнерам, в арбитраж и оставления в деле. Юридический отдел направляет уведомления контрагентам по фактам невыполнения либо ненадлежащего исполнения ими своих обязательств. Подразделение контролирует соблюдение требований, которые указаны в претензиях (в случае положительных ответов на них). Проверка осуществляется на основании информации, предоставляемой другими отделами. Служащие правового подразделения подготавливают и предоставляют руководителю предприятия предложения, касающиеся досудебного урегулирования конфликтов, а также предъявления исковых требований в суд. При поступлении претензий от контрагентов юридический отдел осуществляет их рассмотрение. В ходе него проверяются:

1. Обоснованность возражений. В частности, устанавливается своевременность направления претензий, правильность ссылок на нормативные акты, соглашение и прочие документы.
2. Фактические обстоятельства, приведенные в возражениях.

После рассмотрения составляются проекты ответов на претензии, которые согласовываются с заинтересованными подразделениями предприятия. Руководителю фирмы представляются предложения по полному либо частичному удовлетворению поступивших претензий.

Защита интересов

Юридический отдел принимает все необходимые меры по возникших споров с контрагентами. В случае получения от партнеров предприятия доказательств, удостоверяющих отказ от удовлетворения направленных им претензий либо неполучении в установленные сроки ответов, выполняется подготовка иска и материалов для предъявления в арбитражный суд. В обязанности подразделения входит представительство интересов фирмы в ходе разбирательств. В рамках этой деятельности служащие, в числе прочего, подготавливают ходатайства, изучают требования, поступившие от контрагентов. По каждому производству формируются дела. В них подшиваются копии заявлений и приложений, отзывы на иски, повестки и прочие материалы. Подготовкой перечня служащих, присутствие которых может потребоваться в суде по конкретному разбирательству, также занимается юридический отдел. Должности уполномоченных работников согласовываются с руководителем предприятия.

Общие задачи

Рассматриваемое подразделение осуществляет:

1. Консультирование всех работников предприятия по правовым вопросам.
2. Работу по страхованию материальных ценностей, находящихся в распоряжении фирмы.
3. Оформление заявок и прочих документов, передачу их в муниципальные и госструктуры для получения разрешений, патентов, лицензий для ведения деятельности предприятием.
4. Разработку материалов, касающихся обеспечения сохранности собственности фирмы. В частности, подготавливаются проекты договоров о мат. ответственности, инструкции, определяющие порядок поступления и оприходования имущества, учета его движения и так далее.
5. Разработку материалов о растратах, хищениях, порче, недостаче материальных ценностей для реализации мер по компенсации ущерба.
6. Проверку соответствия проектов приказов об освобождении от должности либо переводе материально-ответственного лица.
7. Анализ с заинтересованными подразделениями обстоятельств, повлекших хищение, растрату и прочие нарушения.
8. Проверку и визирование договоров о материальной ответственности.
9. Представительство в государственных органах по надзору, уполномоченных на рассмотрение дел об административных нарушениях, обнаруженных на предприятии.
10. Подписание протоколов и актов, составленных в процессе проверок, описание причин несогласия с результатами.
11. Разработку графиков приема служащих предприятия для консультирования.

В полномочия юридического отдела входит также участие в ревизиях, выполняемых государственными с целью пресечения неправомерных действий их представителей.

Взаимодействие внутри предприятия

Юридический отдел осуществляет свою деятельность в тесном контакте со всеми подразделениями фирмы. С ними согласовываются:

1. Проекты распоряжений, приказов, договоров для визирования и экспертизы.
2. Претензии, направляемые контрагентами.
3. Материалы для предъявления несогласий и исков к потребителям и поставщикам при нарушении ими своих обязательств.
4. Заявки на поиск требуемых нормативных документов.
5. Ответы на иски и претензии контрагентов при нарушении подразделениями своих обязательств.

В рамках взаимодействия юридический отдел разъясняет положения действующего законодательства, правила их применения.

Работа с бухгалтерией

С этим подразделением осуществляется взаимодействие по вопросам, касающимся:

1. Результатов инвентаризации материальных ценностей, находящихся на предприятии.
2. Сведений о хищениях, недостачах, порче, растратах имущества.
3. Отчетности о расходовании выделенных бухгалтерией средств.

Взаимодействие с финансистами

Юридический отдел согласовывает с указанными служащими проекты договоров для последующего проведения правовой экспертизы. Кроме этого, с финансовым подразделением осуществляется взаимодействие по вопросам:

1. Составления заключений по искам и претензиям, предъявленным контрагентами.
2. Формирования документации о перечислении средств на оплату пошлин.
3. Кредиторской и дебиторской задолженности.
4. Обобщения результатов рассмотрения судебных дел и претензий.

В рамках работы с финансовым отделом осуществляется также разъяснение положений законодательства, предоставляется юридическая помощь, принимаются решения по искам, анализируются материалы о состоянии задолженности предприятий, формируются предложения по принудительному взысканию средств с контрагентов.

Прочие направления взаимодействия

Юридическое подразделение контактирует с отделом сбыта по вопросам согласования условий договоров на реализацию продукции. В рамках взаимодействия предоставляются сведения о нарушениях контрагентами своих обязательств, несоблюдении ими сроков поставки и оплаты продукции, предложения о корректировке соглашений в соответствии со спецификой отдельных партнеров предприятия. Кроме этого, ведется работа с отделом по материально-техническому снабжению. В рамках деятельности изучаются материалы и выполняются расчеты для направления исков и претензий к поставщикам, нарушившим обязательства по договорам, составляются протоколы разногласий.

Права подразделения

Юридический отдел может:

1. Запрашивать и получать информацию, справочные сведения, материалы, необходимые для реализации своих обязанностей, у других подразделений предприятия.
2. Вести переписку с муниципальными и госорганами по правовым вопросам.
3. Выступать в качестве представителя предприятия в структурах госвласти, иных организациях и учреждениях по вопросам, отнесенным к его компетенции.
4. Давать остальным подразделениям фирмы и отдельным служащим указания в пределах своих полномочий. Отданные распоряжения считаются обязательными для исполнения.
5. Предпринимать необходимые меры при выявлении нарушений предписаний законодательства на предприятии, докладывать об обнаруженных фактах руководителю для привлечения к ответственности виновных.
6. Привлекать специалистов и экспертов по согласованию с директором для консультаций и подготовки рекомендаций, предложений, заключений.

Ответственность

Ее несет начальник юридического отдела. Персональная ответственность на него возлагается при:

1. Несоответствии нормам права визируемых и подписываемых актов.
2. Составлении, утверждении и предоставлении недостоверной отчетности по вопросам соблюдения предписаний законодательства на предприятии.
3. Необеспечении либо ненадлежащем обеспечении руководства фирмы правовой информацией.
4. Несвоевременном или некачественном ведении документации и исполнении распоряжений директора.
5. Допущении использования сведений работниками отдела не в служебных целях.
6. Несоблюдении служащими трудового распорядка.
7. Перерасходе средств на обеспечение деятельности подразделения.
8. Привлечении фирмы к административной ответственности в связи с ненадлежащей работой правового отдела.

Дополнительные сведения

В составе подразделения могут работать специалисты и помощники. Для каждого служащего разрабатывается и утверждается инструкция. Она, как и Положение о юридическом отделе, является обязательной для исполнения. В случае выявления несоответствия того или иного пункта реальному положению дел руководителем подразделения, служащим или иным лицом необходимо обратиться с заявкой о внесении дополнений или изменений в документ. Как правило, этим занимается служба персонала, кадров или экспертная комиссия (если последняя предусматривается в штате). Внесенное предложение должно быть рассмотрено в месячный срок с момента его направления. По окончании этого срока выносится одно из решений:

1. Принять дополнение/изменение.
2. Отправить предложение на доработку. При этом указывается срок, в который необходимо устранить неточности, и ответственное лицо.
3. Отказать в принятии предложения.

В последнем случае заявителю отправляется обоснованный ответ. Заявка составляется по утвержденной на предприятии форме.

Юридическая служба предприятия - это особое структурное подразделение корпорации, выполняющее специфические функции в области правоотношений как внутри корпорации, так и вне ее. Корпораций и их форм существует множество, наиболее крупные корпорации, как по размеру оборота, так и по числу работников, обычно имеют в своей структуре юридическую службу.

Современные предприятия заключают множество договоров, выступают сторонами в арбитражном процессе, сталкиваются с административными и иными конфликтами в юридической сфере.

Осуществление этих функций требует знаний в области юриспруденции и соответствующей практики и навыков. В отдельно взятой корпорации эти обязанности выполняет, как правило, юридический отдел или юрисконсульт. Отдельные функции, касающиеся трудовых правоотношений на предприятии, в крупных организациях выполняет отдел кадров, где делопроизводство ведут инспекторы отдела кадров. Инспекторам отдела кадров необязательно иметь высшее юридическое образование, однако знание трудового законодательства и правил ведения трудового делопроизводства необходимо.

Трудовые правоотношения - очень узкая сфера специализации. Деятельность юридической службы предприятия не исчерпывается трудовыми спорами. Для примера рассмотрим деятельность юридической службы такого предприятия, которое занимается централизованным распространением периодической печати через сеть киосков. К категории дел, относящихся к компетенции юридической службы можно причислить:

договорную работу, включающую составление, разработку и заключение договоров поставки с поставщиками продукции (в случае если корпорация получает продукцию по договору поставки);

осуществление представительства в суде и арбитражном суде;

оптимизацию налогообложения организации;

земельные отношения, связанные с арендой земельных участков под киоски распространения, договоры с муниципальными властями и др.;

участие в уголовных процессах при предъявлении гражданских исков по делам о кражах и грабежах;

другие дела.

Эти функции требуют высшего юридического образования, а главное - большого опыта. Юрист, осуществляющий такие функции, должен быть поистине юристом широкого профиля. Юриди- ческие отделы крупных корпораций, как правило, состоят из нескольких юристов, каждый из которых занимается определенными видами дел корпорации.

В ряде случаев функции юридической службы корпорации может выполнять адвокат, берущий данную корпорацию на обслуживание по договору. Таких предприятий у одного адвоката может быть несколько, однако ему придется столкнуться с определенными трудностями в случае, если интересы этих предприятий пересекутся, например, в арбитражном суде.

Роль юридической службы на современном предприятии чрезвычайно велика, и она постоянно возрастает по мере усложнения правоотношений, в которых участвует организация, причем не только гражданских, но и административных, и налоговых.

Современное налоговое законодательство достаточно сложно для понимания человека, далекого от юриспруденции. Обычно налогообложение крупного предприятия не исчерпывается какой- то одной системой налогообложения, поскольку такие организации, как правило, осуществляют несколько видов деятельности, которые, в свою очередь, подлежат налогообложению по различным системам.

Подготовка полноценного специалиста для корпорации - трудоемкое и дорогостоящее мероприятие. Особенность такой подготовки в том, что деятельность каждого предприятия индивидуальна. Каждая корпорация имеет собственную организационно-правовую форму, в определенной степени определяющую объем и характер ее деятельности. Кроме того, каждая корпорация ведет определенную деятельность, что влечет заключение особого вида договоров, других особенностей деятельности юрисконсульта на предприятии. На одних предприятиях юрисконсульту приходится в основном разрешать налоговые споры, на других - заниматься в первую очередь договорной работой или выполнять иные обязанности.

Поэтому юрисконсульту необходимо приспособиться к характеру работы на предприятии. На многих крупных предприятиях существует добрая традиция, согласно которой предприятие, имеющее в своей структуре юридический отдел, периодически производит набор молодых специалистов с целью подготовки их к работе на данном предприятии с обучением специфики работы на нем.

B сфере правового обеспечения хозяйственной, экономической, общественной и культурной жизни за соблюдением и исполнением требований законодательства следят юридические службы предприятий, учреждений и организаций. Для нормального функционирования предприятий всех форм собственности необходимо квалифицированное юридическое обеспечение, этим и определяется роль юридических служб. Юридическая служба предприятий, учреждений и организаций - это комплекс правовых подразделений (управлений, отделов, бюро) или должностных лиц (например, юрисконсультов) созданных в хозяйственных и других организациях c целью ведения правовой работы.

Основы построения юридических служб закреплены в общем положении o юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте министерства, ведомства, местных органов власти, предприятия, организации, учреждения. B соответствии c этим положением для проведения правовой работы в зависимости от ee объема, характера и сложности, создаются самостоятельные структурные подразделения в виде юридического отдела (бюро) или вводятся должности главного (старшего) юрисконсульта или просто юрисконсульта соответствующих организаций. Основными задачами таких подразделений являются:

укрепление законности в деятельности предприятий, учреждений или организаций, в составе которых они образованы; активное использование правовых средств для эффективной хозяйственной деятельности;

обеспечение c помощью правовых средств сохранности собственности предприятий и учреждений и выполнения заключенных договоров c другими организациями;

защита прав и законных интересов предприятий и организаций, a также работающих в них сотрудников.

Обычно в положениях о юридических службах предусматривается определенная их компетенция в выполнении следующих функций: проверять соответствие законодательству все правовые документы, в том числе проекты приказов, которые подготовлены на подпись руководителю; участвовать в работе по заключению различных видов договоров и контрактов;. представлять интересы предприятия в других организациях по правовым вопросам, в арбитражных, третейских и других судах; консультировать руководство, профсоюзные организации предприятий, по вопросам применения законодательства; вносить предложения об изменении или отмене устаревших приказов или других документов; осуществлять разъяснение действующего законодательства в коллективе; координировать всю юридическую работу на предприятии; участвовать в предупреждении хищений, приписок, должностной халатности и других правонарушений.

Сотрудники юридических служб принимают участие в проведении различных мероприятий в рамках корпорации:

проверках по соблюдению законодательства, по охране собственности и т.д.;

разработке мероприятий по предупреждению хищений и бесхозяйственности совместно c другими службами предприятия (ревизорами, работниками бухгалтерии, охраны, технического контроля и т.д.);

подготовке и оформлению материалов o хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной продукции и пр., для передачи их в следственные или судебные органы;

в работе по возмещению ущерба, причиненного предприятию;

обеспечении действующих положений o списании материальных ценностей.

O случаях правонарушений, нарушений требований законодательства работниками и сотрудниками предприятия, учреждения, организации, начальник (заведующий) юридическим отделом, бюро или юрисконсульт, обязаны ставить в известность руководителей. Если сотрудники юридической службы не приняли мер к устранению нарушения законности, они могут нести ответственность наряду c руководителем.

He очень крупные предприятия, учреждения, организации не в состоянии содержать большую юридическую службу, поэтому они ограничиваются введением должности юрисконсульта. Ha юрисконсульта возлагается контроль за законностью приказов и распоряжений, издаваемых администрацией, участие в составлении договоров и соглашений, заключаемых с другими организациями, информирование рабочих и служащих о текущем законодательстве и оказание им правовой помощи (по вопросам связанных с предприятием), ведение в судах различных дел, по которым данная организация или предприятие выступает в качестве истца или ответчика, обеспечение информацией об изменениях в законодательной базе и решение прочих юридических вопросов по заданиям руководства.

B своей профессиональной работе юридические отделы (бюро), а также юрисконсульты, руководствуются действующим законодательством, указаниями, приказами и распоряжениями должностных лиц и органов, которым они непосредственно подчинены, a также требованиями вышестоящих юридических служб.

Исходя из опыта практической деятельности сотрудников правовых служб, юрисконсультов основная часть их работы уходит на проверку, подготовку и оформление различного рода документов. Для юристов четкая форма и точное содержание документов позволяет использовать их в качестве одного из основных (и часто незаменимых) доказательств, при решении спорных вопросов на производстве, с партнерами, в органах власти и управления. Поэтому юристу необходимо точно знать, какие требования предъявляются в том или ином случае к содержанию, форме, порядку выдачи и использованию в качестве доказательств юридических документов.

Знание таких правил позволит избежать негативных последствий и правонарушений в работе с документами.

Таким образом, в юридической работе, выполняемой юрисконсульта на предприятии, в учреждении и организации, огромное значение имеют юридические документы. От них во многом зависит выигранное дело в суде, возмещение убытков предприятию, восстановление нарушенных прав работнику или служащему, справедливое решение многих других вопросов. В настоящий период рамки возможностей по оказанию квалифицированной юридической помощи предприятиям и организациям всех форм собственности значительно расширились за счет появления различных юридических фирм, в которых тоже работают юристы или юрисконсульты, a также за счет расширения сферы адвокатского обслуживания.

Современные юридические фирмы ориентируются в своей работе на обеспечение правовыми средствами предпринимательской деятельности и в свои задачи по работе c предприятиями, включают: уберечь своих клиентов от возможных неблагоприятных последствий незнания или неправильного применения, a следовательно и неисполнения законов.

Фирмы предлагают комплексное правовое обслуживание организаций, включающее обычно преддоговорное консультирование, обеспечение исполнения обязательств по договорам и контрактам (по юридическим вопросам), a также защиту прав предпринимателей в арбитражных судах, международном коммерческом арбитражном суде при торгово-промышленной палате, в судах общей юрисдикции, в любых государственных органах. Многие юридические фирмы, агентства и бюро на основе договоров c предприятиями, учреждениями, организациями, a также индивидуальными предпринимателями, иностранными фирмами оказывают им юридическую поддержку по следующим направлениям:

помогают иностранным инвесторам в создании предприятий c участием иностранного капитала; содействуют в учреждении различных фондов (благотворительных, культурных, пенсионных и т.д.) и других некоммерческих организаций;

готовят учредительные документы для создания предприятий всех форм собственности (включая ассоциации, союзы, банки, холдинговые, страховые, финансовые и другие компании) как на территории России, так и за рубежом, регистрируют их в соответствующих инстанциях;

разрабатывают договоры, контракты и другие юридические документы, в том числе и для внешнеэкономической деятельности, предусматривая наиболее выгодные условия для своих клиентов; дают официальные заключения о соответствии документов действующему законодательству;

проводят консультирование и осуществляют комплексное абонентное обслуживание по любым юридическим вопросам;

осуществляют третейское рассмотрение споров;

Обеспечивают юридическую поддержку предпринимательства путем издания методической юридической литературы и предоставления компьютерных версий сводов законов, действующего и обновляемого законодательства.

В процессе предпринимательской деятельности юридические лица т.е. предприятия, организации, учреждения принимают на себя определенные обязательства по совершению следующих действий: передать имущество, выполнить работу или оказать услугу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от каких-либо действий, например потребовать от должника исполнения договоренных обязанностей, если корпорация, на которую они работают, является кредитором.

Обычно все такие обязательства закрепляются договорами, которые должны соответствовать правилам, установленным законами, другими правовыми актами или обычаями делового оборота. Содержание обязательств, предусмотренных заключенными договорами, определяется взаимным соглашением сторон. Типовым основанием возникновения определенных обязательств могут являться договоры, другие сделки, как предусмотренные так и не предусмотренные законом или другими правовыми актами, но не противоречащие им, а также акты государственных органов и органов местного самоуправления, причинение вреда и т.д.

Исполнение обязательств должно происходить надлежащим образом, в соответствии с принятыми условиями сторонами хозяйственной деятельности, требованиями закона и других правовых актов. Вместе с доверительным характером договорных обязательств стороны могут в соответствии с законом предусмотреть различные способы обеспечения исполнения обязательств: в виде неустойки, залога, удержания имущества должника, поручительства, банковской гарантии, а также задатка.

Установление взаимных обязательств совершается в простой письменной форме, в виде договоров, контрактов, соглашений. Несоблюдение такой формы влечет недействительность заключенных договоров или установленных обязательств.

В соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, должник возмещает кредитору причиненные убытки.

Прекращение обязательств может происходить на основе их надлежащего исполнения, по закону или взаимной договоренности сторон.

Основной формой правового регулирования предпринимательской деятельности является договор, заключенный заинтересованными сторонами. Договор является соглашением двух или нескольких юридических лиц об установлении, изменении или прекращение: определенных прав или обязанностей. К договорам применя- ются правила гражданского законодательства о двух или многосторонних сделках, а к обязательствам, возникшим из договора, - общие положения об обязательствах.

Договор как взаимное соглашение сторон обычно имеет несколько стадий: подготовка, заключение, исполнение и прекращение ответственности.

В гражданском праве заключение договора признается как юридический факт, с которым связано возникновение прав и в тоже время определенных обязанностей, юридические лица и граждане имеют право свободного волеизъявления при заключении договоров. Не допускается понуждение к заключению договора, за исключением случаев, предусмотренных законом. Стороны могут свободно заключать любые виды договоров, не противоречащих действующему законодательству.

Заключению договора между сторонами могут предшествовать преддоговорные контракты в виде соглашения о намерениях, предварительного договора, заявки, письма о предполагаемом сотрудничестве.

Преддоговорные контакты могут определять взаимную хозяйственную и экономическую заинтересованность партнеров, намечать условия будущего сотрудничества, или конкретного соглашения, сразу определить индивидуальные подходы сторон или разногласия по формам сотрудничества. Предварительный процесс при заключении контракта может начинаться с письма по проекту, в обращении с предложением заключить аферту, или выражении согласия на заключение в виде акцепта.

Повседневная предпринимательская деятельность предъявляет объективные требования к выработке общих начал организации договорной работы, определение тенденций ее развития и путей совершенствования. Создание эффективной действующей системы организации заключения договоров и исполнения обязательств является разработка общей методики преддоговорной, договорной и претензионной работы, которую и выполняют юридические службы или, юристконсульты корпорации.

Претензионно-исковая работа осуществляется юридической службой обычно совместно с другими структурными подразделениями организации, и прежде всего со службой бухгалтерского учета и финансово-экономической службой. Подразделения, которым в силу возложенных на них функций стало известно о причинении организации убытков, нарушении ее прав и законных интересов, представляют в юридическую службу соответствующие материалы для предъявления претензий. Положением о претензионно-исковой работе обычно устанавливаются сроки, в течение которых структурные подразделения организации должны информировать юридическую службу о фактах, являющихся основанием для предъявления претензий.

Претензионно-исковая работа обеспечивает:

Экономические интересы организации путем снижения и предупреждения непроизводительных расходов;

защиту и восстановление имущественных и неимущественных прав и охраняемых законом интересов организации;

анализ причин, вызывающих неисполнение договорных обязательств как самой организацией, так и ее контрагентами.

Порядок организации претензионно-исковой работы обычно утверждается руководством организации.

Роль юридической службы состоит в том, что она оформляет претензии, а в случае их неудовлетворения оформляет исковые требования в судебные инстанции, а соответствующие структурные подразделения передают юридической службе необходимые документы, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов организации и обоснованности предъявляемых претензий и исков.